Постановление Городского Головы г. Калуги от 17.08.2004 № 308-п
О порядке предоставления субсидий субъектам предпринимательской деятельности за счет средств бюджета МО "Город Калуга"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКАЯ УПРАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КАЛУГА" ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОРОДСКОГО ГОЛОВЫ Утратило силу - Постановление Городского Головы г. Калуги от 29.06.2006 г. N 180-п 17 августа 2004 г. N 308-п О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ СУБЪЕКТАМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА МО "ГОРОД КАЛУГА" В соответствии с Уставом муниципального образования "ГородКалуга", а также в целях повышения эффективности системымуниципального субсидирования субъектов предпринимательскойдеятельности из средств бюджета МО "Город Калуга" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Порядок предоставления субсидий субъектампредпринимательской деятельности из средств бюджета МО "Город Калуга"(прилагается). 2. Установить, что действие Порядка предоставления субсидийсубъектам предпринимательской деятельности из средств бюджета МО"Город Калуга" не распространяется на: - предоставление субсидий в рамках целевых программ, утвержденныхбюджетом МО "Город Калуга", до принятия настоящего Постановления; - предоставление субсидий из бюджета МО "Город Калуга" всоответствии с Постановлением Городской Думы г. Калуги от 2 декабря2003 г. N 287 "О бюджете муниципального образования "Город Калуга" на2004 год". 3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить назаместителя Городского Головы - начальника управления экономики ифинансов города Калуги Червякова В.Ю. Первый заместитель Городского Головы М.А.Акимов Приложение к Постановлению Городского Головы г. Калуги от 17 августа 2004 г. N 308-п ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ СУБЪЕКТАМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И СРЕДСТВ БЮДЖЕТА МО "ГОРОД КАЛУГА" 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок регламентирует предоставление субсидийсубъектам предпринимательской деятельности муниципального образования"Город Калуга", предусмотренных бюджетом на очередной финансовый год. 1.2. Действие настоящего Порядка не распространяется на: а) возмещение из областного бюджета расходов организациям,оказывающим услуги категориям населения, имеющим право на получениельгот в соответствии с действующим законодательством; б) возмещение организациям убытков, возникающих в связи спредоставлением населению услуг по тарифам, регулируемым государством; в) предоставление субсидий бюджетным учреждениям. 1.3. Получателями субсидий могут быть юридические лица любойорганизационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели,зарегистрированные в установленном порядке на территории МО "ГородКалуга". 1.4. Субсидии предоставляются на конкурсной основе в соответствиис настоящим Порядком. 2. Определение объемов субсидий 2.1. Распорядители средств бюджета МО "Город Калуга" на выплатусубсидий (далее - главные распорядители средств), осуществлявшиепредставление субсидий в предыдущем году, до 15 мая текущего годапроводят сбор и анализ информации о результатах и эффективностипредоставленных субсидий и представляют в управление экономики ифинансов города Калуги: а) отчет об использовании субсидий и эффективности ихпредоставления в предыдущем году; б) предложения по объемам субсидий на следующий год, исходя изанализа эффективности субсидирования в прошлом году и необходимостирешения приоритетных задач (направления субсидирования), всоответствии с программой социально-экономического развитиямуниципального образования. 2.2. Распорядители средств, не предоставлявшие субсидии впредыдущем году, до 15 июня текущего года представляют в управлениеэкономики и финансов города Калуги предложения по объемам субсидий наследующий год, исходя из необходимости решения приоритетных задач всоответствии с программой социально-экономического развития МО "ГородКалуга". 2.3. Управление экономики и финансов города Калуги до 1 августатекущего года на основе предложений, указанных в пунктах 2.1 и 2.2настоящего Порядка: а) готовит заключение относительно эффективности субсидированияза предыдущий финансовый год (отдельно по каждому направлениюсубсидирования) и соответствия предлагаемых направлений субсидированияна следующий год программе социально-экономического развития МО "ГородКалуга"; б) представляет в управление финансов министерства финансовКалужской области по г. Калуге заключение и проект перечня направленийи объемов субсидирования. 2.4. Управление финансов министерства финансов Калужской областипо г. Калуге в процессе формирования проекта бюджета МО "Город Калуга"на очередной финансовый год, на основе заключения и проекта перечнянаправлений и объемов субсидирования, представляемых управлениемэкономики и финансов города Калуги, предусматривает объемы бюджетныхассигнований для предоставления субсидий в пределах лимитов бюджетныхассигнований по каждому распорядителю средств. 2.5. Перечень направлений и объемов субсидирования, согласованныйс управлением экономики и финансов, а также заключение управленияэкономики и финансов города Калуги об оценке эффективностисубсидирования за предыдущий и прогнозной оценке на предстоящий годвключаются в пояснительную записку к проекту бюджета МО "Город Калуга"на очередной финансовый год. 3. Проведение конкурсов на получение субсидий 3.1. Конкурсы на получение субсидий проводятся распорядителямисредств в пределах сумм, выделенных им в соответствии с постановлениемГородской Думы г. Калуги о бюджете МО "Город Калуга" на очереднойфинансовый год. 3.2. При проведении конкурсов на получение субсидии мероприятия,указанные в заявке претендента, подлежат оценке на соответствиеследующим критериям: а) реализация мероприятия увеличивает налоговую базу бюджета МО"Город Калуга"; б) цели проведения мероприятия соответствуют программесоциально-экономического развития МО "Город Калуга" на среднесрочныйпериод; в) мероприятие имеет экономическую и (или) социальнуюэффективность, которые рассчитываются в соответствии с приложением 2 кнастоящему Порядку. 3.3. Распорядители средств могут разрабатывать дополнительныекритерии конкурсного отбора, учитывающие цели предоставления субсидий. 3.4. Сроки проведения конкурсов на получение субсидийустанавливаются распорядителями средств. Информация об объемах инаправлениях предоставления субсидий, формах и сроках подачи заявок, атакже критериях субсидирования формируется распорядителями средств ипубликуется в средствах массовой информации и на официальном сайтемуниципального образования в сети Интернет не позднее 30 дней до датыего проведения. Извещение также должно содержать информацию о месте,форме конкурса, порядке его проведения. 3.5. Организации и индивидуальные предприниматели, желающиеучаствовать в конкурсе, направляют соответствующему распорядителюсредств заявку по форме, указанной в приложении 1 к настоящемуПорядку. Заявка претендента должна содержать информацию, позволяющуюоценить соответствие мероприятий, на реализацию которых запрашиваетсясубсидия, критериям предоставления субсидий, указанным в пунктах 3.2 и3.3 настоящего Порядка. 3.6. Распорядители средств регистрируют полученные заявки научастие в конкурсе, рассматривают соответствие представленныхдокументов требованиям настоящего Порядка и принимают решение одопуске претендента к конкурсу, либо направляют претендентумотивированное решение об отказе в десятидневный срок со днярегистрации заявки. Не допускаются к конкурсу претенденты: - находящиеся в стадии ликвидации или банкротства; - представившие о себе неточные либо ложные сведения; - имеющие просроченную задолженность по налоговым и инымобязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации; - представившие необходимые документы не в полном объеме; 3.7. Для рассмотрения и оценки заявок распорядители средствформируют конкурсные комиссии, включающие представителей главногораспорядителя средств, управления финансов министерства финансовКалужской области по г. Калуге и управления экономики и финансовгорода Калуги. Конкурсные комиссии оценивают мероприятия, указанные в заявке, насоответствие критериям, установленным в пунктах 3.2 и 3.3 настоящегоПорядка. В случае несоответствия мероприятий установленным критериямпретенденту отказывается в предоставлении субсидии. 3.8. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколом ипубликуются в средствах массовой информации и на официальном сайтеорганов МО "Город Калуга" в сети Интернет в течение трех рабочих днейсо дня принятия решения. 4. Предоставление субсидий из бюджета МО "Город Калуга" 4.1. Средства бюджета МО "Город Калуга" перечисляются выбранным входе конкурсного отбора получателям субсидий на основании договоров опредоставлении субсидии, заключаемых между распорядителями средств иполучателями субсидий, а также других необходимых документов,подтверждающих целевое использование средств и определяемыхраспорядителями средств. 4.2. В случае установления фактов нецелевого расходованиясубсидий неиспользования их в установленные сроки, а такжепредоставления документов, содержащих недостоверную информацию,получатель субсидии обязан возвратить полученные средства в полномобъеме в бюджет МО "Город Калуга", что должно быть предусмотренодоговором о предоставлении субсидии. 5. Оперативный контроль и оценка эффективности предоставления субсидий 5.1. Получатели субсидий предоставляют распорядителям средствотчеты об использовании субсидий в формах, в сроки и в порядке,устанавливаемых распорядителями средств. 5.2. Контроль за целевым использованием предоставленных субсидийосуществляет уполномоченный на то распорядитель средств. 5.3. Мониторинг предоставления субсидий проводитсяраспорядителями средств на основе показателей экономической и (или)социальной эффективности, установленных в приложении 2 к настоящемуПорядку по каждому получателю субсидии. 5.4. Результаты оценки эффективности субсидирования публикуютсяуправлением экономики и финансов города Калуги в средствах массовойинформации и на официальном сайте органов МО "Город Калуга". Приложение 1 к Порядку предоставления субсидий субъектам предпринимательской деятельности из средств бюджета МО "Город Калуга" ЗАЯВКА ПРЕТЕНДЕНТА НА ПОЛУЧЕНИЕ СУБСИДИИ ИЗ БЮДЖЕТА МО "ГОРОД КАЛУГА" 1. Информация о претенденте на получение субсидии 1.1. Полное наименование претендента на получение субсидии. 1.2. ИНН претендента на получение субсидии. 1.3. Адрес регистрации и фактического расположения претендента наполучение субсидии. 1.4. Год создания претендента на получение субсидии. 1.5. Организационно-правовая форма претендента на получениесубсидии. 1.6. Основной вид деятельности претендента на получение субсидии. 1.7. Баланс (годовой, за прошедший год и квартальный, запоследний отчетный период текущего года) претендента на получениесубсидии (с отметкой налогового органа). Для индивидуальныхпредпринимателей копии налоговых деклараций (годовой, за прошедший годи квартальных (месячных) за последний отчетный период текущего года),заверенные налоговым органом. 1.8. Объемы выпуска и реализации продукции (в натуральном истоимостном выражении) и финансовые показатели деятельности запоследний отчетный год. 1.9. Данные о текущей и просроченной задолженности претендента наполучение субсидии перед бюджетами разных уровней (налоговаязадолженность и задолженность по бюджетным кредитам, подтвержденнаясоответствующими органами) и перед другими организациями. 1.10. Данные о списочной численности работающего персоналапретендента на получение субсидии. Указанные в п.п. 1.1-1.10 настоящей Заявки данные представляютсяна дату подачи заявки претендента на получение субсидии. 2. Описание мероприятий для субсидирования 2.1. Утвержденный претендентом перечень (бизнес-план)мероприятий, включающий: - цель предоставления субсидии (см. п. 2 настоящего Порядка); - описание мероприятий, которые будут реализованы за счетсубсидии; - примерный график реализации мероприятий; - график финансирования мероприятий из всех источников, рублей.----------------------------T----------T------T--------T--------¬¦ Источники финансирования ¦ Текущий ¦ Годы ¦Годы + 1¦ ... ¦¦ ¦ год ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------+----------+------+--------+--------+¦ Бюджет МО "Город Калуга", ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ в т.ч. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------+----------+------+--------+--------+¦ субсидирование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------+----------+------+--------+--------+¦ иные формы поддержки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------+----------+------+--------+--------+¦ Федеральный бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------+----------+------+--------+--------+¦ Бюджет Калужской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------+----------+------+--------+--------+¦ Собственные средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------+----------+------+--------+--------+¦ Иные источники (указать ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ какие) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------+----------+------+--------+--------+¦ ВСЕГО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L---------------------------+----------+------+--------+--------- 2.2. Оценка эффективности субсидирования за предыдущий год, еслисубсидии предоставлялись ранее. Приложение 2 к Порядку предоставления субсидий субъектам предпринимательской деятельности из средств бюджета МО "Город Калуга" МЕТОДИКА РАСЧЕТА КРИТЕРИЕВ ЭФФЕКТИВНОСТИ СУБСИДИРОВАНИЯ Настоящая Методика предназначена для оценки заявок дляопределения получателей субсидий из средств бюджета МО "Город Калуга". Оценка заявок претендентов производится с использованиемследующих критериев эффективности: - экономической; - социальной. Экономическая эффективность отражает результат, полученный наодин рубль средств бюджета МО "Город Калуга", направленных насубсидирование целевых расходов. Социальная эффективность выражается в улучшении условий,обеспечивающих повышение уровня жизни работников, занятых впроизводстве товаров (выполнении работ, оказании услуг) по видудеятельности, подлежащему субсидированию - увеличение доходов,обеспечение занятости. Субсидии предоставляются на финансирование: - текущих расходов; - инвестиционных проектов, которые рассматриваются в соответствиис постановлением Городской Думы г. Калуги от 10.02.1998 N 29 "Обутверждении положения "Об условиях инвестирования в Калуге". Критерии экономической эффективности субсидирования Экономическая эффективность субсидий определяется как отношениеприроста налоговой базы получателя субсидии, обусловленногосубсидированием (по всем видам налогов, подлежащих зачислению вобластной и местный бюджеты), к объему субсидирования в текущемфинансовом году. В случае изменения налогового законодательства в текущем годурасчет экономической эффективности производится в сопоставимых сбазовым годом условиях. Базовый год (для субсидий, предоставляемых на финансированиеинвестиционных проектов) - год получения первого платежа посубсидированию инвестиционного проекта. Базовый год (для субсидий, предоставляемых на финансированиетекущих расходов) - год, предшествующий году получения субсидий. Сопоставимые цены - экономические (налоговая база) и социальные(заработная плата) показатели, приведенные в условия базового года. Расчет экономической эффективности текущих (инвестиционных)субсидий производится по формуле: SUM Delta НБ ЭЭФ = ------------- ОС где ЭЭФ - экономическая эффективность текущего (инвестиционного)субсидирования; Delta НБ - прирост налоговой базы получателя субсидии,обусловленный субсидированием (по всем видам налогов, подлежащихзачислению в областной и местный бюджеты), определяется в сопоставимыхценах базового года. Указанный прирост определяется по видудеятельности, подлежащему субсидированию. SUM Delta НБ = Delta НБ нал. приб. + Delta НБ нал. на дох. физ.лиц + Delta НБ нал. на имущ. организ. + Delta НБ др. видам налогов ОС - объем субсидирования в текущем финансовом году. Расчет экономической эффективности субсидий, предоставляемых нафинансирование инвестиционных проектов, производится в сопоставимыхценах базового года. При расчете экономической эффективности учитывается наличиерентабельности субсидируемых мероприятий. Критерии социальной эффективности субсидирования Социальная эффективность субсидий выражается в созданиидостаточно обоснованных преимуществ по сравнению с существующимиусловиями труда и производства, в том числе в темпах роста среднейзаработной платы работников, занятых в производстве товаров(выполнении работ, оказании услуг) по виду деятельности, подлежащемусубсидированию, в сохранении или создании дополнительных рабочих мест. Расчет социальной эффективности текущих (инвестиционных) субсидийпроизводится по формуле: SUM Delta СФ СЭФ = ------------ ОС где СЭФ - социальная эффективность текущего (инвестиционного)субсидирования; Delta СФ - суммарный социальный эффект, обусловленныйсубсидированием; ОС - объем субсидирования в текущем финансовом году. Определение социальной эффективности субсидий, предоставляемых нафинансирование инвестиционных проектов, производится в сопоставимыхценах базового года. Исходя из наибольшего значения показателей экономической исоциальной эффективности определяются получатели субсидий.