Постановление Городского Головы г. Калуги от 29.06.2006 № 180-п
О порядке предоставления субсидий негосударственным (немуниципальным) организациям и индивидуальным предпринимателям за счет средств бюджета муниципального образования "Город Калуга"
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД КАЛУГА" ГОРОДСКОЙ ГОЛОВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Городского Головы г. Калуги от 03.12.2008 г. N 212-п 29 июня 2006 г. N 180-п О порядке предоставления субсидий (субвенций) негосударственным (немуниципальным) организациям и индивидуальным предпринимателям за счет средств бюджета муниципального образования "Город Калуга" (В редакции Постановления Городского Головы г. Калуги от 06.08.2007 г. N 159-п; от 30.11.2007 г. N 228-п ) В соответствии со ст. 78 Бюджетного кодекса РФ, от14.11.2005 N 333-п, а также в целях повышения эффективностирасходования бюджетных средств ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Порядок предоставления субсидий (субвенций)негосударственным (немуниципальным) организациям и индивидуальнымпредпринимателям за счет средств бюджета муниципального образования"Город Калуга" (прилагается). (В редакции Постановления ГородскогоГоловы г. Калуги от 08.06.2007 г. N 108-п) 2. Отменить постановление Городского Головы от 17 августа 2004 г.N 308-п "О порядке предоставления субсидий субъектампредпринимательской деятельности за счет средств бюджетамуниципального образования "Город Калуга". 3. Настоящее постановление вступает в силу после официальногоопубликования. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Городского Головы - начальника управления экономики ифинансов города Калуги Витькова В.В. Городской Голова М.А.Акимов Приложение к Постановлению Городского Головы городского округа "Город Калуга" от 29 июня 2006 г. N 180-п ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ (СУБВЕНЦИЙ) НЕГОСУДАРСТВЕННЫМ (НЕМУНИЦИПАЛЬНЫМ) ОРГАНИЗАЦИЯМ И ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КАЛУГА" (В редакции Постановления Городского Головы г. Калуги от 06.08.2007 г. N 159-п; от 30.11.2007 г. N 228-п ) 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок предоставления субсидий негосударственным(немуниципальным) организациям и индивидуальным предпринимателям засчет средств бюджета муниципального образования "Город Калуга" (далее- Порядок) регламентирует предоставление субсидий негосударственным(немуниципальным) организациям и индивидуальным предпринимателям засчет средств бюджета муниципального образования "Город Калуга" наочередной финансовый год. 1.2. Действие настоящего Порядка не распространяется на: а) возмещение расходов организациям, оказывающим услугикатегориям населения, имеющим право на получение льгот в соответствиис законодательством; б) возмещение организациям убытков, возникающих в связи спредоставлением населению услуг по тарифам, регулируемым государством. в) негосударственные (немуниципальные) сельскохозяйственныеорганизации, расположенные на территории муниципального образования"Город Калуга". (Дополнен - Постановление Городского Головы г. Калугиот 06.08.2007 г. N 159-п) г) Управляющие организации, товарищества собственников жилья,жилищные кооперативы, иные специализированные потребительскиекооперативы, лица, оказывающие собственникам услуги по ремонту общегоимущества многоквартирного дома. (Дополнен - Постановление ГородскогоГоловы г. Калуги от 30.11.2007 г. N 228-п) 1.3. Получателями субсидий могут быть юридические лица частнойформы собственности и индивидуальные предприниматели,зарегистрированные в установленном порядке на территориимуниципального образования "Город Калуга". 1.4. Субсидии (субвенции) предоставляются на конкурсной основе всоответствии с настоящим Порядком. (В редакции ПостановленияГородского Головы г. Калуги от 08.06.2007 г. N 108-п) 2. Определение объемов субсидий 2.1. Распорядители бюджетных средств муниципального образования"Город Калуга" (далее - распорядители), осуществлявшие предоставлениесубсидий в предыдущем году, до 15 мая текущего года проводят сбор ианализ информации о результатах и эффективности выделенных субсидий ипредставляют в управление экономики и финансов города Калуги: а) отчет об использовании субсидий и эффективности ихпредоставления в предыдущем году; б) предложения по объемам субсидий на следующий год исходя изанализа эффективности субсидирования в прошлом году и необходимостирешения приоритетных задач (направления субсидирования) в соответствиис адресной инвестиционной программой муниципального образования. 2.2. Распорядители, не предоставлявшие субсидии (субвенции) впредыдущем году, до 15 июня текущего года представляют в управлениеэкономики и финансов города Калуги предложения по объемам субсидий(субвенции) на следующий год исходя из необходимости решенияприоритетных задач в соответствии с адресной инвестиционной программоймуниципального образования "Город Калуга". (В редакции ПостановленияГородского Головы г. Калуги от 08.06.2007 г. N 108-п) 2.3. Управление экономики и финансов города Калуги до 1 августатекущего года на основе предложений, указанных в пунктах 2.1 и 2.2настоящего Порядка: а) готовит заключение об оценке эффективности субсидирования запредыдущий финансовый год (отдельно по каждому направлениюсубсидирования), оценке, прогнозируемой на очередной финансовый год, исоответствии предлагаемых направлений субсидирования на следующий годадресной инвестиционной программе муниципального образования "ГородКалуга"; б) представляет в управление финансов министерства финансовКалужской области по г. Калуге (далее - управление финансов)заключение и проект перечня направлений и объемов субсидирования. 2.4. Управление финансов в процессе формирования проекта бюджетамуниципального образования "Город Калуга" на очередной финансовый годна основе заключения и проекта перечня направлений и объемовсубсидирования, представляемых управлением экономики и финансов городаКалуги, предусматривает объемы бюджетных ассигнований дляпредоставления субсидий в пределах лимитов бюджетных ассигнований покаждому распорядителю. 2.5. Перечень направлений и объемов субсидирования, согласованныйс управлением экономики и финансов города Калуги, а также заключениеуправления экономики и финансов города Калуги об оценке эффективностисубсидирования за предыдущий год и прогнозной оценке на предстоящийгод включаются в пояснительную записку к проекту бюджетамуниципального образования "Город Калуга" на очередной финансовый год. 3. Проведение конкурсов на получение субсидий 3.1. Конкурсы на получение субсидий проводятся распорядителями впределах сумм, выделенных им в соответствии с постановлением ГородскойДумы городского округа "Город Калуга" о бюджете муниципальногообразования "Город Калуга" на очередной финансовый год. 3.2. При проведении конкурсов на получение субсидии (субвенции)мероприятия, указанные в заявке претендента, подлежат оценке насоответствие следующим критериям: а) реализация мероприятия увеличивает налоговую базу бюджетамуниципального образования "Город Калуга"; б) цели проведения мероприятия соответствуют адреснойинвестиционной программе муниципального образования "Город Калуга" насреднесрочный период; в) мероприятие имеет бюджетную и (или) социальную эффективность,которые рассчитываются в соответствии с приложением 2 к настоящемуПорядку. (В редакции Постановления Городского Головы г. Калугиот 08.06.2007 г. N 108-п) 3.3. Распорядители могут разрабатывать дополнительные критерииконкурсного отбора, учитывающие цели предоставления субсидий. 3.4. Сроки проведения конкурсов на получение субсидийустанавливаются распорядителями. Информация об объемах и направленияхпредоставления субсидий, формах и сроках подачи заявок, а такжекритериях субсидирования формируется распорядителями и публикуется всредствах массовой информации, размещается на официальном сайтеГородской Управы (исполнительно-распорядительного органа) городскогоокруга "Город Калуга" в сети Интернет не позднее 30 дней до даты егопроведения. Извещение также должно содержать информацию о месте, формеконкурса, порядке его проведения. 3.5. Организации и индивидуальные предприниматели, желающиеучаствовать в конкурсе, направляют соответствующему главномураспорядителю заявку по форме, указанной в приложении 1 к настоящемуПорядку. Заявка претендента должна содержать информацию, позволяющуюоценить соответствие мероприятий, на реализацию которых запрашиваетсясубсидия, критериям предоставления субсидий, указанным в пунктах 3.2 и3.3 настоящего Порядка. 3.6. Распорядители регистрируют полученные заявки на участие вконкурсе, рассматривают соответствие представленных документовтребованиям настоящего Порядка и принимают решение о допускепретендента к конкурсу либо направляют претенденту мотивированноерешение об отказе в десятидневный срок со дня регистрации заявки. Не допускаются к конкурсу претенденты: - находящиеся в стадии ликвидации или банкротства; - представившие о себе недостоверные сведения; - имеющие просроченную задолженность по налоговым и инымобязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации; - представившие необходимые документы не в полном объеме. 3.7. Для рассмотрения и оценки заявок распорядители формируютконкурсные комиссии, включающие представителей распорядителя,управления финансов и управления экономики и финансов города Калуги. Конкурсные комиссии оценивают мероприятия, указанные в заявке, насоответствие критериям, установленным в пунктах 3.2 и 3.3 настоящегоПорядка. В случае несоответствия мероприятий установленным критериямпретенденту отказывается в предоставлении субсидии (субвенции). (Вредакции Постановления Городского Головы г. Калугиот 08.06.2007 г. N 108-п) 3.8. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколом,публикуются в средствах массовой информации и размещаются наофициальном сайте Городской Управы (исполнительно-распорядительногооргана) городского округа "Город Калуга" в сети Интернет в течениетрех рабочих дней со дня принятия решения. 4. Предоставление субсидий из бюджета муниципального образования "Город Калуга" 4.1. Средства бюджета муниципального образования "Город Калуга"перечисляются выбранным в ходе конкурсного отбора получателям субсидийна основании договоров о предоставлении субсидии (субвенции),заключаемых между распорядителями и получателями субсидий, а такжедругих необходимых документов, подтверждающих целевое использованиесредств и определяемых главными распорядителями бюджетных средств. (Вредакции Постановления Городского Головы г. Калугиот 08.06.2007 г. N 108-п) 4.2. В случае установления фактов нецелевого расходованиясубсидий, неиспользования их в установленные сроки, а такжепредставления документов, содержащих недостоверную информацию,получатель субсидии (субвенции) несет ответственность, предусмотреннуюзаконодательством. (В редакции Постановления Городского Головы г.Калуги от 08.06.2007 г. N 108-п) 5. Оперативный контроль и оценка эффективности предоставления субсидий 5.1. Получатели субсидий представляют распорядителям отчеты обиспользовании субсидий в формах, в сроки и в порядке, устанавливаемыхраспорядителями средств. 5.2. Контроль за целевым использованием предоставленных субсидийосуществляет распорядитель, предоставивший субсидии (субвенции). (Вредакции Постановления Городского Головы г. Калугиот 08.06.2007 г. N 108-п) 5.3. Мониторинг предоставления субсидий проводитсяраспорядителями на основе показателей бюджетной и (или) социальнойэффективности, установленных в приложении 2 к настоящему Порядку, покаждому получателю субсидии (субвенции). (В редакции ПостановленияГородского Головы г. Калуги от 08.06.2007 г. N 108-п) 5.4. Результаты оценки эффективности субсидирования публикуютсяуправлением экономики и финансов города Калуги в средствах массовойинформации и размещаются на официальном сайте Городской Управы(исполнительно-распорядительного органа) городского округа "ГородКалуга". Приложение 1 к Порядку предоставления субсидий негосударственным (немуниципальным) организациям и индивидуальным предпринимателям за счет средств бюджета муниципального образования "Город Калуга" ЗАЯВКА ПРЕТЕНДЕНТА НА ПОЛУЧЕНИЕ СУБСИДИИ (СУБВЕНЦИИ) ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КАЛУГА" (В редакции Постановления Городского Головы г. Калуги от 08.06.2007 г. N 108-п) 1. Информация о претенденте на получение субсидии (субвенции) 1.1. Полное наименование претендента на получение субсидии(субвенции). (В редакции Постановления Городского Головы г. Калуги от08.06.2007 г. N 108-п) 1.2. ОГРН, ИНН претендента. 1.3. Юридический и почтовый адреса претендента. 1.4. Дата регистрации претендента в качестве юридического лицаили индивидуального предпринимателя. 1.5. Организационно-правовая форма претендента (для юридическоголица). 1.6. Основной вид деятельности претендента. 1.7. Копия бухгалтерского баланса (форма N 1 для годовой иквартальной отчетности), отчет о прибылях и убытках (форма N 2 запоследний отчетный период и предыдущий год) претендента с отметкойналогового органа или копии налоговых деклараций (годовые иквартальные (месячные) претендента, заверенные налоговым органом. 1.8. Объемы выпуска и реализации продукции (в натуральном истоимостном выражении) и финансовые показатели деятельностипретендента за последний отчетный год. 1.9. Данные о текущей и просроченной задолженности претендентаперед бюджетами всех уровней (налоговая задолженность и задолженностьпо бюджетным кредитам, подтвержденная соответствующими органами) иорганизациями. 1.10. Данные о списочной численности работающего персоналапретендента. Указанные в пп. 1.1-1.3, 1.5, 1.6, 1.8-1.10 настоящей Заявкиданные представляются претендентом на дату подачи данной заявки. 2. Описание мероприятий для субсидирования 2.1. Утвержденный претендентом перечень (бизнес-план)мероприятий, включающий: - цель предоставления субсидии (субвенции); (В редакцииПостановления Городского Головы г. Калуги от 08.06.2007 г. N 108-п) - описание мероприятий, которые будут реализованы за счетсубсидии (субвенции); (В редакции Постановления Городского Головы г.Калуги от 08.06.2007 г. N 108-п) - примерный график реализации мероприятий; - график финансирования мероприятий из всех источников, рублей:|—————————————————————————————————————|—————————————|————————|——————————|——————|| Источники финансирования | Текущий год | Годы | Годы + 1 | ... ||—————————————————————————————————————|—————————————|————————|——————————|——————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||—————————————————————————————————————|—————————————|————————|——————————|——————|| Бюджет муниципального образования | | | | || "Город Калуга", в т.ч. | | | | ||—————————————————————————————————————|—————————————|————————|——————————|——————|| Субсидирование | | | | ||—————————————————————————————————————|—————————————|————————|——————————|——————|| Иные формы поддержки | | | | ||—————————————————————————————————————|—————————————|————————|——————————|——————|| Федеральный бюджет | | | | ||—————————————————————————————————————|—————————————|————————|——————————|——————|| Бюджет Калужской области | | | | ||—————————————————————————————————————|—————————————|————————|——————————|——————|| Собственные средства | | | | ||—————————————————————————————————————|—————————————|————————|——————————|——————|| Иные источники (указать, какие) | | | | ||—————————————————————————————————————|—————————————|————————|——————————|——————|| ВСЕГО | | | | ||—————————————————————————————————————|—————————————|————————|——————————|——————| 2.2. Оценка эффективности субсидирования за предыдущий год, еслисубсидии (субвенции) предоставлялись ранее. (В редакции ПостановленияГородского Головы г. Калуги от 08.06.2007 г. N 108-п) Приложение 2 к Порядку предоставления субсидий субъектам негосударственных (немуниципальных) организаций и индивидуальным предпринимателям за счет средств бюджета муниципального образования "Город Калуга" МЕТОДИКА РАСЧЕТА КРИТЕРИЕВ ЭФФЕКТИВНОСТИ СУБСИДИРОВАНИЯ Настоящая Методика предназначена для оценки заявок дляопределения получателей субсидий за счет средств бюджетамуниципального образования "Город Калуга". Оценка заявок претендентов производится с использованиемследующих критериев эффективности: - бюджетной; - социальной. Бюджетная эффективность отражает результат, полученный на одинрубль средств бюджета муниципального образования "Город Калуга",направленных на субсидирование целевых расходов. Социальная эффективность выражается в улучшении условий,обеспечивающих повышение уровня жизни работников, занятых впроизводстве товаров (выполнении работ, оказании услуг) по видудеятельности, подлежащему субсидированию, - увеличение доходов,обеспечение занятости. Субсидии (субвенции) предоставляются на финансирование: (Вредакции Постановления Городского Головы г. Калуги от 08.06.2007 г. N108-п) - текущих расходов; - инвестиционных проектов. Критерии бюджетной эффективности субсидирования Бюджетная эффективность субсидирования определяется как отношениеприроста налоговых поступлений получателя субсидии (субвенции),обусловленного субсидированием (по всем видам налогов, подлежащихзачислению в местный бюджет), к объему субсидирования в текущемфинансовом году. (В редакции Постановления Городского Головы г. Калугиот 08.06.2007 г. N 108-п) В случае изменения налогового законодательства в текущем годурасчет бюджетной эффективности субсидирования производится всопоставимых с базовым годом условиях. Базовый год (для субсидий, предоставляемых на финансированиеинвестиционных проектов) - год предоставления получателям субсидийпервого платежа по субсидированию инвестиционного проекта. Базовый год (для субсидий, предоставляемых на финансированиетекущих расходов) - год, предшествующий году получения субсидий. Сопоставимые цены - экономические (налоговая база) и социальные(заработная плата) показатели, приведенные в условиях базового года. Расчет экономической эффективности текущих (инвестиционных)субсидий производится по формуле: SUM Delta НП БЭФ = -------------, ОС где БЭФ - бюджетная эффективность текущего (инвестиционного)субсидирования; Delta НП - прирост налоговых поступлений получателя субсидии(субвенции), обусловленный субсидированием (по всем видам налогов,подлежащих зачислению в местный бюджет). (В редакции ПостановленияГородского Головы г. Калуги от 08.06.2007 г. N 108-п) SUM Delta НП = Delta НП нал. приб. + Delta НП нал. на дох. физ.лиц + + Delta НП нал. на имущ. организ. + Delta НП др. видам налогов. ОС - объем субсидирования в текущем финансовом году. Указанный прирост определяется по виду деятельности, подлежащемусубсидированию. Расчет бюджетной эффективности субсидий, предоставляемых нафинансирование инвестиционных проектов, производится в сопоставимыхценах базового года. При расчете бюджетной эффективности учитывается наличиерентабельности субсидируемых мероприятий. Критерии социальной эффективности субсидирования Социальная эффективность субсидирования оценивается вколичественных показателях и определяется социальной направленностьюпредоставляемых субсидий: - количество созданных новых рабочих мест; - темп роста среднемесячной заработной платы; - темп роста социальных выплат на 1 работающего; - доля работников, проходивших повышение квалификации ипереподготовку, в среднесписочной численности работающих.