Постановление Правительства Калужской области от 10.06.2011 № 311
Об утверждении долгосрочной целевой программы "Чистая вода в Калужской области" на 2011 - 2017 годы
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 июня 2011 г.
N 311
Об утверждении долгосрочной целевой
программы "Чистая вода в Калужской области"
на 2011 - 2017 годы
(В редакции Постановлений Правительства Калужской области
от 03.05.2012 г. N 228;
от 11.10.2012 г. N 520)
от 03.12.2012 г. N 605)
В целях реализации в Калужской области федеральной целевой
программы "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы", утвержденной
постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2010 N
1092, а также в соответствии с распоряжением Губернатора Калужской
области от 01.03.2011 N 21-р "О разработке долгосрочной целевой
программы "Чистая вода в Калужской области" на 2011 - 2017 годы
Правительство Калужской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Чистая вода в
Калужской области" на 2011 - 2017 годы (прилагается).
Губернатор
Калужской области А.Д.Артамонов
Приложение
к постановлению
Правительства
Калужской области
от 10.06.2011 г. N 311
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ЧИСТАЯ ВОДА В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2011 - 2017 ГОДЫ
(В редакции Постановлений Правительства Калужской области
от 03.05.2012 г. N 228;
от 19.06.2012 г. N 299)
Паспорт
долгосрочной целевой программы "Чистая вода в
Калужской области" на 2011 - 2017 годы
(В редакции Постановлений Правительства Калужской области
от 03.05.2012 г. N 228)
|-----------------|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1. Наименование | "Чистая вода в Калужской области" на 2011 - 2017 годы |
| | (далее - Программа) |
|-----------------|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 2. Заказчик | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области (координатор |
| Программы | Программы); министерство экономического развития Калужской области |
(В редакции Постановления Правительства Калужской области
от 03.05.2012 г. N 228)
|-----------------|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 3. Разработчик | Министерство строительства и жилищно-коммунального |
| | хозяйства Калужской области |
|-----------------|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 4. Дата | Распоряжение Губернатора Калужской области от 01.03.2011 |
| принятия | N 21-р "О разработке долгосрочной целевой программы |
| решения о | "Чистая вода в Калужской области" на 2011 - 2017 годы" |
| разработке | |
|-----------------|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 5. Цель и | Цель Программы - обеспечение населения Калужской области |
| задачи | питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности |
| | и безвредности, установленным в технических регламентах и |
| | санитарно-эпидемиологических правилах. |
| | Задачи Программы: |
| | 1. Развитие коммунальных централизованных систем |
| | хозяйственно-питьевого водоснабжения Калужской области. |
| | 2. Обеспечение населения питьевой водой нормативного |
| | качества. |
| | 3. Ликвидация дефицита питьевого водоснабжения в ряде |
| | населенных пунктах Калужской области. |
| | 4. Реконструкция и модернизация объектов водоснабжения |
| | населенных пунктов Калужской области с внедрением |
| | передовых технологий очистки питьевой воды в целях |
| | обеспечения ее соответствия санитарно-гигиеническим |
| | требованиям. |
| | 5. Осуществление строительства, реконструкции систем и |
| | сооружений по сбору, очистке и отведению сточных вод с |
| | применением прогрессивных методов, технологий, материалов |
| | и оборудования, обеспечивающих качество сточных вод, |
| | соответствующее установленным требованиям, при сбросе их |
| | в водные объекты. |
| | 6. Увеличение энергоэффективности технологических |
| | процессов в сфере водопроводно-канализационного |
| | хозяйства. |
| | 7. Развитие государственно-частного партнерства в секторе |
| | водоснабжения коммунального хозяйства Калужской области |
| | на основе привлечения долгосрочных частных инвестиций. |
| | 8. Создание условий для разработки в муниципальных |
| | образованиях области программ комплексного развития |
| | коммунальной инфраструктуры. |
| | 9. Создание предпосылок для улучшения экономических |
| | показателей и производственной базы организаций |
| | водопроводно-канализационного комплекса Калужской области |
| | и увеличения темпов жилищного строительства. |
| | 10. Создание условий для разработки в муниципальных |
| | образованиях области программ комплексного развития |
| | коммунальной инфраструктуры |
|-----------------|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 6. Целевые | - Удельный вес проб, отбор которых произведен из |
| индикаторы и | водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим |
| показатели | нормативам по санитарно-химическим показателям; |
| | - удельный вес проб, отбор которых произведен из |
| | водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим |
| | нормативам по микробиологическому составу; |
| | - доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене; |
| | - доля уличной канализационной сети, нуждающейся в |
| | замене; - число аварий в системах водоснабжения, |
| | водоотведения и очистки сточных вод; |
| | - объем сточных вод, пропущенных через очистные |
| | сооружения, в объеме сточных вод; |
| | - доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в |
| | общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные |
| | сооружения; |
| | - зарегистрировано больных брюшным тифом и паратифами A, |
| | B, C, сальмонеллезными инфекциями, острыми кишечными |
| | инфекциями; |
| | - зарегистрировано больных вирусными гепатитами; |
| | - зарегистрировано больных с болезнями органов |
| | пищеварения; |
| | - зарегистрировано больных злокачественными |
| | образованиями; - обеспеченность населения |
| | централизованными услугами водоснабжения; |
| | - обеспеченность населения централизованными услугами |
| | водоотведения |
|-----------------|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 7. Сроки и | Программа реализуется в течение 2011 - 2017 годов в один |
| этапы | этап |
| реализации | |
|-----------------|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 8. Перечень | Направление N 1. Мероприятия по модернизации систем водоснабжения, водоотведения |
| подпрограмм и | и очистки сточных вод: |
| основных | - строительство и реконструкция водозаборов и станций очистки питьевой воды, |
| мероприятий | включая внедрение технологий централизованного управления и диспетчеризации; |
| | - строительство, реконструкция водопроводных сетей; |
| | - строительство и реконструкция станций очистки сточных вод; |
| | - строительство, реконструкция сетей канализации; |
| | - капитальный ремонт объектов водопроводно-канализационного хозяйства областной |
| | собственности, в том числе разработка проектно-сметной документации (далее - |
| | ПСД); |
| | - капитальный ремонт объектов водопроводно-канализационного хозяйства |
| | муниципальной собственности; |
| | - приобретение специализированной техники; |
| | - разработка ПСД на объекты строительства и реконструкции; |
| | - развитие систем коммунальной инфраструктуры и очистки сточных вод за счет |
| | внебюджетных источников. |
| | Направление N 2. Организационные мероприятия по совершенствованию системы |
| | управления водопроводно-канализационным хозяйством: |
| | - совершенствование системы управления сектором водоснабжения, водоотведения и |
| | очистки сточных вод, в том числе по переходу на метод образования долгосрочных |
| | тарифов, создание условий для заключения концессионных соглашений и других |
| | мероприятий по реформированию отношений в указанном секторе; |
| | - увеличение уставного фонда государственного предприятия Калужской области |
| | "Калугаоблводоканал" |
(В редакции Постановления Правительства Калужской области
от 03.05.2012 г. N 228)
|-----------------|-------|----------|---------|-------------------------------------------------------------------------------------|
| "9. | Годы | ИТОГО | в том числе: |
| Объемы | | (тыс. руб.) |----------------------------------------------------------------------------------------------|
| финансирования | | | Областной | Местный | Внебюджетные | Федеральный |
| | | | бюджет | бюджет | источники | бюджет |
| | | | <1> | <2> | <3> | <4> |
| | | |-----------------------------------------------------| | | |
| | | | Всего: | в т. ч. | в т. ч. | в т. ч. | | | |
| | | | | бюджетные | межбюджетные | субсидии | | | |
| | | | | инвестиции | трансферты | юридическим | | | |
| | | | | | | лицам | | | |
| |-------+-------------+-----------+------------+--------------+-------------+-----------+--------------+-------------|
| | 2011 | 1 576 861 | 759 500 | 50 000 | 208 800 | 400700 | 66602 | 700300 | 50 459 |
| |-------+-------------+-----------+------------+--------------+-------------+-----------+--------------+-------------|
| | 2012 | 2 274 848 | 1 216 139 | 219 042 | 150 000 | 10000 | 16 667 | 859 700 | 182 342 |
| |-------+-------------+-----------+------------+--------------+-------------+-----------+--------------+-------------|
| | 2013 | 2 204 433 | 792202 | 682 202 | 100 000 | 10000 | 17 111 | 1 045 690 | 349 430 |
| |-------+-------------+-----------+------------+--------------+-------------+-----------+--------------+-------------|
| | 2014 | 2 107 165 | 792 202 | 632 202 | 100 000 | 60000 | 69 531 | 1 245 432 | 0 |
| |-------+-------------+-----------+------------+--------------+-------------+-----------+--------------+-------------|
| | 2015 | 2 934 163 | 1 272 430 | 1 182 430 | 30 000 | 60000 | 147 603 | 1 514 130 | 0 |
| |-------+-------------+-----------+------------+--------------+-------------+-----------+--------------+-------------|
| | 2016 | 2 119 299 | 1 405 906 | 1 315 906 | 30 000 | 60000 | 163 093 | 550 300 | 0 |
| |-------+-------------+-----------+------------+--------------+-------------+-----------+--------------+-------------|
| | 2017 | 2 282 033 | 1 595 370 | 1 505 370 | 30 000 | 60000 | 199 313 | 487 350 | 0 |
| |-------+-------------+-----------+------------+--------------+-------------+-----------+--------------+-------------|
| | Всего | 15 498 802 | 7 833 749 | 5 587 152 | 648 800 | 660 700 | 679 920 | 6 402 902 | 582 231 |
| |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| | <1> Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета ежегодно уточняется законом |
| | Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. |
| | <2> Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию Программы из местных бюджетов, ежегодно уточняются в |
| | соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области о местных |
| | бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период. |
| | <3> Объемы финансовых средств, привлекаемых на реализацию Программы из внебюджетных источников, определяются на |
| | основе соглашений. |
| | <4> Средства федерального бюджета будут привлекаться в рамках участия Программы в проводимом Министерством |
| | регионального развития Российской Федерации конкурсном отборе региональных программ "Чистая вода.". |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
<1> Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств
областного бюджета ежегодно уточняются законом Калужской области об
областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
<2> Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию
Программы из местных бюджетов, ежегодно уточняются в соответствии с
решениями органов местного самоуправления муниципальных образований
Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год и на
плановый период.
<3> Объемы финансовых средств, привлекаемых на реализацию
Программы из внебюджетных источников, определяются на основе
соглашений.
<4> Средства федерального бюджета будут привлекаться в рамках
участия Программы в проводимом Министерством регионального развития
Российской Федерации конкурсном отборе региональных программ "Чистая
вода". (В редакции Постановлений Правительства Калужской области
от 11.10.2012 № 520)
|-----------------|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 10. Ожидаемые | В результате реализации Программы будут обеспечены |
| результаты | улучшение водоснабжения и водоотведения для населения до |
| | существующих нормативов, улучшение качества питьевой |
| | воды, снижение стоимости используемой воды, сокращение |
| | потерь воды, поддержание оптимальных условий |
| | водопользования, качества поверхностных и подземных вод в |
| | состоянии, отвечающем санитарным и экологическим |
| | требованиям, контроль изменения состояния водных объектов |
| | и сбросов сточных вод в них. |
| | В результате реализации мероприятий будут выполнены |
| | следующие основные показатели в количественном выражении: |
| | - восстановление конструктивной целостности 1070,3 км |
| | водопроводных сетей; |
| | - восстановление проектной мощности 31 водозабора, |
| | ликвидация двух поверхностных водозаборов; |
| | - уменьшение протяженности уличной водопроводной сети, |
| | нуждающейся в замене на 1070,3 км; |
| | - строительство и реконструкция 103 станций |
| | водоподготовки; |
| | - строительство и реконструкция 65 станций очистки |
| | сточных вод общей производительностью до 130 |
| | тыс. куб. м/сут.; |
| | - уменьшение протяженности уличной канализационной сети, |
| | нуждающейся в замене на 180 км.
Реализация мероприятий |
| | Программы позволит достигнуть следующих целевых |
| | показателей и индикаторов: |
| | 1. Удельный вес проб, отбор которых произведен из |
| | водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим |
| | нормативам по санитарно-химическим показателям, - 14,4%. |
| | 2. Удельный вес проб, отбор которых произведен из |
| | водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим |
| | нормативам по микробиологическому составу, - 1,9%. |
| | 3. Доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, |
| | - 27,5%. |
| | 4. Доля уличной канализационной сети, нуждающейся в |
| | замене, - 27,03%. |
| | 5. Число аварий в системах водоснабжения, водоотведения и |
| | очистки сточных вод - 475 на 1000 км сетей в год. |
| | 6. Объем сточных вод, пропущенных через очистные |
| | сооружения в объеме сточных вод, - 100%. |
| | 7. Доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в |
| | общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные |
| | сооружения, - 53,0%. |
| | 8. Зарегистрировано больных брюшным тифом и паратифами A, |
| | B, C, сальмонеллезными инфекциями, острыми кишечными |
| | инфекциями - 4,32 тыс. чел./год. |
| | 9. Зарегистрировано больных вирусными гепатитами - 0,141 |
| | тыс. чел./год. |
| | 10. Зарегистрировано больных с болезнями органов |
| | пищеварения - 77,53 тыс. чел./год. |
| | 11. Зарегистрировано больных злокачественными |
| | образованиями - 34,3 тыс. чел./год. |
| | 12. Обеспеченность населения централизованными услугами |
| | водоснабжения - 85%. |
| | 13. Обеспеченность населения централизованными услугами |
| | водоотведения - 84% |
(В редакции Постановления Правительства Калужской области
от 23.08.2011 г. N 465)
|-----------------|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 11. Система | Контроль за исполнением Программы осуществляется в |
| организации | соответствии с Порядком принятия решений о разработке |
| контроля за | долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет |
| исполнением | средств областного бюджета, их формирования и реализации |
| | и Порядком проведения и критериями оценки эффективности |
| | реализации долгосрочных целевых программ, реализуемых за |
| | счет средств областного бюджета, утвержденными |
| | постановлением Правительства Калужской области от |
| | 30.11.2007 N 315 (в ред. постановления Правительства |
| | Калужской области от 31.03.2009 N 111) |
|-----------------|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ РЕШЕНИЯ
ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ
Решение проблемы обеспечения населения Калужской области питьевой
водой нормативного качества и в достаточном количестве является одной
из главных задач, решение которой способствует сохранению здоровья
населения, увеличению продолжительности жизни.
Значимость решения указанной проблемы связана с конституционным
правом граждан на благоприятную окружающую среду, включая
удовлетворение потребности в доброкачественной питьевой воде. Основные
требования к обеспечению населения питьевой водой регламентируются
государственными стандартами, санитарными нормами и правилами, Водным
кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 30.03.1999
N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от
07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" и другими
нормативными правовыми актами.
По состоянию на начало 2010 года водопроводный комплекс Калужской
области включает 1107 подземных водозаборов, 1445 артезианских
скважин, 4 поверхностных водозабора, используемых в целях обеспечения
хозяйственно-питьевого водоснабжения, 4240 км сетей водопровода.
Добыча питьевой воды ведется из 74 действующих разведанных
эксплуатируемых месторождений пресной подземной воды и 4 поверхностных
водозаборов, расположенных на р. Оке, р. Угре, оз. Ломпадь.
В целом Калужская область обладает значительными
эксплуатационными запасами пресных подземных вод, предназначенных для
хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и обеспечения водой
объектов промышленности, сельского хозяйства и социальной сферы. В
2010 году из всех источников было добыто 160 млн. куб. метров воды.
В Калужской области действуют 10 станций очистки питьевой воды.
Из них 4 станции очистки на поверхностных водозаборах: г. Калуга
(Окский водозабор), г. Людиново, г. Кондрово, с. Льва Толстого; 6
станций обезжелезивания подземной артезианской воды находятся в г.
Калуге (2 станции), г. Балабанове, г. Малоярославце, г. Людинове, г.
Сухиничи. Последняя из станций была введена в эксплуатацию в 1999 году
в г. Балабанове.
Из общего объема воды, используемой на территории Калужской
области для водоснабжения населения и удовлетворения потребностей
объектов экономики, 38,6% забирается из поверхностных водных объектов;
61,4% этой воды используется для хозяйственно-бытовых целей, в том
числе для питьевого водоснабжения. В настоящее время на территории
Калужской области подается в сеть на хозяйственно-питьевые нужды 75,4
млн. куб. метров воды в год, что составляет приблизительно 75 куб.
метров воды в год на 1 человека.
Водоснабжение 89,2% населения области обеспечивается от
централизованных систем коммунального водоснабжения, 10,8% населения
потребляют воду из децентрализованных источников.
По официальным статистическим данным, в 2009 году на территории
области эксплуатировалось 556 водопроводов, из которых 29 водопроводов
расположены в городах. Необходимо отметить, что для 280 водопроводов,
находящихся в малых населенных пунктах, не определена имущественная
или балансовая принадлежность и их эксплуатация находится в ведении
органов местного самоуправления.
На качество питьевой воды негативно влияет
эксплуатационно-техническое состояние водопроводных сетей, в которых
происходит вторичное загрязнение. В первую очередь это касается
состояния наружных и внутренних стальных сетей коммунальных
водопроводов, построенных в основном в 60-80-х годах прошлого
столетия. Доля стальных водопроводов составляет 20-25% от общей
протяженности разводящих сетей, что оказывает значительное влияние на
величину амортизационного износа трубопроводов, достигшую 72%.
Подтверждением данной величины является увеличение потерь воды в
водопроводных сетях, составляющее 20%, и аварийность на сетях
водопровода, возросшая до показателя 1 авария на 1 км. По данным
организаций коммунального комплекса, на сегодняшний день нуждаются в
замене 21,4% сетей водопровода, что составляет около 898 километров.
Все эти показатели указывают на необходимость реновации сетей
водоснабжения в объеме не ниже чем 4-5% от их общей протяженности, что
составляет 130-150 км в год. Ежегодное восстановление водопроводов
может осуществляться как в виде реконструкции, так и в виде
капитального ремонта. В настоящее время темпы восстановления сетей
водопровода в Калужской области не превышают величины 45 км в год.
75,7% населения Калужской области обеспечивается
доброкачественной и условно доброкачественной питьевой водой, в том
числе 645 тыс. человек в городах (84,5%) и 113,3 тыс. человек (47,6%)
- в сельских населенных пунктах, в том числе полностью отвечающей всем
требованиям пищевой безопасности питьевой водой в 2010 году было
обеспеченно 62,4% населения Калужской области.
В целом за 2009 год несоответствие проб воды, взятой в
распределительной водопроводной сети, гигиеническим нормативам по
санитарно-химическим показателям составляет 20,9% проб, что превышает
средний показатель по Российской Федерации - 16,8%. По
микробиологическим показателям не соответствовало санитарным правилам
4,8% проб при среднем показателе по Российской Федерации 5,1%.
Недоброкачественной питьевой водой из централизованных систем
водоснабжения обеспечивается 13,4% населения области, из них
городского - 8,9%, сельского - 27,7%. Из 29 городов и поселков
городского типа в 15-ти население обеспечивается недоброкачественной
(условно доброкачественной) питьевой водой, что составляет 37,9%. В
192 сельских населенных пунктах жители обеспечиваются
недоброкачественной питьевой водой.
Наиболее неблагополучная ситуация по обеспечению населения
доброкачественной питьевой водой сложилась в Бабынинском, Боровском,
Думиничском, Жиздринском, Износковском, Кировском, Медынском,
Мещовском, Спас-Деменском, Юхновском районах. Основными химическими
загрязняющими питьевую воду веществами являются соединения железа,
стронция, фтора, брома, сероводорода в используемых водоносных
горизонтах, превышение которых по ряду водозаборов составляет 10-40
предельно допустимых концентраций, при этом полностью отсутствуют
системы водоподготовки и очистки воды.
Из общего объема воды, нуждающейся в водоподготовке, 69% проходит
очистку, 79% объемов питьевой воды источников 2 и 3 классов по
микробиологическим показателям подвергается обеззараживанию.
Вместе с тем при всей актуальности вопроса приведения качества
питьевой воды, поставляемой потребителям услуги централизованного
водоснабжения, к требуемым стандартам за последние 6 лет резко
возросла актуальность проблемы дефицита воды в тех городах Калужской
области, где происходит увеличение темпов промышленного развития, а
также ведется активное жилищное строительство, например, таких как
Боровск, Людиново, Медынь.
Водоснабжение около 2500 малых населенных пунктов Калужской
области осуществляется исключительно из децентрализованных источников
водоснабжения, 70% которых не отвечает санитарным нормам по качеству
питьевой воды. Общее количество источников децентрализованного
водоснабжения, используемых населением Калужской области, составляет
более 12000 (шахтных колодцев, каптажей, открытых родников).
Колодцы, которые на 94,5% представляют источники
децентрализованного водоснабжения, используют в процессе эксплуатации
в основном грунтовые воды. Численность населения, потребляющего воду
из децентрализованных источников, составляет 10,8%. По
микробиологическим показателям вода источников нецентрализованного
водоснабжения в 2009 году не соответствовала нормативам в 51,3% проб
при среднем показателе по Российской Федерации 21,5%. По
санитарно-химическим показателям процент неудовлетворительных анализов
составил 19,1% при среднем показателе по Российской Федерации 27,5%.
По эпидемиологической безопасности питьевой воды (несоответствие
по микробиологическим показателям) наиболее неблагополучная ситуация
по децентрализованным источникам сложилась в Дзержинском,
Износковском, Кировском, Медынском, Малоярославецком, Мещовском,
Сухиничском районах.
Особенно обострился данный аспект проблемы в аномально засушливое
лето 2010 года. Проблема нехватки мощности водозаборов также
характерна еще для 100-150 населенных пунктов области, где дефицит
воды обусловлен уменьшением водоотдачи подземных водных горизонтов,
конструктивным износом скважин, нерациональным использованием
насосного оборудования.
Выходом из сложившейся ситуации может стать разработка новых
разведанных водозаборов, реконструкция существующих водозаборов -
строительство скважин.
В 2010 г. в водные объекты было сброшено около 102,7 млн. куб. м
сточных вод, из них только 97,5 млн. куб. м прошли очистные
сооружения. При этом нормативным требованиям на сброс соответствовало
только 30,2 млн. куб. м очищенных сточных вод.
Вопросы строительства и реконструкции очистных сооружений в
области решаются неудовлетворительно, из 56 очистных сооружений, по
которым начато строительство, в 1998 году велось строительство только
очистных сооружений г. Калуги, г. Малоярославца.
Ряд райцентров Калужской области до сих пор остаются
неканализованными. Наличие большого количества выгребов, которые в
большинстве случаев не откачиваются и водопроницаемы, приводит к
загрязнению водоносных горизонтов.
Практически заморожено строительство очистных сооружений в г.
Тарусе, г. Мосальске, г. Спас-Деменске, с. Износки, локальных очистных
сооружений молокозаводов г. Медыни и п. Бетлица. Строительство
очистных сооружений на селе вообще не ведется.
Общая протяженность канализационных сетей в Калужской области в
2010 году составила 1790 км, при этом до 40% сетей требует замены.
Таким образом, назрела острая необходимость перехода к
устойчивому функционированию и развитию сектора водоснабжения сферы
жилищно-коммунального хозяйства Калужской области, которая определяет
целесообразность использования программно-целевого метода для решения
указанных проблем в силу следующих причин:
- необходимость обеспечения населения, получающего услугу
коммунального водоснабжения, водой питьевого качества,
удовлетворяющего требования СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода.
Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем
питьевого водоснабжения. Контроль качества";
- необходимость приведения в нормативное состояние с уменьшением
показателей физического износа систем коммунального водоснабжения и
водоотведения Калужской области;
- восстановление проектной мощности водозаборов в 31 населенном
пункте области;
- предотвращение возникновения техногенных чрезвычайных ситуаций,
влекущих за собой прекращение функционирования централизованных систем
хозяйственно-питьевого водоснабжения;
- максимально возможная ликвидация эпидемиологически опасного
децентрализованного водоснабжение населения;
- ввод новых и реконструкция существующих станций очистки сточных
вод.
Решение поставленных Программой цели и задач требует значительных
финансовых вложений, которые не могут быть реализованы в рамках одного
финансового года. В связи с этим разработана долгосрочная целевая
программа "Чистая вода в Калужской области" на 2011 - 2017 годы
(далее - Программа), являющаяся логическим продолжением закончившей
действие областной целевой программы "Обеспечение населения Калужской
области качественной питьевой водой", утвержденной постановлением
Законодательного Собрания Калужской области от 28.10.1999 N 727.
Программа соответствует стратегическим направлениям, заложенным в
Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской
Федерации на период до 2020 года в части приоритетных направлений
развития водохозяйственного комплекса, Водной стратегии Российской
Федерации на период до 2020 года, и является региональным сегментом,
способствующим достижению целей и решению задач, обозначенных в
федеральной целевой программе "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы.
Объемы планируемых вводов за весь период реализации Программы по
мероприятиям без учета финансируемых из внебюджетных источников в
разрезе муниципальных образований Калужской области приведены в
таблице 1.
Таблица 1
|—————|————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| N | Муниципальный район, | Мероприятия |
| п/п | городской округ |—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| | | Строительство и реконструкция |
| | |————————————————|————————————————|——————————————|—————————————|——————————————————|
| | | водозаборов, | водопроводных | Станций | станций | канализационных |
| | | тыс. | сетей, км | очистки | очистки | сетей, км |
| | | куб. м/сут. | | питьевой | сточных | |
| | | | | воды, тыс. | вод, тыс. | |
| | | | | куб. м/сут. | куб. м/сут. | |
| | | | | | | |
|—————|————————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|—————————————|——————————————————|
| 1 | Барятинский район | 3,0 | 13,3 | 0,5 | | |
|—————|————————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|—————————————|——————————————————|
| 2 | Боровский район | 5,5 | 32,0 | 29,9 | 1,8 | 8,6 |
|—————|————————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|—————————————|——————————————————|
| 3 | Бабынинский район | | 27,0 | 1,2 | 0,4 | 3,5 |
|—————|————————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|—————————————|——————————————————|
| 4 | Думиничский район | 0,3 | 17,0 | 1,9 | 1,1 | 6,1 |
|—————|————————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|—————————————|——————————————————|
| 5 | Дзержинский район | 17,0 | 36,7 | 10,3 | 2,6 | 14,0 |
|—————|————————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|—————————————|——————————————————|
| 6 | Жиздринский район | | 10,0 | 1,3 | 0,7 | 3,3 |
|—————|————————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|—————————————|——————————————————|
| 7 | Жуковский район | 3,8 | 25,5 | 2,5 | 7,1 | 17,2 |
|—————|————————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|—————————————|——————————————————|
| 8 | Износковский район | | 5,0 | 1,6 | 0,4 | 3,0 |
|—————|————————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|—————————————|——————————————————|
| 9 | Козельский район | 0,3 | 25,0 | 17,6 | 0,75 | 6,8 |
|—————|————————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|—————————————|——————————————————|
| 10 | Кировский район | 0,2 | 15,0 | 7,2 | 7,5 | |
|—————|————————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|—————————————|——————————————————|
| 11 | Куйбышевский район | | 5,0 | 0,9 | | |
|—————|————————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|—————————————|——————————————————|
| 12 | Людиновский район | 15,2 | 15,0 | 27,6 | | |
|—————|————————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|—————————————|——————————————————|
| 13 | Малоярославецкий | 2,3 | 32,6 | 3,5 | 1,75 | 9,3 |
| | район | | | | | |
|—————|————————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|—————————————|——————————————————|
| 14 | Медынский район | 10,0 | 21,0 | 6,8 | 0,3 | 2,5 |
|—————|————————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|—————————————|——————————————————|
| 15 | Мещовский район | | 25,3 | 1,1 | 0,6 | 2,7 |
|—————|————————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|—————————————|——————————————————|
| 16 | Мосальский район | | 54,3 | 1,7 | 0,5 | 3,3 |
|—————|————————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|—————————————|——————————————————|
| 17 | Перемышльский район | 0,7 | 31,8 | 2,8 | 1,2 | 9,2 |
|—————|————————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|—————————————|——————————————————|
| 18 | Сухиничский район | 1,0 | 33,7 | 3,3 | 0,1 | 1,0 |
|—————|————————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|—————————————|——————————————————|
| 19 | Спас-Деменский район | | 10,0 | 1,2 | 0,5 | 2,3 |
|—————|————————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|—————————————|——————————————————|
| 20 | Тарусский район | | 30,8 | 0,2 | | |
|—————|————————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|—————————————|——————————————————|
| 21 | Ульяновский район | 0,4 | 5,5 | 0,9 | 0,6 | 3,5 |
|—————|————————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|—————————————|——————————————————|
| 22 | Ферзиковский район | 1,6 | 8,5 | 0,9 | 1,5 | 10,7 |
|—————|————————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|—————————————|——————————————————|
| 23 | Хвастовичский район | 1,5 | 21,0 | 2,0 | 0,4 | 2,7 |
|—————|————————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|—————————————|——————————————————|
| 24 | Юхновский район | | 49,7 | 1,0 | 0,2 | 2,0 |
|—————|————————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|—————————————|——————————————————|
| Всего | 62,8 | 550,7 | 127,9 | 30,0 | 111,7 |
|——————————————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|—————————————|——————————————————|
При формировании Программы учитывались предложения органов
местного самоуправления Калужской области, организаций
водопроводно-канализационного комплекса Калужской области, управления
Роспотребнадзора по Калужской области. Программа включает в себя
наиболее актуальные мероприятия, направленные на устранение причин
несоответствия качества воды, подаваемой населению, гигиеническим
нормативам, а также дифференциацию подходов к выбору технологических
схем водоснабжения населенных пунктов Калужской области.
2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целью Программы является обеспечение населения Калужской области
питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и
безвредности, установленным в технических регламентах и
санитарно-эпидемиологических правилах.
В ходе реализации Программы предусматривается обеспечить решение
следующих задач:
1. Развитие коммунальных централизованных систем
хозяйственно-питьевого водоснабжения Калужской области.
2. Обеспечение населения питьевой водой нормативного качества.
3. Ликвидация дефицита питьевого водоснабжения в ряде населенных
пунктах Калужской области.
4. Реконструкция и модернизация объектов водоснабжения населенных
пунктов Калужской области с внедрением передовых технологий очистки
питьевой воды в целях обеспечения ее соответствия
санитарно-гигиеническим требованиям.
5. Осуществление строительства, реконструкции систем и сооружений
по сбору, очистке и отведению сточных вод с применением прогрессивных
методов, технологий, материалов оборудования, обеспечивающих качество
сточных вод, соответствующее установленным требованиям, при сбросе их
в водные объекты.
6. Увеличение энергоэффективности технологических процессов в
сфере водопроводно-канализационного хозяйства.
7. Развитие государственно-частного партнерства в секторе
водоснабжения коммунального хозяйства Калужской области на основе
привлечения долгосрочных частных инвестиций.
8. Создание условий для разработки в муниципальных образованиях
области программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры.
9. Создание предпосылок для улучшения экономических показателей и
производственной базы организаций водопроводно-канализационного
комплекса Калужской области и увеличения темпов жилищного
строительства.
10. Создание условий для разработки в муниципальных образованиях
области программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры.
Оценка результативности Программы будет ежегодно отслеживаться на
основании целевых индикаторов и показателей долгосрочной целевой
программы "Чистая вода в Калужской области на 2011 - 2017 годы" (табл.
2).
При успешной реализации всех программных мероприятий также
ожидается достижение целевых показателей федеральной целевой программы
"Чистая вода" на 2011 - 2017 годы, указанных в таблице 3.
Таблица 2
Целевые показатели и индикаторы долгосрочной
целевой программы "Чистая вода в Калужской области"
на 2011 - 2017 годы
|———————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование | Единица | Значение целевых индикаторов по годам |
| | измерения |—————————|———————————————————————————————————————————————————————|
| | | базовое | на плановый период |
| | |—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| | | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 |
|———————————————————————————|————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| 1. Удельный вес проб | % | 20,9 | 20,7 | 20,4 | 19,9 | 19,1 | 18,1 | 16,6 | 14,4 |
| воды, отбор которых | | | | | | | | | |
| произведен из | | | | | | | | | |
| водопроводной сети и | | | | | | | | | |
| которые не отвечают | | | | | | | | | |
| гигиеническим | | | | | | | | | |
| нормативам по | | | | | | | | | |
| санитарно-химическим | | | | | | | | | |
| показателям | | | | | | | | | |
|———————————————————————————|————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| 2. Удельный вес проб | % | 2,9 | 2,85 | 2,8 | 2,7 | 2,5 | 2,3 | 2,1 | 1,9 |
| воды, отбор которых | | | | | | | | | |
| произведен из | | | | | | | | | |
| водопроводной сети и | | | | | | | | | |
| которые не отвечают | | | | | | | | | |
| гигиеническим | | | | | | | | | |
| нормативам по | | | | | | | | | |
| микробиологическим | | | | | | | | | |
| показателям | | | | | | | | | |
|———————————————————————————|————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| 3. Доля уличной | % | 39,7 | 39,2 | 38,4 | 37,3 | 35,6 | 33,3 | 30,6 | 27,5 |
| водопроводной сети, | | | | | | | | | |
| нуждающейся в замене | | | | | | | | | |
|———————————————————————————|————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| 4. Доля уличной | % | 36,9 | 36,7 | 36,3 | 35,7 | 34,6 | 32,8 | 30,3 | 27,0 |
| канализационной сети, | | | | | | | | | |
| нуждающейся в замене | | | | | | | | | |
|———————————————————————————|————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| 5. Число аварий в | аварий на | 660 | 655 | 645 | 630 | 605 | 570 | 525 | 475 |
| системах водоснабжения, | 1000 км | | | | | | | | |
| водоотведения и очистки | | | | | | | | | |
| сточных вод | | | | | | | | | |
|———————————————————————————|————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| 6. Объем сточных вод, | % | 94,9 | 95,1 | 95,4 | 95,8 | 96,5 | 97,4 | 98,5 | 100 |
| пропущенных через | | | | | | | | | |
| очистные сооружения, в | | | | | | | | | |
| общем объеме сточных | | | | | | | | | |
| вод | | | | | | | | | |
|———————————————————————————|————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| 7. Доля сточных вод, | % | 31,0 | 32,2 | 33,9 | 35,9 | 38,6 | 42,4 | 47,2 | 53,0 |
| очищенных до | | | | | | | | | |
| нормативных значений, в | | | | | | | | | |
| общем объеме сточных | | | | | | | | | |
| вод, пропущенных через | | | | | | | | | |
| очистные сооружения | | | | | | | | | |
|———————————————————————————|————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| 8. Зарегистрировано | тыс. чел. | 4,4 | 4,39 | 4,39 | 4,38 | 4,37 | 4,36 | 4,35 | 4,32 |
| больных брюшным тифом, | | | | | | | | | |
| паратифами A, B, C, | | | | | | | | | |
| сальмонеллезными | | | | | | | | | |
| инфекциями, острыми | | | | | | | | | |
| кишечными инфекциями | | | | | | | | | |
|———————————————————————————|————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| 9. Зарегистрировано | тыс. чел. | 0,145 | 0,145 | 0,144 | 0,144 | 0,143 | 0,143 | 0,142 | 0,141 |
| больных вирусными | | | | | | | | | |
| гепатитами | | | | | | | | | |
|———————————————————————————|————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| 10. Зарегистрировано | тыс. чел. | 78,28 | 78,23 | 78,18 | 78,08 | 77,98 | 77,83 | 77,68 | 77,53 |
| больных с болезнями | | | | | | | | | |
| органов пищеварения | | | | | | | | | |
|———————————————————————————|————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| 11. Зарегистрировано | тыс. чел. | 34,57 | 34,56 | 34,55 | 34,53 | 34,5 | 34,45 | 34,38 | 34,3 |
| больных | | | | | | | | | |
| злокачественными | | | | | | | | | |
| образованиями | | | | | | | | | |
|———————————————————————————|————————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
Таблица 3
Целевые показатели и индикаторы ФЦП "Чистая вода"
на 2011 - 2017 годы
|——————————————————————————|———————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование | Единица | Значение целевых индикаторов по годам |
| | измерения |—————————|————————————————————————————————————————————————|
| | | базовое | на плановый период |
| | |—————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
| | | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 |
|——————————————————————————|———————————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
| 1. Обеспеченность | % | 68,0 | 68,8 | 69,8 | 71,1 | 73,1 | 76,1 | 80,1 | 85 |
| населения | | | | | | | | | |
| централизованными | | | | | | | | | |
| услугами водоснабжения | | | | | | | | | |
|——————————————————————————|———————————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
| 2. Обеспеченность | % | 63,6 | 64,6 | 65,9 | 67,5 | 70,1 | 73,7 | 78,4 | 84 |
| населения | | | | | | | | | |
| централизованными | | | | | | | | | |
| услугами водоотведения | | | | | | | | | |
|——————————————————————————|———————————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
| 3. Доля капитальных | % | - | - | - | 20 | 22 | 26 | 28 | 31 |
| вложений в системы | | | | | | | | | |
| водоснабжения, | | | | | | | | | |
| водоотведения и очистки | | | | | | | | | |
| сточных вод в общем | | | | | | | | | |
| объеме выручки | | | | | | | | | |
| организаций сектора | | | | | | | | | |
| водоснабжения, | | | | | | | | | |
| водоотведения и очистки | | | | | | | | | |
| сточных вод | | | | | | | | | |
|——————————————————————————|———————————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
| 4. Доля заемных средств | % | - | - | 10 | 18 | 21 | 24 | 27 | 30 |
| в общем объеме | | | | | | | | | |
| капитальных вложений в | | | | | | | | | |
| системы водоснабжения, | | | | | | | | | |
| водоотведения и очистки | | | | | | | | | |
| сточных вод | | | | | | | | | |
|——————————————————————————|———————————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
| 5. Доля воды, | % | - | - | - | 78 | 80 | 85 | 88 | 90 |
| поставляемой | | | | | | | | | |
| организациями | | | | | | | | | |
| коммунального | | | | | | | | | |
| комплекса, работающими | | | | | | | | | |
| на основании | | | | | | | | | |
| концессионных | | | | | | | | | |
| соглашений (в городах с | | | | | | | | | |
| населением более 300 | | | | | | | | | |
| тыс. человек) | | | | | | | | | |
|——————————————————————————|———————————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
| 6. Доля воды, | % | - | - | - | 20 | 22 | 25 | 30 | 35 |
| поставляемой | | | | | | | | | |
| организациями | | | | | | | | | |
| коммунального комплекса | | | | | | | | | |
| по тарифам, | | | | | | | | | |
| установленным на | | | | | | | | | |
| долгосрочный период | | | | | | | | | |
| регулирования | | | | | | | | | |
|——————————————————————————|———————————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа рассчитана на реализацию в 2011 - 2017 годах в один
этап.
Ежегодно по итогам выполнения мероприятий Программы проводятся
анализ достигнутых показателей, уточнение целевых индикаторов и затрат
по программным мероприятиям. Уполномоченным органом по реализации
Программы готовятся отчет о ее выполнении на истекший год и
предложения по ее корректировке на последующий период.
4. СИСТЕМА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Программа предусматривает реализацию строительных, технических и
технологических мероприятий, направленных на повышение качества
водоснабжения населенных пунктов Калужской области с численностью
населения не более 100 тыс. человек, что соответствует условиям
федеральной целевой программы "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы.
В ходе реализации Программы предполагается максимально возможное
использование механизмов государственно-частного партнерства.
Выполнение программных мероприятий сбалансировано по годам в
соответствии со следующими критериями:
- эксплуатационно-техническое состояние объектов;
- наибольший охват населения услугами водохозяйственного
комплекса;
- наличие проектной документации;
- наличие государственной экологической экспертизы проекта;
- возможности муниципальных бюджетов;
- проработанность вопросов о готовности частных инвесторов
осуществлять инвестиции в сферу водопроводно-канализационного
комплекса.
Мероприятия Программы реализуются по двум направлениям:
1. Мероприятия по модернизации систем водоснабжения,
водоотведения и очистки сточных вод.
2. Организационные мероприятия по совершенствованию системы
управления водопроводно-канализационного хозяйства.
4.1. Мероприятия по модернизации систем водоснабжения,
водоотведения и очистки сточных вод
1. Строительство и реконструкция водозаборов и станций очистки
питьевой воды, включая внедрение технологий централизованного
управления и диспетчеризации.
2. Строительство, реконструкция водопроводных сетей.
3. Строительство и реконструкция станций очистки сточных вод.
4. Строительство, реконструкция сетей канализации.
5. Капитальный ремонт объектов водопроводно-канализационного
хозяйства областной собственности (в том числе разработка ПСД). (В
редакции Постановления Правительства Калужской области
от 03.05.2012 г. N 228)
6. Капитальный ремонт объектов водопроводно-канализационного
хозяйства муниципальной собственности. (В редакции Постановления
Правительства Калужской области от 03.05.2012 г. N 228)
7. Приобретение специализированной техники.
8. Разработка предельно допустимых нормативов на сброс сточных
вод в поверхностные водоемы для объектов строительства и
реконструкции.
9. Развитие систем коммунальной инфраструктуры и очистки сточных
вод за счет внебюджетных источников.
В соответствии с требованиями пункта 4 статьи 13 Федерального
закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении
энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" собственники зданий,
строений, сооружений и иных объектов обязаны завершить оснащение
указанных объектов приборами учета используемых воды, природного газа,
тепловой энергии, электрической энергии, а также осуществить ввод
установленных приборов учета в эксплуатацию. (В редакции Постановления
Правительства Калужской области от 23.08.2011 г. N 465)
В соответствии с требованиями пункта 9 статьи 13 Федерального
закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении
энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" в настоящий момент
предприятиями водохозяйственного комплекса Калужской области
осуществлены следующие мероприятия: (В редакции Постановления
Правительства Калужской области от 23.08.2011 г. N 465)
в многоквартирных домах установлено 1421 приборов учета холодного
водоснабжения.
в бюджетных учреждениях установлено 566 приборов учета холодного
водоснабжения.
До 1 января 2012 года планируется оснастить приборами учета не
менее 90% объектов, указанных в данном Федеральном законе.
В результате реализации Программы будет решена задача
автоматизации и оптимизации функционирования систем водоснабжения,
диспетчеризации управления.
69% мероприятий Программы предусматривает реконструкцию или
создание новых мощностей добычи, очистки и подачи питьевой воды
населению, а также перекачку и очистку сточных вод. При реализации
данных мероприятий будет использовано только современное
энергоэффективное и энергосберегающее оборудование.
Это позволит:
- снизить потребление электроэнергии до 60% за счет формирования
оптимальных режимов работы электроприводов;
- обеспечивать эффективное автоматическое поддержание заданного
параметра (давления в магистрали) за счет изменения частоты вращения
насосов, а также изменения количества подключенных к магистрали
насосов;
- обеспечить плавный пуск электродвигателей большой мощности без
механических толчков и перегрузки электрических сетей;
- обеспечить защиту двигателей от перегрузок, повышенного и
пониженного напряжения, перегрева и др. аварийных ситуаций;
- обеспечить автоматическое отключение электродвигателей при
исчезновении питающего напряжения и осуществление автозапуска при
восстановлении сети;
- значительно повысить срок службы и надежности насосного и
технологического оборудования.
Реализация мероприятий по повышению энергоэффективности в
системах водопроводно-канализационного хозяйства в сочетании с
установкой приборов учета, мероприятий по внедрению оборотных систем
водоснабжения на промышленных предприятиях (предусмотренных как
мероприятия внебюджетного финансирования), а также изменения в
тарифной политике (включение в тариф инвестиционной составляющей)
приведут к снижению общего водопотребления и, соответственно, к более
рациональному расходованию воды потребителями.
В связи с этим основная часть мероприятий Программы, реализация
которых планируется к выполнению начиная с 2012 года, будет
проводиться с учетом показателей снижения водопотребления отдельными
группами потребителей.
4.1.1. Строительство и реконструкция водозаборов и станций
очистки питьевой воды, включая внедрение технологий
центрального управления
Необходимость реализации данного мероприятия Программы
обуславливается следующими причинами:
- необходимость ликвидации поверхностных водозаборов и подземных
водозаборов, вода которых не соответствует санитарным нормам по
химическим или микробиологическим показателям;
- дефицит воды для развития отдельных территорий, подаваемой в
системы коммунального водоснабжения;
- истощение подземных водоносных горизонтов;
- эксплуатационный износ трубчатых конструкций водозаборов.
Восстановление или увеличение проектной мощности водозаборов
будет выполняться за счет проведения следующего комплекса работ:
- реконструкция артезианских скважин действующих подземных
водозаборов;
- строительство новых водозаборов, в том числе в целях ликвидации
действующих поверхностных водозаборов;
- строительство новых водозаборов на территориях, где уже
разведаны запасы подземных вод, качество которых соответствует
нормативам СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические
требования к качеству воды централизованных систем питьевого
водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к
обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".
В данном направлении также предусматриваются мероприятия по
обеспечению водозаборов областной собственности системами
централизованного управления и диспетчеризации после их ввода в
эксплуатацию или реконструкции. Выполнение данных работ позволит
реализовать пилотный проект по обеспечению дистанционного управления
удаленными водозаборными сооружениями, существенно снизив
эксплуатационные расходы при эксплуатации насосных станций первого
подъема воды. К выполнению данного мероприятия дополнительно к
бюджетным средствам будут привлекаться инвестиционные средства
организаций, эксплуатирующих объекты водоснабжения. Реализация данного
проекта в дальнейшем позволит внедрить передовые технологии на
муниципальных объектах водоснабжения.
Необходимость реализации данного направления Программы также
обуславливается необходимостью доведения питьевой воды в системах
коммунального хозяйственно-питьевого водоснабжения до необходимого
стандарта качества, в том числе за счет строительства станций очистки
воды и использования технологий "внутрипластового обезжелезивания" -
специфического способа, применение которого возможно в случае
соответствия водозабора определенным условиям.
Программные мероприятия сконцентрированы на строительстве
комплексов сооружений станций очистки воды. При проектировании станций
приоритеты будут отдаваться применению передовых технологий фильтрации
воды, разработанных российскими производителями.
Учитывая разнообразие химических веществ, в сверхнормативных
количествах присутствующих в исходной воде поверхностных и подземных
источниках водоснабжения, таких как соединения железа, марганца,
стронция, фтора, брома, сероводорода, солей жесткости и т.д.,
концентрация которых по ряду водозаборов превышение предельно
допустимые значения в 40 раз, в ходе выработки проектных решений будут
применяться разнообразные передовые технологии очистки воды, включая
фильтрующие материалы, позволяющие более эффективно осуществить
получение качественной питьевой воды, соответствующей требованиям
СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к
качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения.
Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности
систем горячего водоснабжения".
Будут применены следующие технологии:
- прямая фильтрация с применением природных и полимерных
"загрузок";
- ионообменная очистка с применением ионообменных смол;
- технология обратного осмоса;
- ультрафиолетовое обеззараживание и озонирование воды;
- применение природных ионообменных и фильтрующих минералов -
шунгит, опоки, и других, предназначенных для удаления соединений
стронция;
- применение фильтрующих мембран, разработанных на основе
нанотехнологий для систем коммунального водоснабжения.
В рамках мероприятий данного раздела Программы в населенных
пунктах возможно применение технологий очистки воды, не связанных со
строительством станций очистки воды, но являющихся эффективными и
экономичными в применении. В частности, в случае рекомендаций
проектирующих организаций может быть применен метод подземного
внутрипластового обезжелезивания воды.
4.1.2. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт
объектов водопроводно-канализационного хозяйства
(Название подраздела в редакции Постановления Правительства
Калужской области от 03.05.2012 г. N 228)
Необходимость реализации данного направления Программы во многом
обуславливается продолжающимся увеличением фактического (среднего
амортизационного) износа сетей водопровода во многих населенных
пунктах Калужской области, что связано с явно недостаточной их
реновацией в последние 20 лет.
Данный раздел состоит из двух взаимосвязанных мероприятий:
- капитальный ремонт объектов водопроводно-канализационного
хозяйства; (В редакции Постановления Правительства Калужской области
от 03.05.2012 г. N 228)
- реконструкция водопроводных сетей.
Учитывая степень организационных различий в ходе реализации
данных двух направлений раздела, значительный конструктивный износ,
необходимость упреждения возникновения неконтролируемой аварийности на
водопроводных сетях, упор сделан на первоочередном проведении
капитального ремонта сетей в 2011 - 2014 годах. За этот период
предполагается капитально отремонтировать 794,6 км водопроводных
сетей. (В редакции Постановления Правительства Калужской области
от 23.08.2011 г. N 465)
Основной объем работ по реконструкции водопроводов отнесен к
2013 - 2017 годам. К этому периоду будет подготовлена в полном объеме
проектно-сметная документация на реконструкцию 275,7 км сетей
водопровода.
Выполнение мероприятий в такой последовательности позволит в
первые три года существенно снизить физический износ водопроводных
сетей и ликвидировать рост аварийности. Последующая реконструкция
водопроводов снимет проблему неустойчивого водоснабжения сотен
населенных пунктов Калужской области к концу срока действия Программы.
В целом за период действия Программы предполагается восстановить
нормативное состояние 1070,3 км водопроводных сетей. (В редакции
Постановления Правительства Калужской области от 23.08.2011 г. N 465)
Выполнение данных мероприятий будет осуществляться одновременно с
текущей эксплуатационной деятельностью организаций водопроводного
комплекса Калужской области, которые в плановом режиме осуществляют
ежегодное обновление водопроводных сетей в объеме не менее 80 км.
Данным направлением также предусмотрено восстановление
централизованного водоснабжения населенных пунктов, водопроводы
которых в настоящее время не функционируют, а обеспечение населения
водой осуществляется из децентрализованных источников, качество воды
которых далеко от требуемых стандартов.
Предполагается, что выполнение мероприятий по реконструкции и
строительству сетей водопровода в совокупности с плановыми
внепрограммными мероприятиями позволит не только приостановить рост
показателя амортизационного износа сетей водопровода, но и осуществить
его значительное снижение.
В ходе реализации мероприятий предполагается применять передовые
методы строительства сетей с использованием технологий бестраншейной
прокладки трубопроводов, а также использованием труб, изготовленных из
полимерных материалов и высокопрочных чугунов с шаровидным графитом,
срок эксплуатации которых составляет не менее 40 лет.
Значимость выполнения данного комплекса мероприятий
характеризуется также тем, что на территории Калужской области в
настоящее время расположено не менее пяти предприятий,
специализирующихся на производстве труб из полимерных материалов,
которые готовы поставлять свою продукцию в случае увеличения объемов
строительства и реновации водопроводов, тем самым способствуя
улучшению экономических показателей Калужской области.
4.1.3. Строительство и реконструкция станций очистки
сточных вод
Реализация данного направления Программы обуславливается
необходимостью решения следующих проблемных вопросов:
- обеспечение прохождения всего объема сточных вод, образующегося
на территории Калужской области, через очистные сооружения;
- увеличение объема сточных вод, качество очистки которых
соответствует нормативам на сброс в водные объекты.
Программные мероприятия сконцентрированы на строительстве новых
комплексов очистных сооружений и реконструкции существующих.
Учитывая показатели сточных вод, в сверхнормативных количествах
присутствующих в очищенной сточной воде, таких как биологическая
потребность кислорода (БПК), соединения азота, фосфора и специфические
загрязнения, в ходе выработки проектных решений будут применяться
разнообразные передовые технологии очистки, обеспечивающие снижение
загрязняющих веществ до уровня установленных нормативов.
При проектировании станций приоритеты будут отдаваться передовым
технологиям очистки сточных вод и обработки образующихся осадков,
реализованным на технологическом оборудовании российского
производства.
Будут применены следующие технологии:
- технология биологической очистки с нитри-, денитрификацией;
- технология реагентной и безреагентной дефосфатации;
- биомембранная технология, реализованная в мембранном
биореакторе (МБР);
- ультрафиолетовое обеззараживание очищенной воды;
- применение природных ионообменных и фильтрующих минералов для
удаления специфических загрязнений.
В результате реализации программных мероприятий по строительству
и реконструкции очистных сооружений и систем водоотведения в районах
Калужской области прекратится сброс в водные объекты неочищенных
стоков, сократится объем сброса загрязняющих веществ. Тем самым
улучшится санитарное состояние водных объектов области и уменьшится
загрязнение подземных водоносных горизонтов.
В целом за период действия Программы предполагается осуществить
реконструкцию очистных сооружений общей производительностью до 130,0
тыс. куб. м/сутки.
4.1.4. Строительство и модернизация канализационных сетей
Проведение работ по строительству и реконструкции сетей
канализации в районах области позволит снизить ветхость сетей до
27,0%.
В целом за период действия Программы предполагается восстановить
нормативное состояние 250 км канализационных сетей.
4.1.5. Приобретение специализированной техники
В рамках реализации Программы предполагается осуществлять закупку
специализированной техники для нужд службы эксплуатации объектов
жилищно-коммунального хозяйства Калужской области. Увеличение парка
современной техники и оборудования позволит существенно сократить
сроки и затраты на проведение аварийных и профилактических работ на
объектах водопроводно-канализационного хозяйства. Закупка
специализированной техники будет осуществляться только из областного
бюджета.
4.1.6. Разработка ПСД на объекты строительства
и реконструкции
Необходимость данного мероприятия обусловлено отсутствием в
достаточном объеме проектно-сметной документации (ПСД) для реализации
всех запланированных мероприятий по строительству и реконструкции
объектов водопроводно-канализационного хозяйства.
В рамках реализации данного мероприятия в период 2011 - 2013 гг.
будет разработана ПСД для реализации следующих мероприятий:
- строительство и реконструкция водозаборов и станций очистки
питьевой воды, включая внедрение технологий централизованного
управления и диспетчеризации;
- строительство, реконструкция водопроводных сетей;
- строительство и реконструкция станций очистки сточных вод;
- строительство, реконструкция сетей канализации.
4.2. Организационные мероприятия по совершенствованию
системы управления водопроводно-канализационного хозяйства
Основными мероприятиями в данном направлении являются
совершенствование системы управления сектором водоснабжения,
водоотведения и очистки сточных вод, в том числе мероприятия по
переходу на метод образования долгосрочных тарифов, создание условий
для заключения концессионных соглашений, увеличение уставного фонда
государственного предприятия Калужской области "Калугаоблводоканал".
(В редакции Постановления Правительства Калужской области
от 03.05.2012 г. N 228)
Участие в реализации программных мероприятий организаций
водопроводно-канализационного комплекса осуществляется в рамках
действующих или разрабатываемых муниципальных инвестиционных программ.
Регулирование деятельности организаций
водопроводно-канализационного комплекса Калужской области, участвующих
в реализации Программы в рамках государственно-частного партнерства,
осуществляется в рамках действующего федерального законодательства, в
том числе положениями Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N
210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального
комплекса", постановления Правительства Российской Федерации от 14
июля 2008 г. N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования
тарифов, надбавок предельных индексов в сфере деятельности организаций
коммунального комплекса", приказом Министерства регионального развития
Российской Федерации от 15 февраля 2011 г. N 47 "Об утверждении
Методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере
деятельности организаций коммунального комплекса".
Применение данных нормативных актов позволяет устанавливать
правила реализации инвестиционных программ и определяет финансовые
потребности в части установления надбавок к тарифам и тарифов на
подключение к системам водоснабжения.
В ходе регулирования деятельности организаций
водопроводно-канализационного комплекса предполагается реализация
новых экономических, организационных и правовых механизмов,
направленных на развитие конкурентного бизнеса, привлечение частных
инвестиций и передовых технологий в сектор водоснабжения и расширение
механизмов государственно-частного партнерства.
В частности, данное направление сотрудничества будет
осуществляться за счет перехода от действующих в Калужской области
механизмов аренды имущества водопроводно-канализационного комплекса
Калужской области к их обслуживанию в рамках механизма концессии через
реализацию процедуры заключения концессионных соглашений в
соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 2005 г.
N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".
Привлечение к сотрудничеству российских и зарубежных организаций,
специализирующихся на обслуживании систем
водопроводно-канализационного хозяйства, будет осуществляться
министерством экономического развития Калужской области, министерством
строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области,
органами местного самоуправления Калужской области.
В Калужской области единственным городом с численностью населения
свыше 300 тыс. человек является г. Калуга. Поэтому в рамках реализации
Программы рассматривается возможность заключения концессионного
соглашения между концессионером, определенным по открытому конкурсу, и
уполномоченным органом государственной власти Калужской области и
(или) уполномоченным органом местного самоуправления муниципального
образования "Город Калуга".
Реализацию данного мероприятия предполагается осуществить в три
этапа:
- разработка и подготовка концессионного соглашения, проведение
конкурса;
- заключение концессионного соглашения и осуществление процедуры
передачи в эксплуатацию объектов, предусмотренных концессионным
соглашением;
- разработка и утверждение инвестиционной программы в рамках
концессионного соглашения.
Кроме этого, для повышения инвестиционной привлекательности
муниципальных предприятий сферы ВКХ предполагается поэтапный переход
на долговременные тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения во
всех муниципальных образованиях Калужской области.
Подробно план организационных мероприятий по совершенствованию
системы управления отраслью представлен в приложении N 2.
Реализация комплекса организационных мероприятий позволит:
- довести долю капитальных вложений в системы водоснабжения,
водоотведения и очистки сточных вод в общем объеме выручки организаций
сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод:
к 2013 г. - до 20%;
к 2017 г. - до 31%;
- увеличить долю заемных средств в общем объеме капитальных
вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод:
к 2013 г. - до 18%;
к 2017 г. - до 30%;
- увеличить долю воды, поставляемой организациями коммунального
комплекса, работающими на основании концессионных соглашений:
к 2013 г. - до 78%;
к 2017 г. - до 90%;
- довести долю воды, поставляемой организациями коммунального
комплекса по тарифам, установленным на долгосрочный период
регулирования:
к 2013 г. - до 20%;
к 2017 г. - до 35%.
5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет
средств областного бюджета, средств местных бюджетов, внебюджетных
финансовых средств, привлекаемых в установленном порядке.
На предоставление субсидий из федерального бюджета выдвигаются
мероприятия, удовлетворяющие требованиям приложения N 3 к ФЦП "Чистая
вода" на 2011 - 2017 годы.
Уровень софинансирования из федерального бюджета мероприятий
Программы на 2011 г. рассчитан в соответствии с пунктом 9 приложения
N 3 к ФЦП "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы.
При уровне расчетной бюджетной обеспеченности Калужской области
0,93 на 2011 г. софинансирование мероприятий за счет субсидий из
федерального бюджета составляет:
- для городских поселений с неблагоприятным состоянием
поверхностных источников питьевого водоснабжения, число жителей
которых не превышает 100 тыс. человек, - 53,76%;
- для сельских поселений с неблагоприятным состоянием
поверхностных источников питьевого водоснабжения - 64,52%.
Общий объем финансирования мероприятий Программы составит:
15091885 тыс. рублей, в том числе по годам и источникам
финансирования: (В редакции Постановлений Правительства Калужской
области от 03.05.2012 г. N 228)
|———————|——————————|—————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| "Годы | Итого | в том числе: |
| | (тыс. руб.) | |
| | |--------------------------------------------------------------------------------------------|
| | | Областной бюджет | Местный | Внебюджетные | Федеральный |
| | | <1> | бюджет | источники | бюджет |
| | | | <2> | <3> | <4> |
| | |-----------------------------------------------------| | | |
| | | Всего: | в т. ч. | в т. ч. | в т. ч. | | | |
| | | | бюджетные | межбюджетные | субсидии | | | |
| | | | инвестиции | трансферты | юридическим | | | |
| | | | | | лицам | | | |
|-------+-------------+-----------+------------+--------------+-------------+---------+--------------+-------------|
| 2011 | 1 576 861 | 759 500 | 50 000 | 208 800 | 400700 | 66602 | 700300 | 50 459 |
|-------+-------------+-----------+------------+--------------+-------------+---------+--------------+-------------|
| 2012