Постановление Правительства Калужской области от 27.12.2010 № 543
О Программе Калужской области по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ 27 декабря 2010 г. N 543 О Программе Калужской области по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года В соответствии с пунктом 3 распоряжения Правительства РоссийскойФедерации от 30.06.2010 N 1101-р Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Программу Калужской области по повышениюэффективности бюджетных расходов на период до 2012 года (далее -Программа) согласно приложению к настоящему Постановлению. 2. Поручить комиссии по совершенствованию правового положениягосударственных учреждений Калужской области, по разработке иреализации Программы Калужской области по повышению эффективностибюджетных расходов на период до 2012 года в срок до 25 января 2011года разработать и представить на утверждение в ПравительствоКалужской области план мероприятий по реализации Программы. 3. Министерству финансов Калужской области и другим органамисполнительной власти Калужской области руководствоваться положениямиПрограммы при формировании и организации исполнения областногобюджета, а также при подготовке проектов областных законов и иныхнормативных правовых актов Калужской области. 4. Рекомендовать органам местного самоуправления Калужскойобласти разработать и реализовать муниципальные программы по повышениюэффективности расходов соответствующих бюджетов. Губернатор Калужской области А.Д.Артамонов Приложение к постановлению Правительства Калужской области от 27.12.2010 г. N 543 ПАСПОРТ Программы Калужской области по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года1. Наименование Программа Калужской области по повышению Программы эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года (далее - Программа)2. Заказчик Министерство финансов Калужской области Программы3. Разработчик Комиссия, созданная в соответствии с распоряжением Губернатора Калужской области от 03.06.2010 N 70-р "О создании комиссии по совершенствованию правового положения государственных учреждений Калужской области, по разработке и реализации Программы Калужской области по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года". Институт финансово-экономического мониторинга4. Дата принятия Распоряжение Губернатора Калужской области от решения 03.06.2010 N 70-р "О создании комиссии по о разработке совершенствованию правового положения государственных учреждений Калужской области, по разработке и реализации Программы Калужской области по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года"5. Цель и задачи Создание условий по повышению эффективности бюджетных расходов Калужской области для обеспечения роста качества жизни населения на основе усиления конкурентоспособности региона и устойчивого экономического развития. Задачи: 1. Обеспечение увязки стратегических направлений развития Калужской области с бюджетным планированием, а также целеполагания бюджетных расходов с мониторингом достижения целей. 2. Усиление роли областного бюджета в решении вопросов обеспечения роста экономического потенциала Калужской области и дальнейшего формирования привлекательного инновационного и инвестиционного имиджа региона. 3. Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Калужской области по организации предоставления государственных услуг. 4. Создание механизмов стимулирования участников бюджетного процесса к повышению эффективности бюджетных расходов и проведению структурных преобразований. 5. Совершенствование межбюджетных отношений и создание условий для повышения качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Калужской области6. Ожидаемые Основной результат Программы - переход на результаты качественно новый уровень управления региональными финансами7. Сроки 2011 - 2012 годы реализации Программы8. Перечень Основные направления: основных 1. Обеспечение сбалансированности и направлений устойчивости областного и местных бюджетов. реализации 2. Внедрение программно-целевых принципов Программы организации деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Калужской области. 3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения государственных и муниципальных услуг (реструктуризация бюджетного сектора). 4. Повышение эффективности распределения бюджетных средств. 5. Оптимизация функций государственного управления, повышение эффективности их обеспечения. 6. Реализация мероприятий по сокращению бюджетных расходов на исполнение отдельных расходных обязательств. 7. Совершенствование механизмов государственного и муниципального финансового контроля, совершенствование внутреннего контроля. 8. Внедрение мероприятий по повышению энергетической эффективности. 9. Развитие информационной системы управления государственными и муниципальными финансами. 10. Формирование контрактной системы в Калужской области9. Объемы Финансирование Программы осуществляется за финансирования счет средств областного бюджета, в том числе в рамках текущего финансирования деятельности исполнителей мероприятий Программы10. Система Контроль за реализацией Программы организации осуществляется в соответствии с распоряжением контроля Губернатора Калужской области от 03.06.2010 за исполнением N 70-р "О создании комиссии по совершенствованию правового положения государственных учреждений Калужской области, по разработке и реализации Программы Калужской области по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года"11. Основание для Распоряжение Правительства Российской разработки Федерации от 30.06.2010 N 1101-р Программа Калужской области по повышению эффективности бюджетныхрасходов на период до 2012 года (далее - Программа) разработана вцелях организации деятельности органов исполнительной власти Калужскойобласти и органов местного самоуправления муниципальных образованийКалужской области по повышению эффективности осуществления бюджетныхрасходов. Программа разработана в соответствии со следующими нормативнымиправовыми актами: - Посланием Президента Российской Федерации Федеральному СобраниюРоссийской Федерации от 30 ноября 2010 года; - Бюджетным посланием Президента Российской ФедерацииФедеральному Собранию Российской Федерации от 29 июня 2010 года"О бюджетной политике в 2011 - 2013 годах"; - Концепцией межбюджетных отношений и организации бюджетногопроцесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованияхдо 2013 года, одобренной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 08.08.2009 N 1123-р; - Программой Правительства Российской Федерации по повышениюэффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010N 1101-р; - Стратегией социально-экономического развития Калужской областидо 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Калужскойобласти от 29.06.2009 N 250; - Основными направлениями бюджетной и налоговой политикиКалужской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов,утвержденными постановлением Правительства Калужской области от15.09.2010 N 368. 1. Необходимость разработки и реализации Программы Калужская область является одним из динамично развивающихсярегионов Центрального федерального округа. Исходя из перспективсоциально-экономического развития Калужской области и с учетомстратегических целей, определенных в Концепции долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до2020 года, для Калужской области предложена следующая системастратегических приоритетов: пространственная организация и комплексное развитие территорий наоснове нового "пакета ресурсов"; создание инновационной инфраструктуры, влияющей на весь диапазонзадач социально-экономического развития Калужской области; поддержка развития кластеров, влияющих на основные показателисоциально-экономического и культурного развития Калужской области. Одним из необходимых условий для достижения поставленныхстратегических целей является обеспечение стабильности и устойчивогоразвития финансово-бюджетной сферы Калужской области. С начала 2000-х годов в Калужской области идет планомерныйпроцесс реформирования региональных и муниципальных финансов,направленный на повышение эффективности и качества управлениярегиональными финансами. Реформирование финансово-бюджетной сферы вКалужской области осуществляется в соответствии с целями и задачамиуправления региональными финансами, определяемыми на федеральномуровне. В 2002 году область приняла участие в конкурсе, проводимомМинистерством финансов Российской Федерации и Международным банкомреконструкции и развития, и стала одним из субъектов РоссийскойФедерации - получателей субсидий из Фонда реформирования региональныхфинансов в 2003 - 2004 годах. В ходе реформ в Калужской области была внедрена казначейскаясистема исполнения бюджетов, упорядочена система межбюджетныхотношений, утверждены Концепция развития налоговой базы Калужскойобласти и концепция управления государственным имуществом Калужскойобласти, проведен финансовый анализ эффективности работыгосударственных унитарных предприятий, сформирован механизм доступанегосударственных поставщиков на рынок государственных услуг. Последовательная реализация преобразований в этот периодпозволила заложить в Калужской области основы современнойконкурентоспособной системы управления финансами; была проведеназначительная работа по модернизации системы управления бюджетнойсферы, повышению эффективности бюджетных расходов, совершенствованиюмежбюджетных отношений и долговой политики. Важные преобразования в финансовой сфере Калужской областипродолжились в 2005 - 2007 годах. В этот период были реализованысущественные меры, направленные на создание новой организациибюджетного процесса и внедрение принципов бюджетирования,ориентированного на результат. Серьезные успехи достигнуты на путисоздания системы планирования результатов деятельности исполнительныхорганов государственной власти Калужской области и всего бюджетногосектора. В целях обеспечения стабильности, предсказуемости ипреемственности бюджетной политики в Калужской области важнейшимдостижением стал переход на среднесрочное бюджетное планирование. В2007 году впервые был принят бюджет на очередной финансовый год и наплановый период. Проведена серьезная работа по автоматизации бюджетного процесса,способствующая повышению точности бюджетной отчетности и эффективностисреднесрочного и долгосрочного планирования. Реформа региональных финансов в Калужской области осуществляетсяв тесной взаимосвязи с административной реформой, в рамках которойпроведен анализ функций органов государственной власти Калужскойобласти, сформирован перечень государственных услуг, предоставляемыхорганами государственной власти, ведется работа по их стандартизации ирегламентации, сформирована система по оптимизации расходованиябюджетных средств, предусмотренных на содержание бюджетных учреждений. Разработан механизм формирования и реализации долгосрочныхцелевых программ, реализуемых за счет средств областного бюджета,определены критерии оценки их эффективности. Несмотря на достигнутые результаты, эффективное и ответственноеуправление региональными финансами требует постоянной модернизации,внедрения новых принципов и методов, соответствующих проводимымпреобразованиям в финансовой сфере на федеральном уровне. Кроме того, на современном этапе в Калужской области существуетряд проблем, требующих решений, связанных с необходимостью созданиясистемы учета потребности и повышения качества предоставляемыхгосударственных услуг; организации мониторинга деятельности учрежденийи реформирования неэффективного государственного сектора; созданиястимулов для повышения качества управления муниципальными финансами, атакже создания эффективной организации финансового управления(менеджмента). Необходимость реформирования также обусловлена вступлением в силуфедеральных новаций в сфере налогово-бюджетного законодательства.Необходимость их учета предполагает существенную модернизацию системыуправления финансами, внедрение нового качества финансовогоменеджмента. Основной задачей преобразований в финансово-бюджетной сфереявляется создание эффективной системы государственного управления,ориентированной на предоставление высококачественных государственныхуслуг населению путем внедрения передовых методов управления,современных технологий контроля, оценки и мониторинга, а такжеповышения эффективности бюджетных расходов, совершенствованиямеханизмов среднесрочной и долгосрочной бюджетной политики. Решение этой задачи планируется осуществить в рамках даннойПрограммы, которая представляет собой комплексныйорганизационно-методологический и практический план действийвсех органов государственной власти Калужской области по повышению эффективности бюджетных расходов и созданию стимулов для повышениякачества управления финансами. Система программных мероприятий позволит повысить финансовуюустойчивость Калужской области, что в условиях обострившейся ситуациив стране на фоне мирового кризиса финансово-экономической системыстановится наиболее актуальным направлением стратегического развитиятерритории. 2. Цель и задачи Программы Цель Программы - создание условий по повышению эффективностибюджетных расходов Калужской области для обеспечения роста качестважизни населения на основе усиления конкурентоспособности региона иустойчивого экономического развития. Для достижения цели Программы необходимо создание механизмов,направленных на решение следующих основных задач: 1. Обеспечение увязки стратегических направлений развитияКалужской области с бюджетным планированием, а также целеполаганиябюджетных расходов с мониторингом достижения целей. 2. Усиление роли областного бюджета в решении вопросовобеспечения роста экономического потенциала Калужской области идальнейшего формирования привлекательного инновационного иинвестиционного имиджа региона. 3. Повышение эффективности деятельности органов исполнительнойвласти Калужской области по организации предоставления государственныхуслуг. 4. Создание механизмов стимулирования участников бюджетногопроцесса к повышению эффективности бюджетных расходов и проведениюструктурных преобразований. 5. Совершенствование межбюджетных отношений и создание условийдля повышения качества управления бюджетным процессом в муниципальныхобразованиях Калужской области. Для решения указанных задач в 2011 - 2012 годах предлагаетсяпринять решения по следующим основным направлениям: 1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости областного иместных бюджетов. 2. Внедрение программно-целевых принципов организациидеятельности органов государственной власти и органов местногосамоуправления Калужской области. 3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечениягосударственных и муниципальных услуг (реструктуризация бюджетногосектора). 4. Повышение эффективности распределения бюджетных средств. 5. Оптимизация функций государственного управления, повышениеэффективности их обеспечения. 6. Реализация мероприятий по сокращению бюджетных расходов наисполнение отдельных расходных обязательств. 7. Совершенствование механизмов государственного и муниципальногофинансового контроля; развитие внутреннего контроля. 8. Внедрение мероприятий по повышению энергетическойэффективности. 9. Развитие информационной системы управления государственными имуниципальными финансами. 10. Формирование контрактной системы в Калужской области. Содержанию преобразований по указанным направлениям посвященысоответствующие разделы Программы. Для решения задачи 1 "Обеспечение увязки стратегическихнаправлений развития Калужской области с бюджетным планированием, атакже целеполагания бюджетных расходов с мониторингом достиженияцелей" планируется осуществить комплекс мер по следующим направлениям: 1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости областного иместных бюджетов. 2. Внедрение программно-целевых принципов организациидеятельности органов государственной власти и органов местногосамоуправления Калужской области. 3. Развитие информационной системы управления государственными имуниципальными финансами. Для решения задачи 2 "Усиление роли областного бюджета в решениивопросов обеспечения роста экономического потенциала Калужской областии дальнейшего формирования привлекательного инновационного иинвестиционного имиджа региона" предусмотрены мероприятия понаправлению "Повышение эффективности распределения бюджетных средств". Для решения задачи 3 "Повышение эффективности деятельностиорганов исполнительной власти Калужской области по организациипредоставления государственных услуг" предусмотрены мероприятия последующим направлениям: 1. Оптимизация функций государственного управления, повышениеэффективности их обеспечения. 2. Реализация мероприятий по сокращению бюджетных расходов наисполнение отдельных расходных обязательств. 3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечениягосударственных и муниципальных услуг (реструктуризация бюджетногосектора). Для решения задачи 4 "Создание механизмов стимулированияучастников бюджетного процесса к повышению эффективности бюджетныхрасходов и проведению структурных преобразований" потребуетсяосуществить комплекс мероприятий по направлениям: 1. Совершенствование механизмов государственного и муниципальногофинансового контроля, совершенствование внутреннего контроля. 2. Внедрение мероприятий по повышению энергетическойэффективности. 3. Формирование контрактной системы в Калужской области. Для решения задачи 5 "Совершенствование межбюджетных отношений исоздание условий для повышения качества управления бюджетным процессомв муниципальных образованиях Калужской области" планируетсяосуществить комплекс мер по направлению "Обеспечениесбалансированности и устойчивости областного и местных бюджетов". 3. Система мероприятий Программы по направлениям Направление 1. Обеспечение сбалансированности и устойчивостиобластного и местных бюджетов Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивостиобластного и местных бюджетов является необходимым условием дляповышения эффективности деятельности органов государственной власти иорганов местного самоуправления Калужской области по выполнениюгосударственных и муниципальных функций и предоставлению доступных икачественных государственных и муниципальных услуг, реализацииприоритетов социально-экономического развития региона. Мероприятия данного направления обуславливают решение следующихзадач, а именно: - задача 1 "Обеспечение увязки стратегических направленийразвития Калужской области с бюджетным планированием, а такжецелеполагания бюджетных расходов с мониторингом достижения целей"; - задача 5 "Совершенствование межбюджетных отношений и созданиеусловий для повышения качества управления бюджетным процессом вмуниципальных образованиях Калужской области". В этой связи планируется реализовать следующие основныемероприятия: 1.1. Формирование долгосрочного финансового плана Калужскойобласти в увязке со Стратегией социально-экономического развитияКалужской области до 2030 года (постановление Правительства Калужскойобласти от 29.06.2009 N 250). 1.2. Обеспечение макроэкономической стабильности, которая приросте собственных доходов предусматривает последовательное снижениебюджетного дефицита. 1.3. Корректировка механизмов оказания финансовой помощимуниципальным образованиям Калужской области в целях повышения ееэффективности. 1.4. Переход от субсидирования расходов текущего характера кпредоставлению межбюджетных трансфертов в виде дотаций. 1.5. Укрупнение субсидий, предоставляемых муниципальнымобразованиям Калужской области в рамках целевых программ. 1.6. Создание стимулов повышения ответственности органов местногосамоуправления Калужской области за результаты проводимой имибюджетной политики через механизмы межбюджетного регулирования, в томчисле оказание дополнительной финансовой помощи местным бюджетам сучетом результатов реализации принятой муниципалитетами программыповышения эффективности бюджетных расходов. 1.7. Улучшение администрирования налогов за счет повышения уровнявзаимодействия органов власти, налоговых органов, регистрирующихорганов и налогоплательщиков. 1.8. Изменение налогового законодательства Калужской области всоответствии с изменениями федерального законодательства. 1.9. Введение четких правил оценки объема действующих расходныхобязательств и процедуры принятия новых расходных обязательств с точкизрения возможности их финансового обеспечения и оценки вклада вдостижение стратегических целей развития Калужской области. 1.10. Формализация порядка и критериев инициирования и принятиярешений по введению новых и увеличению действующих расходныхобязательств с усилением ответственности органов исполнительной властиКалужской области за достоверность оценки их объемов и сроковисполнения. 1.11. Недопущение роста кредиторской задолженности. 1.12. Снижение долговой нагрузки на бюджет. Направление 2. Внедрение программно-целевых принципов организациидеятельности органов государственной власти и органов местногосамоуправления Калужской области В качестве одного из инструментов повышения эффективностибюджетных расходов как составной части эффективности деятельностиорганов государственной власти и органов местного самоуправленияКалужской области предлагается принять программно-целевой принципорганизации их деятельности. Мероприятия направлены на решение задачи 1 "Обеспечение увязкистратегических направлений развития Калужской области с бюджетнымпланированием, а также целеполагания бюджетных расходов с мониторингомдостижения целей". В этой связи планируется реализовать следующие основныемероприятия: 2.1. Повышение доли расходов, реализуемых программно-целевымметодом. 2.2. Переход к программной структуре бюджета к 2013 году. 2.3. Стимулирование главных распорядителей бюджетных средств кповышению качества финансового управления. 2.4. Повышение доли межбюджетных трансфертов, предоставляемых наоснове принципов программно-целевого управления межбюджетнымиотношениями. 2.5. Совершенствование процедуры проведения оценки эффективностиреализации программ, финансируемых за счет средств областного бюджета,которое будет осуществляться путем внесения изменений в следующиепорядки, утвержденные нормативными правовыми актами Калужской области: - Положение о порядке разработки, утверждения и реализацииведомственных целевых программ, финансируемых за счет средствобластного бюджета (постановление Правительства Калужской области от26.05.2008 N 210); - Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевыхпрограмм, реализуемых за счет средств областного бюджета, ихформирования и реализации (постановление Правительства Калужскойобласти от 30.11.2007 N 315); - Порядок проведения и критерии оценки эффективности реализациидолгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств областногобюджета (постановление Правительства Калужской области от 30.11.2007N 315). При этом в случае применения в рамках целевой программы налоговыхльгот будет предусмотрено обязательное отражение целей ихпредоставления в соответствующих программах с регулярной оценкой ихвлияния на достижение заявленных программами целей. Порядок планирования объемов бюджетных ассигнований областногобюджета на реализацию программ на среднесрочный период будет увязан сбюджетным процессом. Направление 3. Развитие новых форм оказания и финансовогообеспечения государственных и муниципальных услуг (реструктуризация бюджетного сектора) Предполагаемые меры по реструктуризации бюджетного секторапозволят решить задачу 4 "Создание механизмов стимулированияучастников бюджетного процесса к повышению эффективности бюджетныхрасходов и проведению структурных преобразований". Мероприятия по совершенствованию правового положениягосударственных (муниципальных) учреждений проводятся путем реализацииФедерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации в связи ссовершенствованием правового положения государственных (муниципальных)учреждений" и направлены на повышение эффективности предоставлениягосударственных (муниципальных) услуг в условиях сохранения (либоснижения) темпов роста расходов бюджетов на их оказание. В этой связи планируется реализовать следующие основныемероприятия: 3.1. Обеспечение планомерной реализации Федерального закона от08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации в связи с совершенствованием правовогоположения государственных и муниципальных учреждений". 3.2. Выявление неэффективных государственных и муниципальныхучреждений с целью последующего изменения их типа. 3.3. Внедрение инструментов нормативного финансированиягосударственных и муниципальных услуг. 3.4. Прогнозирование отраслевых показателей государственных имуниципальных заданий с целью использования их в отраслевых программахи процессе бюджетного планирования. 3.5. Реформирование бюджетной сети в рамках изменения статусабюджетных учреждений, оптимизации структуры штатных расписаний в частисокращения доли управленческого персонала, повышения эффективностииспользования имущества, находящегося в оперативном управлениигосударственных и муниципальных учреждений. 3.6. Совершенствование системы управления качествомпредоставляемых государственных и муниципальных услуг. 3.7. Разработка и внедрение стандартов качества предоставлениягосударственных и муниципальных услуг. 3.8. Внедрение механизмов доступности для потребителей информациио качестве предоставляемых услуг. 3.9. Определение бюджетных ассигнований на основегосударственного задания на предоставление государственных услуг. 3.10. Участие негосударственных организаций в предоставлениигосударственных и муниципальных услуг. 3.11. Повышение открытости деятельности государственных имуниципальных учреждений. Направление 4. Повышение эффективности распределения бюджетныхсредств Успешность конкуренции между территориями определяется не толькоблизостью к рынкам сбыта и центру управления, но и обеспеченностьюинфраструктурой, качеством человеческих ресурсов и эффективностьюрегионального управления. В перспективе важнейшим конкурентным преимуществом региона станетпривлечение и развитие человеческих ресурсов, что может бытьобеспечено только высоким качеством жизни, а также качествомобразовательных, оздоровительных, туристических и иных услуг длянаселения Калужской области и различных категорий приезжих. Мероприятия в рамках данного направления разработаны с цельюрешения задачи 2 "Усиление роли областного бюджета в решении вопросовобеспечения роста экономического потенциала Калужской области идальнейшего формирования привлекательного инновационного иинвестиционного имиджа региона". В этой связи планируется реализовать следующие основныемероприятия: 4.1. Повышение качества и объективности планирования бюджетныхассигнований. 4.2. Отказ от принятия новых расходных обязательств, необеспеченных финансовыми источниками. 4.3. Внедрение нормативов финансовых затрат на оказаниегосударственных и муниципальных услуг. 4.4. Расширение практики применения докладов о результатах иосновных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования,в том числе: - разработка порядка подготовки докладов о результатах и основныхнаправлениях деятельности субъектов бюджетного планирования; - разработка методических рекомендаций по подготовке докладов орезультатах и основных направлениях деятельности для главныхраспорядителей бюджетных средств; - совершенствование процедуры защиты докладов о результатах иосновных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования впроцессе формирования проекта областного бюджета. 4.5. Осуществление финансирования учреждений посредствомреализации ими государственного и муниципального задания на оказаниегосударственных и муниципальных услуг физическим и (или) юридическимлицам в соответствии с установленными нормативами. 4.6. Расширение практики заключения трехсторонних договоров междуминистерством образования и науки Калужской области, работодателем иобразовательным учреждением. 4.7. Обеспечение реализации основных направлений приоритетныхнациональных проектов, а также участия в федеральных целевыхпрограммах, в привлечении инвестиционных и кредитных ресурсов нареализацию приоритетных проектов социально-экономического развитияКалужской области. 4.8. Оказание поддержки малым инновационным предприятиям путемсоздания и введения дополнительных инструментов, таких какпредоставление грантов, инвестиционных кредитов, венчурноефинансирование. 4.9. Государственная поддержка комплексного развития сельскойинфраструктуры. Направление 5. Оптимизация функций государственного управления,повышение эффективности их обеспечения Данное направление Программы предполагает продолжениеадминистративной реформы. Предлагаемый комплекс мер направлен на решение задачи 3"Повышение эффективности деятельности органов исполнительной властиКалужской области по организации предоставления государственныхуслуг". В этой связи планируется реализовать следующие основныемероприятия: 5.1. Мониторинг в целях выявления и устранения избыточных идублирующих функций органов государственного (местного) управления. 5.2. Переход к осуществлению юридически значимых действий вэлектронной форме. 5.3. Мероприятия по сравнительному анализу эффективностииспользования бюджетных ассигнований на исполнение государственныхфункций, включая межведомственные, межтерриториальные сравнениястоимости и результатов исполнения однотипных (сопоставимых) функций. 5.4. Повышение ответственности главных распорядителей средствобластного бюджета за достижение конкретных результатов, определенныхосновными целями и задачами их деятельности. 5.5. Совершенствование мониторинга качества финансовогоменеджмента главных распорядителей бюджетных средств. 5.6. Важной сферой оптимизации деятельности органов властиявляется управление государственными и муниципальными активами, дляповышения эффективности которого будут реализованы следующиемероприятия: - инвентаризация объектов государственной и муниципальнойсобственности; - своевременное и в полном объеме исполнение всех законодательноустановленных норм по выплате социальных пособий и компенсаций; - упорядочение состава государственного имущества Калужскойобласти и обеспечение его учета; - создание прозрачных процедур, определяющих вопросы арендыгосударственного и муниципального имущества; - проведение анализа перечня изъятых из оборота и ограниченных вобороте земель, оценка эффективности их использования с цельюдальнейшей оптимизации земельного фонда; - оптимизация сети государственных и муниципальных унитарныхпредприятий; - совершенствование системы показателей оценки эффективностииспользования государственного и муниципального имущества. Органам исполнительной власти необходимо разработать и утвердитьотраслевые (ведомственные) планы повышения эффективности бюджетныхрасходов на период до 2012 года. Направление 6. Реализация мероприятий по сокращению бюджетныхрасходов на исполнение отдельных расходных обязательств Мероприятия разработаны с целью решения задачи 3 "Повышениеэффективности деятельности органов исполнительной власти Калужскойобласти по организации предоставления государственных услуг". В этой связи планируется реализовать следующие основныемероприятия: 6.1. Инвентаризация расходов на содержание органовгосударственной власти и органов местного самоуправления Калужскойобласти. 6.2. Мониторинг расходов на обслуживание государственного долга. Направление 7. Совершенствование механизмов государственного имуниципального финансового контроля, совершенствование внутреннегоконтроля Создание системы управленческого учета в организациях секторагосударственного управления является основой формированияинформационной системы для оценки эффективности бюджетных расходов ирезультативности деятельности в целом. Отсутствие в органах государственной власти и местногосамоуправления, а также в подведомственных им государственных имуниципальных учреждениях Калужской области системы управленческогоучета создает значительные трудности в информационном обеспеченииорганизации управления по видам деятельности, оценки результатов поцентрам ответственности. При этом в период реализации мер посовершенствованию правового положения государственных и муниципальныхучреждений оценка результатов деятельности государственных имуниципальных учреждений является необходимым условием для реализациитребований оптимизации расходов на оказание государственных(муниципальных) услуг при обеспечении их надлежащего качества. Создание системы управленческого учета в организациях секторагосударственного управления (органах государственной власти и местногосамоуправления и подведомственных им учреждениях) является одним изнаправлений, способствующих повышению эффективности бюджетныхрасходов. Комплекс мер направлен на решение задачи 3 "Повышениеэффективности деятельности органов исполнительной власти Калужскойобласти по организации предоставления государственных услуг". В этой связи планируется реализовать следующие основныемероприятия: 7.1. Развитие системы и совершенствование процедур внутреннегоконтроля, осуществляемого главными администраторами бюджетных средств,включая: - разработку и утверждение примерных положений об организации иосуществлении внутреннего контроля главными администраторами бюджетныхсредств; - разработку и утверждение порядка мониторинга и оценкиэффективности внутреннего контроля главных администраторов бюджетныхсредств. 7.2. Организация внешнего контроля за эффективностьюиспользования бюджетных ассигнований, включая предварительныйконтроль, текущий контроль, последующий контроль. Направление 8. Внедрение мероприятий по повышению энергетическойэффективности Комплексное решение проблем, связанных с эффективнымиспользованием топливно-энергетических ресурсов на территорииКалужской области, является одной из приоритетных задач экономическогоразвития хозяйственного комплекса региона. Среди них особенно актуальна задача энергосбережения в социальнойи жилищно-коммунальной сферах Калужской области. Повышение энергоэффективности является одной из составляющих вкомплексе мер по повышению эффективности бюджетных расходов, так какпозволяет снизить нагрузку на бюджеты всех уровней. Мероприятияданного направления нацелены на решение задачи 4 "Создание механизмовстимулирования участников бюджетного процесса к повышениюэффективности бюджетных расходов и проведению структурныхпреобразований". Учитывая количество участников процесса энергосбережения и объемдействий по повышению энергетической эффективности в бюджетной сфере,проблема решается путем применения программно-целевых методов черезреализацию комплексной программы "Энергосбережение и повышениеэнергоэффективности в Калужской области на 2010 - 2020 годы". Система программных мероприятий включает в себя широкий спектрорганизационных и технологических мероприятий, направленных наповышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсовна территории Калужской области. Программа предусматривает меры по энергосбережению как вэнергоснабжающих организациях Калужской области, так и у потребителейэнергетических ресурсов Калужской области: энергосбережение в сфере ЖКХ: область реализации программныхмероприятий - энергосбережение в коммунальной энергетике и приэксплуатации жилищного фонда Калужской области; сокращение энергетических потерь в бюджетной сфере: областьреализации программных мероприятий - объекты, находящиеся в областнойили муниципальной собственности; использование вторичных энергетических ресурсов и возобновляемыхисточников энергии: область реализации программных мероприятий -энергосбережение в коммунальной энергетике с использованиемвозобновляемых и альтернативных источников энергии в условияхКалужской области; стимулирование, информационная поддержка и пропагандаэнергосбережения: область реализации программных мероприятий -популяризация энергосбережения среди населения, стимулированиепроизводителей и потребителей энергетических ресурсов, созданиедейственных механизмов понуждения к экономному и бережномурасходованию энергетических ресурсов. Сокращение затрат на энергоресурсы потребителями бюджетной сферыпланируется осуществлять по следующим направлениям: 8.1. Рациональное энергопотребление. 8.2. Отказ от приобретения неэффективного энергооборудования. 8.3. Обеспечение закупки наиболее энергоэффективных товаров длягосударственных (муниципальных) нужд. 8.4. Оснащение современными средствами учета потребленияэнергоресурсов. 8.5. Внедрение современных энергосберегающих технологий,оборудования и материалов в организациях бюджетной сферы Калужскойобласти. 8.6. Установление при строительстве объектов бюджетной сферытребований по использованию энергоэффективного оборудования иоснащению приборами учета. 8.7. Разработка заданий по снижению энергоемкости для каждогобюджетного учреждения на основе анализа его энергетического паспорта. 8.8. Предоставление возможности использования экономии бюджетныхсредств, выделяемых бюджетным учреждениям на оплату коммунальныхуслуг, для финансирования расходов по энергосервисным контрактам. 8.9. Организация просветительской работы и обучение руководителейи специалистов муниципалитетов, организаций жилищно-коммунальногокомплекса, энергосервисных компаний, товариществ собственников жильяпо техническим, правовым и финансовым вопросам, связанным среализацией энергосберегающих решений в ЖКХ и бюджетной сфере. Направление 9. Развитие информационной системы управлениягосударственными и муниципальными финансами Прогресс и модернизация в современном обществе тесно связаны сприменением информационных технологий. Это касается всех сфердеятельности, включая вопросы управления. Мероприятия позволяют решить задачу 3 "Повышение эффективностидеятельности органов исполнительной власти Калужской области поорганизации предоставления государственных услуг". Органы власти Калужской области впервые открыли своепредставительство в сети Интернет в 1999 году с введением в действиесайта. В 2008 году сайт переведен на портальную структуру. Цели функционирования интернет-портала: - обеспечение открытости деятельности органов власти Калужскойобласти; - предоставление полной и объективной информации об услугах,оказываемых органами власти Калужской области; - обеспечение "прозрачного", постоянного и оперативноговзаимодействия органов власти Калужской области с хозяйствующимисубъектами и гражданами с предоставлением им возможности отслеживатьдействия органов власти Калужской области, в том числе и по своимобращениям; - обеспечение оптимизации взаимодействия государственных структурпри решении сложных и оперативных вопросов; - интеграция доступа к информационным ресурсам Калужской области. На сегодня возможности портала позволяют получить информацию обуслуге, а также скачать бланки документов и образцы их заполнения,обратиться за необходимой консультацией в орган власти, оказывающийуслугу. Целью развития информационно-аналитических систем являетсяповышение качества управления общественными финансами и обеспечениеоткрытости деятельности органов исполнительной власти. В этой связи планируется реализовать следующие основныемероприятия: 9.1. Развитие единой интегрированной информационной системыуправления общественными финансами - электронного бюджета (в том числемодернизация уже имеющихся информационных баз, а также созданиетехнологии их взаимоувязки между собой, а также интеграциисуществующих и создаваемых информационных ресурсов в системеэлектронного бюджета). 9.2. Повышение объема и регулярности обновления общедоступнойинформации о государственных и муниципальных финансах. 9.3. Обеспечение публичности информации о плановых и фактическихрезультатах деятельности организаций государственного и муниципальногосектора. 9.4. Обеспечение условий для осуществления общественного контроляза принятием решений в сфере государственных и муниципальных финансов. 9.5. В рамках долгосрочной целевой программы "Развитиеэлектронного Правительства Калужской области на период до 2015 года"планируется обеспечить: - развитие инфраструктуры оказания государственных услуг вэлектронном виде; - развитие информационных систем оказания государственных услуг вэлектронном виде в органах исполнительной власти Калужской области; - развитие технологической инфраструктуры электронногоПравительства Калужской области; - образование населения и повышение квалификации работниковорганов государственной власти Калужской области в сфере ИКТ ипредоставления государственных услуг в электронном виде; - создание информационной системы управления целевымипрограммами. Направление 10. Формирование контрактной системы в Калужскойобласти Калужская область в числе 9 регионов Российской Федерацииотобрана для участия в пилотном проекте по формированию в регионеФедеральной контрактной системы. Мероприятия данного направления направлены на решение задачи 3"Создание механизмов стимулирования участников бюджетного процесса кповышению эффективности бюджетных расходов и проведению структурныхпреобразований". Первоочередной задачей Федеральной контрактной системы являетсяобеспечение регламентации и структурирования всех стадий процессагосударственных (муниципальных) закупок, а именно планированиязакупок, размещения заказов и исполнения контрактов, а такжеобеспечение интеграции информационных ресурсов, связанных сразмещением заказов и исполнением контрактов. Это будет достигнуто путем последовательной системноймодернизации сферы обеспечения нужд как за счет развития ужесуществующих стадий закупочного цикла, так и за счет созданиянедостающих элементов технологического цикла обеспечениягосударственных нужд Калужской области. Для разработки и апробации технологий формирования Федеральнойконтрактной системы (далее - ФКС) в регионе будет создана региональнаямодель контрактной системы, разработаны и приняты нормативные правовыеакты, обеспечивающие их внедрение, работоспособность и эффективность,а также будут внедрены необходимые технологические автоматизированныеинформационные системы (далее - АИС) ФКС. В целом это позволит создать в субъекте единый технологическийцикл закупок для государственных нужд, включающий прогнозированиепоставок товаров, работ, услуг, формирование государственнымизаказчиками планов обеспечения государственных нужд, бюджетирование иразмещение заказов на поставку товаров, работ, услуг, исполнение,мониторинг государственных контрактов и оценку результатов обеспечениягосударственных нужд в интересах планирования будущих периодов. Внедрение пилотного проекта ФКС в регионе будет проводиться втечение 2010 - 2011 годов. В процессе участия в данном проекте будут определены структураинформационных ресурсов и необходимые функциональные требования кдействующей АИС "Госзакупки". При внедрении ФКС в регионе будетмаксимально использована информационная база данных действующейэлектронной торговой площадки АИС "Госзакупки". В результате формирования комплексной ФКС будут созданы такиеинструменты, как стандартные спецификации, типовые контракты настандартные (отдельные) товары, работы и услуги (НИОКР, бюджетныеинвестиции, информационные технологии, энергосбережение и т.п.),автоматизированные средства проведения заказчиками мониторингаисполнения контрактов, позволяющие заказчикам более эффективнообеспечивать решение стоящих перед ними задач. Будет внедрен модуль интеграции информации с официального сайтаРоссийской Федерации в сети Интернет, который обеспечит возможностьпроведения мониторинга заключения, изменения и исполнения контрактов ианализа стоимостной информации. В целях формирования нормативного правового регулирования стадиипланирования закупок для государственных нужд предлагается установитьпорядок: - определения объема и структуры государственных нужд, в томчисле в натуральном выражении, исходя из расчетно-нормативных затратна оказание государственных услуг и выполнения функций; - установления по наиболее крупным объектам государственныхзакупок перечня товаров, работ и услуг, необходимых для обеспечениягосударственных нужд в очередном финансовом году и плановом периоде; - определения начальных цен продукции для разных ее типов; - проведения мониторинга цен, предметов закупки, производителей ипоставщиков товаров, работ и услуг. При планировании государственных закупок необходимо принимать вовнимание также стоимость последующей эксплуатации продукции,обладающей длительным жизненным циклом. Нормативные правовые акты, регулирующие стадию размещениягосударственного заказа, должны содержать положения о: - необходимости утверждения плана-графика закупок; - порядке составления требований к предмету закупки; - требованиях к обеспечению контрактов, в том числе в частиразработки и утверждения типовых форм банковских гарантий и договоровпоручительства; - порядке определения начальной цены государственного контракта; - необходимости проведения мониторинга цен на товары, работы иуслуги по заключенным государственным контрактам. Изменения в нормативном правовом регулировании стадии исполнениягосударственных контрактов необходимо направить на: - регламентацию организации контроля со стороны заказчика заисполнением контракта, издание рекомендаций по приемке продукции входе исполнения государственного контракта; - установление требований о предоставлении открытой информации обисполнении государственных контрактов и плана-графика государственныхзакупок; - установление обязанности заказчика применять санкции занеисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту; - регламентацию действий заказчика в случае уменьшения лимитовбюджетных обязательств. Следует рассмотреть возможность создания в бюджетном процессеКалужской области гибких инструментов, направленных на исполнениегосударственных контрактов с возможностью: - использования заказчиком средств, предусмотренных на реализациюфинансового обеспечения государственных контрактов, в случаененадлежащего исполнения контракта поставщиком; - уменьшения заказчиком объема оплаты по контракту на суммуштрафных санкций, предъявленных к поставщику. 4. Ожидаемые результаты Ожидаемые результаты реализации Программы представлены вприложении к Программе в соответствии с решаемыми задачами и в разрезенаправлений. Для решения задач Программы устанавливаются следующие целевыеиндикаторы: 1. Удельный вес расходов областного бюджета, формируемых в рамкахпрограмм, в общем объеме расходов областного бюджета (за исключениемрасходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета). 2. Соотношение объема дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных образований Калужской области, а такжесубвенций бюджетам муниципальных районов Калужской области по расчетуи предоставлению дотаций бюджетам поселений и объема субсидиймуниципальным образованиям Калужской области из областного бюджета (заисключением субсидий, предоставленных муниципальным образованиямКалужской области из федерального бюджета, а также поступивших изФонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства). 3. Соотношение налоговых доходов местных бюджетов, поступивших поединым и дополнительным нормативам отчислений от федеральных ирегиональных налогов и сборов, установленных органами государственнойвласти Калужской области, и налоговых доходов местных бюджетов,поступивших в соответствии с пунктами 1 и 2 статей 61, 61.1, 61.2,пунктом 3 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации. 4. Доля расходов консолидированного бюджета Калужской области нафинансирование услуг социальной сферы, оказываемых автономнымиучреждениями и негосударственными (немуниципальными) организациями, вобщем объеме расходов консолидированного бюджета Калужской области нафинансирование отраслей социальной сферы. 5. Удельный вес расходов областного бюджета на оказаниегосударственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) всоответствии с государственным заданием, в общем объеме расходовобластного бюджета (за исключением субвенций, межбюджетных трансфертовместным бюджетам, расходов на обслуживание государственного долгаКалужской области). 6. Эффективность управления финансовыми вложениями,осуществляемыми за счет средств областного бюджета. 7. Использование организационно-правовых форм функционированиягосударственных учреждений Калужской области. 8. Исполнение областного бюджета по доходам без учетабезвозмездных поступлений к первоначально утвержденному уровню. 9. Соотношение недополученных доходов по региональным налогам врезультате действия налоговых льгот, установленных законом Калужскойобласти, к общему объему поступивших региональных налогов. 10. Отношение объема просроченной кредиторской задолженностиКалужской области к объему расходов бюджета. 11. Равномерность распределения во времени расходов на погашениегосударственного долга Калужской области за последние три года. 12. Соотношение объема выплат по государственным гарантиям кобщему объему предоставленных Калужской областью государственныхгарантий. 13. Уровень долговой нагрузки на региональный бюджет. 14. Отношение объема долговых обязательств государственныхунитарных предприятий Калужской области к объему доходов бюджета (заисключением субвенций из федерального бюджета). 15. Эффективность выравнивания бюджетной обеспеченностимуниципальных образований. 16. Эффективность использования государственными унитарнымипредприятиями средств областного бюджета. Расчет значений индикаторов качества управления региональнымифинансами производится в соответствии с методикой, установленнойприказом Министерства финансов Российской Федерации от 03.12.2010N 552 "О порядке осуществления мониторинга и оценки качествауправления региональными финансами". При этом в 2011 году планируется увеличение по сравнению с 2010годом значений индикаторов с 1 по 7 и снижение значений индикаторов с8 по 16; в 2012 году значения индикаторов подлежат сравнению созначениями индикаторов по итогам 2011 года. 5. Управление Программой Заказчиком-координатором Программы является министерство финансовКалужской области. В сводном плане мероприятий и индикаторов по Программеопределяются сроки и исполнители по каждому программному мероприятию. В целях повышения эффективности взаимодействия органовгосударственной власти, органов местного самоуправления и населенияКалужской области, повышения открытости и прозрачности финансовойсистемы региона в рамках реализации Программы управлениеминформационных технологий администрации Губернатора Калужской областибудет создана страница на официальном сайте органов государственнойвласти Калужской области, посвященная выполнению Программы. Управление реализацией Программы осуществляется министерствомфинансов Калужской области. В целях обеспечения повышенной заинтересованности участников вреализации намеченной Программы будет действовать система стимулов ипоощрений наиболее активных ее участников - отдельных исполнителей. В целях обеспечения качественного и своевременного выполнениямероприятий Программы формируется система оперативного мониторинга(контроля) ее реализации. Система мониторинга (контроля) предусматривает: утверждение плана реализации мероприятий Программы ежегодно; представление и анализ отчетности исполнительных органовгосударственной власти Калужской области об исполнении мероприятийПрограммы; рассмотрение на заседании Комиссии по совершенствованию правовогоположения государственных учреждений Калужской области, по разработкеи реализации Программы Калужской области по повышению эффективностибюджетных расходов на период до 2012 года (далее - Комиссия) ходареализации мероприятий Программы; проведение поэтапной и итоговой оценки выполнения Программы; публикация результатов реализации Программы и программныхмероприятий в средствах массовой информации и сети Интернет. В целях обеспечения контроля за выполнением предусмотренныхнастоящей Программой мероприятий органы исполнительной властиКалужской области ежеквартально (в течение месяца, следующего заокончанием отчетного квартала) представляют в министерство финансовКалужской области информацию о проведенной работе согласно планумероприятий Программы. Министерство финансов Калужской областипередает сводную информацию в Комиссию. Комиссия рассматривает своднуюинформацию о результатах реализации Программы, заслушивает отчетыисполнителей, принимает соответствующие решения и дает рекомендации. В рамках реализации Программы будет обеспечено публичноераскрытие информации о планах, условиях и результатах реализациипрограммных мероприятий. Это обеспечит контроль за реализациейПрограммы со стороны общества, повысит ответственность исполнительныхорганов государственной власти Калужской области за принятые решения. Приложение к Программе Калужской области по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года Ожидаемые результаты реализации Программы Калужской области по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года|—————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————————————————|| Задачи | Направления | Результаты ||—————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————————————————|| 1 | 2 | 3 ||—————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————————————————|| 1. Обеспечение увязки | 1. Обеспечение | Планирование || стратегических | сбалансированности и | консолидированного бюджета || направлений развития | устойчивости | Калужской области на основе || Калужской области с | областного и местных | принципов || бюджетным | бюджетов. | программно-целевого || планированием, а также | 2. Внедрение | бюджетирования. || целеполагания | программно-целевых | Повышение качества и || бюджетных расходов с | принципов организации | доступности государственных || мониторингом | деятельности органов | (муниципальных) услуг за || достижения целей | государственной | счет электронизации их || | власти и органов | предоставления. || | местного | Повышение открытости || | самоуправления | деятельности учреждений, || | Калужской области. | оказывающих государственные || | 3. Развитие | услуги, для потребителей || | информационной | этих услуг. || | системы управления | Прозрачность и подотчетность || | государственными и | деятельности органов || | муниципальными | государственной власти || | финансами | Калужской области. || | | Повышение возможностей || | | органов местного || | | самоуправления муниципальных || | | образований Калужской || | | области по оказанию || | | населению муниципальных || | | услуг и повышению качества || | | муниципальных услуг, || | | обеспечение равной || | | доступности муниципальных || | | услуг для потребителей. || | | Создание информационной || | | системы управления целевыми || | | программами. ||—————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————————————————|| 2. Усиление роли | 4. Повышение | Совершенствование || областного бюджета в | эффективности | нормативной правовой базы в || решении вопросов | распределения | части бюджетного || обеспечения роста | бюджетных средств | планирования. || экономического | | Оптимизация структуры || потенциала Калужской | | расходов на финансирование || области и дальнейшего | | предоставления || формирования | | государственных услуг за || привлекательного | | счет внедрения нормативов || инновационного и | | затрат на оказание услуг || инвестиционного имиджа | | || региона | | ||—————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————————————————|| 3. Повышение | 5. Развитие новых | Оптимизация схемы || эффективности | форм оказания и | распределения функций || деятельности органов | финансового | государственного управления || исполнительной власти | обеспечения | между исполнительными || Калужской области по | государственных и | органами государственной || организации | муниципальных услуг | власти, исключение || предоставления | (реструктуризация | дублирующих функций. || государственных услуг | бюджетного сектора). | Повышение квалификации || | 6. Оптимизация | специалистов исполнительных || | функций | органов государственной || | государственного | власти. || | управления, повышение | Повышение удовлетворенности || | эффективности их | населения качеством и || | обеспечения. | доступностью предоставляемых || | 7. Реализация | государственных и || | мероприятий по | муниципальных услуг за счет || | сокращению бюджетных | установления четких || | расходов на | требований к качеству || | исполнение отдельных | (стандартов качества) и || | расходных | внедрение в деятельность || | обязательств | организаций новых || | | организационно-правовых форм || | | предоставления услуг. || | | Повышение мотивации и || | | заинтересованности || | | специалистов государственных || | | учреждений в повышении || | | качества и доступности || | | государственных услуг за || | | счет изменения подходов к || | | управлению государственными || | | учреждениями. || | | Достижение оптимальной || | | системы государственных || | | учреждений, заинтересованных || | | в повышении качества || | | предоставляемых услуг и || | | имеющих возможность || | | реализовывать || | | соответствующие мероприятия. ||—————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————————————————|| 4. Создание механизмов | 8. Совершенствование | Совершенствование процедур || стимулирования | механизмов | внутреннего контроля || участников бюджетного | государственного и | главными администраторами || процесса к повышению | муниципального | бюджетных средств. || эффективности | финансового контроля, | Мониторинг и оценка || бюджетных расходов и | совершенствование | эффективности внутреннего || проведению структурных | внутреннего контроля. | контроля главных || преобразований | 9. Внедрение | администраторов бюджетных || | мероприятий по | средств. || | повышению | Сокращение энергетических || | энергетической | потерь в организациях || | эффективности. | бюджетной сферы. || | 10. Формирование | Создание единого || | контрактной системы в | технологического цикла || | Калужской области | закупок для государственных || | | нужд, включающего || | | прогнозирование поставок || | | товаров, работ, услуг, || | | формирование || | | государственными заказчиками || | | планов обеспечения || | | государственных нужд, || | | бюджетирование и размещение || | | заказов на поставку товаров, || | | работ, услуг, исполнение, || | | мониторинг государственных || | | контрактов и оценку || | | результатов обеспечения || | | государственных нужд в || | | интересах планирования || | | будущих периодов. ||—————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————————————————|| 5. Совершенствование | 11. Обеспечение | Совершенствование системы || межбюджетных отношений | сбалансированности и | предоставления финансовой || и создание условий для | устойчивости | помощи муниципальным || повышения качества | областного и местных | образованиям Калужской || управления бюджетным | бюджетов | области. || процессом в | | Оптимизация структуры || муниципальных | | межбюджетных трансфертов. || образованиях Калужской | | Повышение эффективности и || области | | результативности || | | расходования средств || | | областного бюджета, || | | предоставляемых местным || | | бюджетам в виде межбюджетных || | | трансфертов, имеющих целевое || | | назначение, и повышение || | | эффективности расходов || | | местных бюджетов в целом. || | | Стимулирование органов || | | местного самоуправления || | | муниципальных образований || | | Калужской области к || | | проведению структурных || | | реформ в различных отраслях, || | | позволяющих повысить || | | эффективность и || | | результативность их || | | деятельности. || | | Формирование прозрачной и || | | предсказуемой для органов || | | местного самоуправления || | | муниципальных образований || | | Калужской области системы || | | финансовой помощи со стороны || | | исполнительных органов || | | государственной власти || | | Калужской области. ||—————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————————————————|