Решение Городской Думы г. Калуги от 23.03.2011 № 46
Об утверждении Регламента Городской Думы города Калуги
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД КАЛУГА"
ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
23 марта 2011 г.
N 46
Об утверждении Регламента Городской
Думы города Калуги
(В редакции Решения Городской Думы г. Калуги
от 20.12.2013 № 193;
от 17.06.2015 № 125;
от 24.12.2015 № 247)
В соответствии со статьями 24, 30 Устава муниципального
образования "Город Калуга" Городская Дума города Калуги
РЕШИЛА:
1. Утвердить Регламент Городской Думы города Калуги (приложение).
2. Признать утратившими силу:
- постановление Городской Думы городского округа "Город Калуга"
от 29.03.2006 N 20 "Об утверждении Регламента Городской Думы
городского округа "Город Калуга";
- постановление Городской Думы городского округа "Город Калуга"
от 11.04.2007 N 54 "О внесении изменений и дополнений в Регламент
Городской Думы городского округа "Город Калуга", утвержденный
постановлением Городской Думы от 29.03.2006 N 20";
- постановление Городской Думы городского округа "Город Калуга"
от 22.10.2008 N 153 "О внесении дополнения в Регламент Городской Думы
городского округа "Город Калуга", утвержденный постановлением
Городской Думы от 29.03.2006 N 20";
- постановление Городской Думы городского округа "Город Калуга"
от 08.07.2009 N 103 "О внесении изменений в Регламент Городской Думы
городского округа "Город Калуга", утвержденный постановлением
Городской Думы от 29.03.2006 N 20";
- решение Городской Думы городского округа "Город Калуга" от
26.05.2010 N 73 "О внесении изменения в постановление Городской Думы
городского округа "Город Калуга" от 26.03.2006 N 20 "Об утверждении
Регламента Городской Думы городского округа "Город Калуга".
3. Настоящее решение вступает в силу после его официального
опубликования (обнародования).
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
комитет Городской Думы города Калуги по правовому обеспечению местного
самоуправления (Одиночников А.В.).
Глава городского самоуправления
города Калуги А.Г.Иванов
Приложение
к решению
Городской Думы
города Калуги
от 23.03.2011 г. N 46
РЕГЛАМЕНТ
ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ГОРОДА КАЛУГИ
(В редакции Решения Городской Думы г. Калуги
от 20.12.2013 № 193;
от 17.06.2015 № 125)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1
Настоящий Регламент Городской Думы города Калуги (далее по тексту
- Регламент) разработан в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, законами Российской Федерации, законами Калужской области и
Уставом муниципального образования "Город Калуга" (далее по тексту -
Устав Калуги) и устанавливает правила и процедуры работы Городской
Думы города Калуги (далее по тексту - Дума), а также ее рабочих
органов.
Статья 2
В соответствии с Уставом Калуги численный состав Думы - тридцать
пять депутатов. (В редакции Решения Городской Думы г. Калуги
от 17.06.2015 № 125)
Основной формой работы Думы является заседание Думы. Формами
работы Думы являются заседания рабочих органов Думы. Дума принимает
коллегиально на заседаниях Думы решения, оформляемые в виде правовых
актов Думы, обращений и заявлений Думы или записей в протоколе
заседания Думы.
Дума возглавляется Главой городского самоуправления города Калуги
(далее по тексту - Глава городского самоуправления), избираемым Думой
из своего состава и исполняющим полномочия председателя Думы. Глава
городского самоуправления в соответствии с Уставом Калуги организует и
координирует деятельность Думы, руководит работой аппарата Думы.
Аппарат Думы работает на основании Положения об аппарате Думы и
осуществляет организационно-техническое, консультационное и другие
виды обеспечения деятельности Думы, выполняет поручения Думы, рабочих
органов и депутатов Думы в подготовке необходимых в работе материалов.
Глава 2. ЗАСЕДАНИЯ ДУМЫ
Статья 3
Первое заседание вновь избранного состава Думы открывает
старейший по возрасту депутат Думы и председательствует на заседаниях
до избрания Главы городского самоуправления или заместителя
председателя Думы. Председательствующий сообщает фамилии избранных
депутатов Думы согласно списку депутатов, официально переданному ему
избирательной комиссией муниципального образования "Город Калуга"
(далее по тексту - Калуга). Затем депутаты Думы нового состава
приносят присягу.
Депутаты избирают Главу городского самоуправления и заместителя
председателя Думы в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом,
как правило, на первом заседании Думы очередного созыва.
Для предварительного обсуждения повестки первого заседания вновь
избранного состава Думы Главой городского самоуправления формируется
организационный совет в количестве не менее одной трети от числа
избранных депутатов. (В редакции Решения Городской Думы г. Калуги
от 24.12.2015 № 247)
Статья 4
Очередные заседания Думы проводятся, как правило, во вторую и
четвертую среду каждого месяца с 10-00 в здании по адресу: улица
Ленина, 93, если не принято иного решения Думы.
Заседание Думы не должно превышать 8 часов в день. По
необходимости через каждые полтора часа работы по решению Думы может
объявляться 15-минутный перерыв. Перерыв на обед объявляется не
позднее 13-00 и составляет 60 минут. По предложению депутата решением
Думы может быть объявлен дополнительный перерыв до 10 минут.
Заседание Думы считается правомочным, если в нем принимают
участие более половины депутатов от численного состава Думы. Перед
каждым заседанием Думы и после каждого перерыва проводится регистрация
депутатов, прибывших на заседание. При отсутствии необходимого для
проведения заседания Думы числа депутатов председательствующий
(Глава городского самоуправления) переносит заседание на другое время.
В случае если в течение одного дня не рассмотрены все вопросы,
включенные
в повестку, заседание продлевается на следующий день, либо
Думой принимается решение о переносе рассмотрения этих вопросов на
следующее заседание Думы.
Заседания Думы (очередные, внеочередные) имеют годовую единую
порядковую нумерацию для Думы очередного созыва.
(Статья в редакции Решения Городской Думы г. Калуги
от 24.12.2015 № 247)
Статья 5
Городскую Управу города Калуги (далее по тексту - Управа) на
заседаниях Думы представляет Городской Голова города Калуги (далее по
тексту - Городской Голова) (в его отсутствие - первый заместитель
Городского Головы) или заместитель Городского Головы, полномочия
которого письменно подтверждены Городским Головой.
Городской Голова (его представитель) присутствует на каждом
заседании Думы. Рабочее место Городского Головы в зале заседаний Думы
находится в президиуме и оборудовано отдельным микрофоном.
Статья 6
При необходимости может быть созвано внеочередное заседание Думы.
Внеочередные заседания Думы могут созываться по инициативе Главы
городского самоуправления, рабочего органа Думы или по инициативе не
менее четверти депутатов от численного состава Думы, поданной в
письменной форме Главе городского самоуправления (в его отсутствие
заместителю председателя Думы или депутату, исполняющему обязанности
Главы городского самоуправления).
При наличии указанной инициативы
Глава городского самоуправления или замещающее его лицо издает
распоряжение о созыве внеочередного заседания Думы. (В редакции
Решения Городской Думы г. Калуги от 24.12.2015 № 247)
Заседания Думы являются открытыми (если не принято иного решения
Думы), проводятся гласно и освещаются средствами массовой информации.
По инициативе Главы городского самоуправления, депутата, группы
депутатов или комитета Думы, а также Городского Головы Дума может
принять решение о проведении закрытого заседания Думы.
В заседаниях Думы могут принимать участие члены Федерального
Собрания Российской Федерации, Губернатор Калужской области, депутаты
Законодательного Собрания Калужской области, должностные лица Управы,
представители органов государственной власти, представители
организаций, общественных организаций, граждане.
Статья 7
О проведении заседаний Думы депутаты извещаются Управлением
делами аппарата Думы (далее по тексту - Управление делами).
О дате, времени и месте проведения заседания Думы депутатам, а
также другим заинтересованным лицам сообщается не позднее, чем за 2
календарных дня до заседания, за исключением случаев созыва
внеочередного заседания. О проведении внеочередного заседания и его
повестке депутатам сообщается не позднее, чем за 1 день до его
проведения. (В редакции Решения Городской Думы г. Калуги
от 24.12.2015 № 247)
При невозможности прибыть на заседание Думы депутат
заблаговременно информирует об этом Главу городского самоуправления (в
его отсутствие - заместителя председателя Думы).
Статья 8
В порядке, установленном настоящим Регламентом, депутат Думы на
заседаниях Думы вправе:
а) избирать и быть избранным в органы Думы, предлагать кандидатов
(в том числе и свою кандидатуру в эти органы), заявлять отвод
кандидатам;
б) вносить предложения по повестке дня, по порядку ведения
заседания;
в) в соответствии с Регламентом вносить поправки к проектам
решений;
г) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчику
(содокладчику), выступать по мотивам (до голосования) и процедуре
голосования;
д) требовать постановки своих предложений на голосование;
е) высказывать мнение по персональному составу создаваемых или
созданных Думой органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых или
утверждаемых Думой;
ж) вносить предложения о заслушивании на заседании Думы отчета
или информации о работе любого органа либо должностного лица местного
самоуправления, подконтрольного или подотчетного Думе;
з) вносить предложения о необходимости проведения проверок и
депутатских расследований;
и) ставить вопрос о необходимости разработки нового документа
Думы, вносить предложения по изменению действующих решений;
к) оглашать обращения, имеющие общественное значение;
л) пользоваться другими правами, предоставленными ему
законодательством и настоящим Регламентом.
Статья 9
Депутат на заседаниях Думы обязан:
а) соблюдать Регламент, повестку дня и правомерные требования
председательствующего на заседании;
б) выступать только с разрешения председательствующего;
в) не допускать оскорбительных выражений или действий.
Статья 10
Заседание Думы проводит Глава городского самоуправления, в его
отсутствие - заместитель председателя Думы или в отсутствие их обоих
по решению Думы - один из депутатов Думы (далее по тексту -
председательствующий).
Председательствующий на заседании Думы обязан:
а) соблюдать Регламент и придерживаться повестки дня;
б) обеспечивать соблюдение прав депутатов на заседании;
в) обеспечивать порядок в зале заседания;
г) осуществлять контроль за соблюдением временного регламента
выступлений, своевременно напоминать выступающему об истечении
установленного времени;
д) фиксировать все поступившие предложения, ставить их на
голосование, при проведении голосования без использования электронной
системы голосования вести подсчет голосов (если не выбран депутат,
уполномоченный вести подсчет голосов (далее по тексту - счетчик),
сообщать результаты голосования;
е) заслушивать (зачитывать) и ставить на голосование вне очереди
предложения депутатов по порядку ведения заседания, в том числе и свои
собственные альтернативные предложения;
ж) давать рабочим органам Думы поручения, связанные с
обеспечением заседания Думы;
з) организовать ведение протокола и магнитограммы (или иного вида
звукозаписи) заседания Думы;
и) не комментировать и не давать оценки выступлениям депутатов;
к) брать слово в соответствии с настоящим Регламентом;
л) передавать ведение заседания заместителю председателя Думы или
одному из депутатов по решению Думы на время своего выступления.
Статья 11
Председательствующий имеет право:
а) лишить выступающего слова, если он нарушает Регламент,
выступает не по повестке дня, использует оскорбительные выражения;
б) не прибегать к подсчету голосов при явном (очевидном)
большинстве голосов и отсутствии возражений со стороны депутатов при
принятии процедурных решений;
в) обращаться за разъяснениями к депутатам, должностным лицам,
правовому отделу Думы;
г) приостанавливать незапланированные дебаты;
д) призвать депутата и других лиц к порядку;
е) прервать заседание в случае возникновения в зале чрезвычайных
обстоятельств, а также грубого нарушения общественного порядка.
Статья 12
Призывать к порядку вправе только председательствующий на
заседании. Участник заседания призывается к порядку, если он:
а) выступает без разрешения председательствующего;
б) допускает оскорбительные выражения или действия.
Статья 13
Для выступления на заседаниях Думы устанавливается следующее
время:
а) доклад - до 20 минут;
б) содоклад - до 10 минут;
в) выступления в прениях - до 5 минут:
г) повторное выступление - до 3 минут;
д) по процедуре и мотивам голосования - до 3 минут;
е) лицам, не входящим в состав Думы, - до 3 минут.
По каждому обсуждаемому вопросу депутат имеет право выступить не
более двух раз. По решению заседания Думы время выступлений и их
количество могут быть увеличены.
Выступающий или задающий вопросы во всех случаях должен говорить
только в микрофон. Выступления без микрофона не отражаются в
магнитограмме и протоколе заседания Думы и не принимаются во внимание.
Выступающий представляется, называя свои фамилию и должность,
депутат Думы - называя фамилию и номер своего избирательного округа.
Выступающий на заседании Думы должен говорить только по теме
обсуждаемого вопроса с соблюдением норм настоящего Регламента. При
отклонении выступающего от обсуждаемого вопроса или нарушении норм
настоящего Регламента председательствующий предупреждает его об этом,
а при повторном нарушении лишает выступающего слова и отключает
микрофон.
Статья 14
Слово по процедуре и по мотивам голосования предоставляется вне
очереди и до голосования продолжительностью до 3 минут. При этом под
мотивом голосования понимается обоснование принятия или отклонения
обсуждаемого вопроса.
Слово лицам, не входящим в состав Думы, предоставляется по
решению Думы, принятому путем голосования или при отсутствии
возражений без голосования.
Статья 15
Обсуждение каждого вопроса должно производиться в сроки,
утвержденные в повестке. В случае, если рассмотрение вопроса в
отведенные временные рамки не завершено, Думой принимается решение о
продлении времени обсуждения или о переносе рассмотрения вопроса на
другое заседание Думы.
Статья 16
На каждом заседании Думы ведутся протокол и магнитограмма (или
иной вид звукозаписи) заседания. Протокол и магнитограмма (или иной
вид звукозаписи) ведутся секретарем заседания Думы и ответственным за
ведение магнитограммы соответственно из числа сотрудников Управления
делами.
Протокол заседания Думы включает:
1. Наименование Думы, дату и место проведения заседания.
2. Число избранных и список присутствующих депутатов.
3. Повестку заседания.
4. Фамилии выступающих депутатов, номера их избирательных
округов, фамилии, должности или иные сведения о лицах, выступающих на
заседании.
5. Результаты голосования по каждому обсуждаемому решению Думы с
указанием числа голосов "за", "против", "воздержавшихся".
6. Переданные председательствующему на заседании письменные
предложения, поправки и замечания депутатов.
7. Тексты принятых решений.
8. Решения Думы по процедурным вопросам.
9. Расшифрованную магнитограмму (или иной вид звукозаписи)
заседания (если расшифровка производилась).
10. Протокольные поручения, принятые на заседании Думы, с
указанием исполнителя и срока исполнения.
Распространение материалов в ходе заседания Думы по вопросам, не
включенным в повестку дня, осуществляется при наличии визы Главы
городского самоуправления, заместителя председателя Думы или депутата,
председательствующего на заседании. Иные материалы, необходимые
депутату в его работе, размножаются по требованию депутата.
Статья 17
Инициатива внесения проектов заявлений, обращений и записей в
протоколе заседания Думы принадлежит депутатам Думы.
Заявление Думы выражает позицию Думы по общим или конкретным
происходящим в обществе процессам или сложившимся проблемам и
доводится до сведения общественности через средства массовой
информации.
Обращение Думы, как правило, выражает позицию Думы по общим или
отдельным вопросам (проблемам) и содержит предложения по ним или
направлено на получение разъяснений по отдельным вопросам (проблемам).
Обращения Думы направляются в адрес субъектов, в чьей компетенции
находится решение данных вопросов или иных заинтересованных лиц.
Заявления и обращения Думы могут утверждаться решениями Думы или
путем проведения голосования депутатов Думы.
Запись в протоколе заседания Думы делается в случаях внесения
предложений или рекомендаций Думы, поручений в пределах компетенции
Думы, проведения голосования по вопросам, не требующим принятия
правовых актов Думы, по иным вопросам, требующим отражения в протоколе
заседания Думы. Голосование о внесении записи в протокол заседания
Думы не проводится при отсутствии возражений депутатов.
Глава 3. Порядок формирования и утверждения
плана работы Думы, повестки заседания Думы.
Статья 17.1.
Планирование работы Думы осуществляется на основании
перспективного плана работы Думы, который составляется на год.
Проект плана работы Думы формируется на основе предложений
Депутатов Думы, комитетов Думы, фракций Думы, Главы городского
самоуправления, Городского Головы, Городской Управы и ее структурных
подразделений, Контрольно-счетной палаты Калуги. (В редакции Решения
Городской Думы г. Калуги от 17.06.2015 № 125)
Предложения о включении вопроса в план работы Думы на очередной
год направляются в Думу в срок до 25 декабря текущего года.
План работы Думы утверждается решением Думы в январе, как
правило, на первом заседании Думы, и включает вопросы, запланированные
к рассмотрению Думой в очередном году. Внесение изменений и дополнений
в план работы Думы оформляется правовым актом Думы.
(Статья дополнена - Решение Городской Думы г. Калуги
от 21.03.2012 № 36)
Статья 18
Проект повестки заседания Думы (очередного и внеочередного)
разрабатывается Главой городского самоуправления, а в его отсутствие
заместителем председателя Думы. Проект повестки заседания Думы
формируется с учетом плана работы Думы на основании предложений Главы
городского самоуправления, комитетов, фракций, депутатов Думы.
Повестка внеочередного заседания может формироваться на самом
внеочередном заседании.
Проект повестки заседания Думы рассматривается и корректируется
Советом Думы. Повестка внеочередного заседания Думы, как правило, не
выносится
на рассмотрение Совета Думы.
В проект повестки заседания Думы включаются проекты решений:
1. Относящиеся к компетенции Думы;
2. Подготовленные по форме и с учетом требований, предусмотренных
Регламентом Думы и зарегистрированные в Думе, в установленном порядке;
3. Рассмотренные профильными комитетами Думы;
4. Прошедшие правовую экспертизу в правовом отделе Думы;
5. Имеющие заключения Контрольно-счетной палаты Калуги, в случаях
предусмотренных
законодательством.
В проекте повестки заседания Думы обязательно указывается
докладчик и время рассмотрения вопроса.
В повестке заседания Думы после проектов решений и раздела «Час
контроля» в разделе «Разное» может быть предусмотрено до 30 минут на
информационные сообщения, ответы на вопросы, формулирование
протокольных поручений Думы, решение организационных вопросов и
прочее.
При формировании повестки на заседании Думы вопросы в раздел
«Разное» включаются без голосования.
Поручения и предложения по вопросам, рассматриваемым в разделе
«Разное», оформляются в виде протокольных записей.
(Статья в редакции Решения Городской Думы г. Калуги
от 24.12.2015 № 247)
Статья 19
Проект повестки подписывается Главой городского самоуправления, а
в его отсутствие заместителем председателя Думы и направляется в
Управление делами вместе с проектами решений, справочными и другими
необходимыми материалами. Сотрудники Управления делами формируют для
каждого депутата пакет документов в порядке их включения в проект
повестки, раскладывают эти документы в личные папки депутатов и
Городского Головы, а также направляют их в электронном виде депутатам,
не позднее чем за 2 дня до заседания. В тот же срок проект повестки
рассылается Управлением делами приглашенным на заседание. Проект
повестки направляется также прокурору города Калуги и другим лицам
согласно списку рассылки, утвержденному Главой городского
самоуправления.
(Статья в редакции Решения Городской Думы г. Калуги
от 24.12.2015 № 247)
Статья 20
Окончательно перечень вопросов и очередность их рассмотрения в
повестке определяются на заседании Думы при ее утверждении.
Глава городского самоуправления, Городской Голова, депутаты Думы,
должностные лица органов местного самоуправления города Калуги вправе
вносить предложения по формированию повестки до ее утверждения Думой.
При отсутствии возражений депутатов Думы до проведения
голосования по проекту повестки заседания за «основу» инициатор,
внесший проект решения в Думу, может отозвать данный проект решения на
основании
письменного мотивированного заявления.
(Статья в редакции Решения Городской Думы г. Калуги
от 24.12.2015 № 247)
Статья 21
Решением Думы в порядке исключения в повестку заседания Думы
могут быть включены проекты решений, не прошедшие необходимые
процедуры согласно Регламенту Думы, но требующие экстренного
рассмотрения и затрагивающие жизненные интересы города и его жителей,
а также имеющие важное общегородское значение.
(Статья в редакции Решения Городской Думы г. Калуги
от 24.12.2015 № 247)
Глава 4. ПОДГОТОВКА И ПРИНЯТИЕ ДУМОЙ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Статья 22
В соответствии с Уставом Калуги проекты правовых актов Думы
(далее по тексту - проекты правовых актов) вносятся на обсуждение
заседания Думы по инициативе:
а) депутатов Думы;
б) комитетов Думы;
в) Главы городского самоуправления;
г) Городского Головы;
д) Контрольно-счетной палаты Калуги;
е) органов территориального общественного самоуправления Калуги;
ж) инициативных групп граждан Калуги;
з) прокурора города Калуги.
Проекты правовых актов (решений) направляются в Думу с
соблюдением установленных настоящим Регламентом требований и
принимаются к рассмотрению только в случае их внесения вышеуказанными
субъектами правотворческой инициативы. Проекты правовых актов, не
отвечающие установленным требованиям, возвращаются субъекту
правотворческой инициативы без рассмотрения Думой.
Статья 23
При вынесении проектов правовых актов на рассмотрение Думы
субъекты правотворческой инициативы должны соблюдать следующие
требования: (В редакции Решения Городской Думы г. Калуги
от 24.12.2015 № 247)
1. Проект правового акта оформляется в письменном виде в
соответствии с прилагаемой формой (приложение).
2. Проект правового акта должен быть разработан в соответствии с
правилами юридической техники и иметь правильный выбор вида акта,
логичное изложение текста, выстроенную структуру, единство
терминологии, общепризнанность терминов, компактность формулировок.
Текст правового акта должен быть изложен доступным и ясным
литературным языком. Не допускается употребление устаревших и
многозначных слов и выражений, образных сравнений, эпитетов, метафор.
Проект правового акта не должен содержать каких-либо сокращений (кроме
оговоренных в самом тексте), аббревиатур или иных символов,
затрудняющих прочтение текста.
3. Проект правового акта не должен содержать более одного
вопроса, смысл которого должен быть отражен в его названии.
4. Должен быть представлен полный текст всех приложений к проекту
решения.
5. Проект правового акта, который вносит изменения или отменяет
ранее принятый документ, должен содержать дословное изложение
вопросов, подлежащих изъятию, и изменений, вносимых в новый документ,
перечень правовых актов, признаваемых утратившими силу, в связи с
отменой ранее принятого документа.
6. В проектах правовых актов, касающихся расходования финансовых
средств, необходимо указывать источники финансирования.
7. Необходимо указывать срок вступления решения в силу.
8. Контроль за исполнением правового акта нормативного характера
возлагается на лицо или орган, к вопросам ведения которого относится
рассмотрение данного решения.
Субъекты правотворческой инициативы направляют в Думу проекты
правовых актов с сопроводительными материалами и иные документы, по
вопросам, включенным в повестку заседания Думы, одновременно в
письменном и электронном виде. (В редакции Решения Городской Думы г.
Калуги от 24.12.2015 № 247)
На рассмотрение Думы вместе с проектом правового акта должны быть
представлены следующие документы и материалы:
- сопроводительное письмо, в котором указывается автор - лицо или
орган, подготовившие проект правового акта, субъект правотворческой
инициативы - лицо или орган, вносящие проект правового акта,
докладчик, содокладчик (при необходимости) - лицо (лица),
представляющее проект правового акта на заседаниях комитетов Думы и на
заседании Думы, а также по необходимости список приглашенных на
заседания;
- пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости
принятия проекта правового акта;
- финансово-экономическое обоснование в случае внесения проекта
правового акта, реализация которого потребует финансирования из
бюджета Калуги;
- заключение Городского Головы в случаях, предусмотренных статьей
24 настоящего Регламента;
- по необходимости справочные и другие материалы.
Для более полного изучения вопроса комитеты (комиссии) Думы,
фракции Думы вправе дополнительно запросить необходимую информацию по
рассматриваемому проекту правового акта. (В редакции Решения
Городской Думы г. Калуги от 17.06.2015 № 125)
Статья 24
Проекты нормативных правовых актов (за исключением вносимых
Городским Головой) вносятся на рассмотрение Думы только при наличии
заключения Городского Головы.
Проекты нормативных правовых актов, касающиеся расходования
средств бюджета Калуги, предусматривающие установление, изменение или
отмену местных налогов и сборов, могут быть внесены на рассмотрение
Думы только по инициативе Городского Головы или при наличии его
заключения.
Субъект правотворческой инициативы самостоятельно направляет
Городскому Голове проект правового акта. Городской Голова дает
заключение на проект нормативного правового акта в 7-дневный срок с
момента его получения. Заключение Городского Головы носит для Думы
рекомендательный характер и учитывается при принятии Думой решения по
проекту нормативного правового акта.
Субъект правотворческой инициативы одновременно с направлением в
Думу или ранее направляет самостоятельно проект правового акта с
сопроводительными материалами в письменном и электронном виде в
Контрольно-счетную палату Калуги в случаях, когда проект данного
правового акта в соответствии с действующим законодательством подлежит
обязательной экспертизе Контрольно-счетной палаты Калуги. Результаты
указанной экспертизы Контрольно-счетная палата Калуги направляет в
Думу и доводит до сведения субъекта правотворческой инициативы. (Абзац
дополнен
- Решение Городской Думы г. Калуги от 24.12.2015 № 247)
Статья 25
Проекты решений, вносимые на рассмотрение Думы, представляются в
Управление делами. После регистрации их копии остаются в Управлении
делами в соответствии с инструкцией о делопроизводстве в Думе.
Сотрудник Управления делами передает проекты решений Главе городского
самоуправления, а в его отсутствие - заместителю председателя Думы и
ежедневно информирует о поступивших документах заинтересованных лиц
Думы согласно резолюции Главы городского самоуправления. По поручению
Главы городского самоуправления, заместителя председателя Думы и
председателей комитетов проекты решений раскладываются в личные папки
депутатов Думы, направляются Городскому Голове. Все поступившие
проекты решений предоставляются депутату по его требованию. Глава
городского самоуправления направляет все вносимые на рассмотрение Думы
проекты решений во фракции Думы. (В редакции Решения Городской Думы г.
Калуги от 17.06.2015 № 125)
Все проекты решений размещаются Управлением делами на официальном
сайте
Думы не позднее дня, следующего за днем их регистрации в Думе.
(Абзац дополнен - Решение Городской Думы г. Калуги
от 24.12.2015 № 247)
Статья 26
Рассмотрению в комитетах (комиссиях) подлежат проекты решений,
затрагивающие вопросы их ведения в соответствии с Положением о Думе.
По предложению любого депутата комитет обязан провести голосование о
включении предложенного проекта решения (вопроса) в повестку заседания
комитета и при положительном решении рассмотреть его. Фракции
самостоятельно определяют проекты решений, подлежащие их рассмотрению.
(В редакции Решения Городской Думы г. Калуги от 17.06.2015 № 125)
Результатом рассмотрения в соответствующем комитете (комиссии)
является решение по проекту решения, которое подписывается
председателем комитета (комиссии). Решение комитета направляется Главе
городского самоуправления и по необходимости автору проекта решения.
Решение комиссии по рассмотренному вопросу направляется в комитет
Думы, по инициативе которого она создана.
Статья 27
Результатом рассмотрения проекта решения на заседании Думы может
быть принятие его "в чтении" (первом, втором, третьем и т.д.), "за
основу", "в целом". По решению Думы документ может быть отправлен на
доработку автору, в комитет или снят с рассмотрения.
Принятие проекта решения "в первом чтении" означает, что Дума
признает необходимость принятия данного документа. После принятия "в
первом чтении" все поправки и замечания к документу передаются автору,
который производит подготовку документа для дальнейшего рассмотрения.
В случае непринятия измененного варианта проекта "за основу" или
наличия большого количества новых поправок проект принимается "во
втором чтении". Голосование по поправкам к проекту решения, принятому
"в чтении" на заседании Думы, как правило, не проводится.
Инициатор внесенного проекта решения имеет право при отсутствии
возражений депутатов до голосования "за основу" внести в проект,
озвучив с голоса, заранее оформленные в письменном виде поправки при
условии, если данные поправки носят редакционный или стилистический
характер и имеют небольшой объем.
Статья 28
Обязательному принятию "в первом чтении" подлежат:
а) Устав Калуги и внесение в него изменений и дополнений;
б) бюджет Калуги;
в) другие документы, представленные для принятия "в чтении".
После принятия проекта решения "в чтении" в случае отсутствия
замечаний и поправок к документу председательствующий может поставить
на голосование вопрос о принятии его "за основу" на текущем заседании
Думы.
Статья 29
Принятие проекта решения "за основу" означает, что поправки в
него могут вноситься только путем голосования на заседании Думы. В
случае непринятия документа "за основу" по предложению депутата может
быть проведено голосование о принятии его "в чтении".
Если проект решения принят "за основу", проведено голосование по
всем поправкам, но проект не принят "в целом", то по решению Думы
проект передается в профильный комитет для доработки либо создается
согласительная комиссия для подготовки предложений к следующему
заседанию Думы по дальнейшему рассмотрению проекта данного документа.
Решение о принятии правового акта "в чтении", "за основу", а
также о принятии поправок к нему принимается тем же числом голосов,
что и при принятии правового акта "в целом".
Статья 30
Процедура обсуждения на заседании Думы проекта решения включает:
1. Выступление докладчика.
2. Выступление содокладчика (при необходимости).
3. Вопросы депутатов к докладчикам и ответы на них.
4. Выступления в прениях.
5. Заключительное слово докладчика.
6. Голосования за принятие проекта решения "в чтении" или "за
основу".
7. Оглашение поправок, поданных в установленном порядке.
8. Выступление авторов поправок.
9. Голосование по поправкам (если проект принят "за основу").
10. Голосование "в целом".
Статья 31
Депутат Думы выступает на заседании Думы только после
предоставления ему слова председательствующим. Председательствующий на
заседании предоставляет слово всем депутатам в порядке поступления
обращений. В случае необходимости при отсутствии возражений депутатов
председательствующий может изменить очередность выступлений с
объявлением мотивов такого изменения.
Право внеочередного выступления на заседании Думы имеют:
- Глава городского самоуправления;
- Заместитель председателя Думы;
- Городской Голова или его представитель;
- руководитель финансового органа Калуги;
- председатель Контрольно-счетной палаты Калуги или
уполномоченный представитель Контрольно-счетной палаты Калуги;
- прокурор Калуги или его представитель;
- эксперты и специалисты, участвовавшие в подготовке
рассматриваемого вопроса.
Вопросы докладчикам, кандидатам на выборные должности Думы и
выступающим подаются в письменной форме председательствующему или
задаются устно.
После прекращения вопросов и выступлений докладчику
предоставляется заключительное слово.
Статья 32
Все поправки, как поданные заранее, так и внесенные
непосредственно на заседании Думы, оформляются в письменном виде с
указанием автора (авторов) и не должны содержать каких-либо
сокращений, аббревиатур или иных символов, затрудняющих обсуждение
поправки. Поправки, поступившие не позднее чем за один день до
заседания Думы, должны быть согласованы с правовым отделом Думы.
Голосование по поправкам с голоса запрещается, за исключением
редакционных и стилистических правок.
Статья 33
Глава городского самоуправления или заместитель председателя
Думы, Городской Голова, представитель Управы, председатель комитета
(комиссии) по вопросам, находящимся в их ведении, руководитель фракции
в Думе, а также депутат, являющийся автором проекта, имеют право на
одно дополнительное выступление после завершения прений в течение 3
минут. (В редакции Решения Городской Думы г. Калуги от 17.06.2015 №
125)
Перед голосованием "в чтении" либо "за основу", "в целом" или за
поправки к проекту решения депутатам предоставляется возможность
выступить по мотивам голосования только один раз.
Статья 34
Рассмотрение и утверждение бюджета Калуги, а также отчетов о его
исполнении осуществляются в порядке, определенном Думой Положением о
бюджетном процессе Калуги.
Рассмотрение вопросов, связанных с предоставлением льгот по
уплате местных налогов и иных платежей, осуществляется с учетом
особенностей, установленных Думой положением о комиссии по
рассмотрению материалов для предоставления налоговых и других льгот.
Непринятие на заседании Думы решения по вопросу предоставления
льгот по уплате местных налогов и иных платежей "в целом" означает
отказ в льготе определенной категории плательщиков. Повторное
рассмотрение вопроса о предоставлении льготы этой категории
допускается не ранее 6 месяцев после отрицательного решения Думы.
Глава 5. ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ
Статья 35
Решения Думы принимаются на ее заседаниях открытым или тайным
голосованием. Открытое голосование может быть поименным. При избрании
выборных должностных лиц Думы и по другим вопросам голосование может
проводиться в два тура.
Голосование на заседании Думы осуществляется, как правило, с
использованием электронной системы голосования.
Тайное голосование проводится при выборах Главы городского
самоуправления, Городского Головы, заместителя председателя Думы,
председателей комитетов Думы,по кандидатурам на должность председателя
Контрольно-счетнойпалаты Калуги, по вопросам согласования назначения
должностных лиц в случаях, предусмотренных Уставом Калуги, по вопросам
присвоения муниципальных почетных званий, при принятии Думой решения о
самороспуске и в ситуациях, затрагивающих этические стороны
деятельности депутатов. В иных случаях тайное голосование проводится
по решению Думы. (В редакции Решения Городской Думы г. Калуги
от 20.12.2013 № 193)
Статья 36
На заседании Думы электронная система голосования используется
для регистрации депутатов, записи депутатов для выступлений, в том
числе при внесении предложений и поправок, подсчета голосов,
определения результатов голосования, фиксации фамилий голосующих при
проведении голосования, накопления и оперативного предоставления
справочной информации о ходе заседания Думы, формирования и распечатки
документированных отчетов о результатах регистрации и голосования
депутатов, перечней фамилий депутатов и лиц, присутствовавших на
заседании Думы, принимавших участие в выступлениях, информационного
обеспечения заседания Думы.
В ходе регистрации или голосования до высвечивания их итогов на
экране председательствующий выясняет, присутствуют ли депутаты без
карточек для голосования, и, если таковые есть, предлагает им устно
выразить свое отношение к регистрации или вопросу, поставленному на
голосование. Устные заявления и результаты волеизъявления данных
депутатов заносятся в протокол заседания Думы и учитываются при
подведении итогов регистрации или голосования.
Продолжительность времени для регистрации депутатов - 30 секунд,
если Думой не будет принято иное решение.
Продолжительность времени для голосования устанавливается, как
правило, по предложению председательствующего при отсутствии
возражений депутатов.
Председательствующий вправе предложить установление единого
времени для всех предстоящих голосований в течение текущего заседания
Думы или установление времени для каждого конкретного голосования.
Карточка для голосования выдается депутату уполномоченным
работником аппарата Думы на период проведения заседания Думы. По
окончании заседания карточки для голосования собираются уполномоченным
работником аппарата Думы.
При утере карточки для голосования новая карточка выдается
депутату по его письменному заявлению Главе городского самоуправления.
Не допускается использование депутатом карточки для голосования
другого депутата на заседании Думы.
Электронной системой голосования формируется следующая
информация: результаты регистрации, голосования, а также списки
депутатов и иных лиц, принявших участие в выступлениях на заседаниях
Думы. Данная информация подлежит включению в протокол заседания Думы в
виде соответствующих цифровых данных, списков и т.д.
Информация хранится в базе данных, формируемой в постоянном
запоминающем устройстве компьютера электронной системы голосования и
на магнитных носителях, сохраняемых в течение текущего созыва Думы, в
соответствующем структурном подразделении аппарата Думы, а также в
виде распечаток в архиве Думы.
Информация предоставляется депутату по его письменному заявлению
Главе городского самоуправления уполномоченным работником аппарата
Думы после окончания соответствующего заседания Думы.
Статья 37
При голосовании по одному вопросу депутат, присутствующий на
заседании Думы, имеет один голос и может подать его "за", "против",
"воздержался". По окончании подсчета голосов председательствующий
объявляет, принято решение или не принято.
Депутат Думы лично осуществляет свое право на голосование.
Заочное голосование не допускается. Отсутствовавший на заседании
депутат не вправе проголосовать позже. Депутат может потребовать
проведения повторного голосования по любому вопросу. Повторное
голосование по одному вопросу может производиться только один раз по
решению Думы. Если при определении результатов голосования выявятся
технические ошибки, связанные с работой электронной системы
голосования, проводится повторное голосование. В случае выявления
процедурных ошибок голосования повторное голосование может быть
проведено по решению Думы.
Статья 38
Перед началом открытого голосования председательствующий
указывает количество предложений, ставящихся на голосование, уточняет
их формулировку, напоминает, каким количеством голосов может быть
принято решение. По окончании подсчета голосов председательствующий
объявляет количество голосов, поданных "за", "против", "воздержался",
и объявляет, принято предложение или отклонено.
При проведении голосования с использованием электронной системы
голосования депутат по его письменному запросу на имя Главы городского
самоуправления вправе получить список с результатами поименного
голосования.
Статья 39
Тайное голосование и подсчет голосов при тайном голосовании
организует счетная комиссия, избираемая из числа депутатов в
количестве 3 человек перед началом голосования. Из своего числа
счетная комиссия избирает председателя. Решения счетной комиссии
принимаются большинством голосов членов счетной комиссии.
Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем
счетной комиссии. Форма и количество бюллетеней для тайного
голосования устанавливаются решением Думы. Бюллетени должны содержать
необходимую информацию по вопросам, выносимым на голосование.
Бюллетени заверяются подписями не менее чем двух членов счетной
комиссии.
Статья 40
Каждый депутат лично под роспись получает один бюллетень для
тайного голосования. Бюллетени для тайного голосования выдают члены
счетной комиссии в соответствии со списком депутатов, присутствующих
на заседании Думы. Для проведения тайного голосования в заседании Думы
объявляется перерыв. Председатель счетной комиссии обязан создать
условия депутатам для тайного голосования.
Статья 41
Тайное голосование проводится путем проставления в бюллетенях в
клетке напротив фамилий кандидатов или решений, за которых депутат
голосует, любого знака. В случае принятия безальтернативных решений
или по единственной кандидатуре знак проставляется в клетке напротив
слов "за" или "против". Бюллетень для тайного голосования опускается в
специальный ящик, опечатанный счетной комиссией.
Статья 42
Недействительными являются бюллетени неустановленного образца,
бюллетени с подчистками и исправлениями или бюллетени, в которых не
отмечено ни одного или отмечено более одного решения или одной
кандидатуры на должность. Фамилии и предложения, подписанные в
бюллетене, при подсчете голосов не учитываются.
По требованию депутата счетная комиссия заменяет ему испорченный
бюллетень и делает об этом запись в своем протоколе.
Статья 43
О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет
протокол, который подписывается всеми ее членами. Члены счетной
комиссии, не согласные с решением счетной комиссии, имеют право
изложить свое особое мнение. По результатам тайного голосования
председатель счетной комиссии делает сообщение заседанию Думы,
оглашает особое мнение членов счетной комиссии. Протокол по
результатам голосования утверждается Думой.
Все заявления депутатов, а также особое мнение членов счетной
комиссии в обязательном порядке рассматриваются профильным комитетом
Думы. Заявления депутатов, поступившие после оглашения результатов
голосования, не влияют на вступление в силу результатов тайного
голосования и рассматриваются в отдельном порядке. По предложению
депутата Дума может принять решение о проведении повторного
голосования, в противном случае результаты тайного голосования
остаются в силе.
Статья 44
Поименное голосование проводится по предложению депутата Думы,
если за его принятие проголосовало не менее одной трети от численного
состава Думы. Результаты поименного голосования могут быть
опубликованы в печатном средстве массовой информации по решению Думы.
Справочное голосование проводится при внесении нескольких
взаимоисключающих предложений (проектов, поправок и т.д.). При
справочном голосовании депутат имеет право голосовать за несколько
вариантов. Дальнейшему рассмотрению подлежит набравший наибольшее
количество голосов вариант.
Статья 45
Уставом Калуги определено следующее количество голосов депутатов,
необходимых для принятия проектов решений Думы.
Решение Думы о проведении местного референдума принимается, если
за его принятие проголосовало не менее трех четвертей депутатов от
численного состава Думы.
Решения Думы о принятии Устава или внесении в него изменений, об
утверждении генерального плана Калуги или внесении в него изменений,
об изменении границ Калуги, досрочном прекращении полномочий Главы
городского самоуправления, Городского Головы, депутатов Думы
принимаются, если за их принятие проголосовало не менее двух третей
депутатов от численного состава Думы.
Решения Думы о принятии бюджета Калуги, Регламента Думы,
положений, правил, планов, порядков, программ или внесении в них
изменений, решения Думы по вопросам официальной символики Калуги,
местных налогов, сборов, а также льгот по их уплате; эмиссии ценных
бумаг; размеров и условий оплаты труда депутатов, осуществляющих свои
полномочия на постоянной основе, Городского Головы, муниципальных
служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений,
муниципальных минимальных социальных стандартов; структуры Думы;
порядка и процедуры работы Думы и рабочих органов Думы; утверждения
сметы расходов Думы, избрания Главы городского самоуправления,
назначения временно исполняющего обязанности Главы городского
самоуправления, избрания заместителя председателя Думы, руководителей
рабочих органов Думы; назначения Городского Головы, исполнения
полномочий Городского Головы при досрочном прекращении его полномочий,
назначения председателя Контрольно-счетной палаты Калуги; рассмотрения
документов прокурорского реагирования; назначения даты муниципальных
выборов; формирования Избирательной комиссии Калуги;
градостроительства; нормативов жилищно-коммунальных услуг, утверждения
тарифов (цен), установления надбавок к ценам (тарифам) для
потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
установления платы за пользование жилыми помещениями (платы за наем);
утверждения прогнозного плана приватизации муниципального имущества;
наименования объектов топонимики; присвоения почетных званий;
учреждения премий принимаются, если за их принятие проголосовало более
половины депутатов от численного состава Думы.
Иные решения Думы, устанавливающие правила, обязательные для
исполнения на территории Калуги, изданные в пределах ее компетенции,
принимаются, если за их принятие проголосовало более половины
депутатов от численного состава Думы.
Решения Думы по всем остальным вопросам, в том числе по
процедурным вопросам, принимаются, если за их принятие проголосовало
более половины депутатов Думы, присутствующих на заседании Думы.
К процедурным вопросам относятся вопросы: о перерыве в заседании
и (или) переносе заседания Думы; о предоставлении слова лицам, не
являющимся депутатами; о предоставлении дополнительного времени для
выступления; о продолжительности времени для ответов на вопросы по
существу проекта решения; о прекращении прений по обсуждаемому
вопросу; о голосовании без обсуждения вопроса; об изменении способа
проведения голосования; об изменении очередности выступлений; о
проведении дополнительной регистрации; о пересчете голосов; о
возвращении к рассмотренному вопросу; иные организационные вопросы.
Статья 46
Все решения комитетов (комиссий) Думы принимаются, если
количество голосов "за" превышает количество голосов "против".
Голосование "воздержался" означает, что депутат не определил свое
мнение по данному вопросу. Глава городского самоуправления (в его
отсутствие - заместитель председателя Думы) может присутствовать на
заседании комитетов Думы с правом голоса.
Решения иных рабочих органов Думы принимаются, если за них
проголосовало более половины от присутствующих членов рабочего органа,
если иное не предусмотрено правовым актом о соответствующем рабочем
органе Думы.
Глава 6. ВЫДВИЖЕНИЕ КАНДИДАТУР И ПРОВЕДЕНИЕ ВЫБОРОВ
Статья 47
Кандидатуры на должности Главы городского самоуправления,
заместителя председателя Думы, председателей комитетов и комиссий
Думы, в иные органы Думы могут быть выдвинуты депутатом или группой
депутатов как в устной, так и в письменной форме.
Глава городского самоуправления, заместитель председателя Думы,
председатели комитетов Думы избираются раздельно тайным голосованием.
Статья 48
Депутат вправе выдвинуть свою кандидатуру на любую должность в
Думе, а также отвести свою кандидатуру с любой должности. Самоотвод
депутата принимается без голосования.
После завершения выдвижения кандидатур председательствующий
ставит на голосование вопрос о подведении черты под списком
кандидатур. После подведения черты под выдвижением кандидатур каждому
из кандидатов предоставляется 10 минут для краткого выступления.
Депутаты имеют право задавать вопросы кандидатам, выступать в
поддержку выдвинутых кандидатов или против них.
Каждый депутат может голосовать только за одного кандидата,
выдвинутого на соответствующую должность.
Избранным на выборную должность признается кандидат, набравший
при голосовании более половины голосов от численного состава Думы.
Статья 49
В случае, если в выборах принимают участие один или два кандидата
и ни один из них не набрал необходимого для избрания количества
голосов, председательствующий объявляет выборы несостоявшимися,
проводится повторное выдвижение кандидатур и новые выборы.
В случае, если в выборах принимают участие более двух кандидатов
и ни один из них не набрал необходимого для избрания количества
голосов, проводится второй тур голосования, в который выходят два
кандидата, набравших наибольшее количество голосов в первом туре. Если
ни один из них во втором туре не набрал необходимого для избрания
количества голосов, председательствующий объявляет выборы
несостоявшимися, проводится повторное выдвижение кандидатур и новые
выборы. При этом допускается выдвижение кандидатов, которые
выдвигались ранее.
Статья 50
Глава городского самоуправления (заместитель председателя Думы,
председатель комитета Думы) ежегодно в первом квартале представляет
Думе отчет о своей деятельности за истекший год. Отчет Главы
городского самоуправления, как правило, должен содержать информацию: о
деятельности Думы за отчетный период (с аналитическими данными), об
исполнении плана работы и сметы расходов Думы за отчетный период, об
организации взаимодействия Думы с другими органами местного
самоуправления Калуги (в том числе статистические данные по письменным
обращениям депутатов, зарегистрированным в Думе, и ответов на них),
другие сведения. Отчет заместителя председателя Думы является
составной частью отчета Главы городского самоуправления. Отчет
председателя комитета Думы, как правило, должен содержать информацию:
о деятельности комитета Думы за отчетный период (с аналитическими
данными), об исполнении плана работы комитета и статистические данные
по письменным обращениям комитета и ответов на них, другие сведения.
После рассмотрения отчета Главы городского самоуправления (заместителя
председателя Думы, председателя комитета Думы) Дума открытым
голосованием принимает решение о признании результатов деятельности
Главы городского самоуправления (заместителя председателя Думы,
председателя комитета Думы) удовлетворительными либо
неудовлетворительными. Председатель комиссии Думы представляет отчет о
своей деятельности в комитет, по инициативе которого создана эта
комиссия. Отчет председателя комиссии Думы, как правило, должен
содержать информацию: о деятельности комиссии Думы за отчетный период
(с аналитическими данными, в том числе количеством рассмотренных
вопросов и результатом их рассмотрения), статистические данные по
письменным обращениям в комиссию и результат их рассмотрения, другие
сведения. Решение комитета Думы о признании неудовлетворительными
результатов деятельности председателя комиссии Думы рассматривается на
заседании Думы в порядке, установленном настоящей статьей.
Статья 50.1.
Избранным на должность Городского Головы, председателя
Контрольно-счетной палаты города Калуги является кандидат, получивший
по результатам тайного голосования более половины голосов от
численного состава Думы. Результаты голосования утверждаются решением
Думы, принимаемым большинством голосов от численного состава Думы.
В случае, если при тайном голосовании по выборам кандидата на
должность Городского Головы, председателя Контрольно-счетной палаты
города Калуги принимают участие один или два кандидата и ни один из
них не набрал необходимого для избрания количества голосов,
председательствующий объявляет выборы несостоявшимися.
В случае, если при тайном голосовании по выборам кандидата на
должность Городского Головы, председателя Контрольно-счетной палаты
города Калуги принимают участие три и более кандидатов и ни один из
них не набрал необходимого для избрания количества голосов, проводится
второй тур голосования, в который выходят два кандидата, набравших
наибольшее количество голосов в первом туре. Если ни один из них во
втором
туре не набрал необходимого для избрания количества голосов,
председательствующий объявляет выборы несостоявшимися.
Глава 7. ОФОРМЛЕНИЕ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ПРИНИМАЕМЫХ ДУМОЙ
Статья 51
Окончательное оформление принятых Думой решений в 5-дневный срок
осуществляет Управление делами. Внесение каких-либо поправок и
исправлений в текст принятых решений, искажающих их содержание и суть,
запрещается. Допускается исправление стилистических и орфографических
ошибок в тексте принятых решений Думы.
Решения регистрируются в Думе с присвоением им номера и
проставлением даты принятия документа. Затем автор проекта решения и
авторы принятых поправок визируют окончательный текст документа, после
чего документ направляется Главе городского самоуправления и
подписывается им в 7-дневный срок.
Глава городского самоуправления обеспечивает официальное
опубликование (обнародование) подписанных им правовых актов Думы в
установленном порядке.
Управление делами направляет заверенные копии подписанных решений
должностным лицам органов местного самоуправления в соответствии со
списком, утвержденным Главой городского самоуправления.
Решения нормативного характера, принятые Думой, в обязательном
порядке рассылаются Управлением делами Губернатору Калужской области,
председателю Законодательного Собрания Калужской области, прокурору
города.
Статья 52
Протокол заседания Думы оформляется в семидневный срок после
окончания заседания. Подлинные экземпляры протоколов заседания Думы и
принятые ею документы хранятся в течение всего срока полномочий Думы.
Магнитограмма (иной вид звукозаписи) заседания Думы хранится в
течение 1 года. По решению Думы сотрудники Управления делами
производят расшифровку всей или части магнитограммы заседания Думы.
Протокол заседания Думы подписывает Глава городского самоуправления и
секретарь заседания. Протоколы и магнитограмма заседания Думы
предоставляются сотрудниками Управления делами для ознакомления и
копирования депутатам Думы по их первому требованию.
Глава 8. РАБОЧИЕ ОРГАНЫ ДУМЫ
Статья 53
Рабочими органами Думы являются комитеты Думы, комиссии Думы,
фракции Думы, Совет Думы и иные рабочие органы. Компетенция и вопросы
ведения рабочих органов Думы устанавливаются положением о Думе, а
также иными правовыми актами Думы, Главы городского самоуправления.
(В редакции Решения Городской Думы г. Калуги от 17.06.2015 № 125;
от 24.12.2015 № 247)
Статья 54
Комитеты являются постоянно действующими органами Думы.
Комиссии формируются по инициативе комитетов Думы на определенный
срок для решения конкретных задач. В ведение комиссии могут быть
включены один или несколько вопросов ведения профильного комитета.
Очередные заседания комитетов (комиссий, если положением о них не
установлено иное) проводятся не чаще двух раз в месяц. По мере
необходимости внеочередные заседания комитетов (комиссий) созываются
их председателями по собственной инициативе, по инициативе более
половины членов комитета (комиссии), Главы городского самоуправления.
Заседание комитета (комиссии) Думы считается правомочным, если на нем
присутствует половина и более (но не менее 3-х) их членов. Комитеты
могут проводить совместные заседания в порядке, установленном
настоящим Регламентом.
О заседании комитета (комиссии) его члены, а также приглашенные
лица уведомляются не позднее чем за 2 дня до заседания сотрудником
Управления делами.
При невозможности прибыть на заседание комитета (комиссии)
депутат заблаговременно информирует об этом председателя комитета
(комиссии).
Проекты повестки заседания комитета (комиссии) со всеми
документами и материалами раскладываются в личные папки депутатов -
членов комитетов (комиссии) не позднее чем за 2 дня до заседания.
Проекты решений, внесенные в Думу позднее 2 дней до дня заседания
комитета, могут быть рассмотрены по решению комитета на данном
заседании
, при условии письменного обоснования инициатором, внесшим
проект решения в Думу, срочности его рассмотрения и
указанием причин, по которым проект решения не был внесен в Думу
в более ранний срок. (Абзац дополнен - Решение Городской Думы г.
Калуги от 24.12.2015 № 247)
Порядок проведения заседаний рабочих органов Думы, права и
обязанности председателей и членов рабочих органов Думы на заседаниях
осуществляются в соответствии со статьями 8-18, 21, 36 настоящего
Регламента.
Статья 54.1.
Совместные заседания проводятся по инициативе Главы городского
самоуправления, председателей комитетов Думы.
Совместное заседание комитетов Думы правомочно, если на нем
присутствует половина и более от общего количества членов комитетов
Думы, участвующих в совместном заседании. Депутаты, входящие в состав
двух и более комитетов Думы, при определении кворума совместного
заседания комитетов учитываются однократно.
На совместных заседаниях комитетов Думы председательствует один
из председателей комитетов Думы по согласованию между ними, либо
председательствующий на совместном заседании комитетов Думы
определяется Главой городского самоуправления.
Решение совместного заседания комитетов Думы принимается
большинством голосов от общего числа присутствующих на совместном
заседании
комитетов Думы членов.
На совместном заседании комитетов ведется один протокол, который
Подписывается председательствующим совместного заседания комитетов
Думы.
(Статья дополнена - Решение Городской Думы г. Калуги
от 17.09.2014 № 127)
Статья 54.2
Заседание фракции правомочно, если на нем присутствует половина и
более от общего числа членов фракции.
На заседаниях фракции вправе присутствовать Глава городского
самоуправления города Калуги, представители средств массовой
информации.
Решения фракции принимаются, если за них проголосовало более
половины от присутствующих на заседании фракции депутатов.
(Статья дополнена - Решение Городской Думы г. Калуги
от 17.06.2015 № 125)
Статья 55
Заседание рабочего органа Думы считается правомочным, если на нем
присутствует половина и более его членов, если иное не предусмотрено
правовым актом о соответствующем рабочем органе Думы.
На каждом заседании рабочего органа Думы ведется протокол, а по
решению рабочего органа и магнитограмма (или иные виды звукозаписи).
Протокол и магнитограмма ведутся секретарем заседания из числа
сотрудников Управления делами. Протокол заседания рабочего органа Думы
ведется аналогично протоколу заседания Думы (без магнитограммы). К
протоколу может быть приложено особое мнение депутата, поданное им в
письменном виде.
По вопросам своей компетенции рабочие органы Думы могут принимать
решения, оформляемые в виде заключений, обращений, запросов, записей в
протоколе заседания рабочего органа.
Статья 56
При невозможности на заседании Думы принятия решения необходимым
большинством голосов в случае необходимости создается согласительная
комиссия. В состав согласительной комиссии включаются, как правило,
автор проекта и авторы поправок. Целью работы согласительной комиссии
является подготовка к следующему заседанию Думы взаимоприемлемой
согласованной редакции документа, вызвавшего разногласия.
В протоколе заседания согласительной комиссии отражается принятое
ею решение. В случае, если вариант, предложенный комиссией, не
принимается "в целом", Дума принимает одно из следующих решений:
1. Заменить состав комиссии.
2. Распустить комиссию и поручить автору или инициатору проекта
доработать проект и внести его на следующее заседание Думы.
3. Продолжить процедуру принятия решения непосредственно на
текущем заседании Думы.
Статья 57
В случае внесения в рассматриваемый документ большого количества
редакционных поправок для их обобщения создается редакционная
комиссия. Рассмотрение документа откладывается до момента получения
депутатами отредактированного варианта текста документа.
Глава 9. ДЕПУТАТСКИЕ ГРУППЫ
Статья 58
Депутаты Думы вправе образовывать депутатские группы. В состав
группы должны входить не менее 5-ти депутатов Думы. Дата регистрации
уведомления уполномоченным на это сотрудником Управления делами
является официальной датой начала работы депутатской группы.
Депутатская группа направляет Главе городского самоуправления
письменное уведомление о создании депутатской группы, информацию о
целях и задачах депутатской группы , список членов группы с их
подписями и лицо, уполномоченное выступать от имени депутатской группы
на заседаниях Думы. Уведомление о прекращении деятельности депутатской
группы производится аналогично. Уполномоченный представитель
депутатской группы входит в состав совета Думы. (В редакции Решения
Городской Думы г. Калуги от 24.12.2015 № 247)
Деятельность депутатской группы прекращается и ее регистрация
аннулируется при уменьшении ее количественного состава менее 5-ти
депутатов Думы. Информация о создании, изменении состава и прекращении
деятельности депутатских групп включается в повестку ближайшего
заседания Думы в разделе "Разное" и зачитывается председательствующим.
Информация об изменении состава и прекращении деятельности депутатской
группы своевременно доводится до сведения Главы городского
самоуправления уполномоченным представителем депутатской группы.
Внутренняя деятельность депутатской группы организуется ею
самостоятельно. (В редакции Решения Городской Думы г. Калуги
от 24.12.2015 № 247)
Статья 59
(Утратила силу - Решение Городской Думы г. Калуги от 24.12.2015 № 247)
Глава 10. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ МЕЖДУ ДУМОЙ И УПРАВОЙ
Статья 60.
В соответствии с Уставом Калуги Городской Голова не позднее чем в
первом
квартале текущего года представляет Думе ежегодный отчет о
результатах
своей деятельности и деятельности Управы, в том числе о
решении
вопросов, поставленных Думой.
Дата рассмотрения ежегодного отчета Городского Головы
устанавливается Главой городского самоуправления по согласованию с
Городским Головой.
Ежегодно не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным,
депутаты могут направлять Главе городского самоуправления адресованные
Городскому Голове вопросы о деятельности Управы. В случае поступления
указанных вопросов Глава городского самоуправления создает своим
распоряжением рабочую группу и направляет ей поступившие вопросы для
подготовки проекта протокольной записи. В перечень включаются только
вопросы, находящиеся в компетенции Городского Головы и Управы.
Перечень вопросов рассматривается Думой, как правило, на своем
ближайшем заседании. Голосование за протокольную запись не проводится
при отсутствии возражений депутатов. После одобрения Думой перечень
вопросов направляется заблаговременно Городскому Голове.
Ежегодный отчет Городского Головы заслушивается на заседании
Думы.
Вопрос о ежегодном отчете Городского Головы включается в повестку
дня заседания Думы первым вопросом.
По итогам заслушивания ежегодного отчета депутаты вправе задавать
Городскому Голове вопросы, высказывать свое мнение о деятельности
Управы.
По итогам заслушивания ежегодного отчета Городского Головы о
результатах
деятельности Управы, в том числе по вопросам, поставленным
Думой, Дума принимает решение о принятии либо отклонении отчета
Городского Головы. Решение об отчете Городского Головы подлежит
официальному опубликованию.
Отчет Городского Головы подлежит размещению в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 10 дней
после заседания Думы.
Проект решения о ежегодном отчете Городского Головы готовит и
вносит на рассмотрение Думы комитет Думы по правовому обеспечению
местного самоуправления.
Предложения, высказанные депутатами в ходе заслушивания
ежегодного отчета Городского Головы, направляются в письменном виде
Главой городского самоуправления Городскому Голове.
(Статья в редакции - Решение Городской Думы г. Калуги
от 20.12.2013 № 193)
Статья 61
Дума или депутаты Думы вправе обращаться к Городскому Голове с
предложениями о принятии, изменении или отмене правовых актов Управы.
В порядке, установленном правовым актом Думы, по инициативе Главы
городского самоуправления, комитетов Думы, группы депутатов может
назначаться депутатское расследование, решение о котором принимает
Дума. По результатам проведения депутатского расследования Дума может
принять решение о недоверии должностному лицу местного самоуправления
Калуги.
Статья 62
Главе городского самоуправления, депутатам Думы, должностным
лицам Управы обеспечивается свободный доступ к документам и материалам
по вопросам деятельности Думы, Управы, за исключением случаев,
оговоренных законодательством.
Депутаты Думы вправе присутствовать на совещаниях и заседаниях,
проводимых должностными лицами Управы. По вопросам осуществления своих
полномочий депутат Думы пользуется правом внеочередного приема
Городским Головой, его заместителями, руководителями органов Управы и
муниципальных предприятий.
Должностные лица Управы вправе, а при получении письменного
приглашения обязаны присутствовать на заседаниях Думы и рабочих
органов Думы.
Статья 63
Споры между Думой и Городским Головой, возникающие по вопросам
осуществления их полномочий, принятым решениям и другим вопросам,
решаются путем создания на паритетной основе согласительных комиссий
на срок не более 2-х месяцев.
Глава 11. ГЛАСНОСТЬ РАБОТЫ ДУМЫ
Статья 64
В соответствии с Уставом Калуги все правовые акты нормативного
характера, принятые Думой, публикуются (обнародуются) в течение 10
дней после их подписания Главой городского самоуправления.
Официальным опубликованием правового акта, принятого Думой,
является его первая публикация в печатном средстве массовой
информации, определенном правовым актом Думы, размещение на
официальном интернет-сайте, зарегистрированном как сетевое издание в
установленном законодательством порядке. (В редакции Решения Городской
Думы г. Калуги от 20.12.2013 № 193)
Официальным обнародованием правового акта, принятого Думой,
является его помещение на информационный стенд, расположенный в
общедоступном месте.
Информация об официальном расположении информационных стендов
доводится до населения через средства массовой информации.
Статья 65
Депутат Думы вправе выступать от своего имени в средствах
массовой информации по любым вопросам, затрагивающим интересы
населения Калуги, а также по вопросам деятельности органов и
должностных лиц Думы и Управы.
Статья 66
Информация о деятельности Думы размещается на официальном сайте
и доске объявлений Думы.
На официальном сайте Думы и доске объявлений размещаются.
1. Повестка заседания Думы, комитетов и комиссий Думы – не
позднее 2 дней до начала заседания.
2. Информация о проведении торжественных и других общегородских
мероприятий - не позднее 2 дней до их начала.
На доске объявлений размещается информация о списочном составе
Думы, графике приема избирателей депутатами Думы, составе комитетов,
комиссий, фракций и депутатских групп Думы, мероприятиях, проводимых в
Думе и городе Калуге, а также иная справочная информация о Думе и
объявления.
(Статья в редакции Решения Городской Думы г. Калуги
от 24.12.2015 № 247)
Глава 12. КОНТРОЛЬНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ
Статья 67
Все депутатские запросы (письменные обращения депутатов) и ответы
на них регистрируются в Управлении делами. Не реже одного раза в месяц
сотрудником Управления делами готовится справка о поступивших ответах
на обращения депутатов, а также об отсутствии своевременных ответов на
них. Должностные лица Управы, руководители муниципальных предприятий и
учреждений должны предоставлять мотивированные ответы на обращения
депутатов, сделанные в пределах их компетенции, в течение 20 дней с
момента их получения.
Письменные обращения депутатов в иные органы государственной
власти, органы местного самоуправления рассматриваются в соответствии
с действующим законодательством.
Статья 68
На каждом заседании Думы, как правило, проводится "Час контроля"
для заслушивания представителей Управы, а также иных органов (лиц),
ответов на обращения и запросы депутатов, комитетов, комиссий Думы по
вопросам исполнения органами местного самоуправления и должностными
лицами местного самоуправления города Калуги вопросов местного
значения. (В редакции Решения Городской Думы г. Калуги
от 24.12.2015 № 247)
Письменные предложения комитетов, комиссий, депутатов Думы о
внесении вопросов, приглашении соответствующих лиц на "Час контроля"
рассматриваются советом Думы и включаются отдельным пунктом в проект
повестки дня заседания Думы в раздел "Час контроля".
Лица, приглашенные по рассматриваемым на "Часе контроля"
вопросам, как правило, извещаются об этом не позднее чем за 5 дней до
проведения заседания Думы.
Депутаты непосредственно на заседании Думы также вправе принять
решение о приглашении на "Час контроля" вышеперечисленных лиц.
"Час контроля" проводится в рамках повестки дня заседания, как
правило, перед рассмотрением вопросов в разделе "Разное". При этом
заслушивается информация и проводится обсуждение не более чем по двум
вопросам. Для информации каждому приглашенному предоставляется не
более 15 минут.
Приложение
к Регламенту
Городской Думы
города Калуги
ФОРМА
ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ГОРОДА КАЛУГИ
Российская Федерация
Городская Дума города Калуги
РЕШЕНИЕ
проект
от ____________ N _______
(Название решения)
(Преамбула решения)... Городская Дума города Калуги
РЕШИЛА:
1. (текст).
<*>. (текст).
<*> Настоящее решение вступает в силу... (порядок и/или срок
вступления в силу решения).
<*> Контроль за исполнением решения возложить на... (лицо или
орган, на
который возлагается контроль за исполнением решения) - для правовых
актов
нормативного характера.
Глава городского самоуправления
города Калуги (фамилия и инициалы)
Юридическое заключение: (заключение правового отдела Думы о
соответствии проекта решения требованиям действующего законодательства
и правовых актов Думы).