Постановление Правительства Калужской области от 30.08.2016 № 462

 

 

 

 

ПравительствоКалужской области

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 30.08.2016

№ 462

 

 

Об утверждении Программы финансового оздоровления Калужской области

 

(В редакцииПостановления Правительства Калужской области

от 28.09.2018 г. № 588)

 

 

В соответствии с постановлениямиПравительства Российской Федерации от 30.03.2015 № 292 «О дополнительныхусловиях и порядке проведения в 2015 году реструктуризации обязательств(задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией побюджетным кредитам» (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от26.12.2015 № 1446, от 21.04.2018 г. № 493), от 13.12.2017 № 1531 «О проведениив 2017 году реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов РоссийскойФедерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам» (в ред.постановлений Правительства Российской Федерации от 31.03.2018 г. № 385, от04.06.2018 г. № 782) и от 30.12.2017 № 1701 «О соглашениях, которыепредусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственныхфинансов субъектов Российской Федерации», а также в целях создания условий дляоздоровления государственных и муниципальных финансов Калужской областиПравительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:(В редакции Постановления Правительства Калужской области от28.09.2018 г. № 588)

 

1.   Утвердить Программу финансовогооздоровления Калужской области на 2016-2019 годы (далее - Программа)согласно приложению к настоящему постановлению.

2.   Органам исполнительной власти Калужскойобласти ежеквартально не позднее 5 числа месяца, следующего заотчетным кварталом, представлять в министерство финансов Калужской областиотчет о результатах выполнения Программы. (В редакцииПостановления Правительства Калужской области от23.03.2017 г. № 151)

3.   Признать утратившими силу:

3.1.  Постановление Правительства Калужской области от 14.07.2014 № 408«Об утверждении плана мероприятий по сокращению государственного долгаКалужской области».

3.2.  Постановление Правительства Калужской области от 14.05.2015 № 263«О внесении изменений в постановление Правительства Калужской областиот 14.07.2014 № 408 «Об утверждении плана мероприятий посокращению государственного долга Калужской области».

4.   Настоящее постановление вступает в силусо дня его официального опубликования.

 

 

Губернатор Калужской области

А.Д.Артамонов

 

 

 

Приложение

к постановлению Правительства

Калужской области

от 30.08.2016 № 462

 

 

ПРОГРАММА

финансового оздоровления Калужской области

 

(В редакции Постановления Правительства Калужской области

от 23.03.2017 г. № 151; от 28.09.2018 г. № 588)

 

 

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Программа финансового оздоровленияКалужской области (далее – Программа) разработана в соответствии спостановлениями Правительства Российской Федерацииот 30.03.2015 № 292 «О дополнительных условиях и порядкепроведения в 2015 году реструктуризации обязательств (задолженности)субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетнымкредитам» (в ред. постановлений Правительства Российской Федерацииот 26.12.2015 № 1446, от 21.04.2018 № 493),от 13.12.2017 № 1531 «О проведении в 2017 годуреструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации передРоссийской Федерацией по бюджетным кредитам» (в ред. постановленийПравительства Российской Федерации от 31.03.2018 № 385,от 04.07.2018 № 782) и от 30.12.2017 № 1701«О соглашениях, которые предусматривают меры по социально-экономическомуразвитию и оздоровлению государственных финансов субъектов РоссийскойФедерации».

Программа направлена наформирование бюджетной политики Калужской области, ориентированной на создание условийдля эффективного управления государственными и муниципальными финансами Калужскойобласти и укрепление устойчивости бюджетной системы Калужской области, иопределяет основные направления деятельности органов государственной власти и органовместного самоуправления Калужской области в сфере повышения собираемостиналоговых и неналоговых доходов, оптимизации расходов областного и местныхбюджетов, ограничения бюджетного дефицита, совершенствования управления долговыми обязательствами.

 

2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

 

Цели Программы – улучшение состояниябюджетной системы и оздоровление государственных и муниципальных финансовКалужской области, эффективное использование бюджетных средств при реализацииприоритетов и целей социально-экономического развития Калужской области,сокращение долговой нагрузки на областной и местные бюджеты.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующиезадачи Программы:

1) сохранение устойчивости бюджетной системы Калужской областии обеспечение сбалансированности областного и местныхбюджетов;

2) обеспечение роста налоговых и неналоговых доходов областногои местных бюджетов;

3) реализация мер по оптимизации бюджетных расходов и повышениюэффективности использования бюджетных средств;

4) поддержание уровня долговой нагрузки, структуры государственногодолга Калужской области и расходов на его обслуживание на оптимальном уровне;

5) эффективное управление муниципальным долгом посредством проведенияработы по обеспечению оптимальной структуры долговых обязательств и недопущенияобразования задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным бюджетаммуниципальных образований Калужской области из областного бюджета.

 

3. Текущая ситуация в сфере государственныхи муниципальных финансов Калужской области

 

Работа по мобилизации источников доходов и оптимизации расходныхобязательств в Калужской области проводится на постоянной основе в рамкахвыполнения поручения Президента Российской Федерации от 27.07.2012 № Пр-1958ГС(пункт 3б-2) в целях достижения показателей социально-экономического развития,установленных указами Президента Российской Федерации.

При формировании проекта областного бюджета на очередной финансовыйгод и плановый период в первоочередном порядке принимаются меры по перераспределениюбюджетных ассигнований в пользу приоритетных направлений и проектов, в первуюочередь обеспечивающих решение задач, поставленных в указах ПрезидентаРоссийской Федерации от 7 мая 2012 года.

В рамках мероприятий по мобилизации доходов и оптимизации бюджетныхрасходов в Калужской области приняты следующие документы:

– План мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов исовершенствованию долговой политики Калужской области на 2014-2016 годы и на периоддо 2018 года, утвержденный Губернатором Калужской области 15 ноября 2013 года;

– План мероприятий по оздоровлению государственных финансовКалужской области на 2015-2017 годы, утвержденный постановлением Правительства Калужскойобласти от 14.07.2014 № 408 «Обутверждении плана мероприятий по оздоровлению государственных финансов Калужскойобласти на 2015-2017 годы» (в ред. постановления ПравительстваКалужской области от 14.05.2015 № 263), действовавший допринятия Программы;

– постановление Правительства Калужской области от 04.08.2014 № 454 «О Программеповышения эффективности управления общественными (государственными имуниципальными) финансами Калужской области на период до 2018 года»;

– постановление Правительства Калужской области от 30.12.2014 № 808 «Об утверждениидолговой политики Калужской области на 2015 год и на плановый период 2016 и2017 годов»;

– постановление Правительства Калужской области от 16.02.2016 № 98 «Об утверждениидолговой политики Калужской области на 2016 год и на плановыйпериод 2017 и 2018 годов»;

– постановление Правительства Калужской области от 20.10.2016 № 566 «Об утверждениидолговой политики Калужской области на 2017 год и на плановый период 2018 и2019 годов»;

– постановление Правительства Калужской области от 20.10.2017 № 587 «Об утверждениидолговой политики Калужской области на 2018 год и на плановый период 2019 и2020 годов» (в ред. постановления Правительства Калужской области от 12.03.2018 № 142).

В указанных документах утверждены мероприятия по увеличениюналоговых и неналоговых доходов областного и местных бюджетов, по снижению долговойнагрузки, по оптимизации бюджетных расходов бюджета Калужской области, установленыконкретные сроки исполнения и ответственные за реализацию мероприятий.

Для достижения утвержденных показателей органами исполнительнойвласти Калужской области совместно с территориальными федеральными органамивласти в Калужской области, контролирующими и регистрирующими органами,органами местного самоуправления проводится комплекс мер, направленных в первуюочередь на легализацию объектов налогообложения.

Наиболее актуальным мероприятием вуказанном направлении является работа комиссий по укреплению бюджетной и налоговойдисциплины как на областном, так и на муниципальномуровнях. Заседания комиссий проводятся еженедельно. В рамках деятельностикомиссий большое внимание уделяется вопросам мобилизации налога на доходыфизических лиц. На заседаниях муниципальных комиссий рассматриваются такжевопросы постановки физическими лицами на учет объектов налогообложения, вопросыиспользования земель сельскохозяйственного назначения.

Вопросы легализации объектов налогообложения,трудовых отношений и заработной платы в организациях Калужской областирассматриваются также на заседаниях комиссий в налоговых органах. Органыисполнительной власти Калужской области совместно с представителями объединенийработодателей и профсоюзов, прокуратурой Калужской области, Государственнойинспекцией труда в Калужской области, региональным отделением Фонда социальногострахования Калужской области проводят активную информационно-разъяснительнуюработу по вопросам легализации трудовых отношений.

В нормативные правовыеакты Калужской области, предусматривающие оказание государственной поддержкиюридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам –производителям товаров, работ, услуг, в обязательном порядке включаются условияоб отсутствии у получателей государственной поддержки задолженности по налогами обязательным платежам в бюджеты всех уровней, отсутствии просроченной задолженностипо денежным обязательствам перед Калужской областью, перечислении в полномобъеме удержанного налога на доходы физических лиц.

Органами государственной власти и органами местного самоуправленияКалужской области проводится активная политика по привлечению на территориюКалужской области инвестиций. Хозяйствующим субъектам, реализующим натерритории Калужской области инвестиционные проекты и проекты по модернизациипроизводства, предоставляются налоговые льготы. Ежегодно осуществляется оценкабюджетной и социально-экономической эффективности предоставленных налоговыхльгот. Планируемые налоговые льготы без проведения оценки, а также при низкойоценке не устанавливаются.

Также совместно с Управлением Федеральной налоговой службы поКалужской области в постоянном режиме проводятся мероприятия по повышению уровнясобираемости налогов.

В течение года практически в ежедневном режиме осуществляетсямониторинг поступления налоговых платежей по конкретным налогоплательщикам.

На территории Калужской области с 1 января 2018 года осуществленпереход к порядку расчета налога на имущество организаций от кадастровойстоимости.

В дальнейшем продолжится реализация мероприятий, направленныхна обеспечение роста налоговых и неналоговых доходов бюджетов бюджетной системыКалужской области путем мобилизации имеющихся резервов.

При этом в регионе обеспечен ежегодный темп роста налоговыхи неналоговых доходов областного и консолидированного бюджетов.

Динамика изменения основных параметров консолидированного иобластного бюджетов Калужской области в 2015-2017 годах характеризуется следующимипоказателями:

 

 

Необходимо отметить, что основными источниками финансированиядефицита бюджета в указанном периоде являлись бюджетные кредиты, полученные изфедерального бюджета.

Накопленный потенциал развития Калужскойобласти позволил сохранить положительную динамику роста доходов в последниегоды. В дальнейшем необходимо активизировать работу по мобилизации резервов ростадоходов, особенно в части легализации доходов, выявлению собственников земельныхучастков и другого недвижимого имущества и привлечению их к налогообложению,активизации претензионно-исковой работы снеплательщиками, проведению мероприятий по недопущению возникновения задолженностипо текущим платежам.

Приоритетной должна стать работа по расширению налоговой базыпо имущественным налогам. Необходимо добиться радикального сокращения количестванезарегистрированного имущества физических лиц. Для этого следует активизироватьсреди населения муниципальных образований Калужской области разъяснительную работуо необходимости регистрации и постановки на налоговый учет объектовналогообложения.

Важным направлением является проведение ежегодной оценкиэффективности предоставляемых льгот и установленных ставок по налогам, невлияющих на стимулирование предпринимательской активности. Необходимопродолжить работу по инвентаризации, пересмотру и оптимизации налоговых льгот иоснований для их использования налогоплательщиком.

В целях недопущения сокращения поступлений неналоговых доходовглавным администраторам доходов областного бюджета необходимо активизироватьпретензионную работу и усилить принимаемые меры по сокращению объемов имеющейсязадолженности по администрируемым неналоговым доходам.

Мобилизация доходов областного и местных бюджетов в сочетаниис повышением ответственности при использовании бюджетных средств являетсязалогом эффективной реализации государственных и муниципальных программ Калужскойобласти и сохранения стабильности бюджетной системы Калужской области.

Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестицийв объекты капитального строительства планируются с учетом:

– необходимости финансового обеспечения в полном объеме пусковыхстроек и объектов в целях ускорения ввода объектов в эксплуатацию и недопущенияудорожания строительства;

– необходимости направления бюджетных ассигнований из областногобюджета на финансирование объектов капитального строительства, софинансируемых за счет средств федерального бюджета.

В целях повышения эффективности расходования бюджетных средствна строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитальногостроительства оплата осуществляется по факту выполненных работ, авансированиекапитальных расходов по государственным контрактам не допускается.

Оптимизация предоставления субсидий юридическим лицам достигаетсяпутем совершенствования порядка выделения субсидий сустановлением в качестве обязательного условия для получения субсидии отсутствиязадолженности по налогам в бюджеты всех уровней.

Кроме того, в соответствии с распоряжениемГубернатора Калужской области от 07.07.2009 № 77-р«О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств областногобюджета» (в ред. распоряжений Губернатора Калужской области от 01.06.2010 № 67-р,от 24.02.2011 № 17-р, от 03.04.2012 № 28-р, от 14.04.2014 № 40-р)ежемесячно осуществляется анализ информации о финансовых результатах проведенияглавными распорядителями средств областного бюджета размещения заказов на поставкитоваров (работ, услуг ) для государственных нужд, по итогам которогобюджетные ассигнования уменьшаются на сумму экономии, полученной по результатамконкурсных процедур. Так, в 2015 году по всем главным распорядителямсредств областного бюджета экономия бюджетных средств по результатам проведениязакупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных нужд Калужскойобласти сложилась в сумме 1 383 млн. рублей, в 2016 году – 910 млн.рублей, в 2017 году – 770 млн. рублей.

С 2014 года областной бюджет формируетсяв программном формате с обособлением расходов на реализацию государственныхпрограмм Калужской области, перечень которых утвержден постановлениемПравительства Калужской области от 22.07.2013 № 370 «Обутверждении перечня государственных программ Калужской области» (в ред.постановлений Правительства Калужской области от 18.11.2013 № 613,от 07.02.2014 № 81, от 17.10.2014 № 614, от 31.12.2014 № 838,от 24.02.2015 № 103, от 20.04.2015 № 205, от  25.05.2017 № 321,от 10.08.2017 № 446, от 02 февраля 2018 г. № 77),по отдельным целевым статьям бюджетной классификации. Расходы,формируемые в рамках государственных программ Калужской области, ведомственныхцелевых программ и других программ, в 2014-2017 годах составили более 96процентов от всех расходов областного бюджета.

Программный формат областного бюджета позволяет соотнести расходыобластного бюджета с целевыми показателями отраслевого развития и оценитьэффективность использования финансовых ресурсов.

Необходимо отметить, что с учетомреализации национальных проектов, предусмотренных Указом Президента Российской Федерацииот 07 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегическихзадачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (в ред. УказаПрезидента Российской Федерации от 19.07.2018 № 444), государственныепрограммы Калужской области должны стать эффективным инструментом организациикак проектной, так и текущей деятельности органов исполнительной власти Калужской области, отражающим взаимосвязь затраченных ресурсов и полученныхрезультатов.

Для обеспечения сбалансированности бюджета на стадии разработкипроекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый периодпроводится тщательный мониторинг расходных обязательств Калужской области. Наосновании этого исключаются непервоочередные расходыи оптимизируются отдельные виды расходов. Также в соответствии с поручениямиПрезидента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации средствана выплату социальных пособий и льгот в областном бюджете предусмотрены сучетом усиления принципа адресности и нуждаемости.

Следует отметить, что расчет объема дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных образований Калужской области осуществляетсятолько исходя из критерия выравнивания.

В 2015-2017 годах в Калужской области проведена работа по оптимизациибюджетной сети, в том числе по реорганизации областных учреждений путемслияния, а также ликвидация неэффективных учреждений.

В сфере образования реорганизации подверглись организации среднегопрофессионального образования, специальные (коррекционные) образовательныеучреждения, дошкольные образовательные организации и малокомплектные школыпутем присоединения к средним общеобразовательным организациям. В результате количество общеобразовательных организаций сократилосьс 347 на начало 2015 года до 335 к 2018 году, в том числе школ-интернатов – с17 до 15, при этом контингент школ увеличился с 88 403 обучающихся на начало2015 года до 106 401 обучающегося к 2018 году. Количество дошкольныхобразовательных организаций сократилось с 239 на начало 2015 года до 217 к 2018году (с учетом вновь открываемых), при этом контингент детских садов увеличилсяс 43 530 воспитанников на начало 2015 года до 50 100 воспитанников в 2018 году.Количество профессиональных образовательных организаций сократилось с 2015 годапо настоящее время на 8 организаций, в том числе 7 организаций реорганизованыпутем присоединения к другим организациям, 1 организация ликвидирована, приэтом контингент профессиональных образовательных организаций осталсянеизменным.

В результате проведенных мероприятий с 2015 по 2018 годы численностьобучающихся в школах в расчете на 1 педагогического работника увеличилась с11,6 до 13,85, численность воспитанников в детском саду в расчете на 1педагогического работника увеличилась с 10,8 до 11,58.Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет,получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей ввозрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в 2018 году, ичисленности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди наполучение в 2018 году дошкольного образования, изменилось с 97 процентов в 2014году до 100 процентов к 2018 году. Численность обучающихся профессиональныхобразовательных организаций в расчете на 1 педагогического работникаувеличилась с 13,70 в 2015 году до 14,46 в 2017 году.

Численность административно-управленческого персонала в дошкольныхобразовательных организациях сократилась с 2015 по 2018 год на 32 человека,численность прочего персонала – на 477 человек. Численность административно-управленческогоперсонала школ сократилась с 2015 по 2018 год на 114 человек, численностьпедагогических работников школ – на 251 человека, численность прочего персоналашкол – на 272 человека. В учреждениях среднего профессионального образованиячисленность административно-управленческого персонала сократилась на 32человека, численность преподавателей и мастеров производственного обучения – на127 человек, численность прочего персонала – на 189 человек.

Кроме того, 22 муниципальных дошкольныхучреждения присоединены к более крупным. Также проведено укрупнение общеобразовательныхучреждений Калужской области и профессиональных образовательных организаций.

В сфере социальной политики проводилось реформирование сетиучреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществленареорганизация государственных учреждений социального обслуживания гражданпожилого возраста и инвалидов в форме присоединения. В результате их количествосократилось с 26 до 12. Кроме того, младший медицинский персонал учрежденийсоциальной защиты Калужской области в количестве 80 человек переведен в штатмладших воспитателей.

Также в государственных учреждениях Калужской области активнопроводилась оптимизация штатной численности, в результате которой в государственныхучреждениях здравоохранения коечный фонд приведен в соответствие с федеральныминормативами, осуществлен частичный перевод младшего медицинского персонала сдолжностей санитарок в должности уборщиц. Реорганизованы путем присоединения кболее крупным медицинским учреждениям 12 учреждений здравоохранения.

В сфере здравоохранения в результате проведенных мероприятийпоказатель по оптимизации бюджетной сети, установленный в «дорожных картах»,выполнен в полном объеме за счет передачи функции питания больных на аутсорсинг.В учреждениях здравоохранения все средства от оптимизации бюджетныхрасходов направлены на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы.

В сфере спорта в результате реорганизации бюджетных учрежденийпроведена оптимизация численности административного персонала.

Таким образом, проведена процедура реорганизации путем укрупненияили присоединения «мелких» учреждений, а также организаций, загруженных менеечем на 50 процентов, к более крупным.

В сфере культуры младший обслуживающий персонал в количестве534 человек выведен из штата государственных и муниципальных учрежденийкультуры.

Кроме того, реализованы мероприятия по размещению разнопрофильных учреждений «под одной крышей». В целях рациональногоиспользования площадей образовательных организаций, сокращения административногои обслуживающего персонала, оптимизации бюджетных расходов за 2015-2018 годы в118 муниципальных общеобразовательных организациях открыты дошкольные группы,то есть детский сад и школа находятся «под одной крышей».

Также с 2015 года в 70 школах произведен ремонт спортзалов сельскихшкол с открытием на их базе спортклубов для населения во внеучебноевремя, преподавателям школ законом установлена ежемесячная доплата к заработнойплате за проведение физкультурно-спортивной работы сверх учебного времени.Кроме того, на базе библиотек организовано предоставление государственных услугнаселению в рамках «единого окна» (многофункциональные центры).

В 2013-2015 годах реализованы мероприятия по созданию центровколлективного пользования (высокооснащенных кабинетов)на базе библиотек, предоставляющих возможность реализации творческогопотенциала получателей услуг посредством использования современного оборудования,программного обеспечения, доступа к библиотечному фонду и современным обучающимтехнологиям. Проведена работа по созданию современных высокотехнологичныхусловий предоставления государственных услуг в бюджетных организациях Калужскойобласти. Так, в библиотеках Калужской области создано 11 точек доступа кНациональной электронной библиотеке, которые дают возможность неограниченногодоступа всем жителям области к национальному библиотечному фонду.

С целью обеспечения жителям разных населенных пунктов равныхвозможностей доступа к информации приобретен комплекс информационно-библиотечногообслуживания.

С 2016 года ведется работа по созданию центров культурного развития,которые оснащены современных оборудованием, позволяющим максимально использоватьего функциональные возможности. В 2016 году создано государственное бюджетноеучреждение культуры Калужской области «Инновационный культурный центр» в г.Калуге, в 2017 году создан Центр культурного развития в г. Тарусе, в 2018 годуразработана проектно-сметная документация на строительство аналогичных центров на 50 мест для сельской местности.

Вместе с тем в Калужской области с целью расширения нестационарныхформ предоставления государственных услуг с 2012 года функционирует мобильныйкомплекс информационно-библиотечного обслуживания.

В 2016-2017 годах проведена работа по улучшению деятельностигосударственных и муниципальных учреждений путем привлечения на конкурснойоснове предприятий, обслуживающих учреждения на условиях аутсорсинга. Этокасается в первую очередь организации школьного питания, охраны, содержания иобслуживания зданий. Проведение процесса передачи несвойственных функций нааутсорсинг позволило повысить эффективность и качество предоставления услуг,сократить численность персонала, осуществляющего обеспечивающие функции, атакже способствовало развитию конкуренции в бюджетной сфере с учетомудовлетворения спроса на бюджетные услуги и сокращение затрат на их оказание.

Также в Калужской области проводится мониторинг значений целевыхпоказателей заработной платы отдельных категорий работников, установленных врегиональных планах мероприятий («дорожных картах»). Согласно предварительномумониторингу за 2017 год значения целевых показателей заработной платы отдельныхкатегорий работников, установленных в региональных планах мероприятий(«дорожных картах»), выполнены на 100 процентов.

С цельюразработки единого порядка определения государственного задания принято постановлениеПравительства Калужской области от 31.12.2015 № 763«О порядке формирования государственного задания на оказание государственныхуслуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений Калужскойобласти и финансовом обеспечении выполнения государственного задания» (в ред. постановленийПравительства Калужской области от 09.11.2016 № 594, от 13.10.2017 № 581).

В целях оптимизации бюджетных расходов в Калужской области в2014-2015 годах проведены инвентаризация социальных выплат и льгот, установленныхнормативными правовыми актами Калужской области, и их пересмотр на основепринципов адресности и нуждаемости, осуществлены конкретные расчеты, в томчисле анализ размеров затрачиваемых и высвобождаемых средств по отдельным льготнымкатегориям граждан. По результатам инвентаризации в 2015 годуприняты законы Калужской области, согласно которым компенсация расходов зажилое помещение и за коммунальные услуги устанавливается только льготнымкатегориям граждан в пределах социальной нормы площади жилого помещения инормативов потребления, установленных в соответствии с действующим законодательством,а также пересмотрен ряд социальных пособий семьям с детьми с учетомсреднедушевого дохода семьи, не превышающего величину прожиточного минимума,установленного в Калужской области.

В Калужской области введены дополнительныекритерии предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан,а именно внесены изменения в Закон Калужской области «О мерах социальнойподдержки специалистов, работающих в сельской местности, а также специалистов,вышедших на пенсию» в части замены компенсации расходов по оплате за жилое помещение,отопление и электроэнергию на ежемесячную денежную выплату в размере 1 000рублей, а в случае, если доход превышает полуторную величинупрожиточного минимума на душу населения, установленного в Калужской области, –в размере 500 рублей.

Внесены изменения в Закон Калужскойобласти «О мерах социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших впериод с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключаяпериод работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденныхорденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественнойвойны» в части исключения из категории получателей членов семей.

Введены дополнительные критерии при назначении предоставлениямер социальной поддержки отдельным категориям граждан, для выплаты компенсацииродительской платы.

Кроме того, с 1 января 2017 года вступилив силу изменения в Закон Калужской области «О мерах социальной поддержкиветеранов труда, лиц, проработавших в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированныхтерриториях СССР, либо награжденных орденами и медалями СССР за самоотверженныйтруд в период Великой Отечественной войны» и Закон Калужской области «О мерах социальнойподдержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политическихрепрессий» в части отмены ежегодной индексации ежемесячных денежных выплатисходя из уровня инфляции для ветеранов труда, ветеранов труда Калужскойобласти, тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшимиот политических репрессий.

Вместе с тем постановлением Правительства Калужской областиот 07.06.2017 № 342 «О внесении изменений в постановление ПравительстваКалужской области от 31.03.2017 № 180 «Об утвержденииПоложения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилогопомещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты» уточненперечень документов, подтверждающих право на льготу.

Законом Калужской области «Об установленииразмеров региональных стандартов нормативной площади жилого помещения,используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальныхуслуг, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой долирасходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупномдоходе семьи» установлены стандарты нормативной площади жилого помещения дляпредоставления компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуготдельным категориямграждан и предоставления льгот в размере, не превышающем нормативы площади инормативы потребления услуг. В соответствии с данным Законом органомисполнительной власти Калужской области в сфере тарифного регулированияежегодно устанавливаются размеры региональных стандартов стоимостижилищно-коммунальных услуг.

В 2016 году утверждены нормативные затраты на обеспечение функцийорганов исполнительной власти Калужской области, иных государственных органовКалужской области (включая подведомственные учреждения).

С 2016 года ведется работа по недопущению дублирующих функцийорганов государственной власти Калужской области. Данная работа будет продолженаи в дальнейшем.

Кроме того, в 2016 году проведены мероприятия по оптимизациичисленности муниципальных служащих. Штатная численность муниципальных служащихсокращена на 331 единицу.

В 2016-2017 годах осуществлялись мероприятия по выведению непрофильныхспециалистов из числа государственных служащих на должности, не являющиесядолжностями государственной службы. В 2017 году проведена работа по созданиюцентрализованных бухгалтерий при органах государственной власти Калужскойобласти, в том числе по созданию единой централизованной информационной системыучета и отчетности в органах государственной власти Калужской области и государственныхучреждениях Калужской области.

В соответствии с постановлением Правительства Калужской областиот 22.12.2017 № 778 «О созданиигосударственного казенного учреждения Калужской области «Служба единогозаказчика» создано государственное казенное учреждение Калужской области«Служба единого заказчика», которое осуществляет централизованные закупки дляорганов государственной власти Калужской области и государственных казенныхучреждений Калужской области.

Для повышения эффективности использованияимущества, находящегося в собственности Калужской области, в целях организациидеятельности органов государственной власти Калужской области, а также передачиобслуживающих и иных несвойственных органам исполнительной власти функцийсозданы и функционируют государственные казенные учреждения по содержаниюзданий и транспортному обеспечению.

В целях оптимизациирасходов на содержание аппарата управления в органах местного самоуправленияКалужской области в 2016-2017 годах была проведена работа по созданию единых исполнительно-распорядительныхорганов муниципальных районов и поселений, являющихся их административнымицентрами, в 6 муниципальных районах Калужской области.

Вцелях создания стимулов для более полной мобилизации налогового потенциала муниципальныхобразований Законом Калужской области «О внесении изменений в Закон Калужскойобласти «О межбюджетных отношениях в Калужской области» были внесены измененияв Методику определения и распределения дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) в части уточнениясостава репрезентативных групп налогов, учитываемых при расчете налоговогопотенциала.

Врамках совершенствования межбюджетных отношений постановлением Правительства Калужскойобласти от 31.12.2013 № 757 «О Правилах предоставления межбюджетныхсубсидий и иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областногобюджета» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 30.05.2014 № 329,от 29.07.2014 № 445, от 31.12.2014 № 818, от 16.02.2016 № 99,от 27.03.2017 № 171, от 11 января 2018 г. № 12,от 08.05.2018 № 281, от 04.07.2018 № 400)утверждены Правила предоставления межбюджетных субсидий местнымбюджетам из областного бюджета, определяющие общий порядок, цели и условияпредоставления и расходования межбюджетных субсидий и актуализируемые всоответствии с требованиями действующего бюджетного законодательства.

В целях обеспечения контроля за соблюдениемтребований статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации в 2017 годувнесены изменения в приказ министерства финансов Калужской области от 21.09.2016 № 156«Об утверждении Порядка проведения мониторинга соблюдения муниципальнымиобразованиями Калужской области требований бюджетного законодательства» в частиповторного предоставления документов и материалов проекта решения о бюджетемуниципального образования на очередной финансовый год (очередной финансовыйгод иплановый период) в случае его несоответствия требованиям бюджетногозаконодательства.

Одним из направлений Программы являетсяежегодное обеспечение дефицита областного бюджета на уровне не более 10процентов от суммы доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступленийв соответствии с заключенными соглашениями с Министерством финансов РоссийскойФедерации о предоставлении бюджету Калужской области из федерального бюджетабюджетных кредитов для частичного покрытия дефицита бюджета Калужской области. Необходимо отметить, что дефицитобластного бюджета в 2016 году составил 6,1 процента от суммы доходовобластного бюджета без учета безвозмездных поступлений, в 2017 году сложилсяпрофицит областного бюджета.

В 2014-2017 годах в результате соответствующейработы с Министерством финансов Российской Федерации бюджету Калужской областибыли предоставлены бюджетные кредиты из федерального бюджета в целях погашениядолговых обязательств субъекта Российской Федерации в виде обязательств побюджетным кредитам, государственным ценным бумагам субъекта РоссийскойФедерации и кредитам, полученным субъектом Российской Федерации от кредитныхорганизаций, что позволило отказаться от коммерческих заимствований иполностью погасить имеющиеся банковские кредиты, а также сократить расходы на обслуживаниегосударственного долга Калужской области.

Реализация взвешенной долговой политики Калужской области позволилауменьшить объем государственного долга Калужской области, в том числе досрочно,а также существенно изменить его структуру.

Долговая нагрузка по итогам исполнения областного бюджета за2017 год составила 71 процент от объема налоговых и неналоговых доходов бюджетаи сократилась на 13 процентов по сравнению с 2016 годом.

В структуре государственного долга наибольший удельный вес занимаютбюджетные кредиты из федерального бюджета – 98 процентов, государственныегарантии составили 2 процента.

Необходимо отметить, что в 2017 году по инициативе ПрезидентаРоссийской Федерации была реализована программа реструктуризации бюджетныхкредитов, предоставленных из федерального бюджета в 2015-2017 годах.

В декабре 2017 года с Минфином России были заключены дополнительныесоглашения к соглашениям о предоставлении бюджетных кредитов из федеральногобюджета о реструктуризации данной задолженности до 2024 года. В результате в2018-2019 годах были высвобождены значительные собственные средства областногобюджета, которые направлены на решение социально-экономических задач Калужскойобласти и выполнение «майских» указов Президента Российской Федерации.

При этом в соответствии с условиями указанных дополнительныхсоглашений бюджетная и долговая политика Калужской области будет проводиться вусловиях ограничения объема дефицита областного бюджета и возможности привлечениякоммерческих кредитов.

Работа по сокращению государственного долга Калужской областибудет продолжена и в дальнейшем.

Вопросы, связанные с повышением качества управления муниципальнымдолгом, также остаются актуальными. В настоящее время особо подчеркиваетсянеобходимость снижения долговой нагрузки на местные бюджеты.

В последние годы предпринимались активные меры по повышениюэффективности управления муниципальным долгом.

Обеспечение полного и своевременного исполнения обязательствпо бюджетным кредитам, полученным из областного бюджета, является одним изнаправлений Программы, по результатам реализации которого ожидается сокращениеобъема муниципального долга и сохранение существующей практики по недопущениюобразования просроченной задолженности по бюджетным кредитам.

 

4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

 

Основными направлениями реализации Программы являются:

1) увеличение роста налоговых и неналоговых доходов областногои местных бюджетов Калужской области;

2) оптимизация расходов областногои местных бюджетов Калужской области;

3) сокращение государственного и муниципального долга Калужскойобласти.

Данные направления будут реализовываться в рамках мероприятий,предусмотренных Планом реализации Программы финансового оздоровления Калужскойобласти согласно приложению к настоящей Программе.

 

5. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

 

 Реализация Программыпозволит:

1) осуществить оздоровление государственных и муниципальныхфинансов Калужской области;

2) укрепить устойчивость бюджетной системы Калужской области;

3) обеспечить дальнейший рост налоговых и неналоговых доходовконсолидированного бюджета Калужской области;

4) обеспечить с 2020 года финансовое обеспечение в полном объемерасходных обязательств Калужской области без привлечения средств дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации;

5) повысить качество управления государственными и муниципальнымифинансами, эффективность и результативность бюджетных расходов;

6) обеспечить сокращение долговой нагрузки на областной бюджети своевременное исполнение долговых обязательств Калужской области.»

 

 

 

Приложение

кПрограмме финансового

оздоровленияКалужской области

от28.09.2018 № 588

 

 

План реализации Программы

финансового оздоровления Калужской области

 

№ п/п	Наименование мероприятия	Ответственные исполнители	Срок реализации	Целевой показатель	Бюджетный эффект, значение целевого показателя
					2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
1.	Меры по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов
1.1.	Дополнительная мобилизация налогов и сборов, в том числе за счет расширения налоговой базы по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц в части выявления и постановки на учет объектов в результате проведения проверочных и иных мероприятий	Министерство финансов Калужской области совместно с органами местного самоуправления Калужской области	2018-2024 годы	Объем дополнительных поступлений налоговых доходов консолидированного бюджета в результате реализации мероприятий (тыс. рублей)	250	260	283	305	317	324	330
1.2.	Проведение оценки эффективности региональных налоговых льгот с последующей отменой льгот / ужесточением критериев предоставления	Министерство финансов Калужской области	2018-2024 годы	Превышение общей суммы поступлений в консолидированный бюджет Калужской области над сумой предоставленных налоговых льгот, предусмотренных региональным законодательством (тыс. рублей)	1 730 000	1 750 000	1 790 000	1 830 000	1 850 000	1 900 000	1 930 000
1.3.	Проведение работы с органами местного самоуправления Калужской области по отмене неэффективных налоговых льгот, устанавливаемых органами местного самоуправления	Министерство финансов Калужской области	2018-2024 годы	Объем начисленных налогов, подлежащих зачислению в местные бюджеты от налогоплательщиков, применивших местные льготы, по отношению к объему предоставленных им местных льгот (%)	> 100 %	> 100 %	> 100 %	> 100 %	> 100 %	> 100 %	> 100 %
1.4.	Пересмотр ставок по налогам и сборам, в том числе:
1.4.1.	пересмотр ставок транспортного налога, в том числе для яхт и гидроциклов, для автобусов, грузовых автомобилей, других самоходных транспортных средств, а также в отношении легковых автомобилей и т.п.	Министерство финансов Калужской области	2018-2019 годы	Увеличение объема поступлений транспортного налога(тыс. рублей)	-	14 000	-	-	-	-	-
1.4.2.	пересмотр ставок по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения до максимальных, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации	Министерство финансов Калужской области	2018-2024 годы	Увеличение объема поступлений налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения(тыс. рублей)	-	40 000	42 000	43 000	44 000	45 000	46 000
1.4.3.	пересмотр ставок по налогу на имущество организаций, в том числе в части административно-деловых и торговых центров	Министерство финансов Калужской области	2018-2020 годы	Увеличение объема поступлений налога на имущество организаций (тыс. рублей)	147 000	120 000	100 000	-	-	-	-
1.4.4.	в части применения патентной системы налогообложения предусмотреть положение, устанавливающее ежегодную индексацию размера потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода на коэффициент-дефлятор, а также пересмотр отдельных категорий и объема потенциально возможного дохода	Министерство финансов Калужской области	2018-2024 годы	Увеличение объема поступлений налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения(тыс. рублей)	1 100	1 500	2 000	2 200	2 700	3 300	4 000
1.5.	Установление регионального коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда на территории Калужской области, необходимый для индексации размера фиксированных авансовых платежей по налогу на доходы физических лиц от осуществления трудовой деятельности по найму в Калужской области на основании патента, выданного в соответствии с Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в размере более 1.	Министерство финансов Калужской области	2018-2024 годы	Установление размера регионального коэффициента	> 1	> 1	> 1	> 1	> 1	> 1	> 1
1.6.	Расширение перечня объектов, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость	Министерство экономического развития Калужской области совместно с органами местного самоуправления Калужской области	2019-2020 годы	Принятие соответствующих нормативных правовых актов	-	Да	Да	-	-	-	-
1.7.	Анализ размера потенциально возможного к получению дохода по патентной системе налогообложения	Министерство финансов Калужской области	2019-2024 годы	Проведение анализа потенциально возможного к получению дохода по патентной системе налогообложения	-	Да	Да	Да	Да	Да	Да
1.8.	Пересмотр в сторону увеличения ставок налога на имущество физических лиц (совместно с органами местного самоуправления)	Министерство финансов Калужской области совместно с органами местного самоуправления Калужской области	2022-2024 годы	Увеличение объема поступлений налога на имущество физических лиц (тыс. рублей)	-	-	-	-	Бюджетный эффект будет определен по мере принятия решений о пересмотре ставок налога на имущество физических лиц
1.9.	Пересмотр ставок по земельному налогу в сторону увеличения (совместно с органами местного самоуправления)	Министерство финансов Калужской области совместно с органами местного самоуправления Калужской области	2022-2024 годы	Увеличение объема поступлений по земельному налогу (тыс. рублей)	-	-	-	-	Бюджетный эффект будет определен по мере принятия решений о пересмотре ставок по земельному налогу
1.10.	Увеличение объема поступлений неналоговых доходов, в том числе за счет проведения мероприятий по установлению эффективных ставок арендной платы за сдаваемое в аренду имущество, путем определения ее размера независимым оценщиком, а при проведении торгов - по их результатам. Продолжение работы по активной инвентаризации имущества, находящегося в государственной собственности, обеспечение надлежащего учета государственного имущества.	Органы исполнительной власти Калужской области, имеющие подведомственные организации	2019-2024 годы	Увеличение объема поступлений доходов от использования имущества (тыс. рублей)	-	300	350	400	450	500	550
1.11.	Проведение с органами местного самоуправления Калужской области мероприятий по установлению эффективных ставок арендной платы за сдаваемое в аренду имущество муниципальных образований и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена	Министерство финансов Калужской области совместно с органами местного самоуправления Калужской области	2019-2024 годы	Проведение мероприятий по установлению эффективных ставок арендной платы за сдаваемое в аренду имущество муниципальных образований и земельные участки	-	Да	Да	Да	Да	Да	Да
1.12.	Продолжение процесса активной инвентаризации имущества, находящегося в государственной собственности:- внедрение тотального учета государственного (муниципального) имущества;- выявление неиспользованного (бесхозного) и установления направления его использования; - определение и утверждение перечня сдаваемого в аренду имущества с целью увеличения доходов, получаемых в виде арендной платы или иной платы за сдачу во временное владение и пользование;- сопоставление фактически занимаемых площадей в зданиях, полностью или частично находящихся в государственной или муниципальной собственности, с договорами аренды, повышение прозрачности арендных платежей;- выявление неиспользуемых основных фондов государственных учреждений и принятие соответствующих мер по их продаже или сдаче в аренду- инвентаризация арендуемых площадей в зданиях, полностью или частично находящихся в государственной или муниципальной собственности, сопоставление фактически занимаемых площадей с договорами аренды, повышение прозрачности арендных платежей.	Министерство экономического развития Калужской области, органы исполнительной власти Калужской области, имеющие подведомственные учреждения, органы местного самоуправления	2019-2024 годы	Проведение мероприятий по инвентаризации имущества, находящегося в государственной собственности	-	Да	Да	Да	Да	Да	Да
1.13.	Увеличение неналоговых доходов за счет проведения на постоянной основе претензионной работы главных администраторов доходов областного бюджета	Главные администраторы доходов областного бюджета	2018-2024 годы	Объем дополнительных поступлений в областной бюджет в результате взыскания задолженности (тыс. рублей)	40 000	46 000	50 000	52 000	55 000	57 000	60 000
1.14.	Вовлечение в налоговый оборот объектов недвижимости, включая земельные участки, в том числе: уточнение сведений об объектах недвижимости; актуализация результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости; предоставление сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости в рамках информационного обмена; осуществление муниципального земельного контроля. Выявление собственников земельных участков и другого недвижимого имущества и привлечения их к налогообложению, содействие в оформлении прав собственности на земельные участки и имущество физическими лицами.	Министерство финансов Калужской области совместно с органами местного самоуправления Калужской области	2018-2024 годы	Увеличение поступлений местных налогов в результате реализации мероприятий (тыс. рублей)	24 000	25 000	25 500	26 000	26 150	26 200	26 290
1.15.	Проведение полной мобилизации доходов в виде дивидендов от участия в уставном капитале хозяйственных обществ, в дальнейшем рассмотрение целесообразности повышения размера дивидендов до 50 %.	Органы исполнительной власти Калужской области, осуществляющие полномочия акционера (участника) хозяйственных обществ	2018-2024 годы	Увеличение объема поступлений части прибыли унитарных предприятий, созданных Калужской областью (тыс. рублей)	500	500	500	500	500	500	500
1.16.	Усиление межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Калужской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Калужской области, правоохранительными органами и органами местного самоуправления Калужской области по выполнению мероприятий, направленных на повышение собираемости доходов, по выявлению недекларируемых фактов сдачи жилых помещений в аренду и привлечению собственников к уплате НДФЛ, по организации вовлечения недвижимости, находящейся в частной собственности, в налоговый оборот	Министерство финансов Калужской области	2018-2024 годы	Объем дополнительных поступлений в результате работы областной и муниципальных межведомственных комиссий по укреплению финансовой дисциплины и мобилизации доходов в бюджетную систему Российской Федерации(тыс. рублей)	10 000	10 500	11 500	12 000	12 300	12 500	12 700
1.17.	Проведение мероприятий по легализации теневой занятости	Министерство финансов Калужской области	2018-2024 годы	Объем дополнительных поступлений в результате работы областной и муниципальных межведомственных комиссий по укреплению финансовой дисциплины и мобилизации доходов в бюджетную систему Российской Федерации (тыс. рублей)	6 500	6 700	6 750	6 820	6 850	6 870	6 890
1.18.	Проведение мониторинга по взиманию платы за право размещения нестационарных торговых объектов	Министерство финансов Калужской области совместно с органами местного самоуправления Калужской области	2019-2024 годы	Принятие соответствующих нормативных правовых актов органами местного самоуправления	-	Да	Да	Да	Да	Да	Да
	Бюджетный эффект по разделу 1				1 959 350	########	2 028 883	1 973 225	1 998 267	2 052 194	2 087 260
2.	Меры по оптимизации расходов
2.1.	Государственная и муниципальная служба
2.1.1.	Недопущение дублирующих функций органов государственной власти Калужской области	Администрация Губернатора Калужской области, министерство финансов Калужской области	2018-2024 годы	Отсутствие дублирующих функций органов государственной власти Калужской области	Да	Да	Да	Да	Да	Да	Да
2.1.2.	Установление нормативов расходов на содержание органов местного самоуправления и нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления. Использование требований о соблюдении нормативов в условиях предоставления иных межбюджетных трансфертов	Министерство финансов Калужской области	ежегодно в IV квартале 2018-2024 годов	Экономия средств, полученная в результате соблюдения нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления в условиях предоставления иных межбюджетных трансфертов (тыс. рублей)	2 734	2 734	2 734	2 734	2 734	2 734	2 734
2.2.	Оптимизация бюджетной сети
2.2.1.	Мониторинг значений целевых показателей заработной платы отдельных категорий работников, установленных в региональных планах мероприятий ("дорожных картах")	Министерство труда и социальной защиты Калужской области, министерство образования и науки Калужской области, министерство культуры и туризма Калужской области, министерство здравоохранения Калужской области, министерство спорта Калужской области, министерство экономического развития Калужской области	2018-2024 годы	Соблюдение (непревышение) соотношения величины заработной платы отдельных категорий работников, установленных в планах мероприятий ("дорожных картах"), к величине среднемесячной начисленной заработной платы с учетом наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц по отдельным категориям работников	Не менее 100 % и не более 105 %	Не менее 100 % и не более 105 %	Не менее 100 % и не более 105 %	Не менее 100 % и не более 105 %	Не менее 100 % и не более 105 %	Не менее 100 % и не более 105 %	Не менее 100 % и не более 105 %
2.2.2.	Развитие внебюджетной деятельности бюджетными и автономными учреждениями (в случае наличия возможности)	Органы исполнительной власти Калужской области, имеющие подведомственные организации	2018-2024 годы	Рост расходов за счет доходов от внебюджетной деятельности бюджетных и автономных учреждений (%) (в случае наличия возможности)	Не менее 102 %	Не менее 102 %	Не менее 102 %	Не менее 102 %	Не менее 102 %	Не менее 102 %	Не менее 102 %
2.2.3.	Реализация (продажа) путем приватизации излишнего, консервация неиспользуемого имущества учреждений	Органы исполнительной власти Калужской области, имеющие подведомственные организации	2018-2024 годы	Объем реализуемого (проданного) путем приватизации, законсервированного имущества учреждений (тыс. рублей)	2 000	1 300	1 300	1 400	1 450	1 500	1 550
2.2.4.	Расширение нестационарных форм предоставления государственных услуг (передвижные медицинские комплексы)	Министерство здравоохранения Калужской области	2018-2024 годы	Количество передвижных медицинских комплексов, шт.	2	5	5	4	-	-	-
2.3.	Совершенствование системы закупок для государственных и муниципальных нужд
2.3.1.	Централизация функций по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд,	Министерство конкурентной политики Калужской области совместно с БСУ "Фонд имущества Калужской области"	2018-2024 годы	Объем экономии за счет снижения цен при осуществлении централизованных государственных и муниципальных закупок конкурентными способами(тыс. рублей)	1 200 000	1 175 000	1 150 000	1 150 000	1 150 000	1 150 000	1 150 000
	в том числе за счет осуществления единым уполномоченным органом процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами для органов исполнительной власти, казенных учреждений, иных государственных заказчиков, а также бюджетных учреждений и государственных унитарных предприятий Калужской области			Объем экономии за счет снижения цен при осуществлении централизованных государственных закупок конкурентными способами (тыс. рублей)	850 000	800 000	775 000	775 000	775 000	775 000	775 000
2.3.2.	Организация предварительного контроля ценообразования при осуществлении закупок на базе единого уполномоченного учреждения	Министерство конкурентной политики Калужской области	2018-2024 годы	Проведение маркетинговых исследований рынка на товары, работы, услуги с целью определения начальной (максимальной) цены контракта для государственных и муниципальных заказчиков области	Да	Да	Да	Да	Да	Да	Да
2.3.3.	Организация совместных закупок для нужд органов власти и учреждений	Министерство конкурентной политики Калужской области	2018-2024 годы	Объем экономии за счет снижения цен при осуществлении совместных закупок (тыс. рублей)	150 000	150 000	150 000	150 000	150 000	150 000	150 000
2.3.4.	Использование единой электронной площадки (в т. ч. межрегиональной) для осуществления закупок малого объема	Министерство конкурентной политики Калужской области	2018-2024 годы	Объем экономии за счет использования электронной площадки (электронного магазина) для осуществления закупок "малого" объема (тыс. рублей)	65 000	55 000	50 000	50 000	50 000	50 000	50 000
2.4.	Оптимизация мер социальной поддержки
2.4.1.	Пересмотр регионального законодательства, устанавливающего меры социальной поддержки, на предмет дублирования существующих мер	Министерство труда и социальной защиты Калужской области	2018-2024 годы	Внесение изменений в соответствующие нормативные правовые акты в случае установления факта дублирования существующих мер социальной поддержки	Да	Да	Да	Да	Да	Да	Да
2.4.2.	Меры административного характера по социальным выплатам (периодичность подтверждения права на льготу, подтверждающие документы)	Министерство труда и социальной защиты Калужской области	2018-2024 годы	Внесение изменений в соответствующие нормативные правовые акты	Да	Да	Да	Да	Да	Да	Да
2.5.	Меры по совершенствованию межбюджетных отношений на региональном уровне
	В части перераспределения и увеличения доходов
2.5.1.	В Методике расчета дифференцированных нормативов отчислений в бюджеты муниципальных образований Калужской области от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, учитывать виды покрытий автомобильных дорог для применения в качестве поправочного коэффициента при распределении указанных дифференцированных нормативов	Министерство финансов Калужской области	2018-2019 годы	Увеличение объема средств на содержание и ремонт дорог с асфальтовым покрытием в муниципальных образованиях(тыс. рублей)	-	24 000	-	-	-	-	-
2.5.2.	Реализация программы поддержки местных инициатив, направленной на прямое вовлечение населения в определение и решение приоритетных социальных проблем местного уровня	Министерство финансов Калужской области	2018-2024 годы	Объем средств граждан, направленных на реализацию приоритетных социальных проектов местного уровня (тыс. рублей)	1 575	1 575	1 575	1 575	1 575	1 575	1 575
	В части межбюджетных отношений
2.5.3.	Приведение в соответствие перечня приоритетных расходных обязательств муниципальных образований с количеством предоставляемых субсидий, утвержденных законом об областном бюджете.	Министерство финансов Калужской области	2018-2024 годы	Внесение изменений в Перечень приоритетных направлений софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Калужской области на очередной финансовый год и на плановый период (в случае необходимости)	Да	Да	Да	Да	Да	Да	Да
2.5.4.	Уточнение перечня расходных обязательств муниципальных образований Калужской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета, целевых показателей результативности предоставления субсидий и их значений	Министерство финансов Калужской области	2018-2024 годы	Внесение изменений в Перечень расходных обязательств муниципальных образований Калужской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета, целевых показателей результативности предоставления субсидий и их значений на очередной финансовый год и на плановый период (в случае необходимости)	Да	Да	Да	Да	Да	Да	Да
	В части соблюдения требований статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации
2.5.5.