Постановление Городской Управы г. Калуги от 22.11.2010 № 338-п
Об утверждении муниципальной целевой программы "Улучшение жилищных условий населения муниципального образования "Город Калуга" с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования на 2011 - 2013 годы"
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД КАЛУГА" ГОРОДСКАЯ УПРАВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 22 ноября 2010 г. N 338-п Об утверждении муниципальной целевой программы "Улучшение жилищных условий населения муниципального образования "Город Калуга" с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования на 2011 - 2013 годы" В целях реализации муниципальной политики в области улучшенияжилищных условий граждан в муниципальном образовании "Город Калуга" ив связи с окончанием срока действия городской целевой программыУстава муниципального образования "Город Калуга", ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить муниципальную целевую программу "Улучшение жилищныхусловий населения муниципального образования "Город Калуга" сиспользованием механизма ипотечного жилищного кредитования на 2011 - 2013 годы" (приложение). 2. Настоящее постановление вступает в силу после его официальногоопубликования. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Городского Головы - начальника управления экономики иимущественных отношений Разумовского Д.О. Городской Голова города Калуги Н.В.Любимов Приложение к постановлению Городской Управы города Калуги от 22.11.2010 г. N 338-п МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "УЛУЧШЕНИЕ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КАЛУГА" С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ МЕХАНИЗМА ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ НА 2011 - 2013 ГОДЫ" ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "УЛУЧШЕНИЕ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КАЛУГА" С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ МЕХАНИЗМА ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ НА 2011 - 2013 ГОДЫ"|——————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|| Наименование Программы | Улучшение жилищных условий населения || | муниципального образования "Город Калуга" с || | использованием механизма ипотечного жилищного || | кредитования на 2011 - 2013 годы (далее - || | Программа) ||——————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|| Основание для | - Постановление Правительства Калужской области || разработки Программы | от 08.04.2008 N 58-п ||——————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————| Раздел 1. Характеристика проблемы Проблема жилья является наиболее актуальной в современномобществе. Одним из способов ее решения может стать ипотечное жилищноекредитование. Формирование в Российской Федерации действенной системыипотечного жилищного кредитования определено Президентом РоссийскойФедерации и Правительством Российской Федерации в числе приоритетныхнаправлений государственной жилищной политики. Президентом РФ инициирован общенациональный проект "Доступное икомфортное жилье - гражданам России", одним из основных направленийкоторого является развитие ипотечного жилищного кредитования и рынкажилья. В Бюджетном послании Президента Российской Федерации ФедеральномуСобранию "О бюджетной политике в 2010 - 2012 годах" указано, чтовозможность улучшения жилищных условий не должна быть привилегией лишьнемногочисленной группы лиц с очень высокими доходами. Кризисные явления в экономике в 2008 - 2009 годах привели ксокращению рабочих мест и доходов населения, увеличению безработицы.Все это негативно сказалось на платежеспособности заемщиков и рынкеипотечного кредитования. Данные о количестве выданных кредитов с 2006 года по первоеполугодие 2010 года по России приведены в таблице 1. Таблица 1|———————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————————|| Год | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 1 п. 2010 ||———————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————————|| Количество (тыс. шт.) | 204,1 | 214,2 | 349,5 | 130,1 | 107,3 ||———————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————————| Стоимость кредитов на приобретение жилья на вторичном рынке припервоначальном взносе в 20-30% не менее чем на 10 лет у ведущих банковсоставляет около 14,5% годовых, что не позволяет большей частинаселения города улучшить жилищные условия. В связи с этим жилищнаяпроблема в городе Калуге остается одной из самых острых и решается сбольшим напряжением. В 2010 году в муниципальном образовании "Город Калуга" на учетена получение жилья и улучшение жилищных условий состоит 9234 семьи, изкоторых 3,3% проживают в общежитиях, 37,6% - в коммунальных квартирах,7,1% - в ветхом и аварийном жилье. Первые очередники на учете вкачестве нуждающихся в жилых помещениях состоят с 1967 года. Каждаяпятая семья ожидает своей очереди 10 лет и более. Существенная помощь в улучшении жилищных условий оказана в рамкахПрограммы улучшения жилищных условий жителей г. Калуги сиспользованием механизма ипотечного жилищного кредитования на2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Городской Думы г. Калугиот 26.11.2002 N 286. С 2003 года по 2010 год включительно улучшилисвои жилищные условия 128 семей. Принять участие в Программе смоглижители Калуги со средним и низким уровнем дохода, большая частькоторых - работники бюджетной сферы. 50% участников состояли на учетенуждающихся в улучшении жилищных условий в администрациях округовгорода Калуги еще с 80-х и 90-х годов. При этом вложенные в жилищноестроительство средства не только возвращаются в бюджет, но и приносятприбыль в виде процентов по рассрочке. В 2006 году был разработан и утвержден постановлением ГородскойДумы г. Калуги от 28.06.2006 N 84 "Порядок субсидирования частиплатежа по ипотечным кредитам, привлеченным работниками бюджетнойсферы, нуждающимися в улучшении жилищных условий". Благодаряежемесячным субсидиям процентная ставка по банковским ипотечнымкредитам для бюджетников снижается на 5% годовых. В настоящее времяполучателями субсидии являются 182 работника бюджетной сферы, средикоторых сотрудники образовательных учреждений, учрежденийздравоохранения, органов внутренних дел, а также работники учрежденийсоциальной защиты, культуры и спорта. В связи с востребованностью данных услуг среди жителей городапредлагается Программа улучшения жилищных условий населениямуниципального образования "Город Калуга" с использованием механизмаипотечного жилищного кредитования, для которой определен периодреализации с использованием бюджетных средств с 2011 года по 2013 год. Расчеты доказывают выгодность использования бюджетных источников.Практика ипотечного кредитования свидетельствует о том, что на 1 рублькредита покупатель вкладывает в реальный сектор экономики свои 4рубля. При этих условиях 1 рубль, выведенный из бюджета в пользуипотеки, возвращается в бюджеты всех уровней в удвоенном размере. Этотэффект мультипликатора происходит в связи с оживлением реальногосектора экономики за счет денежных средств граждан, участвующих випотечной программе. Бюджетные средства послужат катализаторомфинансового потока, основой которого будут личные средства граждан,состоящие из денежной массы и приватизированного жилья. Финансовыйпоток порождает налогооблагаемую базу и генерирует налоги в бюджетывсех уровней, что компенсирует часть затрат бюджета. Программа представляет собой план действий по созданиюблагоприятных условий для дальнейшего развития ипотечного кредитованияв городе и тесно взаимодействует с созданной инфраструктуройипотечного кредитования. Программа дает возможность жителям муниципального образования"Город Калуга", желающим улучшить жилищные условия и имеющимпостоянный источник доходов, приобрести в собственность жилье наусловиях покупки жилья с рассрочкой платежа с залогом этогонедвижимого имущества. Программа носит социально ориентированный характер и рассчитанана граждан, имеющих в собственности (в пользовании по договорусоциального найма) жилые помещения, где общей площади приходится: - не более 33 кв. м на одиноко проживающих граждан; - не более 42 кв. м на семью, состоящую из двух человек; - не более 18 кв. м на одного члена семьи, состоящей из трех иболее человек. Граждане, жилищные условия которых подходят под эти требования,имеют право на приобретение с рассрочкой платежа как нового жилья, таки с вторичного рынка. Управлением и реализацией Программы занимается муниципальноеучреждение "Фонд развития ипотечного жилищного кредитования г. Калуги"(далее по тексту - Фонд), учредителем которого является управлениеэкономики и имущественных отношений. Фонд является инвестором жилищного строительства (в частистроительства жилья по Программе) и переуступает права требования напостроенное или приобретенное на вторичном рынке жилье гражданам -участникам Программы. Списки участников Программы формируются наосновании заявлений граждан в соответствии с социально-экономическимиприоритетами, утвержденными в Положении о порядке и условияхпредоставления рассрочки гражданам на строительство или приобретениежилья, и согласовываются с Попечительским советом Фонда. Уступка права требования на жилье гражданам осуществляется срассрочкой платежа на срок до 25 лет. При расчете размера предоставляемой рассрочки из стоимостиприобретаемого жилья вычитается стоимость сдаваемого старого жилья ипервоначального денежного взноса. Размер предоставленной рассрочки не может превышать 90% стоимостиприобретаемого жилья. Платежи по рассрочке выплачиваются ежемесячно равными долями всроки, установленные Положением о порядке и условиях предоставлениярассрочки гражданам на строительство или приобретение жилья. Размер обязательного ежемесячного платежа в погашение рассрочкине должен превышать 50% совокупного семейного дохода (за вычетомналоговых удержаний). Размер процентной ставки по предоставленной рассрочкерассчитывается исходя из 7% годовых. Сумма первоначального денежного взноса за приобретаемое жильедолжна составлять не менее 10% от его стоимости и уплачиваетсягражданином в пятидневный срок со дня заключения договора. Цена на недвижимость устанавливается Фондом исходя из ее рыночнойстоимости, величины и срока предоставляемой рассрочки. Часть стоимостиприобретаемого жилья может быть оплачена за счет продажи Фонду илигражданам - участникам Программы принадлежащего гражданину недвижимогоимущества с зачетом стоимости этого имущества. В случае продажи жильятретьим лицам, не участвующим в Программе, полученные средствагражданин может внести в виде первоначального взноса. Погашение рассрочки обеспечивается залогом приобретеннойнедвижимости и гарантиями поручителей (физических или юридическихлиц). Фонд также вправе требовать от гражданина обеспечения исполненияобязательств по договору залогом принадлежащего гражданину иногодвижимого и недвижимого имущества, поручительством третьих лиц,страхованием жизни и имущества, а также другими способами. Работникам бюджетной сферы г. Калуги, привлекающим ипотечныекредиты в российских кредитных организациях, возможно предоставлениеежемесячной компенсации в соответствии с Порядком компенсации частиплатежа по ипотечным кредитам, привлеченным работниками бюджетнойсферы, нуждающимися в улучшении жилищных условий, утвержденнымпостановлением Городской Думы городского округа "Город Калуга" от28.06.2006 N 84. Реализация Программы улучшения жилищных условий жителей г. Калугина условиях льготного кредитования имеет высокую социальную значимостьв решении жилищного вопроса для населения г. Калуги. Раздел 2. Основные цели и задачи Программы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых индикаторов и показателей Программа улучшения жилищных условий населения муниципальногообразования "Город Калуга" с использованием механизма ипотечногожилищного кредитования носит социально ориентированный характер иразрабатывается в целях ускорения решения жилищной проблемы винтересах населения города Калуги, эффективного проведения жилищнойреформы в современных экономических условиях, повышения ее социальнойнаправленности. В программе определены принципиальные положениямуниципальной жилищной политики и конкретные меры по их реализации. Программа не содержит разделения на этапы. Срок реализацииПрограммы - 2011 - 2013 годы. Основной целью Программы является оказание поддержки гражданам врешении жилищной проблемы, нуждающимся в улучшении жилищных условий,из средств бюджета муниципального образования "Город Калуга". Для достижения этой цели необходимо решить следующие основныезадачи: - совершенствовать организационно-правовые, финансовые механизмыи условия по обеспечению семей жильем; - рационально и эффективно использовать привлекаемые бюджетные ивнебюджетные финансовые средства; - содействовать совершенствованию правовых и финансово-кредитныхмеханизмов. Основными задачами являются: - создание условий для увеличения объемов финансированияжилищного строительства в городе на основе внедрения системыипотечного кредитования; - создание условий и финансово-кредитного механизма привлечениявнебюджетных инвестиций для ресурсного обеспечения жилищногостроительства; - создание рынка жилья, строительных работ и услуг; - создание новых рабочих мест; - развитие и модернизация строительной базы города; - увеличение налогооблагаемой базы в городе; - создание инфраструктуры управления программой. Решая поставленные задачи, для достижения сформулированных целейПрограммы в срок с 2011 года по 2013 год предполагается достижениеследующих прогнозируемых показателей:|————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————|| Наименование показателя | Единицы | Значение показателя || | |—————————|—————————|—————————|| | | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. || | | | | ||————————————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|| Количество семей (человек), | ед. (чел.) | 35 | 40 | 45 || улучшивших жилищные условия в связи с | | | | || участием в программе | | | | ||————————————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|| В том числе: | | | | ||————————————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|| по мероприятию программы по | ед. (чел.) | 5 | 5 | 5 || предоставлению рассрочки гражданам на | | | | || строительство или приобретение жилья | | | | ||————————————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|| по мероприятию программы по | ед. (чел.) | 30 | 35 | 40 || предоставлению компенсации для | | | | || погашения части платежа по ипотечным | | | | || кредитам | | | | ||————————————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————| Таким образом, в течение всего срока реализации Программы с 2011года по 2013 год будет оказана помощь не менее 120 семьям, проживающимв городском округе "Город Калуга". Раздел 3. Перечень программных мероприятий|—————|——————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————————|————————————|——————————————————|———————————————————|| N | Мероприятие | Источники | Объем финансирования, тыс. руб. | Срок | Ответственный | Ожидаемые || п/п | | финансирования | | исполнения | исполнитель и | результаты || | | |—————————|—————————————————————————————| | соисполнители | || | | | Всего | В том числе | | мероприятий | || | | | |—————————|—————————|—————————| | | || | | | | 2011 | 2012 | 2013 | | | || | | | | год | год | год | | | ||—————|——————————————————————————————————|—————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————————|——————————————————|———————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 ||—————|——————————————————————————————————|—————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————————|——————————————————|———————————————————|| Подраздел 1. Совершенствование нормативной правовой базы в сфере регулирования малого и среднего предпринимательства ||—————|——————————————————————————————————|—————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————————|——————————————————|———————————————————|| 1.1 | Анализ эффективности реализации | Финансирования | - | - | - | - | Весь | Муниципальное | Создание || | действующих | не требует | | | | | период | учреждение | благоприятных || | организационно-распорядительных | | | | | | | "Фонд развития | правовых условий || | документов Правительства | | | | | | | ипотечного | для развития || | Калужской области, Городской | | | | | | | жилищного | ипотечного || | Управы города Калуги (далее - | | | | | | | кредитования | кредитования в || | Городская Управа) по вопросам, | | | | | | | г. Калуги" | муниципальном || | относящимся к ипотечному | | | | | | | | образовании || | жилищному кредитованию. | | | | | | | | "Город Калуга" || | Разработка и реализация | | | | | | | | || | предложений по | | | | | | | | || | совершенствованию нормативной | | | | | | | | || | правовой базы, направленных на | | | | | | | | || | соблюдение действий, отвечающих | | | | | | | | || | целям и задачам Программы | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————————————|—————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————————|——————————————————|———————————————————|| 1.2 | Участие Попечительского совета | Финансирования | - | - | - | - | Весь | Попечительский | Создание || | муниципального учреждения "Фонд | не требует | | | | | период | совет | благоприятных || | развития ипотечного жилищного | | | | | | | муниципального | правовых условий || | кредитования г. Калуги" в | | | | | | | учреждения | для развития || | разработке нормативных правовых | | | | | | | "Фонд развития | ипотечного || | актов органов местного | | | | | | | ипотечного | кредитования в || | самоуправления, направленных на | | | | | | | жилищного | городе || | совершенствование нормативной | | | | | | | кредитования | || | правовой базы | | | | | | | г. Калуги" | || | | | | | | | | (далее - Совет) | ||—————|——————————————————————————————————|—————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————————|——————————————————|———————————————————|| Итого по подразделу 1 | Финансирования | - | - | - | - | || | не требует | | | | | ||————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————————————————————————————————————————————|| Подраздел 2. Финансовая и имущественная поддержка населения муниципального образования "Город Калуга" ||—————|——————————————————————————————————|—————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————————|——————————————————|———————————————————|| 2.1 | Консультирование и оказание | Финансирования | - | - | - | - | Весь | Муниципальное | Привлечение || | содействия по вопросам | не требует | | | | | период | учреждение | участников || | ипотечного кредитования | | | | | | | "Фонд развития | Программы, || | населения муниципального | | | | | | | ипотечного | желающих || | образования "Город Калуга" | | | | | | | жилищного | улучшить || | | | | | | | | кредитования | жилищные условия || | | | | | | | | г. Калуги" | ||—————|——————————————————————————————————|—————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————————|——————————————————|———————————————————|| 2.2 | Предоставление компенсации для | Бюджет | 21000,0 | 6000,0 | 7000,0 | 8000,0 | Весь | Муниципальное | Создание новых || | погашения части платежа по | муниципального | | | | | период | учреждение | рабочих мест. || | ипотечным кредитам, | образования | | | | | | "Фонд развития | Увеличение || | привлеченным работниками | "Город Калуга" | | | | | | ипотечного | объемов || | бюджетной сферы, нуждающимися в | (далее - | | | | | | жилищного | строительства || | улучшении жилищных условий, | бюджет МО) | | | | | | кредитования | жилья и || | связанных: | | | | | | | г. Калуги". | повышение || | - с приобретением жилья; | | | | | | | Городская | доступности || | - с уплатой основного долга и | | | | | | | Управа | жилья || | процентов по кредитам, | | | | | | | | || | привлеченным в российских | | | | | | | | || | кредитных организациях | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————————————|—————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————————|——————————————————|———————————————————|| 2.3 | Предоставление рассрочки | Бюджет МО | 23000,0 | 7500,0 | 7500,0 | 8000,0 | Весь | Муниципальное | Увеличение || | гражданам на строительство или | | | | | | период | учреждение | объемов || | приобретение жилья | | | | | | | "Фонд развития | строительства || | | | | | | | | ипотечного | жилья и || | | | | | | | | жилищного | повышение || | | | | | | | | кредитования | доступности || | | | | | | | | г. Калуги". | жилья. Создание || | | | | | | | | Городская | рынка жилья, || | | | | | | | | Управа | строительных || | | | | | | | | | работ и услуг. || | | | | | | | | | Увеличение || | | | | | | | | | налоговых || | | | | | | | | | поступлений в || | | | | | | | | | доходную часть || | | | | | | | | | бюджета города ||—————|——————————————————————————————————|—————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————————|——————————————————|———————————————————|| Итого по подразделу 2 | Бюджет МО | 44000,0 | 13500,0 | 14500,0 | 16000,0 | ||————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————————————————————————————————————————————|| Всего на реализацию мероприятий | Бюджет МО | 44000,0 | 13500,0 | 14500,0 | 16000,0 | || Программы | | | | | | ||————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————————————————————————————————————————————| Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Развитие системы ипотечного кредитования в г. Калуге потребуетвыделения целевых средств на выполнение общепрограммных мероприятий, втом числе и накопительного характера, включая организационнуюдеятельность, разработку и внедрение новых строительных технологий,привлечение инвестиций, а также средства на рекламно-образовательныецели. Программа реализуется за счет средств бюджета г. Калуги,выделяемых Фонду для улучшения жилищных условий граждан в размере 44,0млн. руб., в том числе: - компенсация части платежа по ипотечным кредитам, привлеченнымработниками бюджетной сферы:|———————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|| Наименование | 2011 год | 2012 год | 2013 год ||———————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|| Действующие участники Программы | 145 | 175 | 210 ||———————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|| Новые участники Программы | 30 | 35 | 40 ||———————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|| Средняя сумма компенсации на одного | 2900,0 | 3000,0 | 3100,0 || участника Программы (руб.) | | | ||———————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|| Необходимое финансирование Программы | 1000,0 | 1500,0 | 2000,0 || (тыс. руб.) | | | ||———————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|| Итого (тыс. руб.) | 6000,0 | 7000,0 | 8000,0 ||———————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————| - предоставление рассрочки на приобретение или строительствожилья:|———————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|| Наименование | 2011 | 2012 | 2013 ||———————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|| Число семей, приобретающих жилье с | 5 | 5 | 5 || рассрочкой платежа | | | ||———————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|| Средняя цена 1 кв. м общей площади | 38 | 40 | 45 || квартир (тыс. руб.) | | | ||———————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|| Необходимое финансирование Программы | 7500,0 | 7500,0 | 8000,0 || (тыс. руб.) | | | ||———————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|| Итого по Программе (тыс. руб.) | 13500,0 | 14500,0 | 16000,0 ||———————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————| Таким образом, Фонд выполняет функцию аккумулирования целевыхбюджетных средств и средств населения для развития жилищногостроительства и ипотечного кредитования, что должно стать основойразвития Программы. Успех Программы в целом будет зависеть от привлечения в эту сферувсех возможных источников ипотечного кредитования строительства иприобретения жилья в соответствии с действующим законодательством. Финансирование Программы за счет средств бюджета муниципальногообразования "Город Калуга" будет осуществляться в объемах,установленных решением Городской Думы о бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период. При реализации Программы, учитывая период ее реализации, возможновозникновение финансового риска, связанного с социально-экономическимифакторами, инфляцией, дефицитом бюджетных средств, ростом стоимостиресурсов на рынке капитала и др., что может повлечь выполнениезапланированных мероприятий не в полном объеме. В этом случае объемысредств, необходимых для финансирования мероприятий Программы вочередном году, уточняются и в случае необходимости вносятсясоответствующие предложения о внесении изменений в решение о бюджетемуниципального образования "Город Калуга" на очередной финансовый годи плановый период и в текст Программы. Раздел 5. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления Программой и механизм взаимодействия заказчиков Городская Управа города Калуги является заказчиком Программы,определяет первоочередность выполнения мероприятий с учетомприоритетных направлений и наличия финансовых средств, выделяющихся наэти цели. Приоритетными направлениями деятельности являются: - совершенствование инвестиционной и финансово-кредитной политикигородских органов местного самоуправления для стимулирования развитияипотечного кредитования и привлечения инвестиций в жилищноестроительство. Формирование источников финансирования ипотечногокредитования строительства жилья; - создание и развитие городской системы ипотечного жилищногокредитования на основе муниципального учреждения "Фонд развитияипотечного жилищного кредитования г. Калуги"; - повышение качества и доступности жилья за счет развитияфинансово-экономических, технологических и организационных механизмовснижения стоимости строительства; - разработка и осуществление проектов жилищного строительства; - научно-методическое и консультационное обеспечение Программы; - обеспечение социальной результативности Программы; - взаимодействие со средствами массовой информации иобщественностью; - осуществление компенсации части платежа по ипотечным кредитам. Выполнение Программы обеспечивается тесным взаимодействиемГородской Управы, муниципального учреждения "Фонд развития ипотечногожилищного кредитования г. Калуги", строительных и иных организаций.Функции этих организаций распределены следующим образом. Для реализации Программы создано муниципальное учреждение "Фондразвития ипотечного жилищного кредитования г. Калуги" (далее - Фонд),которое является инвестором жилищного строительства (в частистроительства нового жилья по Программе), ведет учет поступленийденежных средств и возврата заемных средств Фонду. Фонд непосредственно ведет работу с населением. На неговозлагаются все организационные и рабочие функции по сопровождениюсделок ипотечного кредитования, в том числе подготовка всехнеобходимых документов с оформлением рассрочки платежей длягосударственной регистрации права собственности покупателей наприобретаемую недвижимость, разработка и внедрение единых ипотечныхстандартов и технологий и др. Строительство и приобретение жилья, предоставление рассрочкинаселению будет осуществляться частично или полностью за счет средствФонда на основе конкурсного отбора в соответствии с Положением опорядке и условиях предоставления рассрочки гражданам на строительствоили приобретение жилья. Деятельность Фонда будет направлена наразвитие как первичного, так и инфраструктуры вторичного рынкаипотечных кредитов. В последующем эти кредиты рефинансируютсяразличными механизмами. Городская Управа осуществляет контроль за исполнением Программы,способствует проведению широкой информационной и просветительскойработы среди населения на всех стадиях выполнения Программы. Развитие системы ипотечного кредитования немыслимо без активногоиспользования страховых систем путем страхования жизни заемщика истрахования недвижимости, в том числе и накопительное страхование.Выбор страховой компании осуществляется гражданами - участникамиПрограммы. Настоящая Программа реализуется также путем компенсации частиплатежа по ипотечным кредитам, привлеченным работниками бюджетнойсферы, в порядке, установленном Городской Думой городского округа"Город Калуга", в целях реализации мер социальной поддержки населения. Мониторинг реализации Программы и входящих в нее проектов будетпроводиться Попечительским советом Фонда. Общий мониторингосуществляется комитетом Городской Думы городского округа "ГородКалуга" по бюджетно-финансовой, налоговой и экономической политикечерез Попечительский совет Фонда. Раздел 6. Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы Последствием реализации Программы является получениеинтегрированного социально-экономического эффекта и, как следствие,улучшение качества жизни населения. В ходе реализации Программы невозникают экологические последствия. Оценка социально-экономической эффективности в результатевыполнения мероприятий Программы осуществляется в течение всего срокареализации Программы с 2011 года по 2013 год и предполагает достижениеследующих целевых показателей: 1. Количественный результат реализации Программы заключается вулучшении жилищных условий около 120 участников Программы в течениевсего срока реализации Программы с 2011 года по 2013 год, в том числе:компенсация части платежа по ипотечным кредитам, привлеченнымработниками бюджетной сферы, нуждающимися в улучшении жилищныхусловий, около 105 семьям, предоставление рассрочки гражданам наприобретение или строительство жилья 15 семьям. 2. К качественным результатам реализации Программы относитсясоздание финансово-правового механизма реализации Программы,позволяющего приобретать участникам Программы жилые помещения(квартиры, жилые дома) с использованием средств бюджета муниципальногообразования "Город Калуга" и собственных средств участников Программы,полученных ими от реализации занимаемых ими жилых помещений.