Постановление Городской Управы г. Калуги от 05.07.2011 № 153-п
О внесении изменений в постановление Городского Головы городского округа "Город Калуга" от 08.04.2008 N 58-п "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ муниципального образования "Город Калуга"
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД КАЛУГА" ГОРОДСКАЯ УПРАВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 05 июля 2011 г. N 153-п О внесении изменений в постановление Городского Головы городского округа "Город Калуга" от 08.04.2008 N 58-п "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ муниципального образования "Город Калуга" На основании ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, всоответствии со статьями 36, 44 Устава муниципального образования"Город Калуга", в целях повышения результативности бюджетных расходов,совершенствования программно-целевых методов бюджетного планирования ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Внести изменение в название постановления Городского Головыгородского округа "Города Калуга" от 08.04.2008 N 58-п "Об утвержденииПоложения о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальныхцелевых программ муниципального образования "Город Калуга", изложивего в новой редакции: "Об утверждении Положения о порядке разработки,утверждения и реализации долгосрочных целевых программ муниципальногообразования "Город Калуга". 2. Изложить приложение к постановлению Городского Головыгородского округа "Город Калуга" от 08.04.2008 N 58-п "Об утвержденииПоложения о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальныхцелевых программ муниципального образования "Город Калуга" в новойредакции согласно приложению к настоящему постановлению (приложение). 3. Настоящее постановление вступает в силу после его официальногоопубликования. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. Городской Голова города Калуги Н.В.Полежаев Приложение к постановлению Городской Управы города Калуги от 05.07.2011 N 153-п Положение о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования "Город Калуга" 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение о порядке разработки, утверждения иреализации долгосрочных целевых программ муниципального образования"Город Калуга" (далее - Положение) определяет правила разработки,рассмотрения и реализации долгосрочных целевых программ муниципальногообразования "Город Калуга". 1.2. Долгосрочная целевая программа муниципального образования"Город Калуга" (далее - Программа) представляет собой увязанный поресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекссоциально-экономических, организационно-хозяйственных и другихмероприятий, обеспечивающих эффективное решение задач в областиэкономического, экологического, социального и культурного развитиямуниципального образования "Город Калуга" и имеет срок реализации неменее трех лет. 1.3. Программа может включать в себя несколько подпрограмм,направленных на решение конкретных задач в рамках Программы. ДелениеПрограммы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности исложности решаемых проблем, а также необходимости рациональнойорганизации их решения. 1.4. Программы составляются и оформляются в соответствии стребованиями Бюджетного кодекса РФ и настоящего Положения. 1.5. В работе с Программами выделяют следующие этапы: - отбор проблем социально-экономического развития муниципальногообразования для программной разработки; - принятие решения о разработке Программы; - разработка проекта Программы; - оценка проекта Программы; - утверждение Программы; - финансирование Программы; - управление реализацией и контроль за ходом выполненияПрограммы. 1.6. Методическое руководство разработкой Программ, координацияработ по их оценке осуществляется управлением экономики города Калуги. 2. Принятие решения о разработке Программы 2.1. Отбор проблем для разработки Программ определяетсяследующими факторами: - значимость проблемы; - невозможность решить проблему в рамках краткосрочного периода; - необходимость муниципальной поддержки для комплексного решенияпроблемы в приемлемые сроки; - соответствие задач, намеченных к решению в Программе,полномочиям и сферам деятельности органов местного самоуправленияг. Калуги; - межотраслевой и межведомственный характер решаемой проблемы инеобходимость координации действий структурных подразделений ГородскойУправы города Калуги, юридических лиц для ее решения. 2.2. Инициатором постановки проблем для программной разработки(далее - Инициатор) может выступать структурное подразделениеГородской Управы города Калуги, любое юридическое или физическое лицо. 2.3. При обосновании необходимости решения проблем программнымиметодами должны учитываться приоритеты и цели социально-экономическогоразвития муниципального образования "Город Калуга", результаты анализаэкономического, социального и экологического состояния города,долгосрочные и среднесрочные прогнозы развития, основные направлениябюджетной и налоговой политики на среднесрочную перспективумуниципального образования "Город Калуга", а также принятые Программыи проекты программ, находящиеся в стадии разработки. 2.4. Наименование Программы должно максимально соответствоватьцели Программы. 2.5. Решение о разработке Программы принимается в формепостановления Городской Управы города Калуги (далее - проектпостановления). К проекту постановления прилагается предложение опрограммной разработке. 2.6. Предложение о программной разработке должно включать: - содержание проблемы и анализ причин ее возникновения; - указание конкретной цели и задач Программы; - обоснование соответствия целей разработки Программы факторам,указанным в п. 2.1 настоящего Положения; - срок реализации Программы; - наименование предполагаемых заказчиков Программы, срокразработки и в случае необходимости обоснование ее стоимости. 2.7. Заказчиками Программ являются органы местного самоуправлениямуниципального образования "Город Калуга". 2.8. Проект постановления разрабатывается заказчиком Программы. 2.9. Проект постановления с предложением о программной разработкеПрограммы направляется заказчиком на согласование в установленномпорядке. Проект постановления подлежит обязательному согласованию вуправлении экономики города Калуги и в управлении финансов городаКалуги. 2.10. Для Программ, имеющих несколько заказчиков, определяетсязаказчик-координатор Программы. 3. Разработка проекта Программы 3.1. Заказчик Программы: - подготавливает проект Программы или исходное задание наформирование Программы, координирует действия разработчиков; - подготавливает проект нормативного правового актамуниципального образования "Город Калуга" об утверждении Программы; - разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовыеакты, необходимые для выполнения Программы; - подготавливает в установленные сроки отчеты и доклады о ходереализации Программы; - подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения поуточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год,уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизмреализации Программы; - разрабатывает перечень целевых индикаторов и показателейэффективности для мониторинга реализации программных мероприятий; - осуществляет отбор на конкурсной основе исполнителей работ иуслуг, а также поставщиков продукции по каждому программномумероприятию; - согласовывает с основными участниками Программы возможные срокивыполнения мероприятий, объемы и источники финансирования. Помероприятиям, предусматривающим финансирование за счет средстввнебюджетных источников, подписываются соглашения (договоры) онамерениях между заказчиком и предприятиями, организациями; - несет ответственность за своевременную и качественнуюподготовку и реализацию Программы, осуществляет управление ееисполнителями, обеспечивает эффективное использование средств,выделяемых на ее реализацию. 3.2. Заказчик-координатор Программы кроме полномочий, указанных впункте 3.1 настоящего Порядка, осуществляет координацию деятельностизаказчиков Программы по подготовке и реализации программныхмероприятий, а также по анализу и рациональному использованию средствбюджета. 3.3. Заказчик-координатор Программы несет ответственность заподготовку и реализацию Программы в целом. 3.4. Разработчиком Программы могут быть структурные подразделенияГородской Управы города Калуги, любые юридические и физические лица впорядке исполнения муниципального заказа. 3.5. Программа состоит из следующих разделов: - характеристика проблемы; - основные цели и задачи Программы с указанием сроков и этапов еереализации, а также целевых индикаторов и показателей эффективности; - перечень программных мероприятий; - обоснование ресурсного обеспечения Программы; - механизм реализации Программы, включающий в себя механизмуправления Программой и механизм взаимодействия заказчиков; - оценка социальной, экономической, экологической эффективностиПрограммы. 3.6. Программа также содержит паспорт долгосрочной целевойпрограммы по форме согласно приложению N 2 к Положению. 3.7. Первый раздел Программы должен содержать развернутуюпостановку проблемы, включая анализ причин ее возникновения,обоснование ее связи с приоритетами и целями социально-экономическогоразвития муниципального образования, целесообразности решения проблемыпрограммно-целевым методом. 3.8. Второй раздел Программы должен содержать развернутыеформулировки целей и задач Программы с указанием целевых индикаторов ипоказателей эффективности. Раздел должен содержать обоснованиенеобходимости решения поставленных задач для достижениясформулированных целей Программы и обоснование сроков решения задач иреализации Программы с описанием основных этапов реализации иуказанием прогнозируемых значений целевых индикаторов и показателейэффективности для каждого этапа, а также условия досрочногопрекращения реализации Программы. Требования, предъявляемые к целям Программы: - специфичность (цели должны соответствовать компетенциизаказчиков Программы); - достижимость (цели должны быть потенциально достижимы); - измеряемость (должна существовать возможность проверкидостижения целей); - привязка к временному графику (должны быть установлены срокдостижения цели и этапы реализации Программы с определениемсоответствующих целей). 3.9. Третий раздел Программы должен содержать переченьмероприятий, которые предлагается реализовать для решения задачПрограммы и достижения поставленных целей, а также информацию онеобходимых для реализации каждого мероприятия ресурсах с указаниемисточников финансирования и сроков реализации (приложение N 3 кПоложению). Программные мероприятия должны быть увязаны по срокам иресурсам и обеспечивать решение задач Программы. В отдельных случаях для достижения целей Программы, внесенияизменений в нормативные правовые акты Программа может содержатьприложение с планом подготовки и принятия необходимых нормативныхправовых актов. 3.10. В четвертом разделе Программы должно содержатьсяобоснование ресурсного обеспечения, необходимого для реализацииПрограммы, а также источников финансирования. Кроме того, разделдолжен включать в себя обоснование возможности привлечениявнебюджетных средств и средств регионального и федерального бюджетовдля реализации программных мероприятий и описание механизмовпривлечения этих средств. 3.11. В пятом разделе Программы дается описание механизмауправления Программой, включая систему мониторинга Программы, схемувзаимодействия заказчиков и исполнителей программных мероприятий. 3.12. Шестой раздел Программы должен содержать описаниесоциальных, экономических и экологических последствий, которые могутвозникнуть при реализации Программы, общую оценку вклада Программы вэкономическое развитие, а также оценку эффективности расходованиябюджетных средств. Оценка эффективности осуществляется по годам илиэтапам в течение всего срока реализации Программы, а при необходимостии после ее реализации. 3.13. Разработанный проект Программы с пояснительной запиской,социально-экономическими и технико-экономическими обоснованиями,соглашениями (договорами) о намерениях между заказчиком Программы ипредприятиями, организациями, подтверждающими финансирование Программыза счет внебюджетных источников, заказчик Программы, а при наличиинескольких заказчиков - заказчик-координатор Программы направляет вуправление экономики города Калуги. Представленные материалы должнысодержать необходимые данные для проведения анализа проекта Программы,возможностей реализации этой Программы в предполагаемые сроки, оценкиэффективности и осуществления контроля за ходом ее выполнения. 4. Оценка проекта Программы 4.1. Проекты Программ, разработанные без постановления ГородскойУправы города Калуги о разработке соответствующей Программы,управлением экономики города Калуги на рассмотрение не принимаются. 4.2. Управление экономики города Калуги в течение двух недельосуществляет оценку проекта Программы в соответствии с Методикойоценки долгосрочных целевых программ (приложение N 1 к настоящемуПоложению) (далее - Методика) и направляет соответствующее заключениезаказчику Программы. При наличии замечаний и предложений управленияэкономики города Калуги производится доработка проекта Программызаказчиком Программы. 4.3. При положительном заключении управления экономики городаКалуги заказчик направляет проект Программы в управление финансовгорода Калуги для подготовки заключения о возможности финансированияПрограммы в предлагаемых объемах. Управление финансов города Калуги внедельный срок рассматривает проект Программы и направляет заключениезаказчику. 4.4. При положительном заключении на проект Программы управленияэкономики города Калуги и управления финансов города Калуги заказчиквносит проект Программы на рассмотрение городской муниципальнойколлегии при Городском Голове города Калуги. 5. Утверждение Программы 5.1. Проект нормативного акта об утверждении Программы послеодобрения городской муниципальной коллегией при Городском Головегородского округа "Город Калуга" направляется в соответствии сдействующим порядком на утверждение. 5.2. Проекты программ с предполагаемым началом финансирования избюджета муниципального образования "Город Калуга" в предстоящемфинансовом году должны быть утверждены в срок не позднее 1 сентябрятекущего года. 6. Финансирование Программы 6.1. Финансирование Программы осуществляется в соответствии сбюджетным законодательством. Финансирование Программы за счет средствбюджета муниципального образования "Город Калуга" осуществляется впределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджетеКалуги на очередной финансовый год и плановый период. Помимо средствбюджета муниципального образования "Город Калуга" для финансированияПрограммы могут привлекаться средства из регионального и федеральногобюджетов, а также иных источников, не запрещенных законодательствомРоссийской Федерации. При реализации Программы возможно возникновениефинансовых рисков, связанных с неполным выделением бюджетных средств врамках одного финансового года на реализацию программных мероприятий,вследствие чего могут изменяться сроки выполнения мероприятий. В этомслучае объемы финансирования Программы уточняются и при необходимостивносятся соответствующие изменения в Программу. 6.2. Финансирование Программы, утвержденной после принятияГородской Думой городского округа "Город Калуга" решения о бюджетемуниципального образования "Город Калуга" на очередной финансовый годи плановый период, осуществляется с года, следующего за очереднымфинансовым годом. Программа может быть включена в расходную частьбюджета муниципального образования "Город Калуга" на финансирование наочередной финансовый год при наличии соответствующих источниковдополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетныхассигнований по отдельным статьям расходов бюджета. 6.3. Заказчик Программы в соответствии с действующимзаконодательством несет ответственность за реализацию Программы иобеспечивает контроль за целевым и эффективным использованиембюджетных средств, выделяемых на ее реализацию. 7. Управление реализацией и контроль за ходом выполнения Программы 7.1. Заказчик Программы: - с учетом выделяемых ежегодно на Программу средств распределяетих по программным мероприятиям; - осуществляет отбор поставщиков товаров, исполнителей работ иуслуг по каждому программному мероприятию в соответствии с нормамидействующего законодательства; - ежеквартально до 10 числа месяца и ежегодно до 30 числа месяца,следующего за отчетным периодом, направляет в управление экономикигорода Калуги отчеты о ходе (итогах) выполнения целевых индикаторов ипоказателей эффективности Программы, эффективности использованиясредств бюджета, а также статистическую, справочную и аналитическуюинформацию о реализации Программы; - по Программе, срок реализации которой завершается в отчетномгоду, подготавливает и представляет на рассмотрение городскоймуниципальной коллегии при Городском Голове города Калуги, ГородскойДуме города Калуги доклад о выполнении Программы в сроки,предусмотренные для предоставления отчета об исполнении бюджетамуниципального образования "Город Калуга" в отчетном году; - по итогам реализации Программы, срок реализации которой незавершается в отчетном году, уточняет объемы средств, необходимых дляфинансирования в очередном финансовом году, и в случае необходимостивносит изменения в соответствующие нормативные акты муниципальногообразования "Город Калуга" в сроки, предусмотренные для подготовкипроекта решения Городской Думы города Калуги о бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период. 7.2. Управление экономики города Калуги на основании отчетов овыполнении Программ, полученных от заказчиков Программ, осуществляетоценку эффективности реализации Программ за истекший год на основеМетодики. При этом особое внимание обращается на соответствиедостигнутых показателей утвержденным целевым индикаторам и показателямэффективности Программ, а также на эффективное использование бюджетныхсредств, выделяемых на реализацию Программы, и их влияние на различныесферы экономики муниципального образования "Город Калуга". 7.3. При несоответствии достигнутых в отчетном году целевыхиндикаторов и показателей целевым индикаторам и показателямэффективности, утвержденным в Программе, и отрицательной оценкеэффективности реализации Программы управление экономики города Калугинаправляет заказчику Программы предложения: - о внесении изменений в нормативный акт о соответствующейПрограмме по корректировке целей, сроков реализации, объемовфинансирования и перечня программных мероприятий; - о досрочном прекращении действия нормативного акта посоответствующей Программе. 7.4. Управление экономики города Калуги направляет в управлениефинансов города Калуги перечень и характеристики долгосрочных целевыхпрограмм на очередной финансовый год и плановый период, а такжерезультаты оценки эффективности реализации Программ за истекший периодв сроки, установленные для разработки проекта бюджета муниципальногообразования "Город Калуга" на очередной финансовый год и плановыйпериод. 7.5. При составлении проекта бюджета муниципального образования"Город Калуга" на очередной финансовый год и плановый периодучитываются результаты оценки эффективности реализации Программ заистекший год. 7.6. Управление экономики города Калуги ежеквартально до 30 числамесяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 20 февралягода, следующего за отчетным периодом, направляет Городскому Головегорода Калуги и в управление финансов города Калуги отчет о ходереализации Программ за истекший период. Приложение N 1 к Положению о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования "Город Калуга" Методика оценки долгосрочных целевых программ 1. Назначение методики 1.1. Настоящая Методика определяет механизм проведения оценки: - проекта долгосрочной целевой программы (R1); - эффективности реализации долгосрочной целевой программы (R2). 2. Критерии, применяемые для оценки Программ 2.1. Система оценки Программ основана на расчете комплексныхкритериев (Ki). Каждый комплексный критерий (Ki) рассчитывается наоснове частных критериев (kij). Перечень частных критериев (kij) длякаждого комплексного критерия (Ki) представлен в разделе 5 настоящейМетодики. 2.2. Комплексные критерии (Ki) оцениваются по следующимнаправлениям: - K1 - соответствие цели Программы приоритетным направлениямсоциально-экономического развития Российской Федерации, Калужскойобласти, муниципального образования "Город Калуга"; - K2 - постановка в Программе задач, условием решения которыхявляется применение программно-целевого метода; - K3 уровень проработки целевых индикаторов и показателейэффективности Программы; - K4 - уровень финансового обеспечения Программы; - K5 - организация управления и контроля за ходом реализацииПрограммы; - K6 - соответствие содержания Программы требованиям,предъявляемым к разработке Программ. 3. Порядок расчета комплексных критериев 3.1. Первым этапом проведения оценки является оценка по частнымкритериям (kij). Весовые значения частных критериев (Zi) приведены вразделе 5 настоящей Методики. 3.2. Степень соответствия Программы частным критериям оцениваетсяпо балльной шкале в диапазоне от 0 до 10 баллов. При этом присвоеннаябалльная оценка аргументируется или ежегодно документальноподтверждается заказчиком Программы соответствующими структурными,экономическими, социальными и другими индикаторами и показателямиПрограммы. 3.3. Расчет частного критерия (kij) производится путем умножениявесового коэффициента (Zij) на одну из балльных оценок (N) по формуле: kij = Zij x N. Балльная оценка (N) определяется наибольшим соответствиемПрограммы одной из градаций, указанных в разделе 5 настоящей Методики. 3.4. На основе оценок по частным критериям (kij) рассчитываетсяоценка по комплексному критерию (Ki) по формуле: Ki = ki1 + ki2 +... + kij. 4. Формирование интегральной оценки Программ 4.1. Величина интегрального (итогового) показателя (Ri) длякаждого вида оценки складывается на основе совокупных оценок покомплексным критериям с учетом их весовых коэффициентов (Yi) поформуле: Ri = K1 x Y1 + K2 x Y2 + K3 x Y3 + K4 x Y4 + K5 x Y5 + K6 x Y6. 4.2. Для расчетов интегральных (итоговых) показателей (Ri)применяются следующие весовые коэффициенты:------------------------------------------------| Комплексный | Весовой коэффициент || критерий | комплексного критерия (Yi), || (Ki) | применяемый для оценки || |-------------------------------|| | Проекта | Эффективности || | Программы | реализации || | (R1) | Программы (R2) ||--------------+-------------+-----------------|| K1 | 0,1 | 0,2 ||--------------+-------------+-----------------|| K2 | 0,2 | 0 ||--------------+-------------+-----------------|| K3 | 0,3 | 0 ||--------------+-------------+-----------------|| K4 | 0,1 | 0,2 ||--------------+-------------+-----------------|| K5 | 0 | 0,6 ||--------------+-------------+-----------------|| K6 | 0,3 | 0 |------------------------------------------------ 4.3. Для итоговых интегральных оценок используется следующаякачественная шкала:-----------------------------------------------------| Численное значение | Качественная || интегрального | характеристика || (итогового) показателя | оценки Программы || (Ri) | ||----------------------------+----------------------|| от 8,0 до 10,0 | Эффективная ||----------------------------+----------------------|| от 5,0 до 8,0 включительно | Умеренно эффективная ||----------------------------+----------------------|| менее 5,0 | Неэффективная |----------------------------------------------------- Положительная оценка эффективности (эффективная или умеренноэффективная) реализации долгосрочной целевой программы присваиваетсяпри количестве набранных баллов по итоговому показателю в диапазоне от10 до 5,0 балла; отрицательная оценка эффективности - при количественабранных баллов по итоговому показателю, составляющему менее 5,0балла, в этом случае долгосрочная целевая программа требует досрочногопрекращения ее реализации. При количестве набранных баллов по итоговому показателю вдиапазоне от 8,0 до 5,0 балла долгосрочная целевая программа требуеткорректировки. Оценка проекта Программы осуществляется в аналогичном порядке. 5. Система оценок по частным критериям-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Формулировка частного | | Градации | Система | Примечание || критерия (его | | | балльных | || обозначение) | | | оценок | || | | | частных | || | | | критериев | || | | | (N) | || |-------------+----------------------------+------------+---------------------------|| | R1 | R2 | | | ||---------------------------+------+------+----------------------------+------------+---------------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| K1 - соответствие цели Программы приоритетным направлениям социально-экономического развития || Российской Федерации, Калужской области, муниципального образования "Город Калуга" ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| k1.1. - соответствие цели | 0,34 | 0,15 | Проблемная область | 10 | Национальные || Программы приоритетным | | | Программы отнесена | | проекты, Бюджетные || направлениям | | | нормативными актами | | послания Президента || социально-экономического | | | федерального уровня к | | Российской Федерации || развития Российской | | | приоритетным задачам | | Федеральному Собранию || Федерации | | | социально-экономического | | Российской Федерации; || | | | развития Российской | | инициативы Президента || | | | Федерации | | Российской Федерации || | | |----------------------------+------------| || | | | Проблемная область | 0 | || | | | Программы не отнесена | | || | | | нормативными актами | | || | | | федерального уровня к | | || | | | приоритетным задачам | | || | | | социально-экономического | | || | | | развития Российской | | || | | | Федерации | | ||---------------------------+------+------+----------------------------+------------+---------------------------|| k1.2. - соответствие цели | 0,33 | 0,15 | Проблемная область | 10 | Доклады Губернатора || Программы приоритетным | | | Программы отнесена | | Калужской области о || направлениям | | | нормативными актами | | системе приоритетов || социально-экономического | | | Калужской области к | | социально-экономического || развития Калужской | | | приоритетным | | развития Калужского || области | | | направлениям | | региона и об основных || | | | социально-экономического | | направлениях бюджетной и || | | | развития Калужской | | налоговой политики || | | | области | | области, Программа || | | |----------------------------+------------| повышения качества жизни || | | | Проблемная область | 0 | населения Калужской || | | | Программы не отнесена | | области, Программа || | | | нормативными актами | | социально-экономического || | | | Калужской области к | | развития Калужской || | | | приоритетным | | области || | | | направлениям | | || | | | социально-экономического | | || | | | развития Калужской | | || | | | области | | ||---------------------------+------+------+----------------------------+------------+---------------------------|| k1.3. - соответствие цели | 0,33 | 0,35 | Проблемная область | 10 | Основные направления || Программы приоритетным | | | Программы отнесена | | бюджетной и налоговой || направлениям | | | нормативными правовыми | | политики муниципального || социально-экономического | | | актами муниципального | | образования "Город || развития муниципального | | | образования "Город | | Калуга", Программа || образования "Город | | | Калуга" к приоритетным | | социально-экономического || Калуга" | | | задачам | | развития муниципального || | | | социально-экономического | | образования "Город || | | | развития | | Калуга", стратегия || | | |----------------------------+------------| муниципального || | | | Проблемная область | 0 | образования "Город || | | | Программы не отнесена | | Калуга" || | | | нормативными правовыми | | || | | | актами муниципального | | || | | | образования "Город | | || | | | Калуга" к приоритетным | | || | | | задачам | | || | | | социально-экономического | | || | | | развития | | ||---------------------------+------+------+----------------------------+------------+---------------------------|| k1.4. - степень охвата | | 0,35 | Не менее 80 процентов | 10 | || программными | | |----------------------------+------------+---------------------------|| мероприятиями | | | Свыше 50, но менее 80 | 8 | || проблемного направления | | | процентов | | || (определенной группы | | |----------------------------+------------+---------------------------|| населения, хозяйствующих | | | В интервале от 20 до 50 | 6 | || субъектов) | | | процентов | | || | | |----------------------------+------------+---------------------------|| | | | Менее 20 процентов | 4 | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| K2 - постановка в Программе задач, условием решения которых является применение || программно-целевого метода ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| k2.1. - наличие | 0,1 | | Программный документ | 10 | || федеральной или | | | соответствует критерию | | || областной целевой | | | | | || программы аналогичной | | |----------------------------+------------+---------------------------|| направленности (или | | | Программный документ | 5 | || федеральной или | | | имеет социально значимый | | || областной целевой | | | характер, но не | | || программы с аналогичной | | | соответствует критерию | | || подпрограммой), которая | | | | | || содержит рекомендации о | | |----------------------------+------------| || разработке | | | Программный документ не | 0 | || исполнительными органами | | | соответствует критерию | | || местного самоуправления | | | | | || соответствующих Программ | | | | | ||---------------------------+------+------+----------------------------+------------+---------------------------|| k2.2. - цели и задачи, | 0,3 | | Программный документ | 10 | Целью Программы является || сформулированные в | | | соответствует критерию в | | решение || Программе, требуют | | | полном объеме | | узкоспециализированных || межотраслевой и | | | | | ведомственных задач, || межведомственной | | |----------------------------+------------| решение которых возможно || координации работ | | | Программный документ не | 0 | с использованием || | | | соответствует критерию | | ведомственных целевых || | | | | | программ ||---------------------------+------+------+----------------------------+------------+---------------------------|| k2.3. - наличие анализа | 0,2 | | Программный документ | 10 | || проблемной ситуации и | | | соответствует критерию в | | || прогноза ее развития без | | | полном объеме | | || использования | | |----------------------------+------------| || программно-целевого | | | Программный документ не | 0 | || метода | | | соответствует критерию | | ||---------------------------+------+------+----------------------------+------------+---------------------------|| k2.4. - цели, задачи и | 0,4 | | Программный документ | 10 | || мероприятия проекта | | | соответствует критерию в | | || Программы не дублируют | | | полном объеме | | || цели, задачи и | | |----------------------------+------------| || мероприятия других | | | Программный документ не | 0 | || утвержденных Программ | | | соответствует критерию | | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| K3 - уровень проработки целевых индикаторов и показателей Программы ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| k3.1. - наличие в | 0,6 | | В Программе | 10 | Под целевыми || Программе количественно | | | сформулированы конечные | | показателями понимаются || измеримых целевых | | | и ежегодные целевые | | показатели, || показателей и | | | показатели и индикаторы | | характеризующие || индикаторов, отражающих | | |----------------------------+------------| изменение проблемной || цели Программы и | | | В Программе | 8 | ситуации в результате || достижение результатов | | | сформулированы только | | реализации Программы || ее реализации | | | конечные целевые | | || | | | показатели и индикаторы | | || | | |----------------------------+------------| || | | | В Программе отсутствуют | 0 | || | | | целевые показатели и | | || | | | индикаторы | | ||---------------------------+------+------+----------------------------+------------+---------------------------|| k3.2. - наличие в | 0,2 | | В Программе рассчитан | 10 | Показатель экономической || Программе показателя | | | показатель ее | | или бюджетной || экономической или | | | экономической или | | эффективности Программы || бюджетной эффективности | | | бюджетной эффективности | | рассчитывается как || от реализации | | | и изложена Методика | | превышение совокупных || программных мероприятий | | | получения (расчета) | | бюджетных доходов над || | | | этого показателя | | совокупными бюджетными || | | |----------------------------+------------| затратами в течение || | | | В Программе рассчитан | 5 | всего срока ее || | | | показатель ее | | реализации в || | | | экономической или | | соответствии с Порядком || | | | бюджетной эффективности, | | оценки бюджетной и || | | | Методика получения | | социальной эффективности || | | | (расчета) этого | | инвестиционных проектов || | | | показателя в Программе | | и критериев, || | | | отсутствует | | соответствие которым || | | |----------------------------+------------| является основанием для || | | | Показатель экономической | 0 | досрочного прекращения || | | | или бюджетной | | реализации или изменения || | | | эффективности Программы | | инвестиционных проектов || | | | отсутствует | | ||---------------------------+------+------+----------------------------+------------+---------------------------|| k3.3. - наличие в | 0,2 | | В Программе содержатся | 10 | В качестве показателей || Программе показателей | | | показатели социального | | социального эффекта от || социального эффекта от | | | эффекта от реализации | | реализации программных || реализации программных | | | мероприятий в целом на | | мероприятий могут || мероприятий | | | весь период реализации | | использоваться || | | | Программы и по каждому | | показатели в || | | | году | | соответствии с Порядком || | | |----------------------------+------------| оценки бюджетной и || | | | Программа содержит | 5 | социальной эффективности || | | | показатели социального | | инвестиционных проектов || | | | эффекта от реализации | | и критериев, || | | | мероприятий в целом на | | соответствие которым || | | | весь период реализации | | является основанием для || | | | Программы, ежегодные | | досрочного прекращения || | | | показатели отсутствуют | | реализации или изменения || | | |----------------------------+------------| инвестиционных проектов || | | | В Программе отсутствуют | 0 | || | | | показатели социального | | || | | | эффекта | | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| K4 - уровень финансового обеспечения Программы ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| k4.1. - уровень | | 0,2 | Финансовое обеспечение | 10 | || фактического финансового | | | Программы из всех | | || обеспечения Программы с | | | запланированных | | || момента начала ее | | | источников составляет | | || реализации | | | свыше 80 процентов | | || | | |----------------------------+------------| || | | | Финансовое обеспечение | 7 | || | | | Программы из всех | | || | | | запланированных | | || | | | источников составляет от | | || | | | 50 до 80 процентов | | || | | |----------------------------+------------+---------------------------|| | | | Финансовое обеспечение | 4 | || | | | Программы из всех | | || | | | запланированных | | || | | | источников составляет от | | || | | | 20 до 50 процентов | | || | | |----------------------------+------------| || | | | Финансовое обеспечение | 0 | || | | | Программы из всех | | || | | | запланированных | | || | | | источников составляет | | || | | | менее 20 процентов | | ||---------------------------+------+------+----------------------------+------------+---------------------------|| k4.2. - уровень | | 0,3 | Фактическое финансовое | 10 | || фактического финансового | | | обеспечение Программы в | | || обеспечения в отчетном | | | отчетном году из всех | | || году | | | запланированных | | || | | | источников составляет | | || | | | свыше 80 процентов | | || | | |----------------------------+------------| || | | | Фактическое финансовое | 7 | || | | | обеспечение Программы в | | || | | | отчетном году из всех | | || | | | запланированных | | || | | | источников составляет от | | || | | | 50 до 80 процентов | | || | | |----------------------------+------------| || | | | Фактическое финансовое | 4 | || | | | обеспечение Программы в | | || | | | отчетном году из всех | | || | | | запланированных | | || | | | источников составляет от | | || | | | 20 до 50 процентов | | || | | |----------------------------+------------| || | | | Фактическое финансовое | 0 | || | | | обеспечение Программы в | | || | | | отчетном году из всех | | || | | | запланированных | | || | | | источников составляет | | || | | | менее 20 процентов | | ||---------------------------+------+------+----------------------------+------------+---------------------------|| k4.3. - доля средств | 0,2 | 0,3 | Доля средств бюджета | 10 | || бюджета муниципального | | | муниципального | | || образования "Город | | | образования "Город | | || Калуга" в общем объеме | | | Калуга" в общем объеме | | || финансирования Программы | | | финансирования Программы | | || | | | составляет менее 50 | | || | | | процентов | | || | | |----------------------------+------------| || | | | Доля средств бюджета | 7 | || | | | муниципального | | || | | | образования "Город | | || | | | Калуга" в общем объеме | | || | | | финансирования Программы | | || | | | составляет от 50 до 75 | | || | | | процентов | | || | | |----------------------------+------------| || | | | Доля средств бюджета | 4 | || | | | муниципального | | || | | | образования "Город | | || | | | Калуга" в общем объеме | | || | | | финансирования Программы | | || | | | составляет от 75 до 90 | | || | | | процентов | | || | | |----------------------------+------------| || | | | Доля средств бюджета | 0 | || | | | муниципального | | || | | | образования "Город | | || | | | Калуга" в общем объеме | | || | | | финансирования Программы | | || | | | составляет более 90 | | || | | | процентов | | ||---------------------------+------+------+----------------------------+------------+---------------------------|| k4.4. - доля капитальных | 0,8 | 0,2 | Доля капитальных | 10 | || вложений в общем объеме | | | вложений в структуре | | || затрат на реализацию | | | расходов Программы более | | || Программы | | | 80 процентов | | || | | |----------------------------+------------| || | | | Доля капитальных | 5 | || | | | вложений в структуре | | || | | | расходов Программы в | | || | | | интервале от 50 до 80 | | || | | | процентов | | || | | |----------------------------+------------| || | | | Доля капитальных | 0 | || | | | вложений в структуре | | || | | | расходов Программы менее | | || | | | 50 процентов | | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| K5 - организация управления и контроля за ходом реализации Программы ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| k5.1. - уровень | | 0,1 | Управление реализацией | 10 | || организации управления | | | Программы осуществляется | | || реализацией Программы | | | в соответствии с | | || | | | разработанной заказчиком | | || | | | Программы схемой, | | || | | | предусматривающей | | || | | | регламентацию процессов | | || | | | внутриведомственной, | | || | | | межотраслевой | | || | | | (межведомственной) | | || | | | координации работ по | | || | | | Программе и создание | | || | | | органа, осуществляющего | | || | | | оперативное управление | | || | | | реализацией Программы | | || | | |----------------------------+------------| || | | | Управление реализацией | 4 | || | | | Программы осуществляется | | || | | | заказчиком Программы в | | || | | | рамках текущей | | || | | | деятельности | | ||---------------------------+------+------+----------------------------+------------+---------------------------|| k5.2. - качество и | | 0,1 | Отчет полностью | 10 | || достоверность ежегодно | | | соответствует | | || предоставляемого | | | установленным | | || заказчиком Программы | | | требованиям и | | || отчета о ходе реализации | | | рекомендациям | | || Программы | | |----------------------------+------------| || | | | Отчет не содержит | 5 | || | | | полного объема сведений, | | || | | | что затрудняет | | || | | | объективную оценку хода | | || | | | выполнения Программы | | || | | |----------------------------+------------| || | | | Отчет не соответствует | 0 | || | | | установленным | | || | | | требованиям и | | || | | | рекомендациям, имеются | | || | | | недостоверные данные | | ||---------------------------+------+------+----------------------------+------------+---------------------------|| k5.3. - соответствие | | 0,2 | Все достигнутые целевые | 10 | При отсутствии в || достигнутых в отчетном | | | показатели и индикаторы | | Программе утвержденных || году целевых показателей | | | соответствуют значениям | | целевых || и индикаторов целевым | | | целевых показателей и | | показателей и || показателям и | | | индикаторов, | | индикаторов указывается || индикаторам, | | | утвержденным в Программе | | 0 баллов || утвержденным в Программе | | |----------------------------+------------| || | | | Доля выполненных целевых | 8 | || | | | показателей и | | || | | | индикаторов, | | || | | | утвержденных в | | || | | | Программе, составляет | | || | | | более 80 процентов, и | | || | | | отклонения невыполненных | | || | | | показателей и | | || | | | индикаторов не превышают | | || | | | 20 процентов | | || | | |----------------------------+------------| || | | | Доля выполненных целевых | 5 | || | | | показателей и | | || | | | индикаторов, | | || | | | утвержденных в | | || | | | Программе, составляет | | || | | | более 50 процентов, и | | || | | | отклонения невыполненных | | || | | | показателей и | | || | | | индикаторов не превышают | | || | | | 40 процентов | | || | | |----------------------------+------------| || | | | Доля выполненных целевых | 5 | || | | | показателей и | | || | | | индикаторов, | | || | | | утвержденных в | | || | | | Программе, составляет | | || | | | менее 50 процентов | | ||---------------------------+------+------+----------------------------+------------+---------------------------|| k5.4. - освещение | | 0,2 | Программный документ | 10 | || реализации программных | | | соответствует критерию в | | || мероприятий в СМИ | | | полном объеме | | || | | |----------------------------+------------| || | | | Программный документ не | 0 | || | | | соответствует критерию | | ||---------------------------+------+------+----------------------------+------------+---------------------------|| k5.5. - осуществление | | 0,2 | Программный документ | 10 | || мониторинга | | | соответствует критерию в | | || информированности | | | полном объеме | | || населения муниципального | | | | | || образования "Город | | |----------------------------+------------| || Калуга" о проводимых | | | Программный документ не | 0 | || мероприятиях в рамках | | | соответствует критерию | | || Программы | | | | | ||---------------------------+------+------+----------------------------+------------+---------------------------|| k5.6. - проведение | | 0,2 | Программный документ | 10 | || антикоррупционных | | | соответствует критерию в | | || экспертиз Программы | | | полном объеме | | || | | |----------------------------+------------| || | | | Программный документ не | 0 | || | | | соответствует критерию | | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| K6 - соответствие содержания Программы требованиям, предъявляемым к разработке Программ ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| k6.1. - наличие | 0,3 | | Структура Программы | 10 | || стандартной структуры | | | соответствует | | || Программы | | | требованиям Положения о | | || | | | порядке разработки, | | || | | | утверждения и реализации | | || | | | долгосрочных целевых | | || | | | программ муниципального | | || | | | образования "Город | | || | | | Калуга" | | || | | |----------------------------+------------+---------------------------|| | | | Структура Программы не | 0 | || | | | соответствует | | || | | | требованиям Положения о | | || | | | порядке разработки, | | || | | | утверждения и реализации | | || | | | долгосрочных целевых | | || | | | программ муниципального | | || | | | образования "Город | | || | | | Калуга" | | ||---------------------------+------+------+----------------------------+------------+---------------------------|| k6.2. - соответствие | 0,3 | | Задачи Программы и ее | 10 | || задач и программных | | | программные мероприятия | | || мероприятий Программы | | | полностью соответствуют | | || полномочиям органов | | | полномочиям органов | | || местного самоуправления | | | местного самоуправления | | || муниципального | | | муниципального | | || образования "Город | | | образования "Город | | || Калуга" | | | Калуга" | | || | | |----------------------------+------------| || | | | Задачи Программы | 5 | || | | | соответствуют | | || | | | полномочиям органов | | || | | | местного самоуправления | | || | | | муниципального | | || | | | образования "Город | | || | | | Калуга", но исполнение | | || | | | отдельных программных | | || | | | мероприятий находится | | || | | | вне рамок полномочий | | || | | | органов местного | | || | | | самоуправления | | || | | | муниципального | | || | | | образования "Город | | || | | | Калуга" | | || | | |----------------------------+------------+---------------------------|| | | | Задачи Программы и ее | 0 | || | | | программные мероприятия | | || | | | не соответствуют | | || | | | полномочиям органов | | || | | | местного самоуправления | | || | | | муниципального | | || | | | образования "Город | | || | | | Калуга" | | ||---------------------------+------+------+----------------------------+------------+---------------------------|| k6.3. - наличие | 0,4 | | Имеются | 10 | || технико-экономических | | | технико-экономические | | || обоснований программных | | | обоснования всех | | || мероприятий | | | программных мероприятий | | || | | | с указанием имеющихся | | || | | | экономических и | | || | | | социальных эффектов | | || | | |----------------------------+------------+---------------------------|| | | | Имеются | 5 | || | | | технико-экономические | | || | | | обоснования всех | | || | | | программных мероприятий, | | || | | | но не указаны ожидаемые | | || | | | показатели экономических | | || | | | и социальных эффектов от | | || | | | проведения намеченных | | || | | | мероприятий | | || | | |----------------------------+------------| || | | | Отсутствуют | 0 | || | | | технико-экономические | | || | | | обоснования программных | | || | | | мероприятий | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к Положению о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования "Город Калуга" Паспорт долгосрочной целевой ПрограммыНаименование Программы __________________________________Основание для разработки Программы __________________________________Заказчик Программы __________________________________Разработчики Программы __________________________________Цель Программы __________________________________Задачи Программы __________________________________Важнейшие целевые индикаторы ипоказатели Программы ________________________________Сроки реализации Программы ________________________________Объемы и источники финансированияПрограммы ________________________________Ожидаемые конечные результатыПрограммы и показатели еесоциально-экономической эффективности ________________________________ Приложение N 3 к Положению о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования "Город Калуга"-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Мероприятие | Источники | Объем финансирования | Срок | Исполнитель | Ожидаемые || п/п | | финансирования |---------------------------------| исполнения | | результаты || | | | Всего | в том числе | | | || | | | |-------------------------| | | || | | | | N год | N + 1 год | ... | | | || | | | | | | | | | ||-----+-------------+----------------+-------+-------+-----------+-----+------------+-------------+-------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 ||-----+-------------+----------------+-------+-------+-----------+-----+------------+-------------+-------------|| | | | | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------