Постановление Правительства Калужской области от 06.05.2002 № 91
О санитарно-эпидемиологической обстановке в Калужской области в 2001 году и утверждении регионального плана действий по гигиене окружающей среды Калужской области на 2002-2003 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 6 мая 2002 г. N 91 О САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКЕ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ В 2001 ГОДУ И УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО ГИГИЕНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002 - 2003 ГОДЫ Заслушав доклад главного государственного санитарного врача поКалужской области Фадеева А.А. "О санитарно-эпидемиологическойобстановке в Калужской области в 2001 году", в соответствии с письмомПравительства Российской Федерации от 25.10.2001 г. N 6133п-П12 "ОНациональном плане действий по гигиене охране окружающей средыРоссийской Федерации на 2001 - 2003 годы" Правительство Калужскойобласти ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Доклад "О санитарно-эпидемиологической обстановке в Калужскойобласти в 2001 году" принять к сведению. 2. Утвердить региональный план действий по гигиене окружающейсреды Калужской области на 2002 - 2003 годы (прилагается). 3. Координацию действий по выполнению мероприятий региональногоплана действий по гигиене окружающей среды Калужской области на 2002 -2003 годы возложить на департамент здравоохранения и лекарственногообеспечения области. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора области Игнатова В.А. Губернатор области А.Д.Артамонов Региональный план действий по гигиене окружающей среды Калужской области на 2002 - 2003 годы г. Калуга 2002 год Оглавление Введение РАЗДЕЛ I. Управление в области гигиены окружающей среды 1.1. Системы информации по гигиене окружающей среды 1.2. Меры контроля и борьбы 1.3. Службы гигиены окружающей среды 1.4. Профессиональная подготовка и образование РАЗДЕЛ II. Конкретные вредные факторы окружающей среды 2.1. Вода 2.2. Воздух 2.3. Продукты питания - Химические загрязнения продуктов питания - Продукты питания и состояние здоровья населения 2.4. Почва и отходы 2.5. Шум 2.6. Вибрация 2.7. Электромагнитные поля - Гигиена и безопасность труда - Промышленность - Сельское хозяйство - Гигиена труда женщин Перечень первоочередных мероприятий Регионального плана действийпо гигиене окружающей среды Калужской области на 2001 - 2003 годы Введение В последние десятилетия все в большей степени признается тотфакт, что успех в области охраны и укрепления здоровья населения вомногом зависит, помимо социальных и экономических факторов, от условийи состояния окружающей среды, в которых живет нынешнее и будут житьследующие поколения людей. В связи с серьезной обеспокоенностью по поводу загрязненияокружающей среды и ее влияния на состояние здоровья населения в 1989году во Франкфурте (Германия) была проведена Первая европейскаяконференция Всемирной организации здравоохранения по охране окружающейсреды и здоровья населения, в которой приняли участие министры идругие высшие должностные лица из ведомств по охране окружающей средыи здравоохранению 29 европейских государств - членов ВОЗ и Комиссииевропейских сообществ (теперь - Европейская комиссия). Конференцияприняла Европейскую хартию по окружающей среде и здоровью, котораярасширила европейскую стратегию достижения "Здоровья для всех"применительно к окружающей среде и представляет собой шаг вперед вделе совместной разработки политики общественного здоровья иокружающей среды. На Второй европейской конференции на уровне министров по охранеокружающей среды и здоровья населения, проходившей в Хельсинки в июне1994 года, приоритет был отдан задаче разработки в странахНациональных планов действий по гигиене окружающей среды в рамкахпринятого Европейского плана действий по гигиене окружающей среды(1994 год). Особое внимание в работе Третьей конференции на уровне министровпо окружающей среде и охране здоровья, которая состоялась в Лондоне в1999 году, было уделено осуществлению Национальных планов действий погигиене окружающей среды - действиям на основе партнерства. Реализация чрезвычайно сложной и многообразной проблемы охраныокружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологическогоблагополучия Российской Федерации требовала выработки и осуществленияединой государственной политики в этой области как на федеральном, таки на региональном уровнях. Одним из механизмов решения этой проблемы является разработка иреализация федеральных и региональных целевых программ. Законодательным Собранием Калужской области принят ЗаконКалужской области от 14.11.2000 г. N 54-ОЗ "Об областной целевойпрограмме по защите населения Калужской области от воздействияпоследствий Чернобыльской катастрофы на 2001 - 2005 годы"; Законами Калужской области утверждены областные целевыепрограммы: от 15.10.1998 г. N 490 "Неотложные меры борьбы стуберкулезом в Калужской области на 1999 - 2004 годы". Кроме того, все целевые программы, разрабатываемые и реализуемыев Калужской области, содержат вопросы предупреждения влияния вредныхфакторов окружающей среды на здоровье населения. Основными целями плана действий по гигиене окружающей средыявляются определение приоритетов и разработка мероприятий,направленных на решение актуальных проблем гигиены окружающей среды сучетом социальных и экономических особенностей Калужской области. Основная задача Регионального плана действий по гигиенеокружающей среды - охрана здоровья настоящего и будущего населенияКалужской области. Документ базируется на Конституции Российской Федерации,Федеральном законе "О санитарно-эпидемиологическом благополучиинаселения", Законе Калужской области "О внесении изменений в ЗаконКалужской области "О санитарно-эпидемиологическом благополучиинаселения Калужской области", Законе Российской Федерации "О внесенииизменений и дополнений в Основы законодательства Российской Федерацииоб охране здоровья граждан", Федеральном законе "Об охране окружающейсреды", указах Президента Российской Федерации и постановленияхПравительства Российской Федерации, постановлениях ГубернатораКалужской области и постановлениях Правительства Калужской области. Раздел 1 Управление в области гигиены окружающей среды 1.1. Системы информации по гигиене окружающей среды В Калужской области существует система сбора информации погигиене окружающей среды, которая включает в себя материалы осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения и состоит изданных: - о санитарном состоянии районов, городов, поселков, сельскихнаселенных пунктов; - о сети, штатах и кадрах санитарно-профилактических учреждений; - о демографической ситуации; - об инфекционных и паразитарных заболеваниях; - о профилактических прививках против инфекционных заболеваний; - о зарегистрированных особо опасных инфекционных заболеваниях,вспышках инфекционных заболеваний и пищевых отравлениях; - о состоянии объектов надзора, данных лабораторных иинструментальных исследований атмосферного воздуха, воды, продуктовпитания и других; - о нормативно-методической документации по санитарномузаконодательству; - о ретроспективном эпидемиологическом анализе массовыхинфекционных и неинфекционных заболеваний и отравлений; - о деятельности учреждений госсанэпиднадзора в городах и районахобласти. Наиболее развиты информационные системы по инфекционнымзаболеваниям. Лечебные учреждения сообщают обо всех случаяхинфекционных заболеваний в территориальный центр госсанэпиднадзора.Эти системы работают в реальном режиме времени, и существующие данныеиспользуются для оценки связи между инфекционной и неинфекционнойзаболеваемостью и факторами окружающей среды. В Центре госсанэпиднадзора в Калужской области функционируетсоставленная по индивидуальному признаку база данных профессиональныхзаболеваний. Российский радиационно-эпидемиологический регистр включаетсведения о 41951 гражданах, проживающих на территории Калужскойобласти, подвергшихся облучению в результате катастрофы наЧернобыльской АЭС, в том числе данные на 1682 человека, участвовавшихв работах, связанных с ликвидацией последствий аварии. Существующие информационные системы о состоянии окружающей средыи здоровье населения обладают рядом существенных недостатков, которыене позволяют в полной степени использовать данные этих систем длязадач гигиены окружающей среды. Например, в Калужской области отсутствует централизованнаясистема мониторинга состояния атмосферного воздуха в населенныхпунктах, что не позволяет оценить влияние загрязнения воздушной средына здоровье населения. В основном обобщенная информация собираетсяКомитетом по охране природных ресурсов Калужской области в периодпроведения операции "Чистый воздух". Однако получаемые данные не могутбыть проанализированы, так как являются периодическими. Несмотря на то что между организациями, осуществляющими контрольза факторами среды обитания человека, заключены межведомственныесоглашения о взаимодействии, реализация задач социально-гигиеническогомониторинга проводится недостаточно эффективно. В Калужской области в стадии организации находятся регистрыонкологических заболеваний и врожденных пороков развития. 1.2. Меры контроля и борьбы Меры борьбы и контроля за загрязнением окружающей средынаселенных мест основываются на законодательстве Российской Федерации,санитарных нормах и правилах Министерства здравоохранения РоссийскойФедерации, государственных стандартах, Законе Калужской области "Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и другихнормативных документах. В 2000 году на территории области зарегистрировано 330,7 тысячислучаев инфекционных и паразитарных заболеваний, 4 из которых - слетальным исходом (2 взрослых - от менингококковой инфекции и 2ребенка - от менингококковой инфекции и врожденной краснухи).Показатель заболеваемости снизился с 32,0 до 29,9 на 100 жителей. Темпснижения - 6,7%. Вместе с тем, по 21 нозологической форме отмечен ростзаболеваемости. Количество носителей дизентерии, больных хроническимивирусными гепатитами, геморрагической лихорадкой с почечным синдромоми болезнью Лайма увеличилось в 2 раза. Показатели заболеваемостидизентерией превысили уровень Российской Федерации на 85%, острымикишечными инфекциями неустановленной этиологии - на 44%, лептоспирозом- на 38%. Среди детей до 14 лет в 2000 году зарегистрировано 187,9 тысячислучаев инфекционных и паразитарных заболеваний (1997 год - 158,7;1998 год - 151,1; 1999 год - 198,4), показатель заболеваемостисоставил 105,7 на 100 детей (1996 год - 77,9; 1997 год - 88,6; 1998год - 86,7; 1999 год - 113,8). Наиболее высокие показатели отмечены удетей 3-6 лет (159,6 на 100 детей). Социально значимой проблемой для области остается заболеваемостьострыми респираторными вирусными инфекциями множественной инеуточненной локализации, туберкулез, грипп, сифилис и острые кишечныеинфекции неустановленной этиологии. Экономический ущерб от инфекционных и паразитарных заболеваний,как и заболеваемость, снизился до 111,6 миллионов рублей.Предотвращенный экономический ущерб увеличился и составил 42,3миллиона рублей.------------------------T---------T---------T---------T---------T---------T---------¬¦ ¦ 1995 г. ¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦ 1998 г. ¦ 1999 г. ¦ 2000 г. ¦+-----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ ВСЕГО ¦ 164,7 ¦ 80 ¦ 101,2 ¦ 87 ¦ 119,3 ¦ 111,6 ¦+-----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ Предотвращенный ущерб ¦ 43,1 ¦ 34,2 ¦ 16,3 ¦ 38,5 ¦ 34,9 ¦ 42,3 ¦L-----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------- Благодаря реализации профилактических и противоэпидемическихмероприятий в 2000 году удалось предотвратить 33,8 тысячи случаевинфекционных заболеваний. В большей степени - это инфекции,регулируемые средствами иммунопрофилактики. Профилактика дизентерии,менингококковой инфекции, геморрагической лихорадки с почечнымсиндромом, болезни Лайма, токсокароза и гименолепидоза осталасьмалоэффективной. Против всех форм инфекционных заболеваний в 2000 году выполнено566444 прививки. Средний охват населения прививками против дифтериисоставил 95,4%, а охват детей прививками против всех инфекций - 84%.Низкий процент охвата детей обусловлен начавшейся иммунизацией противкраснухи - 25,5% и вирусного гепатита "В" - 1,98%. В рамках областной целевой программы "Вакцинопрофилактика вКалужской области на 1998 - 2000 годы и на период до 2005 года"закуплено вакцин на 700,122 тысячи рублей (антирабическая вакцина -9475 комплектов, туляремийная вакцина - 132,8 тысячи доз, противкраснухи - 9290 доз, "Гриппол" - 3050 доз, туберкулин - 58,3 литра).Не производилась закупка сибиреязвенной вакцины. С централизованнойоплатой Министерством здравоохранения Российской Федерации полученывакцины на 4758,501 тысяч рублей. Заявка области выполнена в полномобъеме, за исключением вакцины против эпидемического паротита, детскойвакцины против гепатита "В" и "Гриппола" (обеспеченность указаннымивакцинами в среднем на 65%). Вакцина против краснухи в область непоставлялась. Количество микробиологических исследований в 2000 году возросло с391756 до 454097 (в 1,16 раза). Лабораторные исследования в системегоссанэпиднадзора проводились в 22 лабораториях центровгоссанэпиднадзора (лаборатория центра госсанэпиднадзора в Медынскомрайоне была закрыта). В системе госсанэпиднадзора области функционировало 2дезинфекционных государственных унитарных предприятия и 23дезинфекционных отделения, подразделениями которых за год обработано785 тысяч м2 физической площади против бытовых насекомых, 322 тысяч м2физической площади против комаров, 2989 тысяч м2 физической площадипротив грызунов, проведена заключительная дезинфекция в 8123 очагахинфекционных заболеваний. Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучиинаселения" предусматривает разграничение полномочий РоссийскойФедерации и субъектов Российской Федерации в области обеспечениясанитарно-эпидемиологического благополучия населения. Реализация Федерального закона всеми ветвями власти ихозяйствующими субъектами позволит предупредить возникновение ираспространение инфекционных и других массовых заболеваний, повыситькачество контроля за товарами, производимыми в стране и ввозимымииз-за рубежа, в целом обеспечить санэпидблагополучие населения страны. Другими основными законодательными документами в области гигиеныокружающей среды Российской Федерации являются: 1) Закон Российской Федерации от 10 января 2002 года N 7-ФЗ; "Обохране окружающей среды" 2) Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 годаN 136-ФЗ; 3) Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" от 7февраля 1992 года N 2300-1 (в редакции Федерального закона от 17декабря 1999 года N 212-ФЗ "О внесений изменений и дополнений в ЗаконРоссийской Федерации "О защите прав потребителей"); 4) Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "Оветеринарии"; 5) Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 годаN 197-ФЗ (принят Государственной Думой 21 декабря 2001 года, одобренСоветом Федерации 26 декабря 2001 года) 6) Федеральный закон от 17 июля 1999 года N 181-ФЗ "Об основахохраны труда в Российской Федерации"; 7) Основы законодательства Российской Федерации об охранездоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1 (от 2 декабря 2000 годаN 139-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Основы законодательстваРоссийской Федерации об охране здоровья граждан"); 8) Федеральный закон "О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуации природного и техногенного характера" от 21декабря 1994 года N 68-ФЗ; 9) Закон Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг"от 10 июня 1993 года N 5151-1 (в редакции Федерального закона от 22ноября 2001 года "О сертификации продукции и услуг"); 10) Федеральный закон "Об экологической экспертизе" от 23 ноября1995 года N 174-ФЗ (ФЗ от 15 апреля 1998 года N 65-ФЗ "О внесенииизменений в статью 13 ФЗ "Об экологической экспертизе"); 11) Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" от 10декабря 1995 года N 196-ФЗ (в редакции Федерального закона от 02 марта1999 года N 41-ФЗ); 12) Федеральный закон "О радиационной безопасности населения" от9 января 1996 года N 3-ФЗ; 13) Федеральный закон "О промышленной безопасности опасныхпроизводственных объектов" от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ (в редакцииФедерального закона от 07 августа 2000 года N 122-ФЗ); 14) Федеральный закон "Об уничтожении химического оружия" от 2мая 1997 года N 76-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 ноября2001 года N 157-ФЗ); 15) Федеральный закон "О безопасном обращении с пестицидами иагрохимикатами" от 19 июля 1997 года N 109-ФЗ; 16) Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха" от 4 мая1999 года N 96-ФЗ; 17) Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" от24 июня 1998 года N 89-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29декабря 2000 года N 169-ФЗ); 18) Федеральный закон "О качестве и безопасности пищевыхпродуктов" от 02 января 2000 года N 29-ФЗ; 19) Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 годаN 63-ФЗ. Министерством здравоохранения Российской Федерации утвержденоболее 15 тысяч санитарных норм и правил, гигиенических нормативов,регламентирующих содержание вредных веществ в воздухе рабочей зоны,атмосферном воздухе, воде, продуктах питания, почве, уровни физическихи других факторов в окружающей среде. 1.3. Службы гигиены окружающей среды Отношения, возникающие в области обеспечениясанитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одно изосновных условий реализации предусмотренных Конституцией РоссийскойФедерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающуюсреду, регулируются Федеральным законом "Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (1999 год). Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000года N 554 утверждено Положение о государственнойсанитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации, объединяющейна функциональной основе санитарные службы различных ведомств. Натерритории Калужской области действуют центры госсанэпиднадзора приуправлении внутренних дел, на транспорте, при Управлении исполнениянаказаний, Центр госсанэпиднадзора медико-санитарной части N 8 (городОбнинск). Определены права, обязанности и ответственность должностныхлиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологическийнадзор, полномочия главных государственных санитарных врачей.Устанавливается ответственность хозяйствующих субъектов за нарушениесанитарного законодательства. Центрами государственного санитарно-эпидемиологического надзора вгородах и районах Калужской области на основании действующихгигиенических нормативов, санитарно-эпидемиологических норм и правил,обязательных для выполнения всеми юридическими и физическими лицами,осуществляется надзор за обеспечением санитарно-эпидемиологическогоблагополучия населения. В систему государственной санитарно-эпидемиологической службыКалужской области входят: - федеральное государственное учреждение Центр госсанэпиднадзорав Калужской области, который уполномочен осуществлять государственныйсанитарно-эпидемиологический надзор в Калужской области; - федеральные государственные учреждения Центры госсанэпиднадзорав городах и районах Калужской области, осуществляющие государственныйсанитарно-эпидемиологический надзор в городах и районах Калужскойобласти; - структурные подразделения, учреждения федеральных органовисполнительной власти по вопросам железнодорожного транспорта,внутренних дел, юстиции, осуществляющие государственныйсанитарно-эпидемиологический надзор на подконтрольных объектах. В Калужской области функционируют 29 центров госсанэпиднадзора,из них 26 центров департамента госсанэпиднадзора Министерстваздравоохранения Российской Федерации, Обнинский центргоссанэпиднадзора, подчиняющийся непосредственно Министерствуздравоохранения Российской Федерации, центр госсанэпиднадзора системыуправления внутренних дел области, центр госсанэпиднадзора Московскойжелезной дороги. После принятия Закона РСФСР "О санитарно-эпидемиологическомблагополучии населения" (1991 год), в соответствии с целевойкомплексной программой развития Госсанэпидслужбы Российской Федерациибыло проведено совершенствование структуры госсанэпидслужбы Калужскойобласти, приняты меры по рациональному использованию кадровогопотенциала, развитию материально-технической базы. В настоящее время вРоссийской Федерации действует новый Закон от 30.03.1999 года N 52-ФЗ(редакция 30.12.2001 года) "О санитарно-эпидемиологическомблагополучии населения" В центрах госсанэпиднадзора созданы новые отделы (отделения) поизучению состояния здоровья населения в связи с влиянием факторовсреды обитания, отделы автоматизированных систем управления. Государственная санитарно-эпидемиологическая служба РоссийскойФедерации представляет собой единую федеральную централизованнуюсистему органов и учреждений, осуществляющих государственныйсанитарно-эпидемиологический надзор в области обеспечениясанитарно-эпидемиологического благополучия в целях охраны здоровьянаселения и среды обитания. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населенияобеспечивается проведением специальных мероприятий, основными изкоторых являются: - профилактика заболеваний в соответствии ссанитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; - контроль за реализацией федеральных и региональных целевыхпрограмм; - государственный санитарно-эпидемиологический надзор; - экспертиза продукции, работ и услуг, представляющихпотенциальную опасность для человека; - контроль за выполнением профилактических мероприятий итребований санитарных правил всеми гражданами, хозяйствующимисубъектами независимо от форм собственности, - государственная регистрация потенциально опасных для человекахимических и биологических веществ, отдельных видов продукции,радиоактивных веществ, отходов производства и потребления, а такжевпервые ввозимых на территорию Российской Федерации видов продукции; - ведение социально-гигиенического мониторинга и другиемероприятия. Особое внимание в деятельности учреждений госсанэпидслужбыуделяется государственному санитарно-эпидемиологическому надзору какнаиболее эффективному методу предупреждения неблагоприятного влияниясреды обитания на здоровье человека. Ежегодно санитарно-эпидемиологической службой выдаютсягигиенические заключения по выбору земельных участков подстроительство, проводится гигиеническая экспертиза проектовстроительства и реконструкции, проектов нормативной документации итехнологий производства. В Центре госсанэпиднадзора в Калужской области функционируетотдел особо опасных инфекций, который обеспечивает проведениенеобходимых профилактических мероприятий по предупреждению заноса ираспространения карантинных заболеваний на территории Калужскойобласти. В работе лабораторий госсанэпидслужбы применяются современныеинструментальные, физико-химические (газовая жидкостная хроматография,хромато-масс-спектрометрия, атомно-абсорбционная спектрометрия) имикробиологические (в том числе с применением ДНК - технологий) методыисследования. Микробиологическими лабораториями центров госсанэпиднадзора вгородах и районах Калужской области проводятся бактериологические,санитарно-бактериологические и серологические исследования. В объектахокружающей природной среды ведутся наблюдения за циркуляцией вирусов,возбудителей особо опасных, природно-очаговых заболеваний. Санитарно-токсикологической лабораторией центра госсанэпиднадзорав Калужской области осуществляется контроль качества продуктовпитания, косметической продукции, продукции для детей. В связи с возрастающими требованиями к выпускаемой и ввозимойпродукции по показателям радиационной безопасности в лабораторияхрадиологических отделов внедрены более современные методыисследований, такие как альфа-спектрометрия, бета-спектрометрия,радонометрия, что позволяет оперативно принимать необходимые меры привыявлении нестандартных ситуаций. Государственнойсанитарно-эпидемиологической службой Калужской области определяетсясодержание радиоактивных веществ в продуктах питания ипродовольственном сырье, однако в настоящее время не в полном объеменалажен радиационный контроль за ввозимой в страну продукцией(стройматериалы, ряд пищевых продуктов), нет таможенных документов,регламентирующих гигиенические исследования ввозимой продукции порадиационному признаку, нет также единой методической базы дляизмерения радона. В санитарно-эпидемиологической службе Калужской областиаккредитованы и прошли регистрацию в Государственном реестре 13испытательных лабораторных центров и испытательных лабораторий. Кроме государственной санитарно-эпидемиологической службыдеятельность по гигиене окружающей среды осуществляют следующиеорганизации и ведомства: 1. Калужский областной центр по гидрометеорологии и мониторингуокружающей среды - по организации мониторинга состояния атмосферы,поверхностных вод, суши, морской среды, почв, снежного покрова,осадков, их загрязнения (включая радиоактивное), околоземногокосмического пространства, в том числе комплексного фонового икосмического мониторинга состояния окружающей природной среды;координации деятельности ведомственных подсистем мониторингазагрязнения окружающей природной среды; ведению государственного фондаданных о загрязнении окружающей природной среды; прогнозированиюсостояния погоды, в том числе ее элементов, отражающихся насамочувствии и здоровье людей; мониторингу озоносферы, включая оценкувлияния ультрафиолетовой радиации на здоровье человека; 2. Комитет природных ресурсов по Калужской области - покоординации деятельности предприятий и организаций в областимониторинга окружающей природной среды; мониторингу источниковантропогенного воздействия на окружающую среду и зон их прямоговоздействия, мониторингу животного и растительного мира (наземнойфлоры и фауны (кроме лесов); обеспечению создания и функционированияэкологических информационных систем; ведению с заинтересованнымиминистерствами и ведомствами банков данных об окружающей природнойсреде, природных ресурсах и их использовании. На основанииФедерального закона "Об экологической экспертизе" экологическуюэкспертизу проектов, а также мониторинг недр (геологической среды),включая мониторинг подземных вод и опасных экзогенных и эндогенныхгеологических процессов, мониторинг водной среды водохозяйственныхсистем и сооружений в местах водозабора и сброса сточных вод, проводяторганы государственной экологической экспертизы Министерства природныхресурсов Российской Федерации. 3. Департамент аграрной политики и социального обустройства селаобласти совместно с федеральным государственным учреждением "Станциязащиты растений в Калужской области", федеральным государственнымучреждением "Центр химизации и сельскохозяйственной радиологии"Калужский", федеральным государственным учреждением "Калужскаяобластная ветлаборатория", государственной инспекцией по карантинурастений проводят единую государственную политику в областибезопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами осуществляютконтроль количества токсических остатков средств защиты растений инитратов в сельскохозяйственной продукции, почве, воде и другихобъектах окружающей среды; проводят работу по предупреждению иликвидации заразных и массовых незаразных болезней животных;обеспечению безопасности продуктов животноводства вветеринарно-санитарном отношении; защите населения от болезней, общихдля человека и животных; охране территории Калужской области отпроникновения из зарубежных стран болезней животных и растений,вредителей, сорняков и других карантинных объектов. 4. Управление Калужской области по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствийобеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера. 5. Государственная инспекция по труду в Калужской областиобеспечивает проведение единой государственной политики по охранетруда, профилактике и учету несчастных случаев, в том числе припроизводстве и применении химических веществ, а также паспортизациюпроизводства. Взаимодействие этих органов осуществляется на основаниизаключенных соглашений о совместной деятельности, однако из-за нечеткоустановленных в законодательных актах России функциях этих органов помногим разделам надзора и управления в области гигиены окружающейсреды еще имеют место нечеткая координация и дублирование работ. 1.4. Профессиональная подготовка и образование Подготовка и переподготовка специалистов медико-профилактическогопрофиля (гигиенистов и эпидемиологов) осуществляется в высшихмедицинских учебных заведениях Минздрава России. Федеральное государственное учреждение Центр госсанэпиднадзора вКалужской области с 1993 года плодотворно сотрудничает сСанкт-Петербургской государственной медицинской академией имениИ.И. Мечникова с целью подготовки специалистовмедико-профилактического профиля для укомплектования врачебныхдолжностей центров госсанэпиднадзора в Калужской области. За эти годы на учебу в академию направлено свыше семидесятивыпускников средних школ города Калуги и Калужской области. Центром госсанэпиднадзора в Калужской области предоставляетсявозможность для прохождения производственной практики студентамакадемии, а также организуется обучение в интернатуре поспециальностям "эпидемиология" и "гигиена". В 1998 году Центр госсанэпиднадзора в Калужской области в порядкеоказания практической помощи территориальным центрам госсанэпиднадзораЦентрального региона Российской Федерации обеспечил организацию работыприемной комиссии академии в городе Калуге. Выпускники Санкт-Петербургской государственной медицинскойакадемии имени И.И. Мечникова имеют хорошую теоретическую ипрактическую подготовку по основным дисциплинам в рамкахгосударственного образовательного стандарта. При организации и проведении профессиональной подготовкиспециалистов по гигиене окружающей среды необходимо учитывать, что онидолжны соответствовать следующим требованиям: - сочетать техническую и управленческую компетенцию,соответствующую уровню занимаемой должности; - обладать умениями и навыками общения, коммуникации,позволяющими поддерживать деловые связи со специалистами - смежниками; - участвовать в научных исследованиях. Раздел 2. Конкретные вредные факторы окружающей среды 2.1. Вода В Калужской области регулирование качества питьевой воды и защитанаселения от воздействия загрязняющих веществ регламентируютсяФедеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучиинаселения" и Законом Калужской области "О санитарно-эпидемиологическомблагополучии населения". Постановлением Законодательного Собрания Калужской области от22.11.1999 года N 727 утверждена областная целевая программа"Обеспечение населения Калужской области питьевой водой",предусматривающая поэтапное комплексное решение проблемы качественногопитьевого водоснабжения. Программа предусматривает решение вопросовстроительства новых и реконструкции существующих водозаборных иводопроводных сооружений, изучение влияния содержания природныхвеществ, содержащихся в питьевой воде, на здоровье населения,обеспечение населения достаточным с гигиенической точки зренияколичеством воды. Государственный надзор за качеством питьевой воды осуществляетсягосударственной санитарно-эпидемиологической службой в Калужскойобласти. В 1999 году в Калужской области внедрены в действиесанитарные правила и нормы 2.1.4.559-96 "Питьевая вода. Гигиеническиетребования к качеству воды централизованных систем питьевоговодоснабжения. Контроль качества" и методические указания по внедрениюэтого документа. В общем количестве воды, подаваемой населению, 82% составляетвода из подземных источников и 18% - из поверхностных. Фактическаяобеспеченность населения централизованным водоснабжением в целом пообласти составляет 83,4%. Водоснабжение остального населенияосуществляется от децентрализованных источников. В 2000 году всего по области было забрано 185,3 миллиона м3 воды(182,3 - в 1999 году), в том числе подземной - 120,3 миллиона м3(118,0 - в 1999 году), поверхностной - 65,0 миллиона м3 (64,3 - в 1999году). Использовано 163,5 миллиона м3 воды (158,8 - в 1999 году), втом числе на производственные цели - 36,6 миллиона м3 (37,6 - в 1999году), из них питьевого качества - 23,6 миллиона м3 (23,1 - в 1999году). Всего из использованной: питьевой воды - 132,0 миллиона м3,технической - 31,5 миллиона м3. Процент использования питьевой водыпромышленными предприятиями на технологические нужды в целом пообласти составляет 17,9%. В 2000 году на территории области эксплуатировалось 807водопроводов (в 1999 году - 818), из них 168 - коммунальных (в 1999году - 102). Из общего количества коммунальных водопроводов несоответствовали санитарным требованиям 27,1% (в 1999 году - 51,0%), втом числе из-за отсутствия зон санитарной охраны - 7,2% (в 1999 году -4,9%), необходимого комплекса очистных сооружений - 18,7% (в 1999 году- 35,3%), из-за отсутствия обеззараживающих установок - 4,8% (в 1999году - 2,9%). Из общего количества ведомственных водопроводов несоответствовали санитарным требованиям 38,9% (в 1999 году - 45,0%), втом числе из-за отсутствия зон санитарной охраны - 6,3% (в 1999 году -7,8%), необходимого комплекса очистных сооружений - 23,5% (в 1999 году- 32,5%), отсутствия обеззараживающих установок - 9,6% (в 1999 году -7,8%). В связи с неудовлетворительным состоянием многих водопроводныхсооружений процент не отвечающих нормативу анализов по качествупитьевой воды остается на высоком уровне и составляет в среднем пообласти: по бактериологическим показателям - 12,9%, посанитарно-химическим показателям - 22,3%. Кроме того,неудовлетворительное состояние сетей и сооружений приводит к потерямводы и перебоям в водоснабжении, а также создает предпосылки дляразвития неблагоприятной эпидемиологической ситуации. При проведении исследования корреляционной связинеудовлетворительных анализов питьевой воды с заболеваемостьюнаселения вирусным гепатитом "А", острыми кишечными инфекциями идизентерией отмечено, что слабая связь по заболеваемости острымикишечными инфекциями наблюдается в Сухиничском районе; в Боровском,Юхновском районах - слабо выраженная связь заболеваемости острымикишечными инфекциями с качеством питьевой воды. По заболеваемостигепатитом "А" в Сухиничском районе - слабая связь; в Юхновском районе- слабо выраженная. По заболеваемости дизентерией в таких районах, какДзержинский и Юхновский, наблюдается слабая связь с качеством питьевойводы; в Боровском, Износковском, Малоярославецком, Сухиничском районах- слабо выраженная. Органы и учреждения госсанэпидслужбы Калужской областиосуществляют надзор и лабораторный контроль в установленных пунктахнаблюдения на открытых водоемах, используемых в качестве источниковпитьевого водоснабжения, для рекреационных целей, и на территориигородов и других объектов. В качестве используемых источников централизованноговодоснабжения, в основном, используются подземные водоисточники, итолько на четырех водопроводах - поверхностные. Все поверхностныеисточники (р. Ока, р. Угра, озеро Ломпадь) относятся ко второму классуводоисточников; методы обработки воды поверхностных источниковсоответствуют классу водоисточника. 70% подземных водоисточниковотносятся ко 2-3 классу из-за повышенного содержания железа имутности. Фактов техногенного загрязнения подземных источниковводоснабжения на территории области органами госсанэпидслужбы икомитетом природных ресурсов не выявлено. Наиболее распространенными загрязнителями поверхностных водявляются сточные воды различных производств, предприятий сельского икоммунального хозяйства, поверхностный сток. Следует отметитьнеудовлетворительное качество воды в реке Оке на входе из Тульскойобласти. Всего в 2000 году в водные объекты области сброшено 132,26миллиона м3 (в 1999 году - 130,7 миллиона м3), из них без очистки -2,51 миллиона м3 (в 1999 году - 0,32 миллиона м3). Объем стоков безочистки увеличился в результате проведенной паспортизации очистныхсооружений сточных вод, большинство очистных сооружений хозяйств всельской местности находится в нерабочем состоянии. Процент неудовлетворительных анализов воды водоемов 1 категориисоставил: по санитарно-химическим показателям - 37,8% (14,3% - в 1999году), по микробиологическим - 13,4% (18,7% - в 1999 году). По водоемам 2 категории процент неудовлетворительных проб посанитарно-химическим показателям составил 20,3% (17,7% - в 1999 году),по микробиологическим - 9,3% (18,1% - в 1999 году). 2.2. Воздух В Калужской области регулирование качества атмосферного воздуха изащита населения от воздействия загрязняющих веществ регламентируютсяФедеральными законами "О санитарно-эпидемиологическом благополучиинаселения", "Об охране атмосферного воздуха" и Законом Калужскойобласти "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". ВКалужской области внедрены в действие санитарные правила и нормы2.1.6.575-96 "Гигиенические требования к охране атмосферного воздуханаселенных мест". Основой регулирования качества атмосферного воздуханаселенных мест являются гигиенические нормативы - предельнодопустимые концентрации загрязняющих химических и биологическихвеществ, присутствие которых в воздухе может оказать влияние наздоровье населения и условия его проживания. Государственный надзор закачеством атмосферного воздуха осуществляется государственнойсанитарно-эпидемиологической службой Калужской области. Калужский областной центр по гидрометеорологии и мониторингуокружающей среды имеет систему постов наблюдения и контроля зазагрязнением атмосферного воздуха. Государственный контроль за эксплуатацией пыле- и газоочистногооборудования проводится Комитетом природных ресурсов по Калужскойобласти. Следует отметить, что в связи со спадом промышленногопроизводства в городах основным источником загрязнения атмосферыстановятся выбросы от автомобильного транспорта (окислы азота,углерода, свинец). Государственная санитарно-эпидемиологическая службаКалужской области осуществляет лабораторный контроль за загрязнениематмосферного воздуха в основном на территориях вблизи источниковзагрязнения и в санитарно-защитных зонах предприятий. Государственной санитарно-эпидемиологической службой Калужскойобласти с целью контроля уровня загрязнения атмосферного воздухаисследовано 2340 проб, из них с превышением предельно допустимыхконцентраций - 170, что составляет 7,3% (в 1999 году - 7,1%).Превышение по содержанию пыли отмечается в 4,1% проб - это ниже, чем в1999 году (17,1%). По сернистому газу неудовлетворительных проб нет,как и в 1998-99 годах. По окиси углерода - 22,7%, при 7,6% в 1999 годуи 4,5% в 1998 году. По окислам азота процент проб с превышениемпредельно допустимых концентраций снизился до 20,3% (в 1999 году -22,1%, в 1998 году - 17,5%). При исследовании на токсичные элементыпревышения предельно допустимых концентраций более чем в 5 раз неотмечалось. В зоне влияния промышленных предприятий превышение предельнодопустимых концентраций отмечалось в 9,8% проб (1999 год - 9,9%, 1998год - 7,7%). В последнее время на территории области ежегодно проводитсяоперация "Чистый воздух", в которой участвуют Комитет природныхресурсов по Калужской области, Калужский областной центр погидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, государственнаясанитарно-эпидемиологическая служба Калужской области, государственнаяинспекция безопасности дорожного движения, Центр стандартизации иметрологии и другие надзорные органы и организации. 2.3. Продукты питания Целью государственной политики в области здорового питанияявляется сохранение и укрепление здоровья населения, профилактиказаболеваний, связанных с неправильным питанием, в том числе сиспользованием загрязненных и инфицированных продуктов питания.Основными задачами являются создание законодательной и материальнойбазы, обеспечивающей производство в необходимых объемахпродовольственного сырья и пищевых продуктов; высокое качество ибезопасность пищевых продуктов, пропаганда среди населения принциповрационального, здорового питания, постоянный контроль за состояниемпитания населения. Согласно Федеральному закону "Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (1999 год), однойиз задач, решаемых органами госсанэпиднадзора, является предупреждениезагрязнения среды обитания и пищевых продуктов контаминантамиразличной природы, контроль соответствия продуктов питания критериямбезопасности. Правительством Российской Федерации 10 августа 1998 года одобренаКонцепция государственной политики в области здорового питаниянаселения Российской Федерации на период до 2005 года. В основу показателей безопасности продуктов питания всоответствии с санитарными правилами и нормами 2.3.2.560-96"Гигиенические требования к качеству и безопасности продовольственногосырья и пищевых продуктов" положены требования по ограничению впищевых продуктах и продовольственном сырье допустимых уровнейсодержания основных групп опасных для здоровья веществ химического,биологического и радиологического происхождения. Гигиеническиепоказатели в Российской Федерации в большинстве своем гармонизированыс рекомендациями Всемирной организации здравоохранения. К основным регламентируемым загрязнителям относятся токсичныеметаллы (свинец, кадмий, ртуть, олово и другие), мышьяк, пестициды иих метаболиты, нитраты, нитриты, полициклические углеводороды,фтористые соединения, стимуляторы роста сельскохозяйственных животных,а также органические и неорганические соединения, мигрирующие впищевые продукты из упаковочных материалов, показатели биологическогопроисхождения - бактерии и их токсины, микотоксины, гельминты. Химические загрязнения продуктов питания В Калужской области содержание химических веществ в продуктахпитания превышает гигиенические нормативы в разные годы в 1-2%исследованных проб. Нитраты, являясь естественным составнымкомпонентом растений, присутствуют в количествах, превышающихмаксимально допустимые нормы в 4,6-5,6%. В 2000 году этот показательсоставил 4,6% (1997 год - 5,6%). Ежегодно снижается удельный вес проб,не отвечающих гигиеническим требованиям по содержанию нитратов,токсичных элементов. Тяжелые металлы в недопустимых концентрацияхобнаруживаются в молоке, масле сливочном, соевых бобах. В 1999 - 2000годы токсичные элементы в повышенных концентрациях в пищевых продуктахне обнаруживались. В Калужской области за 1997 - 2000 годы в пищевыхпродуктах и продовольственном сырье концентрации пестицидов непревышали гигиенические нормативы. За последние годы отмечается тенденция к росту микробиологическойобсемененности продуктов питания. Показатель нестандартных проб в 2000году увеличился на 1,5%. Особое внимание обращает на себя группамолока и молочных продуктов, которая на протяжение многих летпродолжает оставаться худшей в микробиологическом отношении. Процентнестандартных проб в 2000 году составил 16%, в 1999 году - 13%, поРоссийской Федерации - 7%. К "группе риска" можно также отнестиследующие продукты: жировые растительные продукты (майонез), рыбу ирыбные продукты - 16%, кондитерские изделия - 12 %, мясопродукты -11%, птицепродукты - 9%. По данным санитарно-эпидемиологической службы, 40% предприятийпищевой промышленности, 18% предприятий торговли и 20% предприятийобщественного питания не соответствуют гигиеническим правилам инормативам; практически четверть указанных предприятий не в состоянииобеспечить стабильность в соблюдении гигиенических требований припроизводстве продуктов питания. Йод. Калужская область относится к территории зобной эндемиилегкой степени тяжести (в соответствии с критериями Всемирнойорганизации здравоохранения). В Калужской области частотаэндемического зоба у детей колеблется от 7% до 48%. Дефицит йодаобусловил повышенное накопление радиоактивного йода в щитовиднойжелезе, особенно у детей, после аварии на Чернобыльской АЭС, чтоявляется фактором повышенного риска возникновения онкологическихзаболеваний. По материалам научных исследований, почвы на территории Брянско -Жиздринского Полесья обеднены по содержанию йода, что обуславливаетнизкое содержание йода в воде и пищевых продуктах. Известно, чторекомендованные Всемирной организацией здравоохранения нормыпотребления йода на 20% реализуются за счет питьевой воды, остальное -за счет продуктов питания. В 1992 году Медицинский радиологическийнаучный центр Российской академии медицинских наук в городе Обнинске,НПО "Тайфун", Центр госсанэпиднадзора в Калужской области провелиисследования в Хвастовичском, Боровском, Ульяновском районах. При этомбыло установлено, что концентрации йода в воде были предельно низкими:в Хвастовичском районе было всего 0,01 мг йода/л воды, а в Ульяновском- 0,04мг йода/л воды. В рационах питания также был обнаружен дефицит йода. В целомпоступление йода с пищей и водой было в 1,5-2 раза ниже нормальнойпотребности человека в йоде. В рамках реализации Концепции государственной политики в областиздорового питания, в соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 5 Октября 1999 года N 1119 "О мерах попрофилактике заболеваний, связанных с дефицитом йода" и во исполнениепостановления Главного государственного санитарного врача РоссийскойФедерации от 23 ноября 1999 года N 14 "О мерах по профилактикезаболеваний, обусловленных дефицитом йода и других микронутриентов"постановлением Правительства Калужской области от 3 июня 1999 года N 223 "Об обогащении массовых продуктов питаниявитаминами и микронутриентами". Главным государственным санитарным врачом Калужской областиприняты постановления от 17 января 2000 года N 2 "О мерах попрофилактике заболеваний, обусловленных дефицитом йода" и от 3 января2001 года N 1 "О выполнении областной целевой программы "Здоровоепитание". Особое место в профилактике йоддефицита, помимо йодированнойсоли, в Калужской области занимает внедрение нового, разработанногоучеными области, в частности НПО "Медбиофарм", при поддержкеМедицинского радиологического научного центра РАМН в городе Обнинске,метода йодирования продуктов массового потребления (хлеба, молока,колбасных изделий) йодированным белком, так называемым йодказеином,который является аналогом природного соединения йода с белком молока.Стабильный процент и устойчивость связанного йода в йодказеинепозволяют точно дозировать его содержание в хлебе и других продуктах,при этом не изменяя вкуса и запаха самого продукта. На пищевых предприятиях области в широком ассортиментевырабатываются хлебобулочные, молочные, колбасные изделия, обогащенныейодом. Продукты питания и состояние здоровья населения Пищевые отравления, связанные с продукцией, произведенной напищевых предприятиях Калужской области, не регистрируются более 20лет. Вместе с тем, на территории Калужской области ежегоднорегистрируются пищевые отравления грибами. Например, в 1998 году отупотребления грибов в пищу пострадало 65 человек, в 1999 году - 111человек, в 2000 году - 27 человек. 2.4. Почва и отходы Основные направления работы по обращению с отходами производстваи потребления и мероприятия по их сбору, транспортировке,обезвреживанию и дальнейшему складированию и утилизации изложены вобластной целевой программе "Отходы". В программе предусмотренынормативное правовое и научно-техническое обеспечение мероприятий иреализация пилотных проектов по их переработке и обезвреживанию. Врезультате выполнения программы "Отходы" выполнены следующиемероприятия: - принято 22 документа по правовому регулированию инормативно-методическому обеспечению обращения с отходами; - обучено и аттестовано 700 специалистов ведущих предприятий иорганизаций Калужской области по программе "Комплексные проблемыохраны окружающей природной среды и рационального природопользования"; - подготовлен проект плана мероприятий для осуществлениядеятельности автокооперативов и благоустройства их территорий дляисключения загрязнения водоемов, почв и атмосферного воздуха; - разработан бизнес - план с обоснованием инвестиций и выбораплощадки под строительство мусоросортировочной станции города Калуги; - выполнены две научно-исследовательские работы по разработке иобоснованию безопасной технологии высокотемпературной переработкиотходов; - разработан проект мобильной установки по утилизации смазывающихи охлаждающих жидкостей; - разработан бизнес - план завода по переработке шин ввысокорентабельную продукцию, произведено обоснование инвестиций,выполнен проект механизированного участка складирования шин; - выполнен проект предприятия по обеззараживанию и переработкемедицинских отходов; - изготовлена и испытана самая мощная центрифуга в России на ОАО"КТЗ" для обезвоживания осадка на очистных сооружениях города Калуги; - ведется реконструкция гальванического цеха на ОАО "КЗАЭ" свведением повторного использования сточных вод; - для обоснования экономической эффективности и целесообразностиразработки областной целевой программы "Энергосбережение" был проведенэнергоаудит ряда больниц и предприятий с целью изучения возможностииспользования энергосберегающих технологий; - построен цех демеркуризации ртутьсодержащих ламп. 2.5. Шум Необходимо отметить, что полученные показатели шумовогозагрязнения окружающей среды почти идентичны общероссийским. Высокий показатель по шуму обусловлен неблагоприятной шумовойобстановкой в производственной среде (показатель - 60). На это естьряд объективных причин. Вследствие экономического кризиса предприятияне способны переоснащать производство, приходится работать наустаревшем оборудовании. Шумовые характеристики в свое время былиориентированы на действующие в то время нормативы (90, а затем 85дБА).В итоге огромный парк станков, оборудования генерирует уровни шума 82- 88 дБА, что превышает ныне существующий норматив - 80 дБА. Изменилась структура шумового загрязнения окружающей среды. Еслив начале 90-х годов основными источниками загрязнения былипромышленные предприятия, то в настоящее время - это автомагистрали,улицы с интенсивным движением, а также учреждения и организации,расположенные на первых этажах жилых зданий. Первое обусловленозначительным увеличением автомобильного парка и отсутствиемлесозащитных полос перед первыми эшелонами зданий. Второй источникобусловлен стремительным перепрофилированием учреждений, расположенныхна первых этажах, переводом жилых помещений в магазины, офисы, вкоторых устанавливают производственное и технологическое оборудование,генерирующее шум, инфразвук, вибрацию, без согласования с органамигоссанэпиднадзора. Удаленность города Калуги и большинства крупных населенныхобъектов от загруженных железных дорог значительно уменьшает шумовоезагрязнение населенных пунктов в целом. 2.6. Вибрация Другим важным производственным и бытовым фактором являетсявибрация. На территории жилой застройки основными источниками вибрацииявляются железнодорожные пути, проходящие по жилой территории,промышленные предприятия, учреждения и организации, расположенные напервых этажах зданий. В рабочей зоне - это локомотивы, путевые машины,дорожная и сельскохозяйственная техника, прессы, штампы, насосные икомпрессорные установки. Наиболее виброопасными при локальномвоздействии являются профессии, связанные с работой виброинструментом,заточные, шлифовальные и обдирочные работы. 2.7. Электромагнитные поля Последние два года приоритетным направлением деятельности в планелабораторного контроля стали измерения электромагнитных излучений отразличных источников. Обусловлено это бурным развитием средств связи ивычислительной техники. Приказом Главного государственного санитарного врача по Калужскойобласти все вопросы, связанные с землеотводом, проектированием истроительством передающих радиотехнических объектов, находятсяисключительно в ведении лаборатории электромагнитных полей и другихфизических факторов и санитарно-гигиенического отдела центрагоссанэпиднадзора в Калужской области. За пять лет паспортизированы127 передающих радиотехнических объектов, и работа в этом направлениипродолжается. Потенциально опасными являются объекты средств управлениявоздушным движением над территорией Калужской области и крупныепередающие радиотелецентры, находящиеся в городской черте. Из источников электромагнитных излучений промышленной частоты 50Гц (высоковольтные линии электропередач) свыше 500 кВ через территориюобласти пролегает только трасса со Смоленской АЭС, и ее траекторияпроходит вне населенных пунктов, с учетом требований санитарных норм. Санитарные правила и нормы 2.2.2.542-96 "Гигиенические требованияк видеодисплейным терминалам, ПЭВМ и организации работы" внедрены впрактику работы лаборатории с июня 1997 года. Лабораторному контролюна рабочих местах пользователей персональных электронно-вычислительныхмашин подвергались следующие факторы: - уровень электрической и магнитной составляющей электромагнитныхполей; - уровень электростатического потенциала монитора; - уровень мягкого рентгеновского излучения; - уровень шума; - уровень освещенности рабочей поверхности и экрана. По данным лабораторного обследования, учитывая статистическиеданные других регионов Российской Федерации, наиболее неблагоприятнаястатистика сложилась по следующим факторам: уровням электромагнитногои электростатических полей, освещенности рабочих мест, уровням шума иуровням ионизации воздуха рабочих помещений. Замеры уровней ионизациине проводились ввиду отсутствия средств измерений. За период 1998 -2000 годы лабораторно обследовано 84 объекта, 23 из них по тем илииным параметрам не соответствуют требованиям санитарных норм. Изобщего числа обследованных рабочих мест (882) не соответствуют по темили иным параметрам 314. Несоответствие рабочих мест гигиеническим нормативам попоказателям электромагнитных излучений обусловлено следующимипричинами: 1. Физический и моральный износ вычислительной техники ипостепенная замена ее на более современную, удовлетворяющую кактребованиям отечественной, так и общеевропейской, и общемировой (MPR,ТСО) нормативным базам. 2. Применение эффективных защитных экранов, систем заземленияаппаратуры. Среди источников, определяющих шумовой режим рабочих местпользователей персональных электронно-вычислительных машин,выделяются: периферийные средства (принтеры, плоттеры и др.), шум,создаваемый системным блоком, и шум внешних источников. Этообусловлено, прежде всего, постепенным вытеснением матричных принтеровболее современными-струйными и лазерными, а также проведениеминженерно-технических мероприятий по уменьшению шума, создаваемогосистемами принудительной вентиляции, кондиционирования воздуха,освещения и электропитания. Наибольшее количество нарушений при организации рабочих мест,оборудованных видеодисплейными терминалами и персональнымиэлектронно-вычислительными машинами, по-прежнему связано снеправильным и недостаточным обеспечением естественной и искусственнойосвещенности рабочих мест. Это неправильное расположение мониторов поотношению к оконным проемам, неверный выбор и расположениесветильников общего и местного освещения, недостаточная или избыточнаяосвещенность рабочих мест. За период с 1998 по 2000 год отмечена значительная динамика вулучшении условий труда лиц, профессионально связанных с работой наперсональных электронно-вычислительных машинах. Гигиена и безопасность труда В настоящее время на территории Калужской области функционирует1004 объекта надзора. В это число входят промышленные,сельскохозяйственные предприятия, склады ядохимикатов, предприятиятранспорта, связи и строительства. Промышленность Из всех объектов промышленности 9,3% находятся в хорошемсанитарно-гигиеническом состоянии (I группа), 45,5% - вудовлетворительном и 45,1% объектов не отвечают требованию действующихнормативных документов. По сравнению с предыдущим годом количествообъектов 3-й группы уменьшилось с 50,4% до 45,1% и составило менееполовины от всего количества промышленных объектов области (в основномэто предприятия сельского хозяйства, в настоящее время находящиеся внеудовлетворительном состоянии).-------T--------------------T--------------------T--------------------¬¦ ¦ I группа ¦ II группа ¦ III группа ¦¦ ¦ Объекты, состояние ¦ Объекты, состояние ¦ Объекты, состояние ¦¦ ¦ которых полностью ¦ которых частично ¦ которых не ¦¦ Год ¦ соответствует ¦ соответствует ¦ соответствует ¦¦ ¦ действующим ¦ действующим ¦ действующим ¦¦ ¦ санитарным ¦ санитарным ¦ санитарным ¦¦ ¦ правилам, нормам и ¦ правилам, нормам и ¦ правилам, нормам и ¦¦ ¦ нормативам, в % ¦ нормативам, в % ¦ нормативам, в % ¦+------+--------------------+--------------------+--------------------+¦ 1996 ¦ 1,9 ¦ 32,1 ¦ 66 ¦+------+--------------------+--------------------+--------------------+¦ 1997 ¦ 2,4 ¦ 28,7 ¦ 68,9 ¦+------+--------------------+--------------------+--------------------+¦ 1998 ¦ 3 ¦ 32 ¦ 65 ¦+------+--------------------+--------------------+--------------------+¦ 1999 ¦ 5,3 ¦ 44,3 ¦ 50,4 ¦+------+--------------------+--------------------+--------------------+¦ 2000 ¦ 9,3 ¦ 45,5 ¦ 45,1 ¦L------+--------------------+--------------------+--------------------- На общем фоне выделяются районы, состояние объектов в которыхвыше среднего показателя: - Людиновский район (24% объектов) - Жуковский район (17,9%) - Кировский район (17,5%) - Бабынинский район (12,5%) - Мосальский район (11,5%) В неудовлетворительном состоянии находятся объекты в следующихрайонах 1. Барятинский район - 100% 2. Куйбышевский район - 91,3% 3. Перемышльский район - 88% 4. город Калуга - 75% 5. Ульяновский район - 75% Состояние условий труда во всех отраслях экономики в 2000 году посравнению с предыдущим годом в целом не изменилось. Число работающих,в условиях, не соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям инормативам по уровню содержания вредных веществ в воздухе рабочейзоны, шума, вибрации, составило - 12%. Улучшены условия труда в отрасли "связь" - 0,5% работающих внеудовлетворительных условиях; автомобильном транспорте (уменьшение с8% до 6,2% работающих в неудовлетворительных условиях). Снижен процентрабочих мест, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям попоказателям воздуха рабочей зоны, параметрам микроклимата и световойсреды в следующих отраслях промышленности: - химическая и нефтехимическая - машиностроение - лесная - промышленность строительных материалов - полиграфическая В ходе текущего обследования санитарного состояния промышленныхпредприятий регулярно ведется инструментальный и лабораторный контрольза условиями труда работающих. Несоответствие условий трудасанитарно-гигиеническим требованиям выявлено по следующим разделам: - в 8,9% исследованных проб воздуха рабочей зоны - превышениепредельно допустимых концентраций; - на 47,7% предприятий и 38% рабочих мест - превышение предельнодопустимых уровней по шуму; - на 22% предприятий и 27,5% обследованных рабочих местах -превышение предельно допустимых уровней по вибрации; - на 57,5% предприятий и 37,5% рабочих мест - превышениепредельно допустимых уровней по электромагнитным полям; - на 27,5% обследованных объектах - отклонения от нормативов помикроклимату (26,2% рабочих мест); - на 16,3% - по освещенности (23,1% рабочих мест не отвечаютнорме). Из 354 обследованных промышленных предприятий с применениемлабораторного контроля обследовано 141 - 39,8% (по России в 1999 году- 23,3%). По данным лабораторного контроля, по сравнению с 1999 годом, в2000 году отмечалось уменьшение числа обследованных объектов поконтролю воздуха рабочей зоны, но общее число исследований увеличилосьна 37,8% (в связи с проведением лабораторного контроля на крупныхпредприятиях). Почти в 2 раза выросло число исследованных проб веществI и II классов опасности. Контроль за состоянием воздушной среды рабочей зоны за 1996 - 2000 годы-------T---------------T-------------T--------------T---------------T--------------T---------------¬¦ Год ¦ Число ¦ В том ¦ Число ¦ В том числе ¦ Число ¦ В том числе ¦¦ ¦ обследованных ¦ числе ¦ исследований ¦ вещества I-II ¦ исследований ¦ вещества I-II ¦¦ ¦ объектов ¦ лабораторно ¦ на пары и ¦ класса ¦ на пыль и ¦ класса ¦¦ ¦ ¦ ¦ газы ¦ опасности ¦ аэрозоли ¦ опасности ¦¦ ¦ ¦ +-------T------+-------T-------+-------T------+-------T-------+¦ ¦ ¦ ¦ Всего ¦ выше ¦ Всего ¦ выше ¦ Всего ¦ выше ¦ Всего ¦ выше ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ПДК ¦ ¦ ПДК ¦ ¦ ПДК ¦ ¦ ПДК ¦+------+---------------+-------------+-------+------+-------+-------+-------+------+-------+-------+¦ 1996 ¦ 195 ¦ 107 ¦ 1769 ¦ 197 ¦ 404 ¦ 78 ¦ 2702 ¦ 771 ¦ 811 ¦ 228 ¦+------+---------------+-------------+-------+------+-------+-------+-------+------+-------+-------+¦ 1997 ¦ 201 ¦ 89 ¦ 1704 ¦ 101 ¦ 228 ¦ 5 ¦ 2844 ¦ 578 ¦ 951 ¦ 192 ¦+------+---------------+-------------+-------+------+-------+-------+-------+------+-------+-------+¦ 1998 ¦ 277 ¦ 134 ¦ 2479 ¦ 92 ¦ 577 ¦ 15 ¦ 3345 ¦ 628 ¦ 1285 ¦ 156 ¦+------+---------------+-------------+-------+------+-------+-------+-------+------+-------+-------+¦ 1999 ¦ 286 ¦ 154 ¦ 2898 ¦ 156 ¦ 624 ¦ 27 ¦ 3601 ¦ 438 ¦ 1212 ¦ 79 ¦+------+---------------+-------------+-------+------+-------+-------+-------+------+-------+-------+¦ 2000 ¦ 283 ¦ 96 ¦ 5021 ¦ 276 ¦ 1212 ¦ 43 ¦ 3921 ¦ 520 ¦ 1509 ¦ 164 ¦L------+---------------+-------------+-------+------+-------+-------+-------+------+-------+-------- Прямым следствием нарушений санитарно-гигиенических требований инеудовлетворительных условий труда является профессиональнообусловленные заболеваемость и травматизм. За последние пять лет вКалужской области зарегистрировано 92 случая профзаболеваний. За 2000год выявлено 19 случаев. Показатель профессиональной заболеваемости в Калужской области -0,39 на 10 тысяч работающих, по России - 1,8 на 10 тысяч работающих.На 1 месте - заболевания органов дыхания (туберкулез,силикотуберкулез, пылевой бронхит, бронхиальная астма), на 2-м -заболевания кожи, на 3-м - инфекционные заболевания. По даннымстатистики, в России среди всех профзаболеваний на 1 месте -заболевания органов дыхания, на 2-м - вибрационная болезнь, на 3-м -заболевания органов слуха. В настоящее время в области действует автоматизированная системаобработки, учета и анализа профессиональных заболеваний. Официальноутверждены формы санитарно-гигиенической характеристики условий труда,акта расследования профессионального заболевания. Данные опрофессиональных заболеваниях регулярно представляются в федеральныйцентр госсанэпиднадзора. С целью ранней диагностики заболеваний, в том числе ипрофессиональных, уделялось должное внимание организации проведенияпредварительных и периодических медосмотров согласно действующимприказам Министерства здравоохранения Российской Федерации. Сельское хозяйство По данным на 1 января 2001 года, на территории Калужской областинаходится 252 склада ядохимикатов, 39 из них расположены в типовыхзданиях, 213 - в приспособленных под хранение. В большинстве районов имеются прирельсовые и базовые склады"Агропромхимии" для централизованного хранения ядохимикатов, изкоторых пестициды и другие средства химизации развозятся по складамсельхозпредприятий. Базовые склады, как правило, построены по типовымпроектам, огорожены, имеют свою территорию и подъездные пути. Внастоящее время некоторые из них не используются (Козельский,Сухиничский, Спас-Деменский районы) или находятся в аварийномсостоянии (Барятинский, Жиздринский районы). Склады ядохимикатов в хозяйствах районов чаще всего расположены вприспособленных помещениях и совмещены со складами минеральныхудобрений (Мосальский, Перемышльский районы). Во многих хозяйствахсклады требуют ремонта, территория их не огорожена. Большая часть складов не соответствует санитарным правилам понабору помещений, не имеет естественного и искусственного освещения(Козельский, Боровский, Жиздринский районы). В настоящее время ремонт имеющихся и строительство новых складовядохимикатов на территории Калужской области не планируется,оснащенность хозяйств протравочной техникой, опрыскивателями остаетсяна прежнем уровне. Во многих районах (Сухиничский, Жиздринский, Куйбышевский,Спас-Деменский, Барятинский) в последние годы ядохимикаты на склады незавозились. Перевозка ядохимикатов производится обычным транспортом(спецтранспорт чаще всего отсутствует), обеззараживание его -неудовлетворительное, ведется на открытом грунте (спецплощадок дляобработки нет). Лица, работающие с ядохимикатами, ежегодно проходятпериодические медицинские осмотры. Всего по Калужской области (на 1 января 2001 года) на складаххранится 216,9 тонны ядохимикатов, запрещенных или непригодных киспользованию. В отдельных случаях непригодные к использованиюядохимикаты обезличены, находятся в виде россыпи или хранятся вдефектной таре (Козельский, Барятинский, Сухиничский, Ферзиковский идругие районы). За 2000 год количество непригодных к использованию средствзащиты растений увеличилось на 600 кг.---------------------T----------------------------T----------------------------¬¦ Группа препаратов ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦¦ +-------T-------T------------+-------T--------------------+¦ ¦ Всего ¦ Место ¦ хранения ¦ Всего ¦ Место хранения ¦¦ ¦ +-------+------------+ +-------T------------+¦ ¦ ¦ На ¦ В ¦ ¦ На ¦ В ¦¦ ¦ ¦ базах ¦ хозяйствах ¦ ¦ базах ¦ хозяйствах ¦+--------------------+-------+-------+------------+-------+-------+------------+¦ Сильнодействующие ¦ 21,5 ¦ 17,8 ¦ 3,7 ¦ 21,2 ¦ 17,8 ¦ 3,4 ¦+--------------------+-------+-------+------------+-------+-------+------------+¦ Хлорорганические ¦ 3,4 ¦ 1,1 ¦ 2,3 ¦ 3,4 ¦ 1,1 ¦ 2,3 ¦+--------------------+-------+-------+------------+-------+-------+------------+¦ Фосфорорганические ¦ 3,6 ¦ - ¦ 3,6 ¦ 3,54 ¦ - ¦ 3,54 ¦+--------------------+-------+-------+------------+-------+-------+------------+¦ Смеси ¦ 63,1 ¦ 46,5 ¦ 16,6 ¦ 60,1 ¦ 43,4 ¦ 16,7 ¦+--------------------+-------+-------+------------+-------+-------+------------+¦ Прочие ¦ 124,7 ¦ 52,2 ¦ 72,5 ¦ 128,7 ¦ 50,3 ¦ 78,4 ¦+--------------------+-------+-------+------------+-------+-------+------------+¦ Итого: ¦ 216,3 ¦ 117,6 ¦ 98,7 ¦ 216,9 ¦ 112,6 ¦ 104,3 ¦L--------------------+-------+-------+------------+-------+-------+------------- Уничтожение остатков неиспользованных, запрещенных или пришедшихв негодность пестицидов и тары из-под них в 2000 году не проводилосьиз-за отсутствия условий и химических реагентов дезактивации. Работниками центров госсанэпиднадзора ведется постоянная работапо отслеживанию движения ядохимикатов на территориях районов.Ядохимикаты, не разрешенные к применению, в работе не используются. Гигиена труда женщин Состояние условий труда женщин, работающих в промышленности, настроительстве, на транспорте и в связи, ухудшилось в целом поотраслям. Доля рабочих мест, не отвечающих санитарно-гигиеническимтребованиям, составила 9,7% (в предыдущем году - 8,9%). С целью реализации государственной политики в области разработаныи утверждены 2 региональные программы улучшения условий, охраны трудана 1998 - 2000 гг. и 2001-2003 гг. Утверждены положения о взаимодействии территориальных органов поохране труда и госсанэпиднадзора, ежегодно проводятся совместныепроверки промышленных предприятий с разработкой предписаний ипредложений по улучшению условий труда. С 1997 года постановлением Правительства Калужской области от 7марта 1997 года N 22 образована межведомственная комиссия по охранетруда, в состав которой входит Главный государственный санитарный врачпо Калужской области. Ежегодно на комиссии разбираются актуальныевопросы охраны труда. В 2000 году были подготовлены следующие вопросы: - о проекте закона "О внесении изменений и дополнений в ЗаконКалужской области "Об охране труда в Калужской области"; - о проекте "Программы по охране труда в Калужской области на2001 - 2005 годы"; - о состоянии условий и охраны труда в учреждениях среднегоспециального и высшего образования области; - об организации статистического наблюдения по профессиональнойзаболеваемости в Калужской области. С активным участием госсанэпидслужбы подготовлены и приняты: - Закон "Об охране труда в Калужской области" от 30 ноября 1998года N 25-ОЗ; - Закон "О внесении изменений и дополнений в Закон Калужскойобласти "Об охране труда в Калужской области" от 2 октября 2000 годаN 45-ОЗ; - Закон "Об областной целевой программе "Улучшение условий иохраны труда в Калужской области на 2001 - 2003 годы" от 11 октября2000 года N 52-ОЗ. В настоящее время в области активно ведутся работы по выполнениюпостановления Министерства труда и социального развития России попроведению аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификациипроизводственных объектов. Проводится углубленное изучение канцерогенно опасных производств,предъявлены требования по их паспортизации, осуществляется выявлениепотенциально опасной для здоровья продукциипроизводственно-технического назначения с целью допуска ее кпроизводству и применению. На территории области имеется более 40промышленных предприятий, в производственных процессах которыхиспользуются канцерогенные вещества. Канцерогенные паспорта для нихнаходятся в стадии оформления. Перечень первоочередных мероприятий Регионального плана действий по гигиене окружающей среды Калужской области на 2001 - 2003 гг. 1. Реализация мероприятий по уменьшению вредного влияния загрязненной окружающей среды на здоровье населения 1.1.Предлагаемые к разработке областные целевые программы и планы------T---------------------------T-----------------T-------------------------¬¦ N ¦ Наименование программ и ¦ Срок ¦ Основные исполнители ¦¦ п/п ¦ планов ¦ исполнения ¦ ¦+-----+---------------------------+-----------------+-------------------------+¦ 1. ¦ Программа "Отходы" ¦ 2002 - 2003 гг. ¦ Комитет природных ¦¦ ¦ ¦ ¦ ресурсов по Калужской ¦¦ ¦ ¦ ¦ области, ЗАО ¦¦ ¦ ¦ ¦ "Регионцентрэкология". ¦+-----+---------------------------+-----------------+-------------------------+¦ 2. ¦ Программа "Профилактика ¦ 2002 - 2003 гг. ¦ Департамент образования ¦¦ ¦ интоксикаций и отравлений ¦ ¦ и науки области, ¦¦ ¦ ртутью детей" ¦ ¦ департамент ¦¦ ¦ ¦ ¦ здравоохранения и ¦¦ ¦ ¦ ¦ лекарственного ¦¦ ¦ ¦ ¦ обеспечения области ¦+-----+---------------------------+-----------------+-------------------------+¦ 3. ¦ Программа "Утилизация ¦ 2002 - 2003 гг. ¦ Департамент аграрной ¦¦ ¦ ядохимикатов непригодных ¦ ¦ политики и социального ¦¦ ¦ к применению" ¦ ¦ обустройства села ¦¦ ¦ ¦ ¦ области ¦+-----+---------------------------+-----------------+-------------------------+¦ 4. ¦ Программа "Радон" ¦ 2002 - 2003 гг. ¦ Центр госсанэпиднадзора ¦¦ ¦ ¦ ¦ в Калужской области ¦+-----+---------------------------+-----------------+-------------------------+¦ 5. ¦ Программа ¦ 2002 - 2003 гг. ¦ Департамент ¦¦ ¦ "Энергосбережение" ¦ ¦ жилищно-коммунального ¦¦ ¦ ¦ ¦ хозяйства области ¦+-----+---------------------------+-----------------+-------------------------+¦ 6. ¦ Программа "Охрана ¦ 2002 - 2003 гг. ¦ Комитет природных ¦¦ ¦ окружающей природной ¦ ¦ ресурсов по Калужской ¦¦ ¦ среды и экологическая ¦ ¦ области ¦¦ ¦ безопасность" ¦ ¦ ¦L-----+---------------------------+-----------------+-------------------------- 1.2. Реализация областных целевых программ------T----------------------------T-----------------T-------------------------¬¦ N ¦ Наименование программ и ¦ Срок ¦ Основные исполнители ¦¦ п/п ¦ планов ¦ исполнения ¦ ¦+-----+----------------------------+-----------------+-------------------------+¦ 1 ¦ "Обеспечение населения ¦ 2002 - 2010 гг. ¦ Департамент ¦¦ ¦ Калужской области ¦ ¦ строительства и ¦¦ ¦ питьевой водой" ¦ ¦ дорожного хозяйства ¦¦ ¦ ¦ ¦ области, департамент ¦¦ ¦ ¦ ¦ жилищно-коммунального ¦¦ ¦ ¦ ¦ хозяйства области ¦+-----+----------------------------+-----------------+-------------------------+¦ 2 ¦ Реализация губернаторской ¦ 2002 - 2005 гг. ¦ Администрация ¦¦ ¦ целевой программы ¦ ¦ муниципальных ¦¦ ¦ "Восстановление и ¦ ¦ образований (по ¦¦ ¦ перспективное развитие ¦ ¦ согласованию), ¦¦ ¦ объектов внешнего ¦ ¦ департамент ¦¦ ¦ благоустройства населенных ¦ ¦ строительства и ¦¦ ¦ пунктов Калужской области ¦ ¦ дорожного хозяйства ¦¦ ¦ на 2002 - 2005 гг." ¦ ¦ области, департамент ¦¦ ¦ ¦ ¦ жилищно-коммунального ¦¦ ¦ ¦ ¦ хозяйства области ¦+-----+----------------------------+-----------------+-------------------------+¦ 3 ¦ "Организация питания ¦ 2002 гг. ¦ Департамент образования ¦¦ ¦ учащихся ¦ ¦ и науки области ¦¦ ¦ общеобразовательных ¦ ¦ ¦¦ ¦ учреждений" ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------+-----------------+-------------------------+¦ 4 ¦ "Организация отдыха, ¦ 2001 - 2003 гг. ¦ Департамент социальной ¦¦ ¦ оздоровления, занятости, ¦ ¦ политики области ¦¦ ¦ творческого досуга детей ¦ ¦ ¦¦ ¦ и подростков в Калужской ¦ ¦ ¦¦ ¦ области в 2001 - 2003 гг." ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------+-----------------+-------------------------+¦ 5 ¦ "Улучшение условий и ¦ 2002 - 2003 гг. ¦ Департамент социальной ¦¦ ¦ охраны труда в Калужской ¦ ¦ политики области, ¦¦ ¦ области" ¦ ¦ Госинспекция по труду ¦¦ ¦ ¦ ¦ в Калужской области ¦+-----+----------------------------+-----------------+-------------------------+¦ 6 ¦ "Сохранение и развитие ¦ 2002 - 2003 гг. ¦ Департамент образования ¦¦ ¦ сельской малокомплектной ¦ ¦ и науки области ¦¦ ¦ школы" ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------+-----------------+-------------------------+¦ 7 ¦ "Семья и дети (2001 - ¦ 2002 - 2003 гг. ¦ Департамент социальной ¦¦ ¦ 2003 г.)" ¦ ¦ политики области ¦+-----+----------------------------+-----------------+-------------------------+¦ 8 ¦ "Социальная защита ¦ 2001 - 2003 гг. ¦ Департамент социальной ¦¦ ¦ населения Калужской ¦ ¦ политики области ¦¦ ¦ области в 2001 - 2003 гг." ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------+-----------------+-------------------------+¦ 9 ¦ "Обеспечение территории ¦ 2002 - 2003 гг. ¦ Департамент ¦¦ ¦ Калужской области ¦ ¦ регионального развития ¦¦ ¦ средствами связи" ¦ ¦ области ¦+-----+----------------------------+-----------------+-------------------------+¦ 10 ¦ "Комплексные меры ¦ 2001 - 2003 гг. ¦ УВД Калужской области ¦¦ ¦ противодействия ¦ ¦ ¦¦ ¦ злоупотреблению ¦ ¦ ¦¦ ¦ наркотиками и их ¦ ¦ ¦¦ ¦ незаконному обороту на ¦ ¦ ¦¦ ¦ 2001 - 2003 гг." ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------+-----------------+-------------------------+¦ 11 ¦ "Программа геологического ¦ 2002 - 2003 гг. ¦ Комитет природных ¦¦ ¦ изучения, воспроизводства ¦ ¦ ресурсов по Калужской ¦¦ ¦ минерально-сырьевой базы ¦ ¦ области ¦¦ ¦ и рационального ¦ ¦ ¦¦ ¦ использования недр ¦ ¦ ¦¦ ¦ Калужской области" ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------+-----------------+-------------------------+¦ 12 ¦ "Комплексная программа ¦ 2002 - 2005 гг. ¦ Департамент образования ¦¦ ¦ развития системы ¦ ¦ и науки области ¦¦ ¦ образования в Калужской ¦ ¦ ¦¦ ¦ области" ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------+-----------------+-------------------------+¦ 13 ¦ "Сохранение и ¦ 2002 - 2005 гг. ¦ Департамент аграрной ¦¦ ¦ воспроизводство плодородия ¦ ¦ политики и социального ¦¦ ¦ почв Калужской области" ¦ ¦ обустройства села ¦¦ ¦ ¦ ¦ области ¦+-----+----------------------------+-----------------+-------------------------+¦ 14 ¦ "Профилактика детского и ¦ 2002 - 2005 гг. ¦ УВД Калужской ¦¦ ¦ юношеского ¦ ¦ области ¦¦ ¦ дорожно-транспортного ¦ ¦ ¦¦ ¦ травматизма в Калужской ¦ ¦ ¦¦ ¦ области" ¦ ¦ ¦¦ ¦ Реализация программы ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------+-----------------+-------------------------+¦ 15 ¦ "Охрана здоровья матери и ¦ 2002 - 2004 гг. ¦ Департамент ¦¦ ¦ ребенка в Калужской ¦ ¦ здравоохранения и ¦¦ ¦ области" ¦ ¦ лекарственного ¦¦ ¦ ¦ ¦ обеспечения области ¦+-----+----------------------------+-----------------+-------------------------+¦ 16 ¦ "Безопасное материнство" ¦ 2001 - 2002 гг. ¦ Департамент ¦¦ ¦ ¦ ¦ здравоохранения и ¦¦ ¦ ¦ ¦ лекарственного ¦¦ ¦ ¦ ¦ обеспечения области ¦+-----+----------------------------+-----------------+-------------------------+¦ 17 ¦ "Совершенствование ¦ 2001 - 2003 гг. ¦ Департамент ¦¦ ¦ наркологической помощи ¦ ¦ здравоохранения и ¦¦ ¦ населению Калужской ¦ ¦ лекарственного ¦¦ ¦ области" ¦ ¦ обеспечения области ¦+-----+----------------------------+-----------------+-------------------------+¦ 18 ¦ "Вакцинопрофилактика" ¦ 1998 - 2005 гг. ¦ Департамент ¦¦ ¦ ¦ ¦ здравоохранения и ¦¦ ¦ ¦ ¦ лекарственного ¦¦ ¦ ¦ ¦ обеспечения области ¦+-----+----------------------------+-----------------+-------------------------+¦ 19 ¦ "Неотложные меры борьбы с ¦ 1999 - 2004 гг. ¦ Департамент ¦¦ ¦ туберкулезом" ¦ ¦ здравоохранения и ¦¦ ¦ ¦ ¦ лекарственного ¦¦ ¦ ¦ ¦ обеспечения области ¦+-----+----------------------------+-----------------+-------------------------+¦ 20 ¦ "Меры по предупреждению ¦ 1999 - 2003 гг. ¦ Департамент ¦¦ ¦ распространения инфекций, ¦ ¦ здравоохранения и ¦¦ ¦ передаваемых половым ¦ ¦ лекарственного ¦¦ ¦ путем" ¦ ¦ обеспечения области ¦+-----+----------------------------+-----------------+-------------------------+¦ 21 ¦ "Охрана территории ¦ 1999 - 2003 гг. ¦ Департамент ¦¦ ¦ Калужской области от ¦ ¦ здравоохранения и ¦¦ ¦ завоза и распространения ¦ ¦ лекарственного ¦¦ ¦ особо опасных ¦ ¦ обеспечения области ¦¦ ¦ инфекционных заболеваний ¦ ¦ ¦¦ ¦ людей, животных и ¦ ¦ ¦¦ ¦ растений, а также ¦ ¦ ¦¦ ¦ токсичных веществ" ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------+-----------------+-------------------------+¦ 22 ¦ "Развитие производства и ¦ 2001 - 2004 гг. ¦ Департамент ¦¦ ¦ использование в ¦ ¦ здравоохранения и ¦¦ ¦ оздоровительных целях ¦ ¦ лекарственного ¦¦ ¦ лечебно-профилактических ¦ ¦ обеспечения области ¦¦ ¦ и диетических продуктов в ¦ ¦ ¦¦ ¦ Калужской области" ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------+-----------------+-------------------------+¦ 23 ¦ "Сахарный диабет" ¦ 2001 - 2005 гг. ¦ Департамент ¦¦ ¦ ¦ ¦ здравоохранения и ¦¦ ¦ ¦ ¦ лекарственного ¦¦ ¦ ¦ ¦ обеспечения области ¦+-----+----------------------------+-----------------+-------------------------+¦ 24 ¦ "Совершенствование ¦ 2001 - 2003 гг. ¦ Департамент ¦¦ ¦ оказания скорой и ¦ ¦ здравоохранения и ¦¦ ¦ неотложной медицинской ¦ ¦ лекарственного ¦¦ ¦ помощи и службы медицины ¦ ¦ обеспечения области ¦¦ ¦ катастроф Калужской ¦ ¦ ¦¦ ¦ области" ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------+-----------------+-------------------------+¦ 25 ¦ "Профилактика и борьба со ¦ 2001 - 2003 гг. ¦ Департамент ¦¦ ¦ СПИДом в Калужской ¦ ¦ здравоохранения и ¦¦ ¦ области" ¦ ¦ лекарственного ¦¦ ¦ ¦ ¦ обеспечения области ¦+-----+----------------------------+-----------------+-------------------------+¦ 26 ¦ "Онкология" ¦ 2001 - 2010 гг. ¦ Департамент ¦¦ ¦ ¦ ¦ здравоохранения и ¦¦ ¦ ¦ ¦ лекарственного ¦¦ ¦ ¦ ¦ обеспечения области ¦+-----+----------------------------+-----------------+-------------------------+¦ 27 ¦ "Профилактика и ¦ 2001 - 2003 гг. ¦ Департамент ¦¦ ¦ лечение артериальной ¦ ¦ здравоохранения и ¦¦ ¦ гипертонии в Калужской ¦ ¦ лекарственного ¦¦ ¦ области" ¦ ¦ обеспечения области ¦+-----+----------------------------+-----------------+-------------------------+¦ 28 ¦ "Студенчество XXI века" ¦ 2001 - 2004 гг. ¦ Департамент образования ¦¦ ¦ ¦ ¦ и науки области ¦+-----+----------------------------+-----------------+-------------------------+¦ 29 ¦ "Сохранение и развитие ¦ 2001 - 2003 гг. ¦ Департамент культуры ¦¦ ¦ культуры и искусства ¦ ¦ и искусства области ¦¦ ¦ Калужской области" ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------+-----------------+-------------------------+¦ 30 ¦ "Дети Чернобыля" ¦ 2001 - 2002 гг. ¦ Департамент социальной ¦¦ ¦ ¦ ¦ политики области ¦+-----+----------------------------+-----------------+-------------------------+¦ 31 ¦ "Программа по защите ¦ 2001 - 2005 гг. ¦ Департамент социальной ¦¦ ¦ населения Калужской ¦ ¦ политики области ¦¦ ¦ области от воздействия ¦ ¦ ¦¦ ¦ последствий Чернобыльской ¦ ¦ ¦¦ ¦ катастрофы на 2000 - 2005 ¦ ¦ ¦¦ ¦ годы" ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------+-----------------+-------------------------+¦ 32 ¦ "Развитие общественных ¦ 2001 - 2002 гг. ¦ Департамент социальной ¦¦ ¦ работ в Калужской ¦ ¦ политики области ¦¦ ¦ области" ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------+-----------------+-------------------------+¦ 33 ¦ "Содействие занятости ¦ 2001 - 2003 гг. ¦ Департамент социальной ¦¦ ¦ населения Калужской ¦ ¦ политики области ¦¦ ¦ области на 2001 - 2003 ¦ ¦ ¦¦ ¦ годы" ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------+-----------------+-------------------------+¦ 34 ¦ "Государственная ¦ 2001 - 2003 гг. ¦ Департамент ¦¦ ¦ поддержка и развитие ¦ ¦ регионального развития ¦¦ ¦ малого ¦ ¦ области ¦¦ ¦ предпринимательства в ¦ ¦ ¦¦ ¦ Калужской области" ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------+-----------------+-------------------------+¦ 35 ¦ "Правопорядок" ¦ 2001 - 2003 гг. ¦ УВД Калужской области ¦+-----+----------------------------+-----------------+-------------------------+¦ 36 ¦ "Пожарная безопасность" ¦ 2001 - 2003 гг. ¦ УВД Калужской области ¦L-----+----------------------------+-----------------+-------------------------- 2. Научно-практические исследования------T---------------------------T-----------------T-------------------------¬¦ N ¦ Наименование программ и ¦ Срок исполнения ¦ Основные исполнители ¦¦ п/п ¦ планов ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------+-----------------+-------------------------+¦ 1 ¦ Разработка рекомендаций ¦ 2002 - 2003 гг. ¦ Департамент ¦¦ ¦ для населения, ¦ ¦ здравоохранения и ¦¦ ¦ потребляющего воду с ¦ ¦ лекарственного ¦¦ ¦ повышенным содержанием ¦ ¦ обеспечения области, ¦¦ ¦ стабильного стронция ¦ ¦ центр госсанэпиднадзора ¦¦ ¦ ¦ ¦ в Калужской области, ¦¦ ¦ ¦ ¦ Комитет природных ¦¦ ¦ ¦ ¦ ресурсов по Калужской ¦¦ ¦ ¦ ¦ области. ¦+-----+---------------------------+-----------------+-------------------------+¦ 2 ¦ Провести научно - ¦ 2002 - 2005 гг. ¦ Департамент ¦¦ ¦ исследовательскую работу ¦ ¦ здравоохранения и ¦¦ ¦ по изучению зависимости ¦ ¦ лекарственного ¦¦ ¦ заболевания кариесом от ¦ ¦ обеспечения области, ¦¦ ¦ содержания фтора в ¦ ¦ центр госсанэпиднадзора ¦¦ ¦ питьевой воде ¦ ¦ в Калужской области ¦+-----+---------------------------+-----------------+-------------------------+¦ 3 ¦ Углубленное изучение ¦ 2002 г. ¦ Департамент ¦¦ ¦ состояния охраны труда в ¦ ¦ здравоохранения и ¦¦ ¦ лечебно-профилактических ¦ ¦ лекарственного ¦¦ ¦ учреждениях области и ¦ ¦ обеспечения области, ¦¦ ¦ реализация мер по ¦ ¦ Калужская областная ¦¦ ¦ снижению профессиональной ¦ ¦ организация профсоюза ¦¦ ¦ заболеваемости ¦ ¦ работников ¦¦ ¦ медицинских работников ¦ ¦ здравоохранения, цент𠦦 ¦ ¦ ¦ госсанэпиднадзора в ¦¦ ¦ ¦ ¦ Калужской области ¦+-----+---------------------------+-----------------+-------------------------+¦ 4 ¦ Организовать мониторинг ¦ 2002 г. ¦ Центр госсанэпиднадзора ¦¦ ¦ загрязнения пищевых ¦ ¦ в Калужской области ¦¦ ¦ продуктов контаминантами ¦ ¦ ¦¦ ¦ химического и ¦ ¦ ¦¦ ¦ бактериального ¦ ¦ ¦¦ ¦ происхождения ¦ ¦ ¦L-----+---------------------------+-----------------+-------------------------- 3. Развитие экономических механизмов защиты окружающей среды------T----------------------------T-----------------T------------------------¬¦ N ¦ Наименование программ и ¦ Срок исполнения ¦ Основные исполнители ¦¦ п/п ¦ планов ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------+-----------------+------------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦+-----+----------------------------+-----------------+------------------------+¦ 1 ¦ Внедрение институтов ¦ Постоянно ¦ Комитет природных ¦¦ ¦ экологического аудита и ¦ ¦ ресурсов по Калужской ¦¦ ¦ экологического страхования ¦ ¦ области, департамент ¦¦ ¦ ¦ ¦ образования и науки ¦¦ ¦ ¦ ¦ области ¦+-----+----------------------------+-----------------+------------------------+¦ 2 ¦ Мониторинг состояния ¦ Постоянно ¦ Комитет природных ¦¦ ¦ экологически опасных ¦ ¦ ресурсов по Калужской ¦¦ ¦ предприятий и объектов ¦ ¦ области, комитет по ¦¦ ¦ ¦ ¦ гидрометеорологии и ¦¦ ¦ ¦ ¦ мониторингу окружающей ¦¦ ¦ ¦ ¦ среды ¦L-----+----------------------------+-----------------+-------------------------