Постановление Правительства Калужской области от 15.09.2010 № 368
Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Калужской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ 15 сентября 2010 г. N 368 Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Калужской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов Рассмотрев основные направления бюджетной и налоговой политикиКалужской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов,Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: Одобрить основные направления бюджетной и налоговой политикиКалужской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годовсогласно приложению к настоящему постановлению. Губернатор Калужской области А.Д.Артамонов Приложение к постановлению Правительства Калужской области от 15 сентября 2010 N 368 Основные направления бюджетной и налоговой политики Калужской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов Бюджетная и налоговая политика Калужской области определяетосновные ориентиры на трехлетний период и направлена на обеспечениедальнейшего роста экономического потенциала Калужской области,достижение конкретных общественно значимых результатов. I. Основные задачи бюджетной и налоговой политики на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов - разработка и утверждение областного бюджета на 2011 год и наплановый период 2012 и 2013 годов с учетом изменения налогового ибюджетного законодательства, определения приоритетов бюджетныхрасходов, направленных на повышение благосостояния жителей области; - обеспечение соответствия долгосрочного стратегического ибюджетного планирования; - обеспечение макроэкономической стабильности, которая при ростесобственных доходов предусматривает последовательное снижениебюджетного дефицита; - введение четких правил оценки объема действующих расходныхобязательств и процедуры принятия новых расходных обязательств с точкизрения возможности их финансового обеспечения и оценки вклада вдостижение стратегических целей развития Калужской области; - планомерная реализация Федерального закона от 08.05.2010 N83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации в связи с совершенствованием правового положениягосударственных (муниципальных) учреждений"; - повышение ответственности главных распорядителей средствобластного бюджета за достижение конкретных результатов, определенныхосновными целями и задачами их деятельности; - проведение мероприятий, направленных на увеличение бюджетныхдоходов через стимулирование развития предпринимательства и созданиеновых рабочих мест. II. Первоочередные задачи и направления бюджетной и налоговой политики в области доходов Бюджетная и налоговая политика будет направлена на развитиесобственной налоговой базы, увеличение собираемости налоговых доходови иных платежей в бюджет, а также повышение эффективностииспользования государственной и муниципальной собственности. Длядостижения этих целей предстоит решить следующие основные задачи: - улучшение администрирования налогов за счет совершенствованияналогового законодательства Калужской области, повышения уровнявзаимодействия органов власти, налоговых органов, регистрирующихорганов и налогоплательщиков; - совершенствование управления государственными и муниципальнымиактивами; - стимулирование развития малого и среднего предпринимательства; - максимальная мобилизация имущественных налогов, в первуюочередь земельного налога и налога на имущество физических лиц,повышение гражданской активности населения, в том числе за счетпривлечения средств самообложения, направляемых на финансированиемероприятий местного значения. III. Первоочередные задачи и направления бюджетной и налоговой политики в области расходов Бюджетная стратегия на среднесрочную перспективу должна бытьориентирована на обеспечение сбалансированности расходных полномочий иресурсов для их исполнения. Первоочередными задачами в областирасходов являются: - реформирование бюджетной сети в рамках изменения статусабюджетных учреждений, оптимизации структуры штатных расписаний с точкизрения сокращения доли управленческого персонала, повышенияэффективности использования имущества, находящего в собственностигосударственных учреждений; - определение бюджетных ассигнований на основе государственногозадания на предоставление бюджетных услуг; - повышение доли расходов, реализуемых программно-целевым методом(при этом при разработке программ необходимо определять ответственногоисполнителя за каждое мероприятие программы); - реализация мер, направленных на увеличение количестваспортивных объектов и дальнейшее развитие их материально-техническойбазы; - поддержка туристической деятельности; - своевременное и в полном объеме исполнение всех законодательноустановленных норм по выплате социальных пособий и компенсаций,усиление адресности предоставления социальной помощи, услуг и льгот; - оказание поддержки малым инновационным предприятиям путемсоздания и введения дополнительных инструментов, таких, какпредоставление грантов, инвестиционных кредитов, венчурногофинансирования; - реализация мер, направленных на развитие жилищногостроительства и ипотечного кредитования, реализация долгосрочнойцелевой программы "Жилье для профессионалов на 2010 - 2014 годы"; - обеспечение более высоких темпов развития транспортнойинфраструктуры, включая приведение в нормативное состояние опорнойсети автомобильных дорог общего пользования регионального значения; - обеспечение реализации основных направлений приоритетныхнациональных проектов, а также обеспечение участия в федеральныхцелевых программах, в привлечении инвестиционных и кредитных ресурсовна реализацию приоритетных проектов социально-экономического развитияобласти; - внедрение современных энергосберегающих технологий,оборудования и материалов в организациях бюджетной сферы Калужскойобласти; - сохранение темпов газификации населенных пунктов Калужскойобласти с учетом экономической и социальной целесообразности еепроведения; - государственная поддержка комплексного развития сельскойинфраструктуры; - проведение работы по переселению граждан из аварийного иветхого жилья, а также капитальному ремонту многоквартирных жилыхдомов; - повышение мобильности системы профессионального образования вподготовке востребованных в экономике области специалистов; - повышение качества оказания медицинской помощи посредствомвнедрения новых технологий. IV. Первоочередные задачи в области межбюджетных отношений Первоочередной задачей в области межбюджетных отношений являетсястимулирование органов местного самоуправления в повышении уровняфинансовой самостоятельности и результативности использованиябюджетных средств. В целях обеспечения реализации данной задачибюджетная политика в сфере межбюджетных отношений в 2011 - 2013 годахбудет осуществляться в следующих направлениях: - корректировка механизмов оказания финансовой помощимуниципальным образованиям в целях повышения ее эффективности; - переход от субсидирования расходов текущего характера кпредоставлению межбюджетных трансфертов в виде дотации; - укрупнение субсидий, предоставляемых муниципалитетам в рамкахцелевых программ; - повышение ответственности органов местного самоуправления зарезультаты проводимой ими бюджетной политики через механизмымежбюджетного регулирования, в том числе оказание дополнительнойфинансовой помощи местным бюджетам с учетом результатов реализациипринятой муниципалитетами программы повышения эффективности бюджетныхрасходов.