Постановление Городской Управы г. Калуги от 16.08.2010 № 252-п
Об утверждении целевой программы "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании "Город Калуга" на 2011 - 2013 годы"
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД КАЛУГА" ГОРОДСКАЯ УПРАВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 16 августа 2010 г. N 252-п Об утверждении целевой программы "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании "Город Калуга" на 2011 - 2013 годы" В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 02.03.2007N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации",постановлением Городского Головы городского округа "Город Калуга" от08.04.2008 N 58-п "Об утверждении положения о порядке разработки,утверждения и реализации муниципальных целевых программ муниципальногообразования "Город Калуга", распоряжением Городской Управы городаКалуги от 01.07.2010 N 8596-р "О разработке целевой программы"Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании "ГородКалуга" на 2011 - 2013 годы", в целях развития эффективноймуниципальной службы, формирования высококвалифицированного кадровогосостава муниципальной службы, обеспечивающего эффективность развитиямуниципального образования "Город Калуга", ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить целевую Программу "Развитие муниципальной службы вмуниципальном образовании "Город Калуга" на 2011 - 2013 годы"(приложение). 2. Настоящее постановление вступает в силу после его официальногообнародования. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить науправление делами Городского Головы города Калуги (Малолетнев Э.Б.) иуправление экономики и имущественных отношений (Разумовский Д.О.). Городской Голова города Калуги Н.В.Любимов Приложение к Постановлению Городской Управы города Калуги от 16.08.2010 г. N 252-п ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД КАЛУГА" НА 2011 - 2013 ГОДЫ" Паспорт целевой программы "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании "Город Калуга" на 2011 - 2013 годы"|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Наименование Программы | Целевая программа "Развитие муниципальной службы в || | муниципальном образовании "Город Калуга" на 2011 - 2013 || | годы" (далее - Программа) ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Основание для | Бюджетный кодекс РФ, Федеральный закон от 02.03.2007 || разработки Программы | N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской || | Федерации", Закон Калужской области от 03.12.2007 || | N 382-ОЗ "О муниципальной службе в Калужской || | области", распоряжение Городской Управы города Калуги || | от 01.07.2010 N 8596-р "О разработке целевой || | программы "Развитие муниципальной службы в || | муниципальном образовании "Город Калуга" на 2011 - 2013 || | годы" ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Заказчик Программы | Городская Управа города Калуги ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Разработчик Программы | Управление делами Городского Головы города Калуги ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Цель Программы | Формирование высококвалифицированного кадрового || | состава муниципальной службы в муниципальном || | образовании "Город Калуга", обеспечивающего || | эффективность муниципального управления и успешное || | социально-экономическое развитие муниципального || | образования "Город Калуга" ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Задачи Программы | - Совершенствование нормативного правового || | регулирования муниципальной службы; || | - совершенствование организационных и правовых || | механизмов профессиональной служебной деятельности || | муниципальных служащих муниципального образования || | "Город Калуга" (далее - муниципальные служащие) в || | целях повышения эффективности деятельности органов || | местного самоуправления и Избирательной комиссии || | муниципального образования "Город Калуга" (далее || | - Избирательная комиссия); || | - совершенствование антикоррупционных механизмов в || | рамках реализации кадровой политики в органах || | местного самоуправления и Избирательной комиссии; || | - внедрение эффективных технологий и современных || | методов кадровой работы, направленных на повышение || | профессиональной компетентности и мотивации || | муниципальных служащих; || | - дальнейшее развитие системы дополнительного || | профессионального образования муниципальных служащих ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Важнейшие целевые | - Доля муниципальных служащих, должностные инструкции || индикаторы и показатели | которых содержат показатели результативности; || Программы | - доля должностей муниципальной службы, на которые || | сформирован кадровый резерв; || | - доля вакантных должностей муниципальной службы, || | замещаемых на основе назначения из кадрового резерва; || | - число лиц из кадрового резерва, не являющихся || | муниципальными служащими, прошедших дополнительное || | профессиональное обучение; || | - число муниципальных служащих из числа кадрового || | резерва, прошедших дополнительное профессиональное || | обучение; || | - доля муниципальных служащих, прошедших || | дополнительное профессиональное обучение ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Сроки реализации | 2011 - 2013 годы || Программы | ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Объемы и источники | Всего по Программе - 7500,0 тыс. руб. <*>, в том || финансирования | числе: || Программы | в 2011 году - 2500,0 тыс. рублей; || | в 2012 году - 2500,0 тыс. рублей; || | в 2013 году - 2500,0 тыс. рублей || |———————————————————————————————————————————————————————————————————————|| | В том числе по уровням бюджетов || |———————————————————————|———————————————————————|———————————————————————|| | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. || | (тыс. руб.) | (тыс. руб.) | (тыс. руб.) || |——————————|————————————|——————————|————————————|——————————|————————————|| | местный | областной | местный | областной | местный | областной || | бюджет | бюджет | бюджет | бюджет | бюджет | бюджет || |——————————|————————————|——————————|————————————|——————————|————————————|| | 1626 | 874 | 1626 | 874 | 1626 | 874 || |——————————|————————————|——————————|————————————|——————————|————————————|| | Финансовое обеспечение Программы предусматривает || | использование средств бюджета муниципального || | образования "Город Калуга" и средств областного || | бюджета. || | <*> объемы финансовых средств, направляемых на || | реализацию Программы из местного и областного || | бюджетов, ежегодно уточняются после принятия Закона || | Калужской области об областном бюджете на очередной || | финансовый год и плановый период и решения Городской || | Думы города Калуги о бюджете муниципального || | образования "Город Калуга" на очередной финансовый || | год и плановый период ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Ожидаемые конечные | Реализация программных мероприятий позволит: || результаты Программы и | - своевременно и оперативно разрабатывать проекты || показатели ее | нормативных правовых актов в сфере муниципальной || социально-экономической | службы по мере принятия нормативных правовых актов на || эффективности | федеральном или областном уровне; || | - обеспечить применение единых подходов в работе || | кадровых служб органов местного самоуправления, || | органов Городской Управы и Избирательной комиссии по || | вопросам муниципальной службы; || | - организовать работу по подготовке должностных || | инструкций, содержащих показатели результативности || | деятельности муниципальных служащих, доведя их || | количество до 100% в 2013 году; || | - повысить долю вакантных должностей муниципальной || | службы, замещаемых на основе назначения из кадрового || | резерва, увеличив ее до 90% к окончанию реализации || | Программы; || | - постоянно увеличивать долю должностей муниципальной || | службы, на которые сформирован кадровый резерв, || | повысив ее до 90% в 2013 году; || | - обеспечить долю муниципальных служащих, прошедших || | дополнительное профессиональное обучение, на уровне || | 33% в течение всего периода реализации Программы ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————| Характеристика проблемы Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании "ГородКалуга" осуществляется в соответствии с Федеральным законом от02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации",Законом Калужской области от 03.12.2007 N 382-ОЗ "О муниципальнойслужбе в Калужской области", Законом Калужской области от 27.12.2006N 276-ОЗ "О реестре муниципальных должностей и муниципальныхдолжностей муниципальной службы и отдельных вопросах регулированияоплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальныедолжности муниципальной службы в Калужской области". Реализация основных положений вышеперечисленных нормативныхправовых актов позволила: - создать комплексную нормативную правовую базу, отвечающуюзадачам развития муниципальной службы, в том числе принятьпостановление Городской Думы городского округа "Город Калуга" от 24.06.2009 N 90 "Об утвержденииПоложения "О реестре муниципальных служащих" и другие нормативныеправовые акты; - организовать работу по ведению реестра муниципальных служащих; - провести тестирование, аттестацию муниципальных служащих; - обеспечить рост профессионального уровня муниципальных служащихпутем организации их дополнительного профессионального обучения:переподготовки, повышения квалификации, участия в семинарах,тренингах, конференциях и др.; - перейти к использованию эффективных технологий и современныхметодов кадровой работы; - начать работу по формированию кадрового резерва намуниципальной службе. Общая численность муниципальных служащих муниципальногообразования "Город Калуга" на 1 января 2010 года составила 770человек. Качественный состав муниципальных служащих характеризуетсяследующими показателями. Доля лиц, имеющих высшее образование составляет 93% (в 2006 годучисло лиц с высшим образованием составляло 84%), из них 10% имеютвторое высшее образование. 9 муниципальных служащих имеют степенькандидата наук. Среди муниципальных служащих преобладают женщины - 75%. Анализ возрастного состава муниципальных служащих показывает, чтобольшую часть составляют лица в возрасте от 40 до 60 лет - 52%; 19%составляют молодые специалисты до 30 лет, каждый четвертый работник -это человек в возрасте от 30 до 40 лет и меньше всего на муниципальнойслужбе лиц старше 60 лет - 4%. 39% муниципальных служащих имеют муниципальный стаж работы свыше15 лет и 20% - от 10 до 15 лет. Равномерно распределилисьмуниципальные служащие по группам со стажем от года до 5 и от 5 до 10лет (по 17%), не имеют стажа муниципальной службы 7% муниципальныхслужащих. Следовательно, можно говорить о наличии в муниципальномобразовании "Город Калуга" преобладающей группы специалистов от 40 летс большим опытом работы (свыше 15 лет) на муниципальной службе. Продолжается внедрение современных кадровых технологий намуниципальной службе. Прием на муниципальную службу осуществляется в соответствии сквалификационными требованиями для замещения должностей муниципальнойслужбы. Проведены тестирование и аттестация муниципальных служащих. Формируется кадровый резерв муниципальной службы. За год работыпо формированию кадрового резерва в него включено 473 человека, 100уже назначены на муниципальные должности муниципальной службы изрезерва. Непрерывно в рамках целевых программ с 2006 года осуществляетсядополнительное обучение муниципальных служащих. За этот периодобучение по различным программам повышения квалификации,профессиональной переподготовки прошли 92% муниципальных служащих. Управление делами Городского Головы города Калуги координируетдеятельность органов Городской Управы города Калуги по решениювопросов: поступления на муниципальную службу; прохождения муниципальной службы и ее прекращения; ведения Реестра должностей муниципальной службы; формирования кадрового резерва на муниципальной службе и егоиспользования для замещения должностей муниципальной службы; профессиональной переподготовки, повышения квалификации, участиямуниципальных служащих в семинарах, конференциях, тренингах и др. Таким образом, в муниципальном образовании "Город Калуга"сложились правовые, организационные, методические основы муниципальнойслужбы, создана система профессиональной переподготовки и повышенияквалификации кадров муниципальной службы. Тем не менее до настоящего времени ряд направлений реформированиямуниципальной службы остается нереализованным. К ним следует отнести: - незавершенность нормативного правового регулированиямуниципальной службы; - отсутствие возможности дальнейшей работы с кадровым резервом вчасти его дополнительного профессионального развития; - отсутствие утвержденных критериев оценки результативностидеятельности муниципальных служащих; - несовершенство кадровых технологий при подбореквалифицированных кадров и оценке служебной деятельности кадровогосостава муниципальной службы; - отсутствие единой системы в органах местного самоуправления иИзбирательной комиссии научно-методического обеспечения и оказанияконсультативной помощи по вопросам муниципальной службы. Кроме того, необходимо постоянно поддерживать уровеньквалификации муниципальных служащих, обеспечивать своевременноеполучение ими дополнительного профессионального образования. Все обозначенные проблемы взаимосвязаны и не могут быть решены поотдельности. Масштабность и ресурсоемкость реализуемых в рамкахПрограммы задач требует четкой координации и управления. Программапозволит обеспечить последовательность, системность и комплексностьразвития муниципальной службы в течение ближайших трех лет. В результате применения программно-целевого метода для решенияпроблем развития муниципальной службы удельный вес муниципальныхслужащих, прошедших дополнительное профессиональное обучение, составит33% от общего числа муниципальных служащих муниципального образования"Город Калуга" (около 260 человек будет обучаться ежегодно).Одновременно использование программно-целевого метода будетспособствовать выравниванию диспропорции в количественном составепрошедших повышение квалификации по органам местного самоуправления,органам Городской Управы и Избирательной комиссии, повыситответственность руководителей за формирование заявки напрофессиональную переподготовку, повышение квалификации и участие всеминарах, тренингах, конференциях. Выделение средств на реализацию Программы позволит увеличитьчисло муниципальных служащих, обучающихся по инновационнымобразовательным программам в области муниципальной службы. Основные цели и задачи Программы Целью Программы является формирование высококвалифицированногокадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективностьмуниципального управления и успешное социально-экономическое развитиемуниципального образования "Город Калуга". В рамках Программы предусматривается решение следующих задач: - совершенствование нормативного правового регулированиямуниципальной службы; - совершенствование организационных и правовых механизмовпрофессиональной служебной деятельности муниципальных служащих в целяхповышения эффективности деятельности органов местного самоуправления иИзбирательной комиссии; - совершенствование антикоррупционных механизмов в рамкахреализации кадровой политики в органах местного самоуправления иИзбирательной комиссии; - внедрение эффективных технологий и современных методов кадровойработы, направленных на повышение профессиональной компетентности имотивации муниципальных служащих; - дальнейшее развитие системы дополнительного профессиональногообразования муниципальных служащих. Мероприятия по совершенствованию муниципальной службы будутреализованы в 2011 - 2013 годах в два этапа. На первом этапе - в 2011 году - предстоит усовершенствоватьнормативные правовые акты в сфере муниципальной службы, организоватьметодическую и консультативную помощь органам местного самоуправления,органам Городской Управы и Избирательной комиссии в развитииорганизационных и правовых механизмов профессиональной и служебнойдеятельности муниципальных служащих. На втором этапе - в 2012 - 2013 годах - предстоит обеспечитьвнедрение современных кадровых, образовательных, информационных иуправленческих технологий на муниципальной службе, завершитьформирование единой системы управления муниципальной службой. Результаты реализации Программы должны будут характеризоватьследующие целевые индикаторы и показатели:|—————|—————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|| N | Показатели | Значение показателя || п/п | |—————————|——————|——————|——————|| | | базовое | 2011 | 2012 | 2013 ||—————|—————————————————————————————————————————————————|—————————|——————|——————|——————|| 1 | Доля муниципальных служащих, должностные | 0 | 30 | 70 | 100 || | инструкции которых содержат утвержденные | | | | || | показатели результативности (%) | | | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————|—————————|——————|——————|——————|| 2 | Доля должностей муниципальной службы, на | 30 | 50 | 70 | 90 || | которые сформирован кадровый резерв (%) | | | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————|—————————|——————|——————|——————|| 3 | Доля вакантных должностей муниципальной | 75 | 80 | 85 | 90 || | службы, замещаемых на основе назначения из | | | | || | кадрового резерва (%) | | | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————|—————————|——————|——————|——————|| 4 | Число лиц из числа кадрового резерва, не | 0 | 30 | 30 | 30 || | являющихся муниципальными служащими, прошедших | | | | || | дополнительное профессиональное обучение | | | | || | (количество человек) | | | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————|—————————|——————|——————|——————|| 5 | Число муниципальных служащих из числа | 21 | 100 | 180 | 257 || | кадрового резерва, прошедших дополнительное | | | | || | профессиональное обучение (количество человек) | | | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————|—————————|——————|——————|——————|| 6 | Доля муниципальных служащих, прошедших | 6 | 33 | 33 | 33 || | дополнительное профессиональное обучение | | | | || | (профессиональную переподготовку, повышение | | | | || | квалификации, участие в семинарах) (в % от | | | | || | общего числа муниципальных служащих) | | | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————|—————————|——————|——————|——————| Перечень программных мероприятий Для решения поставленных в Программе задач предусмотренымероприятия по следующим направлениям (приложение): - совершенствование нормативной правовой базы муниципальнойслужбы; - развитие системы управления муниципальной службой; - развитие кадрового потенциала муниципальной службы; - развитие современных кадровых технологий на муниципальнойслужбе, повышение результативности деятельности муниципальныхслужащих; - внедрение антикоррупционных механизмов на муниципальной службе; - повышение эффективности взаимодействия муниципальной службы инаселения; - научно-методическое обеспечение совершенствования муниципальнойслужбы. Ресурсное обеспечение Программы Финансовое обеспечение Программы предусматривает использованиесредств бюджета муниципального образования "Город Калуга" и областногобюджета. Общая сумма средств на реализацию программных мероприятийсоставляет 7500,0 тыс. руб., в том числе: в 2011 году - 2500,0 тыс. рублей; в 2012 году - 2500,0 тыс. рублей; в 2013 году - 2500,0 тыс. рублей:|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|| В том числе по уровням бюджетов (тыс. руб.) ||———————————————————————|———————————————————————|———————————————————————|| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. ||——————————|————————————|——————————|————————————|——————————|————————————|| местный | областной | местный | областной | местный | областной || бюджет | бюджет | бюджет | бюджет | бюджет | бюджет ||——————————|————————————|——————————|————————————|——————————|————————————|| 1626 | 874 | 1626 | 874 | 1626 | 874 ||——————————|————————————|——————————|————————————|——————————|————————————| Финансирование мероприятий Программы за счет средств бюджетамуниципального образования "Город Калуга" будет осуществляться вобъемах, утвержденных решением Городской Думы города Калуги о бюджетена очередной финансовый год и плановый период, и за счет средствобластного бюджета, предусмотренных Законом Калужской области обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. При реализации Программы возможно возникновение финансовыхрисков, связанных с неполным выделением бюджетных средств в рамкаходного финансового года на реализацию программных мероприятий,вследствие чего могут измениться сроки выполнения мероприятий. В этомслучае объемы финансирования Программы уточняются и при необходимостивносятся соответствующие изменения в Программу. К числу внешних рисков, которые могут негативно влиять нареализацию Программы, следует отнести: 1. Изменение структуры органов местного самоуправления, органовГородской Управы и Избирательной комиссии, структурные изменениявнутри органов, что может повлиять на такие целевые индикаторы, как: - доля должностей муниципальной службы, на которые сформированкадровый резерв; - доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых наоснове назначения из кадрового резерва. 2. Неполное либо несвоевременное финансирование мероприятийПрограммы за счет средств бюджета муниципального образования "ГородКалуга" или областного бюджета. При реализации Программы, учитывая продолжительный период еереализации, возможно возникновение рисков, связанных ссоциально-экономическими факторами, инфляцией и др., что может повлечьвыполнение запланированных мероприятий не в полном объеме. В этом случае объемы средств, необходимых для финансированиямероприятий Программы в очередном году, уточняются, и в случаенеобходимости вносятся соответствующие изменения в решение ГородскойДумы города Калуги о бюджете муниципального образования "Город Калуга"на очередной финансовый год и на плановый период и в Программу. Механизм реализации Программы Заказчиком Программы является Городская Управа города Калуги,которая осуществляет координацию деятельности по реализации Программы,обеспечивает взаимодействие участников Программы, анализ и обобщениерезультатов их деятельности. Исполнителями Программы являются органы местного самоуправления,органы Городской Управы и Избирательная комиссия. Заказчик ежегодно в установленные сроки формирует бюджетнуюзаявку на ассигнования из бюджета муниципального образования "ГородКалуга" и в установленном порядке представляет ее в управлениефинансов города Калуги. Финансирование данной Программы осуществляется за счет бюджетныхассигнований, утверждаемых решением Городской Думы города Калуги обюджете муниципального образования "Город Калуга" на очереднойфинансовый год и плановый период, а также за счет средств областногобюджета на обучение, переподготовку, повышение квалификации,проведение семинаров для выборных должностных лиц местногосамоуправления, муниципальных служащих. Расходование средств в рамках реализации Программы осуществляетсяв соответствии с порядком, предусмотренным Федеральным законом от21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальныхнужд". Организацию реализации Программы и контроль за выполнениемпредусмотренных в ней мероприятий осуществляет заказчик Программы -Городская Управа города Калуги. Оценка социально-экономической эффективности Программы Последовательная реализация Программы в целом позволит: - своевременно и оперативно разрабатывать проекты нормативныхправовых актов в сфере муниципальной службы по мере принятиянормативных правовых актов на федеральном или областном уровне; - обеспечить применение единых подходов в работе кадровых служборганов местного самоуправления, органов Городской Управы иИзбирательной комиссии по вопросам муниципальной службы; - организовать работу по подготовке должностных инструкций,содержащих показатели результативности деятельности муниципальныхслужащих, доведя их количество до 100% в 2013 году; - повысить долю вакантных должностей муниципальной службы,замещаемых на основе назначения из кадрового резерва, увеличив ее до90% к окончанию реализации Программы; - постоянно увеличивать долю должностей муниципальной службы, накоторые сформирован кадровый резерв, повысив ее до 90% в 2013 году; - обеспечить долю муниципальных служащих, прошедшихдополнительное профессиональное обучение, на уровне 33% в течениевсего периода реализации Программы. Приложение к целевой Программе "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании "Город Калуга" на 2011 - 2013 годы" ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ|—————|——————————————————————————|————————————————|————————————————————————————|——————————————|———————————|——————————————————————————|| N | Мероприятие | Источники | Объем финансирования | Срок | Заказчик | Ожидаемые результаты || п/п | | финансирования | (тыс. руб.) | исполнения | | || | | |———————|————————————————————| | | || | | | Всего | В том числе | | | || | | | |——————|——————|——————| | | || | | | | 2011 | 2012 | 2013 | | | ||—————|——————————————————————————|————————————————|———————|——————|——————|——————|——————————————|———————————|——————————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 ||—————|——————————————————————————|————————————————|———————|——————|——————|——————|——————————————|———————————|——————————————————————————|| 1 | Совершенствование нормативной правовой базы муниципальной службы ||—————|——————————————————————————|————————————————|———————|——————|——————|——————|——————————————|———————————|——————————————————————————|| 1.1 | Совершенствование | - | - | - | - | - | 2011 - 2013 | Городская | Повышение || | должностных инструкций, | | | | | | | Управа | ответственности || | муниципальных служащих | | | | | | | города | служащих за исполнение || | (включение в них | | | | | | | Калуги | служебных обязанностей || | показателей | | | | | | | | || | результативности | | | | | | | | || | деятельности) | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|————————————————|———————|——————|——————|——————|——————————————|———————————|——————————————————————————|| 1.2 | Мониторинг реализации | - | - | - | - | - | 2011 - 2013 | Городская | Своевременная и || | законодательства о | | | | | | | Управа | оперативная разработка || | муниципальной службе | | | | | | | города | нормативных правовых || | | | | | | | | Калуги | актов ||—————|——————————————————————————|————————————————|———————|——————|——————|——————|——————————————|———————————|——————————————————————————|| 1.3 | Выработка предложений по | - | - | - | - | - | 2011 - 2013 | Городская | Усовершенствование || | совершенствованию | | | | | | | Управа | нормативно-правовой базы || | нормативно-правовой базы | | | | | | | города | муниципального || | муниципального | | | | | | | Калуги | образования "Город || | образования "Город | | | | | | | | Калуга" по вопросам || | Калуга" по вопросам | | | | | | | | муниципальной службы || | муниципальной службы | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|————————————————|———————|——————|——————|——————|——————————————|———————————|——————————————————————————|| 2 | Развитие системы управления муниципальной службой ||—————|——————————————————————————|————————————————|———————|——————|——————|——————|——————————————|———————————|——————————————————————————|| 2.1 | Обеспечение | - | - | - | - | - | 2011 - 2013 | Городская | Реализация || | функционирования порядка | | | | | | | Управа | преимущественного права || | взаимодействия органов | | | | | | | города | назначения на вакантные || | Городской. Управы города | | | | | | | Калуги | должности муниципальной || | Калуги с комиссией по | | | | | | | | службы лиц, включенных в || | формированию кадрового | | | | | | | | кадровый резерв || | резерва в Городской | | | | | | | | || | Управе города Калуги | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|————————————————|———————|——————|——————|——————|——————————————|———————————|——————————————————————————|| 2.2 | Направление | - | - | - | - | - | 2011 - 2013 | Городская | Единство требований в || | представителей | | | | | | | Управа | реализации данных || | управления делами | | | | | | | города | мероприятий || | Городского Головы города | | | | | | | Калуги | || | Калуги для участия в | | | | | | | | || | работе образуемых в | | | | | | | | || | органах Городской Управы | | | | | | | | || | аттестационных комиссий, | | | | | | | | || | комиссий по проведению | | | | | | | | || | квалификационного | | | | | | | | || | экзамена и др. | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|————————————————|———————|——————|——————|——————|——————————————|———————————|——————————————————————————|| 2.3 | Организация | - | - | - | - | - | 2011 | Городская | Создание единой системы || | сотрудничества между | | | | | | | Управа | взаимодействия между || | органами местного | | | | | | | города | органами местного || | самоуправления и | | | | | | | Калуги | самоуправления и || | Избирательной комиссией | | | | | | | | Избирательной комиссией || | в рамках проведения | | | | | | | | || | единой кадровой политики | | | | | | | | || | в системе муниципальной | | | | | | | | || | службы | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|————————————————|———————|——————|——————|——————|——————————————|———————————|——————————————————————————|| 2.4 | Разработка Соглашения | - | - | - | - | - | 2011 | Городская | Скоординированность || | между органами местного | | | | | | | Управа | деятельности органов || | самоуправления и | | | | | | | города | местного самоуправления || | Избирательной комиссией | | | | | | | Калуги | в Избирательной комиссии || | о проведении единой | | | | | | | | по вопросам || | кадровой политики | | | | | | | | муниципальной службы и || | | | | | | | | | кадровому обеспечению ||—————|——————————————————————————|————————————————|———————|——————|——————|——————|——————————————|———————————|——————————————————————————|| 2.5 | Методическое и | - | - | - | - | - | 2011 - 2013 | Городская | Организация системы || | консультационное | | | | | | | Управа | единого обеспечения || | обеспечение кадровых | | | | | | | города | органов местного || | служб органов местного | | | | | | | Калуги | самоуправления, органов || | самоуправления, органов | | | | | | | | Городской Управы и || | Городской Управы и | | | | | | | | Избирательной комиссии || | Избирательной комиссии | | | | | | | | по вопросам кадровой || | | | | | | | | | работы и муниципальной || | | | | | | | | | службы ||—————|——————————————————————————|————————————————|———————|——————|——————|——————|——————————————|———————————|——————————————————————————|| 2.6 | Организация и проведение | - | - | - | - | - | 2011 - 2013 | Городская | Повышение || | семинаров-совещаний с | | | | | | | Управа | профессионального уровня || | руководителями и | | | | | | | города | специалистов кадровых || | специалистами кадровых | | | | | | | Калуги | служб || | служб органов местного | | | | | | | | || | самоуправления, органов | | | | | | | | || | Городской Управы и | | | | | | | | || | Избирательной комиссии | | | | | | | | || | по актуальным проблемам | | | | | | | | || | применения | | | | | | | | || | законодательства о | | | | | | | | || | муниципальной службе | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|————————————————|———————|——————|——————|——————|——————————————|———————————|——————————————————————————|| 2.7 | Ежегодный аудит и | - | - | - | - | - | 2011 - 2013 | Городская | Создание наиболее || | оптимизация структуры и | | | | | | | Управа | рациональной и || | штатной численности | | | | | | | города | эффективной структуры || | органов местного | | | | | | | Калуги | органов местного || | самоуправления и | | | | | | | | самоуправления и || | Избирательной комиссии | | | | | | | | Избирательной комиссии ||—————|——————————————————————————|————————————————|———————|——————|——————|——————|——————————————|———————————|——————————————————————————|| 3 | Развитие кадрового потенциала муниципальной службы ||—————|——————————————————————————|————————————————|———————|——————|——————|——————|——————————————|———————————|——————————————————————————|| 3.1 | Мониторинг кадрового | - | - | - | - | - | 2011 | Городская | Подготовка || | потенциала муниципальных | | | | | | | Управа | аналитического материала || | служащих | | | | | | | города | с целью выработки || | | | | | | | | Калуги | концепции работы по || | | | | | | | | | развитию кадрового || | | | | | | | | | состава ||—————|——————————————————————————|————————————————|———————|——————|——————|——————|——————————————|———————————|——————————————————————————|| 3.2 | Организация | - | - | - | - | - | 2011 | Городская | Разработка || | методического | | | | | | | Управа | индивидуальных || | обеспечения формирования | | | | | | | города | профессиональных планов || | индивидуальных планов | | | | | | | Калуги | для муниципальных || | профессионального | | | | | | | | служащих || | развития муниципальных | | | | | | | | || | служащих | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|————————————————|———————|——————|——————|——————|——————————————|———————————|——————————————————————————|| 3.3 | Организация | Бюджет | 4278 | 1426 | 1426 | 1426 | 2011 - 2013 | Городская | Повышение || | дополнительного | муниципального | | | | | | Управа | профессионального уровня || | профессионального | образования | | | | | | города | муниципальных служащих, || | обучения муниципальных | "Город Калуга" | | | | | | Калуги | выборных должностных лиц || | служащих, | |———————|——————|——————|——————| | | местного самоуправления || | выборных должностных лиц | Субсидия из | 2622 | 874 | 874 | 874 | | | || | местного самоуправления | областного | | | | | | | || | | бюджета | | | | | | | || | | | | | | | | | || | | | | | | | | | || | | | | | | | | | || | | | | | | | | | || | | | | | | | | | || | | | | | | | | | || | | | | | | | | | || | | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|————————————————|———————|——————|——————|——————|——————————————|———————————|——————————————————————————|| 3.4 | Формирование кадрового | - | - | - | - | - | 2011 - 2013 | Городская | Своевременное и || | резерва муниципальной | | | | | | | Управа | оперативное замещение || | службы | | | | | | | города | вакантных должностей || | | | | | | | | Калуги | муниципальной службы || | | | | | | | | | высококвалифицированными || | | | | | | | | | специалистами ||—————|——————————————————————————|————————————————|———————|——————|——————|——————|——————————————|———————————|——————————————————————————|| 3.5 | Организация обучения | Бюджет | 600 | 200 | 200 | 200 | 2011 - 2013 | Городская | Развитие кадрового || | лиц, включенных в | муниципального | | | | | | Управа | резерва || | кадровый резерв | образования | | | | | | города | || | | "Город Калуга" | | | | | | Калуги | ||—————|——————————————————————————|————————————————|———————|——————|——————|——————|——————————————|———————————|——————————————————————————|| 3.6 | Проведение аттестации | - | - | - | - | - | 2011 | Городская | Определение соответствия || | муниципальных служащих | | | | | | | Управа | муниципальных служащих || | | | | | | | | города | замещаемым должностям || | | | | | | | | Калуги | муниципальной службы на || | | | | | | | | | основе оценки их || | | | | | | | | | профессиональной || | | | | | | | | | служебной деятельности ||—————|——————————————————————————|————————————————|———————|——————|——————|——————|——————————————|———————————|——————————————————————————|| 3.7 | Проведение | - | - | - | - | - | 2011, | Городская | Присвоение классных || | квалификационного | | | | | | 2013, | Управа | чинов муниципальным || | экзамена | | | | | | 2013 | города | служащим || | | | | | | | | Калуги | ||—————|——————————————————————————|————————————————|———————|——————|——————|——————|——————————————|———————————|——————————————————————————|| 3.8 | Подведение итогов работы | - | - | - | - | - | Ежегодно | Городская | Выработка предложений по || | с кадровым резервом | | | | | | (до 31 | Управа | совершенствованию || | | | | | | | декабря) | города | кадрового резерва || | | | | | | | | Калуги | ||—————|——————————————————————————|————————————————|———————|——————|——————|——————|——————————————|———————————|——————————————————————————|| 4 | Развитие современных кадровых технологий на муниципальной службе, повышение результативности || | деятельности муниципальных служащих ||—————|——————————————————————————|————————————————|———————|——————|——————|——————|——————————————|———————————|——————————————————————————|| 4.1 | Совершенствование | - | - | - | - | - | 2011 - 2013 | Городская | Повышение достоверности || | технологии проведения | | | | | | | Управа | результатов данных || | аттестации, | | | | | | | города | мероприятий || | квалификационного | | | | | | | Калуги | || | экзамена | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|————————————————|———————|——————|——————|——————|——————————————|———————————|——————————————————————————|| 4.2 | Развитие информационных | - | - | - | - | - | 2011 - 2013 | Городская | Сокращение сроков || | технологий кадрового | | | | | | | Управа | обработки и оформления || | учета | | | | | | | города | кадровой документации || | | | | | | | | Калуги | ||—————|——————————————————————————|————————————————|———————|——————|——————|——————|——————————————|———————————|——————————————————————————|| 4.3 | Внедрение в органах | - | - | - | - | - | Ежегодно | Городская | Получение информации для || | местного самоуправления | | | | | | | Управа | разработки || | и Избирательной | | | | | | | города | индивидуальных || | комиссии, практики | | | | | | | Калуги | профессиональных планов || | ежегодных отчетов | | | | | | | | || | муниципальных служащих о | | | | | | | | || | результатах выполнения | | | | | | | | || | профессиональных | | | | | | | | || | обязанностей и о | | | | | | | | || | перспективах дальнейшего | | | | | | | | || | прохождения | | | | | | | | || | муниципальной службы | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|————————————————|———————|——————|——————|——————|——————————————|———————————|——————————————————————————|| 4.4 | Организация проверок | - | - | - | - | - | 1 раз в | Городская | Выявление положительных || | работы кадровых служб | | | | | | два года | Управа | и отрицательных || | органов местного | | | | | | (2011, | города | тенденций || | самоуправления, органов | | | | | | 2013) | Калуги | || | Городской Управы и | | | | | | | | || | Избирательной комиссии | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|————————————————|———————|——————|——————|——————|——————————————|———————————|——————————————————————————|| 5 | Внедрение антикоррупционных механизмов на муниципальной службе ||—————|——————————————————————————|————————————————|———————|——————|——————|——————|——————————————|———————————|——————————————————————————|| 5.1 | Внедрение в практику | - | - | - | - | - | 2011 - 2013 | Городская | Рост мотивации || | кадровой работы органов | | | | | | | Управа | муниципального служащего || | местного самоуправления | | | | | | | города | для безупречной || | и Избирательной комиссии | | | | | | | Калуги | деятельности || | правила, в соответствии | | | | | | | | || | с которым длительное, | | | | | | | | || | безупречное и | | | | | | | | || | эффективное исполнение | | | | | | | | || | муниципальным служащим | | | | | | | | || | своих должностных | | | | | | | | || | обязанностей должно в | | | | | | | | || | обязательном порядке | | | | | | | | || | учитываться при | | | | | | | | || | назначении его на | | | | | | | | || | вышестоящую должность, | | | | | | | | || | присвоении ему классного | | | | | | | | || | чина или при его | | | | | | | | || | поощрении | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|————————————————|———————|——————|——————|——————|——————————————|———————————|——————————————————————————|| 5.2 | Реализация мер, | - | - | - | - | - | 2011 - 2013 | Городская | Предупреждение || | направленных на | | | | | | | Управа | коррупции, выявление и || | привлечение | | | | | | | города | последующее устранение || | муниципальных служащих к | | | | | | | Калуги | причин коррупции || | активному участию в | | | | | | | | || | противодействии | | | | | | | | || | коррупции, к | | | | | | | | || | формированию негативного | | | | | | | | || | отношения к | | | | | | | | || | коррупционному поведению | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|————————————————|———————|——————|——————|——————|——————————————|———————————|——————————————————————————|| 5.3 | Организация и проведение | - | - | - | - | - | 2011 - 2013 | Городская | Повышение || | семинаров в органах | | | | | | | Управа | информированности || | местного самоуправления | | | | | | | города | муниципальных служащих || | и Избирательной | | | | | | | Калуги | об антикоррупционном || | комиссии, направленных | | | | | | | | законодательстве || | на разъяснение норм | | | | | | | | || | антикоррупционного | | | | | | | | || | законодательства | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|————————————————|———————|——————|——————|——————|——————————————|———————————|——————————————————————————|| 5.4 | Проведение проверок | - | - | - | - | - | 2011 - 2013 | Городская | Соблюдение || | деятельности | | | | | | | Управа | муниципальными служащими || | муниципальных служащих | | | | | | | города | законодательства о || | на предмет соблюдения | | | | | | | Калуги | муниципальной службе || | обязанностей, | | | | | | | | || | ограничений и запретов, | | | | | | | | || | установленных | | | | | | | | || | законодательством о | | | | | | | | || | муниципальной службе | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|————————————————|———————|——————|——————|——————|——————————————|———————————|——————————————————————————|| 5.5 | Проведение проверок | - | - | - | - | - | 2011 - 2013 | Городская | Усиление контроля за || | деятельности кадровых | | | | | | | Управа | деятельностью кадровых || | служб органов местного | | | | | | | города | служб в области || | самоуправления и | | | | | | | Калуги | антикоррупционного || | Избирательной комиссии | | | | | | | | законодательства || | на соответствие | | | | | | | | || | антикоррупционному | | | | | | | | || | законодательству | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|————————————————|———————|——————|——————|——————|——————————————|———————————|——————————————————————————|| 6 | Повышение эффективности взаимодействия муниципальной службы и населения ||—————|——————————————————————————|————————————————|———————|——————|——————|——————|——————————————|———————————|——————————————————————————|| 6.1 | Привлечение независимых | - | - | - | - | - | 2011 - 2013 | Городская | Усиление объективности || | экспертов для участия в | | | | | | | Управа | при проведении данных || | работе аттестационных | | | | | | | города | мероприятий || | комиссий, комиссий по | | | | | | | Калуги | || | формированию кадрового | | | | | | | | || | резерва | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|————————————————|———————|——————|——————|——————|——————————————|———————————|——————————————————————————|| 6.2 | Поддержка официальных | - | - | - | - | - | 2011 - 2013 | Городская | Повышение || | сайтов органов местного | | | | | | | Управа | информированности || | самоуправления и | | | | | | | города | населения по вопросам || | Избирательной комиссии | | | | | | | Калуги | муниципальной службы || | по вопросам | | | | | | | | || | муниципальной службы | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|————————————————|———————|——————|——————|——————|——————————————|———————————|——————————————————————————|| 6.3 | Информирование населения | - | - | - | - | - | 2011 - 2013 | Городская | Повышение открытости и || | по вопросам | | | | | | | Управа | доступности || | муниципальной службы и | | | | | | | города | муниципальной службы || | кадрового резерва | | | | | | | Калуги | ||—————|——————————————————————————|————————————————|———————|——————|——————|——————|——————————————|———————————|——————————————————————————|| 7 | Научно-методическое обеспечение развития и совершенствования муниципальной службы ||—————|——————————————————————————|————————————————|———————|——————|——————|——————|——————————————|———————————|——————————————————————————|| 7.1 | Формирование системы | - | - | - | - | - | 2011 | Городская | Повышение качества || | оценки качества кадровой | | | | | | | Управа | кадровой работы || | работы | | | | | | | города | || | | | | | | | | Калуги | ||—————|——————————————————————————|————————————————|———————|——————|——————|——————|——————————————|———————————|——————————————————————————|| 7.2 | Разработка методических | - | - | - | - | - | 2011 | Городская | Совершенствование || | рекомендаций по | | | | | | | Управа | процедуры проведения || | проведению аттестации, | | | | | | | города | данных мероприятий || | квалификационного | | | | | | | Калуги | || | экзамена | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|————————————————|———————|——————|——————|——————|——————————————|———————————|——————————————————————————|| 7.3 | Проведение комплекса | - | - | - | - | - | 2011 - 2013 | Городская | Обмен опытом работы по || | мероприятий по проблемам | | | | | | | Управа | проведению данных || | оценки деятельности | | | | | | | города | мероприятий || | муниципальных служащих | | | | | | | Калуги | ||—————|——————————————————————————|————————————————|———————|——————|——————|——————|——————————————|———————————|——————————————————————————|