Постановление Правительства Калужской области от 28.09.2018 № 588

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОКАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

28 сентября 2018 г.

№ 588

 

 

О внесении изменений в постановление Правительства Калужской области от 30.08.2016 № 462 «Об утверждении Программы финансового оздоровления Калужской области на 2016-2019 годы» (в ред. постановления Правительства Калужской области от 23.03.2017 № 151)

 

 

В соответствии с Законом Калужской области «О нормативных правовыхактах органов государственной власти Калужской области» Правительство Калужскойобласти ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1.   Внести в постановление ПравительстваКалужской области от 30.08.2016 № 462«Об утверждении Программы финансового оздоровления Калужской области на2016-2019 годы» (в ред. постановления Правительства Калужской областиот 23.03.2017 № 151) (далее – постановление) следующиеизменения:

1.1.      В заголовке постановления ив пункте 1 постановления слова « на 2016-2019 годы » исключить.

1.2.      Преамбулу постановленияизложить в следующей редакции:

«В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.03.2015 № 292«О дополнительных условиях и порядке проведения в 2015 годуреструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерацииперед Российской Федерацией по бюджетным кредитам» (в ред. постановленийПравительства Российской Федерации от 26.12.2015 № 1446,от 21.04.2018 г. № 493), от  13.12.2017 № 1531 «О проведении в 2017 годуреструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерацииперед Российской Федерациейпо бюджетным кредитам» (в ред. постановлений Правительства РоссийскойФедерации от 31.03.2018 г. № 385, от 04.06.2018 г. № 782)и от 30.12.2017 № 1701 «О соглашениях, которыепредусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлениюгосударственных финансов субъектов Российской Федерации», а также в целях созданияусловий для оздоровления государственных и муниципальных финансов Калужскойобласти Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:».

1.3.      Приложение к постановлению «Программафинансового оздоровления Калужской области на 2016-2019 годы»изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

Губернатор Калужской области

А.Д.Артамонов

 

 

 

Приложение

к постановлению Правительства

Калужской области

от 28.09.2018 № 588

 

«Приложение

к постановлению Правительства

Калужской области

от 30.08.2016 № 462

 

 

ПРОГРАММА

финансового оздоровленияКалужской области

 

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Программа финансовогооздоровления Калужской области (далее – Программа) разработана в соответствиис постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.03.2015 № 292«О дополнительных условиях и порядке проведения в 2015 годуреструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерацииперед Российской Федерацией по бюджетным кредитам» (в ред. постановленийПравительства Российской Федерации от 26.12.2015 № 1446,от 21.04.2018 № 493), от 13.12.2017 № 1531 «О проведениив 2017 году реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации передРоссийской Федерацией по бюджетным кредитам» (в ред. постановленийПравительства Российской Федерации от 31.03.2018 № 385, от 04.07.2018 № 782)и от 30.12.2017 № 1701 «О соглашениях, которыепредусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлениюгосударственных финансов субъектов Российской Федерации».

Программа направлена наформирование бюджетной политики Калужской области, ориентированной на созданиеусловий для эффективного управления государственными и муниципальными финансамиКалужской области и укрепление устойчивости бюджетной системы Калужскойобласти, и определяет основные направления деятельности органов государственнойвласти и органов местного самоуправления Калужской области в сфере повышениясобираемости налоговых и неналоговых доходов, оптимизации расходов областного иместных бюджетов, ограничения бюджетного дефицита, совершенствования управления долговымиобязательствами.

 

2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИПРОГРАММЫ

 

Цели Программы –улучшение состояния бюджетной системы и оздоровление государственных имуниципальных финансов Калужской области, эффективное использование бюджетныхсредств при реализации приоритетов и целей социально-экономического развитияКалужской области, сокращение долговой нагрузки на областной и местные бюджеты.

Для достиженияпоставленных целей необходимо решить следующие задачи Программы:

1) сохранениеустойчивости бюджетной системы Калужской области и обеспечениесбалансированности областного и местных бюджетов;

2) обеспечение ростаналоговых и неналоговых доходов областного и местных бюджетов;

3) реализация мер пооптимизации бюджетных расходов и повышению эффективности использованиябюджетных средств;

4) поддержание уровнядолговой нагрузки, структуры государственного долга Калужской области ирасходов на его обслуживание на оптимальном уровне;

5) эффективноеуправление муниципальным долгом посредством проведения работы по обеспечениюоптимальной структуры долговых обязательств и недопущения образованиязадолженности по бюджетным кредитам, предоставленным бюджетам муниципальныхобразований Калужской области из областного бюджета.

 

3.Текущая ситуация в сфере государственных и муниципальных финансов Калужскойобласти

 

Работа по мобилизации источников доходов и оптимизации расходныхобязательств в Калужской области проводится на постоянной основе в рамкахвыполнения поручения Президента Российской Федерации от 27.07.2012 № Пр-1958ГС(пункт 3б-2) в целях достижения показателей социально-экономического развития,установленных указами Президента Российской Федерации.

При формировании проекта областного бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период в первоочередном порядке принимаются меры поперераспределению бюджетных ассигнований в пользу приоритетных направлений ипроектов, в первую очередь обеспечивающих решение задач, поставленных в указахПрезидента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.

В рамках мероприятий помобилизации доходов и оптимизации бюджетных расходов в Калужской областиприняты следующие документы:

– План мероприятий поросту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политикиКалужской области на 2014-2016 годы и на период до 2018 года, утвержденныйГубернатором Калужской области 15 ноября 2013 года;

– План мероприятий пооздоровлению государственных финансов Калужской области на 2015-2017 годы,утвержденный постановлением Правительства Калужской области от 14.07.2014 № 408«Об утверждении плана мероприятий по оздоровлению государственных финансовКалужской области на 2015-2017 годы» (в ред. постановленияПравительства Калужской области от 14.05.2015 № 263),действовавший до принятия Программы;

– постановлениеПравительства Калужской области от 04.08.2014 № 454«О Программе повышения эффективности управления общественными(государственными и муниципальными) финансами Калужской области на период до2018 года»;

– постановлениеПравительства Калужской области от 30.12.2014 № 808«Об утверждении долговой политики Калужской области на 2015 год и наплановый период 2016 и 2017 годов»;

– постановлениеПравительства Калужской области от 16.02.2016 № 98«Об утверждении долговой политики Калужской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов»;

– постановлениеПравительства Калужской области от 20.10.2016 № 566«Об утверждении долговой политики Калужской области на 2017 год и наплановый период 2018 и 2019 годов»;

– постановлениеПравительства Калужской области от 20.10.2017 № 587«Об утверждении долговой политики Калужской области на 2018 год и наплановый период 2019 и 2020 годов» (в ред. постановления ПравительстваКалужской области от 12.03.2018 № 142).

В указанных документахутверждены мероприятия по увеличению налоговых и неналоговых доходов областногои местных бюджетов, по снижению долговой нагрузки, по оптимизации бюджетныхрасходов бюджета Калужской области, установлены конкретные сроки исполнения иответственные за реализацию мероприятий.

Для достиженияутвержденных показателей органами исполнительной власти Калужской областисовместно с территориальными федеральными органами власти в Калужской области,контролирующими и регистрирующими органами, органами местного самоуправленияпроводится комплекс мер, направленных в первую очередь на легализацию объектовналогообложения.

Наиболееактуальным мероприятием в указанном направлении является работа комиссий поукреплению бюджетной и налоговой дисциплины как наобластном, так и на муниципальном уровнях. Заседания комиссий проводятсяеженедельно. В рамках деятельности комиссий большое внимание уделяется вопросаммобилизации налога на доходы физических лиц. На заседаниях муниципальных комиссийрассматриваются также вопросы постановки физическими лицами на учет объектовналогообложения, вопросы использования земель сельскохозяйственного назначения.

Вопросылегализации объектов налогообложения, трудовых отношений и заработной платы ворганизациях Калужской области рассматриваются также на заседаниях комиссий вналоговых органах. Органы исполнительной власти Калужской области совместно спредставителями объединений работодателей и профсоюзов, прокуратурой Калужскойобласти, Государственной инспекцией труда в Калужской области, региональнымотделением Фонда социального страхования Калужской области проводят активнуюинформационно-разъяснительную работу по вопросам легализации трудовыхотношений.

В нормативные правовые акты Калужской области, предусматривающиеоказание государственной поддержки юридическим лицам, индивидуальнымпредпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, вобязательном порядке включаются условия об отсутствии у получателейгосударственной поддержки задолженности по налогам и обязательным платежам вбюджеты всех уровней, отсутствии просроченной задолженности по денежнымобязательствам перед Калужской областью, перечислении в полном объемеудержанного налога на доходы физических лиц.

Органами государственнойвласти и органами местного самоуправления Калужской области проводится активнаяполитика по привлечению на территорию Калужской области инвестиций.Хозяйствующим субъектам, реализующим на территории Калужской областиинвестиционные проекты и проекты по модернизации производства, предоставляютсяналоговые льготы. Ежегодно осуществляется оценка бюджетной исоциально-экономической эффективности предоставленных налоговых льгот.Планируемые налоговые льготы без проведения оценки, а также при низкой оценке неустанавливаются.

Также совместно сУправлением Федеральной налоговой службы по Калужской области в постоянномрежиме проводятся мероприятия по повышению уровня собираемости налогов.

В течение годапрактически в ежедневном режиме осуществляется мониторинг поступления налоговыхплатежей по конкретным налогоплательщикам.

На территории Калужскойобласти с 1 января 2018 года осуществлен переход к порядку расчета налога наимущество организаций от кадастровой стоимости.

В дальнейшем продолжитсяреализация мероприятий, направленных на обеспечение роста налоговых иненалоговых доходов бюджетов бюджетной системы Калужской области путеммобилизации имеющихся резервов.

При этом в регионеобеспечен ежегодный темп роста налоговых и неналоговых доходов областного иконсолидированного бюджетов.

Динамика измененияосновных параметров консолидированного и областного бюджетов Калужской областив 2015-2017 годах характеризуется следующими показателями:

 

 

Необходимо отметить, чтоосновными источниками финансирования дефицита бюджета в указанном периодеявлялись бюджетные кредиты, полученные из федерального бюджета.

Накопленныйпотенциал развития Калужской области позволил сохранить положительную динамикуроста доходов в последние годы. В дальнейшем необходимо активизировать работупо мобилизации резервов роста доходов, особенно в части легализации доходов,выявлению собственников земельных участков и другого недвижимого имущества ипривлечению их к налогообложению, активизации претензионно-исковойработы с неплательщиками, проведению мероприятий по недопущению возникновениязадолженности по текущим платежам.

Приоритетной должнастать работа по расширению налоговой базы по имущественным налогам. Необходимодобиться радикального сокращения количества незарегистрированного имуществафизических лиц. Для этого следует активизировать среди населения муниципальныхобразований Калужской области разъяснительную работу о необходимостирегистрации и постановки на налоговый учет объектов налогообложения.

Важным направлениемявляется проведение ежегодной оценки эффективности предоставляемых льгот иустановленных ставок по налогам, не влияющих на стимулированиепредпринимательской активности. Необходимо продолжить работу по инвентаризации,пересмотру и оптимизации налоговых льгот и оснований для их использованияналогоплательщиком.

В целях недопущениясокращения поступлений неналоговых доходов главным администраторам доходовобластного бюджета необходимо активизировать претензионную работу и усилитьпринимаемые меры по сокращению объемов имеющейся задолженности поадминистрируемым неналоговым доходам.

Мобилизация доходовобластного и местных бюджетов в сочетании с повышением ответственности прииспользовании бюджетных средств является залогом эффективной реализациигосударственных и муниципальных программ Калужской области и сохранениястабильности бюджетной системы Калужской области.

Бюджетные ассигнованияна осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительствапланируются с учетом:

– необходимостифинансового обеспечения в полном объеме пусковых строек и объектов в целяхускорения ввода объектов в эксплуатацию и недопущения удорожания строительства;

– необходимостинаправления бюджетных ассигнований из областного бюджета на финансированиеобъектов капитального строительства, софинансируемыхза счет средств федерального бюджета.

В целях повышенияэффективности расходования бюджетных средств на строительство, реконструкцию икапитальный ремонт объектов капитального строительства оплата осуществляется пофакту выполненных работ, авансирование капитальных расходов по государственнымконтрактам не допускается.

Оптимизацияпредоставления субсидий юридическим лицам достигается путем совершенствованияпорядка выделения субсидий с установлением в качествеобязательного условия для получения субсидии отсутствия задолженности поналогам в бюджеты всех уровней.

Кроме того, всоответствии с распоряжением Губернатора Калужской области от 07.07.2009 № 77-р«О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средствобластного бюджета» (в ред. распоряжений Губернатора Калужской области от 01.06.2010 № 67-р,от 24.02.2011 № 17-р, от 03.04.2012 № 28-р,от 14.04.2014 № 40-р) ежемесячно осуществляется анализинформации о финансовых результатах проведения главными распорядителями средствобластного бюджета размещения заказов на поставки товаров (работ, услуг ) длягосударственных нужд, по итогам которого бюджетные ассигнования уменьшаются насумму экономии, полученной по результатам конкурсных процедур. Так, в2015 году по всем главным распорядителям средств областного бюджета экономиябюджетных средств по результатам проведения закупок товаров (работ, услуг) дляобеспечения государственных нужд Калужской области сложилась в сумме 1 383млн. рублей, в 2016 году – 910 млн. рублей, в 2017 году – 770 млн. рублей.

С 2014 года областнойбюджет формируется в программном формате с обособлением расходов на реализациюгосударственных программ Калужской области, перечень которых утвержденпостановлением Правительства Калужской области от 22.07.2013 № 370«Об утверждении перечня государственных программ Калужской области» (в ред.постановлений Правительства Калужской области от 18.11.2013 № 613,от 07.02.2014 № 81, от 17.10.2014 № 614, от 31.12.2014 № 838,от 24.02.2015 № 103, от 20.04.2015 № 205, от  25.05.2017 № 321,от 10.08.2017 № 446, от 02 февраля2018 г. № 77), по отдельным целевым статьям бюджетнойклассификации. Расходы, формируемые в рамках государственных программКалужской области, ведомственных целевых программ и других программ, в2014-2017 годах составили более 96 процентов от всех расходов областногобюджета.

Программный форматобластного бюджета позволяет соотнести расходы областного бюджета с целевымипоказателями отраслевого развития и оценить эффективность использованияфинансовых ресурсов.

Необходимо отметить, чтос учетом реализации национальных проектов, предусмотренных Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 07 мая 2018 г. № 204 «Онациональных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации напериод до 2024 года» (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 19.07.2018 № 444),государственные программы Калужской области должны стать эффективным инструментоморганизации как проектной, так и текущей деятельности органов исполнительнойвласти Калужской области, отражающим взаимосвязь затраченных ресурсов и полученныхрезультатов.

Для обеспечениясбалансированности бюджета на стадии разработки проекта областного бюджета наочередной финансовый год и плановый период проводится тщательный мониторинграсходных обязательств Калужской области. На основании этого исключаются непервоочередные расходы и оптимизируются отдельные видырасходов. Также в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации средства на выплату социальных пособий ильгот в областном бюджете предусмотрены с учетом усиления принципа адресности инуждаемости.

Следует отметить, чторасчет объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхобразований Калужской области осуществляется только исходя из критериявыравнивания.

В 2015-2017 годах вКалужской области проведена работа по оптимизации бюджетной сети, в том числепо реорганизации областных учреждений путем слияния, а также ликвидациянеэффективных учреждений.

В сфере образованияреорганизации подверглись организации среднего профессионального образования,специальные (коррекционные) образовательные учреждения, дошкольные образовательныеорганизации и малокомплектные школы путем присоединения к среднимобщеобразовательным организациям. В результате количествообщеобразовательных организаций сократилось с 347 на начало 2015 года до 335 к2018 году, в том числе школ-интернатов – с 17 до 15, при этом контингент школувеличился с 88 403 обучающихся на начало 2015 года до 106 401 обучающегося к2018 году. Количество дошкольных образовательных организаций сократилосьс 239 на начало 2015 года до 217 к 2018 году (с учетом вновь открываемых), приэтом контингент детских садов увеличился с 43 530 воспитанников на начало 2015года до 50 100 воспитанников в 2018 году. Количество профессиональныхобразовательных организаций сократилось с 2015 года по настоящее время на 8организаций, в том числе 7 организаций реорганизованы путем присоединения кдругим организациям, 1 организация ликвидирована, при этом контингентпрофессиональных образовательных организаций остался неизменным.

В результате проведенныхмероприятий с 2015 по 2018 годы численность обучающихся в школах в расчете на 1педагогического работника увеличилась с 11,6 до 13,85, численностьвоспитанников в детском саду в расчете на 1 педагогического работникаувеличилась с 10,8 до 11,58. Отношениечисленности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольноеобразование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7лет, получающих дошкольное образование в 2018 году, и численности детей ввозрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в 2018 годудошкольного образования, изменилось с 97 процентов в 2014 году до 100процентов к 2018 году. Численность обучающихся профессиональных образовательныхорганизаций в расчете на 1 педагогического работника увеличилась с 13,70 в 2015году до 14,46 в 2017 году.

Численность административно-управленческогоперсонала в дошкольных образовательных организациях сократилась с 2015 по 2018год на 32 человека, численность прочего персонала – на 477 человек. Численностьадминистративно-управленческого персонала школ сократилась с 2015 по 2018 годна 114 человек, численность педагогических работников школ – на 251 человека,численность прочего персонала школ – на 272 человека. В учреждениях среднегопрофессионального образования численность административно-управленческогоперсонала сократилась на 32 человека, численность преподавателей и мастеровпроизводственного обучения – на 127 человек, численность прочего персонала – на189 человек.

Кроме того, 22 муниципальных дошкольных учреждения присоединены к болеекрупным. Также проведено укрупнение общеобразовательных учреждений Калужскойобласти и профессиональных образовательных организаций.

В сфере социальнойполитики проводилось реформирование сети учреждений для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, осуществлена реорганизация государственныхучреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов вформе присоединения. В результате их количество сократилось с 26 до 12. Крометого, младший медицинский персонал учреждений социальной защиты Калужскойобласти в количестве 80 человек переведен в штат младших воспитателей.

Также в государственныхучреждениях Калужской области активно проводилась оптимизация штатнойчисленности, в результате которой в государственных учреждениях здравоохранениякоечный фонд приведен в соответствие с федеральными нормативами, осуществленчастичный перевод младшего медицинского персонала с должностей санитарок вдолжности уборщиц. Реорганизованы путем присоединения к более крупныммедицинским учреждениям 12 учреждений здравоохранения.

В сфере здравоохраненияв результате проведенных мероприятий показатель по оптимизации бюджетной сети,установленный в «дорожных картах», выполнен в полном объеме за счет передачифункции питания больных на аутсорсинг. В учреждениях здравоохранения всесредства от оптимизации бюджетных расходов направлены на повышение оплатытруда работников бюджетной сферы.

В сфере спорта врезультате реорганизации бюджетных учреждений проведена оптимизация численностиадминистративного персонала.

Таким образом, проведенапроцедура реорганизации путем укрупнения или присоединения «мелких» учреждений,а также организаций, загруженных менее чем на 50 процентов, кболее крупным.

В сфере культуры младшийобслуживающий персонал в количестве 534 человек выведен из штата государственныхи муниципальных учреждений культуры.

Кроме того, реализованымероприятия по размещению разнопрофильных учреждений «пододной крышей». В целях рационального использования площадей образовательныхорганизаций, сокращения административного и обслуживающего персонала,оптимизации бюджетных расходов за 2015-2018 годы в 118 муниципальныхобщеобразовательных организациях открыты дошкольные группы, то есть детский сади школа находятся «под одной крышей».

Также с 2015 года в 70школах произведен ремонт спортзалов сельских школ с открытием на их базеспортклубов для населения во внеучебное время,преподавателям школ законом установлена ежемесячная доплата к заработной плате запроведение физкультурно-спортивной работы сверх учебного времени. Кроме того, набазе библиотек организовано предоставление государственных услуг населению врамках «единого окна» (многофункциональные центры).

В 2013-2015 годахреализованы мероприятия по созданию центров коллективного пользования (высокооснащенных кабинетов) на базе библиотек,предоставляющих возможность реализации творческого потенциала получателей услугпосредством использования современного оборудования, программного обеспечения,доступа к библиотечному фонду и современным обучающим технологиям. Проведенаработа по созданию современных высокотехнологичных условий предоставлениягосударственных услуг в бюджетных организациях Калужской области. Так, вбиблиотеках Калужской области создано 11 точек доступа к Национальнойэлектронной библиотеке, которые дают возможность неограниченного доступа всемжителям области к национальному библиотечному фонду.

С целью обеспеченияжителям разных населенных пунктов равных возможностей доступа к информацииприобретен комплекс информационно-библиотечного обслуживания.

С 2016 года ведетсяработа по созданию центров культурного развития, которые оснащены современныхоборудованием, позволяющим максимально использовать его функциональныевозможности. В 2016 году создано государственное бюджетное учреждение культурыКалужской области «Инновационный культурный центр» в г. Калуге, в 2017 годусоздан Центр культурного развития в г. Тарусе, в 2018 году разработанапроектно-сметная документация на строительство аналогичных центров на 50 мест для сельской местности.

Вместе с тем в Калужскойобласти с целью расширения нестационарных форм предоставления государственныхуслуг с 2012 года функционирует мобильный комплекс информационно-библиотечногообслуживания.

В 2016-2017 годахпроведена работа по улучшению деятельности государственных и муниципальныхучреждений путем привлечения на конкурсной основе предприятий, обслуживающихучреждения на условиях аутсорсинга. Это касается в первую очередь организациишкольного питания, охраны, содержания и обслуживания зданий. Проведениепроцесса передачи несвойственных функций на аутсорсинг позволило повыситьэффективность и качество предоставления услуг, сократить численность персонала,осуществляющего обеспечивающие функции, а также способствовало развитиюконкуренции в бюджетной сфере с учетом удовлетворения спроса на бюджетныеуслуги и сокращение затрат на их оказание.

Также в Калужскойобласти проводится мониторинг значений целевых показателей заработной платыотдельных категорий работников, установленных в региональных планах мероприятий(«дорожных картах»). Согласно предварительному мониторингу за 2017 год значенияцелевых показателей заработной платы отдельных категорий работников,установленных в региональных планах мероприятий («дорожных картах»), выполненына 100 процентов.

С целью разработкиединого порядка определения государственного задания принято постановлениеПравительства Калужской области от 31.12.2015 № 763«О порядке формирования государственного задания на оказаниегосударственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учрежденийКалужской области и финансовом обеспечении выполнения государственного задания»(в ред. постановлений Правительства Калужской области от 09.11.2016 № 594,от 13.10.2017 № 581) .

В целях оптимизациибюджетных расходов в Калужской области в 2014-2015 годах проведеныинвентаризация социальных выплат и льгот, установленных нормативными правовымиактами Калужской области, и их пересмотр на основе принципов адресности инуждаемости, осуществлены конкретные расчеты, в том числе анализ размеровзатрачиваемых и высвобождаемых средств по отдельным льготным категориямграждан. По результатам инвентаризации в 2015 году принятызаконы Калужской области, согласно которым компенсация расходов за жилоепомещение и за коммунальные услуги устанавливается только льготным категориямграждан в пределах социальной нормы площади жилого помещения и нормативовпотребления, установленных в соответствии с действующим законодательством, атакже пересмотрен ряд социальных пособий семьям с детьми с учетомсреднедушевого дохода семьи, не превышающего величину прожиточногоминимума, установленного в Калужской области.

В Калужской областивведены дополнительные критерии предоставления мер социальной поддержкиотдельным категориям граждан, а именно внесены изменения в Закон Калужскойобласти «О мерах социальной поддержки специалистов, работающих в сельскойместности, а также специалистов, вышедших на пенсию» в части замены компенсациирасходов по оплате за жилое помещение, отопление и электроэнергию наежемесячную денежную выплату в размере 1 000 рублей, а в случае,если доход превышает полуторную величину прожиточного минимума на душунаселения, установленного в Калужской области, – в размере 500 рублей.

Внесены изменения вЗакон Калужской области «О мерах социальной поддержки ветеранов труда, лиц,проработавших в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шестимесяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР,либо награжденных орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в периодВеликой Отечественной войны» в части исключения из категории получателей членовсемей.

Введены дополнительныекритерии при назначении предоставления мер социальной поддержки отдельнымкатегориям граждан, для выплаты компенсации родительской платы.

Кроме того, с 1 января2017 года вступили в силу изменения в Закон Калужской области «О мерахсоциальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в период с 22 июня1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы навременно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами и медалямиСССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны» и ЗаконКалужской области «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц,признанных пострадавшими от политических репрессий» в части отменыежегодной индексации ежемесячных денежных выплат исходя из уровня инфляции дляветеранов труда, ветеранов труда Калужской области, тружеников тыла,реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политическихрепрессий.

Вместе с тем постановлениемПравительства Калужской области от 07.06.2017 № 342 «О внесенииизменений в постановление Правительства Калужской области от 31.03.2017 № 180«Об утверждении Положения о порядке предоставления мер социальнойподдержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячнойденежной выплаты» уточнен перечень документов, подтверждающих право на льготу.

Законом Калужскойобласти «Об установлении размеров региональных стандартов нормативной площадижилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещенияи коммунальных услуг, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимальнодопустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальныхуслуг в совокупном доходе семьи» установлены стандарты нормативной площадижилого помещения для предоставления компенсаций на оплату жилого помещения икоммунальных услуг отдельным категориям граждан и предоставления льгот в размере, непревышающем нормативы площади и нормативы потребления услуг. В соответствии сданным Законом органом исполнительной власти Калужской области в сферетарифного регулирования ежегодно устанавливаются размеры региональныхстандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг.

В 2016 году утвержденынормативные затраты на обеспечение функций органов исполнительной властиКалужской области, иных государственных органов Калужской области (включаяподведомственные учреждения).

С 2016 года ведетсяработа по недопущению дублирующих функций органов государственной властиКалужской области. Данная работа будет продолжена и в дальнейшем.

Кроме того, в 2016 годупроведены мероприятия по оптимизации численности муниципальных служащих.Штатная численность муниципальных служащих сокращена на 331 единицу.

В 2016-2017 годахосуществлялись мероприятия по выведению непрофильных специалистов из числагосударственных служащих на должности, не являющиеся должностямигосударственной службы. В 2017 году проведена работа по созданиюцентрализованных бухгалтерий при органах государственной власти Калужскойобласти, в том числе по созданию единой централизованной информационной системыучета и отчетности в органах государственной власти Калужской области игосударственных учреждениях Калужской области.

В соответствии спостановлением Правительства Калужской области от 22.12.2017 № 778«О создании государственного казенного учреждения Калужской области «Службаединого заказчика» создано государственное казенное учреждение Калужскойобласти «Служба единого заказчика», которое осуществляет централизованныезакупки для органов государственной власти Калужской области и государственныхказенных учреждений Калужской области.

Для повышенияэффективности использования имущества, находящегося в собственности Калужскойобласти, в целях организации деятельности органов государственной власти Калужскойобласти, а также передачи обслуживающих и иных несвойственных органамисполнительной власти функций созданы и функционируют государственные казенныеучреждения по содержанию зданий и транспортному обеспечению.

В целях оптимизации расходов насодержание аппарата управления в органах местного самоуправления Калужскойобласти в 2016-2017 годах была проведена работа по созданию единыхисполнительно-распорядительных органов муниципальных районов и поселений,являющихся их административными центрами, в 6 муниципальных районах Калужскойобласти.

В целях создания стимулов дляболее полной мобилизации налогового потенциала муниципальных образованийЗаконом Калужской области «О внесении изменений в Закон Калужской области «Омежбюджетных отношениях в Калужской области» были внесены изменения в Методикуопределения и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) в части уточнения составарепрезентативных групп налогов, учитываемых при расчете налогового потенциала.

В рамках совершенствованиямежбюджетных отношений постановлением Правительства Калужской области от 31.12.2013 № 757«О Правилах предоставления межбюджетных субсидий и иных межбюджетныхтрансфертов местным бюджетам из областного бюджета» (в ред. постановленийПравительства Калужской области от 30.05.2014 № 329, от 29.07.2014 № 445,от 31.12.2014 № 818, от 16.02.2016 № 99, от 27.03.2017 № 171,от 11 января 2018 г. № 12, от 08.05.2018 № 281,от 04.07.2018 № 400) утверждены Правила предоставления межбюджетныхсубсидий местным бюджетам из областного бюджета, определяющие общий порядок, цели и условия предоставления и расходования межбюджетныхсубсидий и актуализируемые в соответствии с требованиями действующегобюджетного законодательства.

В целях обеспеченияконтроля за соблюдением требований статьи 136 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации в 2017 году внесены изменения в приказ министерства финансовКалужской области от 21.09.2016 № 156 «Об утверждении Порядкапроведения мониторинга соблюдения муниципальными образованиями Калужскойобласти требований бюджетного законодательства» в части повторногопредоставления документов и материалов проекта решения о бюджете муниципальногообразования на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) вслучае его несоответствия требованиям бюджетного законодательства.

Одним из направленийПрограммы является ежегодное обеспечение дефицита областного бюджета на уровнене более 10 процентов от суммы доходов областного бюджета без учетабезвозмездных поступлений в соответствии с заключенными соглашениями сМинистерством финансов Российской Федерации о предоставлении бюджету Калужскойобласти из федерального бюджета бюджетных кредитов для частичного покрытиядефицита бюджета Калужской области. Необходимо отметить, что дефицит областного бюджета в 2016 годусоставил 6,1 процента от суммы доходов областного бюджета без учетабезвозмездных поступлений, в 2017 году сложился профицит областного бюджета.

В 2014-2017 годах врезультате соответствующей работы с Министерством финансов Российской Федерациибюджету Калужской области были предоставлены бюджетные кредиты из федеральногобюджета в целях погашения долговых обязательств субъекта Российской Федерации ввиде обязательств по бюджетным кредитам, государственным ценным бумагамсубъекта Российской Федерации и кредитам, полученным субъектом РоссийскойФедерации от кредитных организаций, что позволило отказаться от коммерческихзаимствований и полностью погасить имеющиеся банковские кредиты, а также сократить расходы наобслуживание государственного долга Калужской области.

Реализация взвешеннойдолговой политики Калужской области позволила уменьшить объем государственногодолга Калужской области, в том числе досрочно, а также существенно изменить егоструктуру.

Долговая нагрузка поитогам исполнения областного бюджета за 2017 год составила 71 процент от объеманалоговых и неналоговых доходов бюджета и сократилась на 13 процентов посравнению с 2016 годом.

В структурегосударственного долга наибольший удельный вес занимают бюджетные кредиты изфедерального бюджета – 98 процентов, государственные гарантии составили 2процента.

Необходимо отметить, чтов 2017 году по инициативе Президента Российской Федерации была реализованапрограмма реструктуризации бюджетных кредитов, предоставленных из федеральногобюджета в 2015-2017 годах.

В декабре 2017 года сМинфином России были заключены дополнительные соглашения к соглашениям опредоставлении бюджетных кредитов из федерального бюджета о реструктуризацииданной задолженности до 2024 года. В результате в 2018-2019 годах быливысвобождены значительные собственные средства областного бюджета, которыенаправлены на решение социально-экономических задач Калужской области ивыполнение «майских» указов Президента Российской Федерации.

При этом в соответствиис условиями указанных дополнительных соглашений бюджетная и долговая политикаКалужской области будет проводиться в условиях ограничения объема дефицита областногобюджета и возможности привлечения коммерческих кредитов.

Работа по сокращениюгосударственного долга Калужской области будет продолжена и в дальнейшем.

Вопросы, связанные сповышением качества управления муниципальным долгом, также остаются актуальными.В настоящее время особо подчеркивается необходимость снижения долговой нагрузкина местные бюджеты.

В последние годыпредпринимались активные меры по повышению эффективности управлениямуниципальным долгом.

Обеспечение полного исвоевременного исполнения обязательств по бюджетным кредитам, полученным изобластного бюджета, является одним из направлений Программы, по результатамреализации которого ожидается сокращение объема муниципального долга исохранение существующей практики по недопущению образования просроченнойзадолженности по бюджетным кредитам.

 

4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯРЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

 

Основными направлениямиреализации Программы являются:

1) увеличение ростаналоговых и неналоговых доходов областного и местных бюджетов Калужской области;

2) оптимизация расходов областного и местных бюджетов Калужской области;

3) сокращениегосударственного и муниципального долга Калужской области.

Данные направления будутреализовываться в рамках мероприятий, предусмотренных Планом реализацииПрограммы финансового оздоровления Калужской области согласно приложению кнастоящей Программе.

 

5. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫРЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

 

 Реализация Программыпозволит:

1) осуществить оздоровление государственных и муниципальныхфинансов Калужской области;

2) укрепить устойчивость бюджетной системы Калужской области;

3) обеспечить дальнейший рост налоговых и неналоговых доходовконсолидированного бюджета Калужской области;

4) обеспечить с 2020 года финансовое обеспечение в полном объемерасходных обязательств Калужской области без привлечения средств дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации;

5) повысить качество управления государственными и муниципальнымифинансами, эффективность и результативность бюджетных расходов;

6) обеспечить сокращение долговой нагрузки на областной бюджет исвоевременное исполнение долговых обязательств Калужской области.»

 

 

 

Приложение

к Программе финансового

оздоровления Калужской области

от 28.09.2018 № 588

 

 

План реализации Программы

финансового оздоровления Калужской области

 

№ п/п	Наименование мероприятия	Ответственные исполнители	Срок реализации	Целевой показатель	Бюджетный эффект, значение целевого показателя
					2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
1.	Меры по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов
1.1.	Дополнительная мобилизация налогов и сборов, в том числе за счет расширения налоговой базы по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц в части выявления и постановки на учет объектов в результате проведения проверочных и иных мероприятий	Министерство финансов Калужской области совместно с органами местного самоуправления Калужской области	2018-2024 годы	Объем дополнительных поступлений налоговых доходов консолидированного бюджета в результате реализации мероприятий (тыс. рублей)	250	260	283	305	317	324	330
1.2.	Проведение оценки эффективности региональных налоговых льгот с последующей отменой льгот / ужесточением критериев предоставления	Министерство финансов Калужской области	2018-2024 годы	Превышение общей суммы поступлений в консолидированный бюджет Калужской области над сумой предоставленных налоговых льгот, предусмотренных региональным законодательством (тыс. рублей)	1 730 000	1 750 000	1 790 000	1 830 000	1 850 000	1 900 000	1 930 000
1.3.	Проведение работы с органами местного самоуправления Калужской области по отмене неэффективных налоговых льгот, устанавливаемых органами местного самоуправления	Министерство финансов Калужской области	2018-2024 годы	Объем начисленных налогов, подлежащих зачислению в местные бюджеты от налогоплательщиков, применивших местные льготы, по отношению к объему предоставленных им местных льгот (%)	> 100 %	> 100 %	> 100 %	> 100 %	> 100 %	> 100 %	> 100 %
1.4.	Пересмотр ставок по налогам и сборам, в том числе:
1.4.1.	пересмотр ставок транспортного налога, в том числе для яхт и гидроциклов, для автобусов, грузовых автомобилей, других самоходных транспортных средств, а также в отношении легковых автомобилей и т.п.	Министерство финансов Калужской области	2018-2019 годы	Увеличение объема поступлений транспортного налога(тыс. рублей)	-	14 000	-	-	-	-	-
1.4.2.	пересмотр ставок по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения до максимальных, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации	Министерство финансов Калужской области	2018-2024 годы	Увеличение объема поступлений налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения(тыс. рублей)	-	40 000	42 000	43 000	44 000	45 000	46 000
1.4.3.	пересмотр ставок по налогу на имущество организаций, в том числе в части административно-деловых и торговых центров	Министерство финансов Калужской области	2018-2020 годы	Увеличение объема поступлений налога на имущество организаций (тыс. рублей)	147 000	120 000	100 000	-	-	-	-
1.4.4.	в части применения патентной системы налогообложения предусмотреть положение, устанавливающее ежегодную индексацию размера потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода на коэффициент-дефлятор, а также пересмотр отдельных категорий и объема потенциально возможного дохода	Министерство финансов Калужской области	2018-2024 годы	Увеличение объема поступлений налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения(тыс. рублей)	1 100	1 500	2 000	2 200	2 700	3 300	4 000
1.5.	Установление регионального коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда на территории Калужской области, необходимый для индексации размера фиксированных авансовых платежей по налогу на доходы физических лиц от осуществления трудовой деятельности по найму в Калужской области на основании патента, выданного в соответствии с Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в размере более 1.	Министерство финансов Калужской области	2018-2024 годы	Установление размера регионального коэффициента	> 1	> 1	> 1	> 1	> 1	> 1	> 1
1.6.	Расширение перечня объектов, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость	Министерство экономического развития Калужской области совместно с органами местного самоуправления Калужской области	2019-2020 годы	Принятие соответствующих нормативных правовых актов	-	Да	Да	-	-	-	-
1.7.	Анализ размера потенциально возможного к получению дохода по патентной системе налогообложения	Министерство финансов Калужской области	2019-2024 годы	Проведение анализа потенциально возможного к получению дохода по патентной системе налогообложения	-	Да	Да	Да	Да	Да	Да
1.8.	Пересмотр в сторону увеличения ставок налога на имущество физических лиц (совместно с органами местного самоуправления)	Министерство финансов Калужской области совместно с органами местного самоуправления Калужской области	2022-2024 годы	Увеличение объема поступлений налога на имущество физических лиц (тыс. рублей)	-	-	-	-	Бюджетный эффект будет определен по мере принятия решений о пересмотре ставок налога на имущество физических лиц
1.9.	Пересмотр ставок по земельному налогу в сторону увеличения (совместно с органами местного самоуправления)	Министерство финансов Калужской области совместно с органами местного самоуправления Калужской области	2022-2024 годы	Увеличение объема поступлений по земельному налогу (тыс. рублей)	-	-	-	-	Бюджетный эффект будет определен по мере принятия решений о пересмотре ставок по земельному налогу
1.10.	Увеличение объема поступлений неналоговых доходов, в том числе за счет проведения мероприятий по установлению эффективных ставок арендной платы за сдаваемое в аренду имущество, путем определения ее размера независимым оценщиком, а при проведении торгов - по их результатам. Продолжение работы по активной инвентаризации имущества, находящегося в государственной собственности, обеспечение надлежащего учета государственного имущества.	Органы исполнительной власти Калужской области, имеющие подведомственные организации	2019-2024 годы	Увеличение объема поступлений доходов от использования имущества (тыс. рублей)	-	300	350	400	450	500	550
1.11.	Проведение с органами местного самоуправления Калужской области мероприятий по установлению эффективных ставок арендной платы за сдаваемое в аренду имущество муниципальных образований и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена	Министерство финансов Калужской области совместно с органами местного самоуправления Калужской области	2019-2024 годы	Проведение мероприятий по установлению эффективных ставок арендной платы за сдаваемое в аренду имущество муниципальных образований и земельные участки	-	Да	Да	Да	Да	Да	Да
1.12.	Продолжение процесса активной инвентаризации имущества, находящегося в государственной собственности:- внедрение тотального учета государственного (муниципального) имущества;- выявление неиспользованного (бесхозного) и установления направления его использования; - определение и утверждение перечня сдаваемого в аренду имущества с целью увеличения доходов, получаемых в виде арендной платы или иной платы за сдачу во временное владение и пользование;- сопоставление фактически занимаемых площадей в зданиях, полностью или частично находящихся в государственной или муниципальной собственности, с договорами аренды, повышение прозрачности арендных платежей;- выявление неиспользуемых основных фондов государственных учреждений и принятие соответствующих мер по их продаже или сдаче в аренду- инвентаризация арендуемых площадей в зданиях, полностью или частично находящихся в государственной или муниципальной собственности, сопоставление фактически занимаемых площадей с договорами аренды, повышение прозрачности арендных платежей.	Министерство экономического развития Калужской области, органы исполнительной власти Калужской области, имеющие подведомственные учреждения, органы местного самоуправления	2019-2024 годы	Проведение мероприятий по инвентаризации имущества, находящегося в государственной собственности	-	Да	Да	Да	Да	Да	Да
1.13.	Увеличение неналоговых доходов за счет проведения на постоянной основе претензионной работы главных администраторов доходов областного бюджета	Главные администраторы доходов областного бюджета	2018-2024 годы	Объем дополнительных поступлений в областной бюджет в результате взыскания задолженности (тыс. рублей)	40 000	46 000	50 000	52 000	55 000	57 000	60 000
1.14.	Вовлечение в налоговый оборот объектов недвижимости, включая земельные участки, в том числе: уточнение сведений об объектах недвижимости; актуализация результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости; предоставление сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости в рамках информационного обмена; осуществление муниципального земельного контроля. Выявление собственников земельных участков и другого недвижимого имущества и привлечения их к налогообложению, содействие в оформлении прав собственности на земельные участки и имущество физическими лицами.	Министерство финансов Калужской области совместно с органами местного самоуправления Калужской области	2018-2024 годы	Увеличение поступлений местных налогов в результате реализации мероприятий (тыс. рублей)	24 000	25 000	25 500	26 000	26 150	26 200	26 290
1.15.	Проведение полной мобилизации доходов в виде дивидендов от участия в уставном капитале хозяйственных обществ, в дальнейшем рассмотрение целесообразности повышения размера дивидендов до 50 %.	Органы исполнительной власти Калужской области, осуществляющие полномочия акционера (участника) хозяйственных обществ	2018-2024 годы	Увеличение объема поступлений части прибыли унитарных предприятий, созданных Калужской областью (тыс. рублей)	500	500	500	500	500	500	500
1.16.	Усиление межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Калужской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Калужской области, правоохранительными органами и органами местного самоуправления Калужской области по выполнению мероприятий, направленных на повышение собираемости доходов, по выявлению недекларируемых фактов сдачи жилых помещений в аренду и привлечению собственников к уплате НДФЛ, по организации вовлечения недвижимости, находящейся в частной собственности, в налоговый оборот	Министерство финансов Калужской области	2018-2024 годы	Объем дополнительных поступлений в результате работы областной и муниципальных межведомственных комиссий по укреплению финансовой дисциплины и мобилизации доходов в бюджетную систему Российской Федерации(тыс. рублей)	10 000	10 500	11 500	12 000	12 300	12 500	12 700
1.17.	Проведение мероприятий по легализации теневой занятости	Министерство финансов Калужской области	2018-2024 годы	Объем дополнительных поступлений в результате работы областной и муниципальных межведомственных комиссий по укреплению финансовой дисциплины и мобилизации доходов в бюджетную систему Российской Федерации (тыс. рублей)	6 500	6 700	6 750	6 820	6 850	6 870	6 890
1.18.	Проведение мониторинга по взиманию платы за право размещения нестационарных торговых объектов	Министерство финансов Калужской области совместно с органами местного самоуправления Калужской области	2019-2024 годы	Принятие соответствующих нормативных правовых актов органами местного самоуправления	-	Да	Да	Да	Да	Да	Да
	Бюджетный эффект по разделу 1				1 959 350	########	2 028 883	1 973 225	1 998 267	2 052 194	2 087 260
2.	Меры по оптимизации расходов
2.1.	Государственная и муниципальная служба
2.1.1.	Недопущение дублирующих функций органов государственной власти Калужской области	Администрация Губернатора Калужской области, министерство финансов Калужской области	2018-2024 годы	Отсутствие дублирующих функций органов государственной власти Калужской области	Да	Да	Да	Да	Да	Да	Да
2.1.2.	Установление нормативов расходов на содержание органов местного самоуправления и нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления. Использование требований о соблюдении нормативов в условиях предоставления иных межбюджетных трансфертов	Министерство финансов Калужской области	ежегодно в IV квартале 2018-2024 годов	Экономия средств, полученная в результате соблюдения нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления в условиях предоставления иных межбюджетных трансфертов (тыс. рублей)	2 734	2 734	2 734	2 734	2 734	2 734	2 734
2.2.	Оптимизация бюджетной сети
2.2.1.	Мониторинг значений целевых показателей заработной платы отдельных категорий работников, установленных в региональных планах мероприятий ("дорожных картах")	Министерство труда и социальной защиты Калужской области, министерство образования и науки Калужской области, министерство культуры и туризма Калужской области, министерство здравоохранения Калужской области, министерство спорта Калужской области, министерство экономического развития Калужской области	2018-2024 годы	Соблюдение (непревышение) соотношения величины заработной платы отдельных категорий работников, установленных в планах мероприятий ("дорожных картах"), к величине среднемесячной начисленной заработной платы с учетом наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц по отдельным категориям работников	Не менее 100 % и не более 105 %	Не менее 100 % и не более 105 %	Не менее 100 % и не более 105 %	Не менее 100 % и не более 105 %	Не менее 100 % и не более 105 %	Не менее 100 % и не более 105 %	Не менее 100 % и не более 105 %
2.2.2.	Развитие внебюджетной деятельности бюджетными и автономными учреждениями (в случае наличия возможности)	Органы исполнительной власти Калужской области, имеющие подведомственные организации	2018-2024 годы	Рост расходов за счет доходов от внебюджетной деятельности бюджетных и автономных учреждений (%) (в случае наличия возможности)	Не менее 102 %	Не менее 102 %	Не менее 102 %	Не менее 102 %	Не менее 102 %	Не менее 102 %	Не менее 102 %
2.2.3.	Реализация (продажа) путем приватизации излишнего, консервация неиспользуемого имущества учреждений	Органы исполнительной власти Калужской области, имеющие подведомственные организации	2018-2024 годы	Объем реализуемого (проданного) путем приватизации, законсервированного имущества учреждений (тыс. рублей)	2 000	1 300	1 300	1 400	1 450	1 500	1 550
2.2.4.	Расширение нестационарных форм предоставления государственных услуг (передвижные медицинские комплексы)	Министерство здравоохранения Калужской области	2018-2024 годы	Количество передвижных медицинских комплексов, шт.	2	5	5	4	-	-	-
2.3.	Совершенствование системы закупок для государственных и муниципальных нужд
2.3.1.	Централизация функций по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд,	Министерство конкурентной политики Калужской области совместно с БСУ "Фонд имущества Калужской области"	2018-2024 годы	Объем экономии за счет снижения цен при осуществлении централизованных государственных и муниципальных закупок конкурентными способами(тыс. рублей)	1 200 000	1 175 000	1 150 000	1 150 000	1 150 000	1 150 000	1 150 000
	в том числе за счет осуществления единым уполномоченным органом процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами для органов исполнительной власти, казенных учреждений, иных государственных заказчиков, а также бюджетных учреждений и государственных унитарных предприятий Калужской области			Объем экономии за счет снижения цен при осуществлении централизованных государственных закупок конкурентными способами (тыс. рублей)	850 000	800 000	775 000	775 000	775 000	775 000	775 000
2.3.2.	Организация предварительного контроля ценообразования при осуществлении закупок на базе единого уполномоченного учреждения	Министерство конкурентной политики Калужской области	2018-2024 годы	Проведение маркетинговых исследований рынка на товары, работы, услуги с целью определения начальной (максимальной) цены контракта для государственных и муниципальных заказчиков области	Да	Да	Да	Да	Да	Да	Да
2.3.3.	Организация совместных закупок для нужд органов власти и учреждений	Министерство конкурентной политики Калужской области	2018-2024 годы	Объем экономии за счет снижения цен при осуществлении совместных закупок (тыс. рублей)	150 000	150 000	150 000	150 000	150 000	150 000	150 000
2.3.4.	Использование единой электронной площадки (в т. ч. межрегиональной) для осуществления закупок малого объема	Министерство конкурентной политики Калужской области	2018-2024 годы	Объем экономии за счет использования электронной площадки (электронного магазина) для осуществления закупок "малого" объема (тыс. рублей)	65 000	55 000	50 000	50 000	50 000	50 000	50 000
2.4.	Оптимизация мер социальной поддержки
2.4.1.	Пересмотр регионального законодательства, устанавливающего меры социальной поддержки, на предмет дублирования существующих мер	Министерство труда и социальной защиты Калужской области	2018-2024 годы	Внесение изменений в соответствующие нормативные правовые акты в случае установления факта дублирования существующих мер социальной поддержки	Да	Да	Да	Да	Да	Да	Да
2.4.2.	Меры административного характера по социальным выплатам (периодичность подтверждения права на льготу, подтверждающие документы)	Министерство труда и социальной защиты Калужской области	2018-2024 годы	Внесение изменений в соответствующие нормативные правовые акты	Да	Да	Да	Да	Да	Да	Да
2.5.	Меры по совершенствованию межбюджетных отношений на региональном уровне
	В части перераспределения и увеличения доходов
2.5.1.	В Методике расчета дифференцированных нормативов отчислений в бюджеты муниципальных образований Калужской области от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, учитывать виды покрытий автомобильных дорог для применения в качестве поправочного коэффициента при распределении указанных дифференцированных нормативов	Министерство финансов Калужской области	2018-2019 годы	Увеличение объема средств на содержание и ремонт дорог с асфальтовым покрытием в муниципальных образованиях(тыс. рублей)	-	24 000	-	-