Постановление Правительства Калужской области от 29.04.2013 № 231

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

29 апреля 2013 г.

№ 231

 

 

Об областной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципальных образований Калужской области на 2013-2017 годы

 

(В редакции Постановления ПравительстваКалужской области

от 29.11.2013 № 646; от05.03.2014 № 151;

от10.03.2015 № 123;

от01.06.2015 № 295)

 

 

В целях улучшения жилищных условийнаселения Калужской области, проживающего в аварийном жилищном фонде, в рамкахреализации на территории Калужской области Федеральногозакона "О Фонде содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства" Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердить областную адресную программу по переселению граждан изаварийного жилищного фонда на территории муниципальных образований Калужскойобласти на 2013-2015 годы (прилагается).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований Калужской области, участвующих в реализации областной адреснойпрограммы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территориимуниципальных образований Калужской области на 2013-2015 годы,организовать мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фондав соответствующих муниципальных образованиях Калужской области.

 

 

Губернатор Калужской области

А.Д.Артамонов

 

 

 

Приложение
к постановлению
Правительства Калужской области
от 29 апреля 2013  г. N 231

 

Областная адресная программа
по переселению граждан из аварийного жилищного фонда
на территории муниципальных образований Калужской области
на 2013-2017 годы

(В редакции ПостановленияПравительства Калужской области

от 29.11.2013 № 646; от05.03.2014 № 151;

от10.03.2015 № 123;
от01.06.2015 № 295)

 

Паспорт областнойадресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда натерритории муниципальных образований Калужской области на 2013-2017 годы

 

1. Наименование программы	Областная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципальных образований Калужской области на 2013–2017 годы (далее – Программа).
2. Законодательная база для разработки Программы	Жилищный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
3. Государственный заказчик Программы	Министерство строительства и жилищно–коммунального хозяйства Калужской области.
4. Основные  разработчики	Министерство строительства и жилищно–коммунального хозяйства Калужской области.
5. Цель и задачи  Программы	Целью Программы является создание в муниципальных образованиях Калужской области безопасных и благоприятных условий проживания путем переселения граждан из аварийных многоквартирных домов в жилые дома. Задачами Программы являются: – строительство многоквартирных домов с применением энергоэффективных технологий строительства; – развитие малоэтажного жилищного строительства; – переселение граждан из аварийного жилищного фонда; – ликвидация аварийного жилищного фонда.
6. Сроки и этапы  реализации	2013–2017 годы
7. Объемы и  источники  финансирования	На реализацию Программы необходимо 5 358 290 087,31рубля, в том числе: – средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – Фонд) – 2 568 291 853,21 рубля; – средств областного бюджета – 2 411 514 183,35рубля, в том числе: – средств софинансирования областного бюджета –  1 949 167 414,01 рубля; – дополнительных средств областного бюджета –  462 346 769,34рубля; – средств местных бюджетов – 378 484 050,75рубля, в том числе: – средств софинансирования местных бюджетов – 313 323 981,90 рубля; – дополнительных средств местных бюджетов – 65 160 068,85 рубля.
8. Ожидаемые  конечные  результаты  реализации	В результате реализации Программы будут осуществлены: – выполнение обязательств по переселению граждан из аварийного жилищного фонда; – улучшение жилищных условий граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде; – развитие малоэтажного жилищного строительства; – снос 517 многоквартирных домов, признанных аварийными в связи с физическим износом, общей площадью к расселению 135 623,49кв. метра; в рамках Программы будет переселено 8 510 человек.
9. Контроль за исполнением Программы	Контроль за финансированием и выполнением планируемых показателей Программы осуществляет министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.

 

1.            Основная цель и задачи Программы

 

Основной целью Программы является создание вмуниципальных образованиях Калужской области безопасных и благоприятных условийпроживания путем переселения граждан из аварийных многоквартирных домов в новыежилые дома.

Для достижения указанной цели будут решаться следующиезадачи:

– переселение граждан из аварийного жилищного фонда;

– ликвидация аварийного жилищного фонда;

– строительство многоквартирных домов с применениемэнергоэффективных технологий строительства;

– развитие малоэтажного жилищного строительства.

 

2.            Сроки и этапы реализации Программы

 

Срок реализации Программы – с1 января 2013 года по 1 сентября 2017 года.

Реализация Программы проводится в пять этапов:

первый этап Программы – с1 января 2013 года по 31 декабря 2014 года;

второй этап Программы – с1 января 2014 года по 31 декабря 2015 года;

третий этап Программы – с1 января 2015 года по 31 декабря 2016 года;

четвертый этап Программы – с1 января 2016 года по 1 сентября 2017 года.

 

Размер площади аварийного жилищного фонда,расселяемого по каждому этапу Программы, рассчитывается по следующей формуле:

 

где:

Рэп1, Рэп2 – размер этапаПрограммы (площадь аварийного жилищного фонда, расселяемого по этапу Программы;размер этапа Программы в целом равенплощади аварийного жилищного фонда, расселяемого по областной адреснойпрограмме по переселению и по областнойадресной программе по переселениюграждан с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства.);

АФост - остаток аварийного жилищногофонда, расположенного на   территориисубъекта Российской Федерации (общая площадь всего аварийного жилищного фонда),финансирование переселения граждан из которого за   счет бюджетных средств и (или) иных источников впериод до 1 января 2013 года не   предусмотрено нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации,муниципальными правовыми актами, а также не включенного в этапы прошлых лет, то есть лет, предшествующих текущему году,областных адресных программ по переселению и региональных адресных программ попереселению граждан с учетом необходимости развития малоэтажного жилищногостроительства;

Лни - лимит средств, не использованный на переселениеграждан из   аварийного жилищного фондасубъекта Российской Федерации на планируемый этап;

Лпп - прогнозное увеличение лимита средств субъектаРоссийской Федерации на переселение граждан из аварийного жилищного фондана последующие годы до 2017 года включительно.

 

Первыйэтап Программы - с1 января 2013 года по 31 декабря 2014 года.

Площадь аварийного жилищного фонда,расселяемого в 2013 году (Рэп1),– 27211,72 кв. метра.

 

Второйэтап Программы - с1 января 2014года по 31 декабря 2015 года.

Площадь аварийного жилищного фонда,расселяемого в 2014 году (Рэп1), –39 082,79 кв. метра.

Остаток аварийного жилищного фонда (АФост) –69 373,38 кв. метра.

Неиспользованный лимит средств (Лни) – 689460845,45 рубля.

Прогнозное увеличение лимита средств (Лпп) – 665154845,46 рубля.

 

Третийэтап Программы - с1 января 2015 года по 31 декабря 2016 года.

Площадь аварийного жилищного фонда,расселяемого в 2015 году (Рэп1),– 34763,67 кв. метра.

Остаток аварийного жилищного фонда (АФост) –34 609,71 кв. метра.

Неиспользованный лимит средств (Лни) – 665154845,46 рубля.

Прогнозное увеличение лимита средств (Лпп) – 612275845,50 рубля.

 

Четвертыйэтап Программы - с1 января 2016 года по 1 сентября 2017 года.

Площадь аварийного жилищного фонда,расселяемого в 2016 году (Рэп1),– 34609,71 кв. метра.

Остаток аварийного жилищного фонда (АФост) –0,00 кв. метра.

Неиспользованный лимит средств (Лни) – 612275845,50 рубля.

Прогнозное увеличение лимита средств (Лпп) – 173645000,00 рубля.

 

Неиспользованные остатки средствотчетного года подлежат перечислению в текущем году в доход местногобюджета, которому они были распределены.

 

3. Перечень муниципальных образований, участвующих вреализации Программы

 

Перечень муниципальных образованийКалужской области, участвующих в Программе, выполнивших условия,предусмотренные статьей 14 Федерального закона «О Фонде содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральныйзакон), и принявших решение о долевом финансировании мероприятийпо переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средствместного бюджета, представлен в таблице № 1.

Таблица № 1

 

Муниципальный район, городской округ	Сельское поселение, городское поселение
1.         Бабынинский район	Поселок Воротынск
	Село Муромцево
	Село Утешево
	Село Сабуровщино
2.         Боровский район	Город Боровск
3.         Город Калуга	Город Калуга
4.         Дзержинский район	Город Кондрово
5.         Думиничский район	Город Думиничи
6.         Город Киров и Кировский район	Город Киров
7.         Козельский район	Город Козельск
	Деревня Дешовки
	Деревня Лавровск
	Деревня Подборки
	Село Березичский стеклозавод
	Село НижниеПрыски
	Город Сосенский
8.         Город Людиново и Людиновский район	Город Людиново
9.         Малоярославецкий район	Город Малоярославец
	Поселок Детчино
10.     Медынский район	Город Медынь
	Деревня Варваровка
	Деревня Глухово
	Деревня Гусево
	Деревня Михальчуково
	Село Кременское
11.     Мещовский район	Город Мещовск
	Железнодорожная станция Кудринская
12.     Спас-Деменский район	Город Спас-Деменск
	Деревня Болва
	Деревня Понизовье
	Село Лазинки
	Село Чипляево
	Хутор Новоалександровский
13.     Сухиничский район	Город Сухиничи
	Деревня Алнеры
	Село Стрельна
14.     Ферзиковский район	Поселок Дугна
	Поселок Ферзиково
	Село Сашкино
15.     Юхновский район	Город Юхнов
	Деревня Беляево
	Село Климов Завод
16.     Износковский район	Деревня Алексеевка
	Деревня Ивановское
	Поселок Мятлево
	Село Износки
17.      Куйбышевский район	Поселок Бетлица
18.     Перемышльский район	Деревня Большие Козлы
	Деревня Сильково
	Деревня Хотисино
	Село Ахлебинино
	Село Борищево
	Село Калужская опытная сельскохозяйственная станция
	Село Перемышль
19. Жиздринский район	Деревня Младенск
	Деревня Нижняя Акимовка
	Село Студенец

 

4. Размер планируемой предельной стоимости одногоквадратного метра общей площади жилых помещений

 

При расчетах объемов финансовыхсредств, необходимых для выполнения мероприятий по переселению граждан изаварийного жилья в   2013   году, учитывался размер стоимости одного квадратногометра общей площади жилья по Калужской области в соответствии с приказомМинистерства регионального развития Российской Федерацииот 27.12.2012 № 554 «О стоимости одного квадратного метраобщей площади жилого помещения, предназначенной для определенияв 2013 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилыхпомещений, используемой при приобретении жилых помещений в рамках реализацииФедерального закона от 21 июля 2007г. № 185-ФЗ«О Фонде содействия реформированию жилищно–коммунального хозяйства»,равный 34 600 рублям за 1 кв. метр общей площадижилья. При расчетах объемов финансовых средств, необходимых для выполнениямероприятий по переселению граждан из аварийного жилья в 2014 ипоследующих годах, учитывается размер стоимости одного квадратного метраобщей площади жилья, равный 37 950 рублям.

В случае превышения планируемойпредельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещенийфинансирование расходов на оплату такого превышения осуществляется за счетсредств местного бюджета.

 

5. Объемдолевого финансирования Программы за счет средств областного бюджета и средствместных бюджетов

 

Объем долевогофинансирования за счет средств областного бюджета и средств бюджетовмуниципальных образований определяется исходя из расселяемой площади аварийныхжилых домов и установленного лимита средств Фонда.

Общая стоимость выполненияПрограммы в период с начала 2013 годапо 1 сентября 2017года составляет5 358 290 087,31рубля, в том числе:

средства Фонда – 2 568 291853,21 рубля;

средства областного бюджета– 2 411 514 183,35рубля, в том числе:

средствасофинансирования областного бюджета – 1 949 167 414,01 рубля,

дополнительные средства областного бюджета – 462 346 769,34рубля;

средства местных бюджетов–378 484 050,75рубля, в том числе:

средствасофинансирования местных бюджетов – 313 323 981,90 рубля,

дополнительные средства местных бюджетов – 65 160 068,85 рубля.

 

Общая стоимость выполнения первогоэтапа Программы составляет 1175393409,00 рубля, в том числе:

средства Фонда – 602576327,68 рубля;

средства областного бюджета–469 496 300,69 рубля, в том числе:

средствасофинансирования областного бюджета – 273 923 386,00рубля,

дополнительные средства областного бюджета – 195 572 914,69 рубля;

средства местных бюджетов–103 320 780,63 рубля, в том числе:

средствасофинансирования местных бюджетов – 64 511 464,72 рубля,

дополнительные средства местных бюджетов – 38 809 315,91 рубля.

 

Общая стоимость выполнения второгоэтапа Программы составляет 1 551 861 887,31рубля, в томчисле:

средства Фонда – 688 653742,15 рубля;

средства областного бюджета–725 380 473,86 рубля, в том числе:

средствасофинансирования областного бюджета – 458 606 619,21рубля,

дополнительные средства областного бюджета – 266 773 854,65рубля;

средства местных бюджетов–137 827 671,30рубля, в том числе:

средствасофинансирования местных бюджетов – 111 476 918,36 рубля,

дополнительные средства местных бюджетов – 26 350 752,94 рубля.

 

Общая стоимость выполнения третьегоэтапа Программы составляет 1319281276,50 рубля, в том числе:

средства Фонда –665101470,02 рубля;

средства областного бюджета–603877539,86 рубля;

средства местных бюджетов–50302266,62 рубля.

 

Общая стоимость выполнения четвертогоэтапа Программы 1 311 753 514,50 рубля, в том числе:

средства Фонда –611960313,36 рубля;

средства областногобюджета–612 759 868,94 рубля;

средства местныхбюджетов–87 033 332,20 рубля.

 

Минимальнаядоля софинансирования за счет средств местных бюджетов будет определятьсяисходя из стоимости подведения инженерных коммуникаций до границы земельногоучастка, на котором предполагается строительство многоквартирного дома, но неменее 1 процента от общего объема финансирования.

В техмуниципальных образованиях, в которых способом переселения гражданиз аварийного жилищного фонда выбрано строительство, софинансирование напроектно-изыскательские работы в размере 7 процентов от суммы,предусмотренное на переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетомдополнительного финансирования, осуществляется за счет средств областного и(или) местных бюджетов. Таким образом, финансирование непосредственно строительных работ будет заминусом ранее представленного финансирования на проектно-изыскательские работы.Средства, сэкономленные в результате проведения конкурсных процедур напроектно-изыскательские работы, планируется перераспределить в счет проведениястроительных работ.

 

6.Обоснование объема средств финансовой поддержки, предусмотренных разделом 5Программы, и способы переселения граждан из аварийного жилищного фонда

Минимальная долядолевого финансирования за счет средств областного бюджета и местных бюджетов напереселение граждан из аварийного жилищного фонда рассчитывается в соответствиис Федеральным законом по формуле:

 

Первыйэтап Программы – с 1 января 2013 года по31 декабря 2014 года

 

Д _{КО min} = 100 – (602576 327,68 рубля * 100/602576327,68 рубля + 469496300,69 рубля +103320780,63 рубля) = 49 %

 

Второйэтап Программы – с 1 января 2014 года по31 декабря 2015 года

 

Д _{КО min} = 100 – (688653742,15рубля * 100/688653742,15рубля + 332 105 673,52рубля + 107 265 567,86рубля) = 39 %

 

 

Третийэтап Программы – с 1 января 2015 года по 31 декабря 2016 года

 

Д _{КО min} = 100 – (665101470,02 рубля * 100 /665101470,02рубля + 597 262 545,99 рубля +48 465 795,49 рубля) = 49 %

 

Четвертыйэтап Программы – с 1 января 2016 года по1 сентября 2017 года

 

Д _{КО min} = 100 – (611960313,36 рубля *100 /611960313,36рубля + 605 320 909,94 рубля + 86 958 191,20рубля) = 53 %,

 

где Д_{КО min} – минимальная доля долевого финансирования за счет средств областногобюджета и (или) местных бюджетов.

Объем средствна проведение в рамках реализации Программы мероприятий по переселению гражданиз аварийных жилых домов определен исходя из перечня аварийных многоквартирныхдомов, площади расселяемых жилых помещений и размера стоимости одногоквадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам всоответствии с настоящей Программой.

Общий объемфинансирования Программы – 5 358 290 087,31рубля, из них:средства Фонда – 2568291853,21рубля, средства областного бюджета –2 568 291 853,21 рубля, в том числе средствасофинансирования областного бюджета – 1 949 167 414,01рубляи дополнительные средства областного бюджета –462 346 769,34 рубля, средства местных бюджетов –378 484 050,75 рубля, в том числе средства софинансирования местныхбюджетов – 313 323  981,90рубля и дополнительные средства местных бюджетов – 65 160 068,85рубля.

Финансовоеобеспечение Программы за счет средств областного бюджета будет осуществлятьсяпутем предоставления субсидий органам местного самоуправления либо всоответствии с частью 2.1 статьи 20 Федерального закона. Порядок предоставлениясубсидий местным бюджетам их расходования, а также распределения субсидий междумуниципальными образованиями устанавливается Правительством Калужской области.

В случае выкупажилых помещений размер планируемой выкупной цены (на единицу общей площадиизымаемого жилого помещения) не превышает 30 000 рублей, или80 процентов оценки рыночной стоимости 1 кв. метра общей площадитаких жилых помещений, проводимой в соответствии с Федеральным законом«Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Распределениесредств финансовой поддержки по годам представленов таблице № 2.

 

Таблица № 2

* Объем финансирования из средств Фонда утверждается решением ПравленияФонда.

** Объем средств областного бюджета предоставляется в пределах бюджетныхассигнований, предусмотренных на указанные цели законом Калужской области об областномбюджете на очередной финансовый год и на плановый период, и ежегодноуточняется. В 2013 году код бюджетной классификации105 0501 0980204 521, в 2014 году для реализацииподпрограммы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетомнеобходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территориимуниципальных образований Калужской области на 2013-2017 годы» –105 0501 0529603 521, для реализации подпрограммы «Переселениеграждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципальных образованийКалужской области (городское поселение «Город Сосенский»Козельского района) на 2014-2016 годы» - 105 0501 0529602 521.В 2015 году и последующие годы код бюджетной классификации105 0501 0529602 521, для завершения реализации этапа 2014-2015 годовподпрограммы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетомнеобходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территориимуниципальных образований Калужской области на 2013-2017 годы»   –105   0501   0529603   521.

*** Объем средств местных бюджетов ежегодно уточняется в соответствиис решениями органов местного самоуправления о местных бюджетах.

Способамипереселения граждан из аварийного жилищного фонда, указанными в Реестреаварийных многоквартирных домов по способам переселения(приложение № 2 к Программе), являются:

– строительствожилья, в том числе в соответствии с частью 2.1 статьи 20 Федеральногозакона, которой предусмотрено право субъектов Российской Федерации выступатьгосударственным заказчиком строительства домов в рамках программс последующей передачей помещений в таких домах в муниципальнуюсобственность для предоставления гражданам, переселяемым из аварийногожилищного фонда;

– приобретениежилых помещений у застройщиков путем расходования средств местного бюджета,полученных за счет средств Фонда, средств бюджета субъекта Российской Федерациии средств, предусмотренных в местном бюджете на долевое финансированиепереселения граждан из аварийного жилищного фонда;

– приобретениежилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками домов, в которыхрасположены эти помещения;

– выкуп жилых помещений у лиц, в чьейсобственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд.

 

7. Планируемые показатели выполнения Программы

 

Планируемые показателивыполнения Программы представлены в приложении № 3.

 

8. Обоснованиевозможного дополнительного финансирования Программы за счет средств областногобюджета и местных бюджетов

 

В случае приобретения жилых помещений дляпереселения граждан из аварийного жилищного фонда по цене, установленнойразделом 4 Программы, а также в случае предоставления гражданину,переселяемому из аварийного жилищного фонда, жилого помещения, общая площадькоторого превышает общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения, ноне больше определяемой в соответствии с жилищным законодательством нормыпредоставления площади жилого помещения на одного человека, финансирование расходов осуществляется засчет дополнительных средств областного бюджета и местных бюджетов.

Размер возможного дополнительного финансирования за счет средствобластного бюджета и местных бюджетов уточняется после заключения муниципальныхконтрактов на приобретение/строительство жилых помещений (квартир) и включаетсяв размер доли финансирования за счет средств областного бюджета и местныхбюджетов.

 

9. Общийпланируемый объем финансирования Программы

 

Общийпланируемый объем финансирования Программы, который состоит из объемафинансирования на принципах долевого софинансирования за счет средств Фонда,средств областного и местных бюджетов, а также объема дополнительногофинансирования Программы за счет средств областного и местных бюджетов,представлен в таблице № 3.