Постановление Городской Управы г. Калуги от 15.12.2009 № 301-п
Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по организации рассмотрения обращений граждан в Городской Управе города Калуги
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД КАЛУГА" ГОРОДСКАЯ УПРАВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 15 декабря 2009 г. N 301-п Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по организации рассмотрения обращений граждан в Городской Управе города Калуги В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации",Законом Калужской области Устава муниципальногообразования "Город Калуга", в целях повышения эффективностидеятельности Городской Управы города Калуги по рассмотрению обращенийграждан ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить административный регламент исполнения муниципальнойфункции по организации рассмотрения обращений граждан в ГородскойУправе города Калуги (приложение). 2. Настоящее постановление вступает в силу после его официальногоопубликования. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. Городской Голова города Калуги Н.В.Любимов Приложение к постановлению Городской Управы города Калуги от 15.12.2009 г. N 301-п АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ исполнения муниципальной функции по организации рассмотрения обращений граждан в Городской Управе города Калуги 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Административный регламент исполнения муниципальной функциипо организации рассмотрения обращений граждан в Городской Управегорода Калуги (далее - Регламент) разработан с целью повышенияэффективности деятельности Городской Управы города Калуги (далее -Городская Управа), структурных подразделений и должностных лицГородской Управы города Калуги по рассмотрению обращений граждан. Регламент устанавливает единый порядок исполнения ГородскойУправой, ее должностными лицами и структурными подразделениямимуниципальной функции по организации рассмотрения обращений граждан вГородской Управе города Калуги (далее - муниципальная услуга). Исполнение муниципальной функции осуществляет Городская Управа,ее должностные лица и структурные подразделения. 1.2. Регламент разработан в соответствии с: - Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993; - Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан в Российской Федерации"; - Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональныхданных"; - постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2007N 781 "Об утверждении Положения об обеспечении безопасностиперсональных данных при их обработке в информационных системахперсональных данных"; - Законом Калужской области от 27.03.2008 N 419-ОЗ"О дополнительных гарантиях прав граждан на обращение"; - Уставом муниципального образования "Город Калуга"; - постановлением Городского Головы городского округа "ГородКалуга" от 31.12.2008 N 237-п "О порядке проведения личного приемаграждан". 1.3. В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ"О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации" втексте настоящего Регламента используются следующие понятия: заявитель - гражданин или коллектив граждан, направившийобращение в Городскую Управу, ее структурное подразделение илидолжностному лицу Городской Управы за предоставлением муниципальнойуслуги; обращение заявителя (далее - обращение) - направленные в органместного самоуправления муниципального образования "Город Калуга" илидолжностному лицу письменные предложение, заявление или жалоба, атакже устное обращение гражданина; заявление - просьба гражданина о содействии в реализации егоконституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод другихлиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовыхактов, недостатках в работе Городской Управы (или ее структурногоподразделения), подведомственных учреждений, должностных лиц, либокритика деятельности указанных органов и должностных лиц; жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите егонарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод илизаконных интересов других лиц; телефонограмма - устное обращение гражданина на телефон "Горячейлинии"; предложение - рекомендации гражданина по совершенствованиюзаконов и иных нормативных правовых актов, деятельности ГородскойУправы, ее структурных подразделений, развитию общественных отношений,улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государстваи общества; коллективное обращение - обращение 2-х или более граждан либообращение, принятое на митинге, собрании; повторное обращение - обращение, поступившее от одного и того жезаявителя по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первогообращения истек установленный настоящим Регламентом для рассмотрениясрок или когда заявитель не согласен с принятым по его обращениюрешением; анонимное обращение - обращение, не содержащее сведений, покоторым можно установить личность обратившегося гражданина, в томчисле его место жительства; должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальномуполномочию осуществляющее функции представителя власти либовыполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в Городской Управе или ее структурномподразделении. 1.4. Исполнение муниципальной функции включает рассмотрениеобращений, поступивших в письменной и устной форме почтой, по каналамфаксимильной и электронной связи (телефон, факс, электронная почта,Интернет и т.п.), а также обращений, поступивших в ходе личногоприема, за исключением обращений, указанных в разделе 2.5 настоящегоРегламента. 1.5. Исполнение муниципальной функции осуществляется ГородскойУправой и ее структурными подразделениями во взаимодействии стерриториальными органами исполнительной власти, органамигосударственной власти Калужской области, органами местногосамоуправления муниципального образования "Город Калуга",организациями в соответствии с их компетенцией. 1.6. Исполнение муниципальной функции осуществляется бесплатно. 2. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ 2.1. Информирование граждан о порядке исполнения муниципальнойфункции проводится Городской Управой и ее структурнымиподразделениями. Сведения о местонахождении исполнителей муниципальной функции,наименовании подразделений, полный почтовый адрес и контактныетелефоны указаны в приложении 1 к настоящему Регламенту. Информирование о местонахождении исполнителей муниципальнойфункции осуществляется: - в помещениях Городской Управы и ее структурных подразделений; - на официальном сайте Городской Управы города Калуги(http://kaluga-gov.ru); - в средствах массовой информации; - с использованием средств телефонной связи, электронногоинформирования. 2.2. График приема письменных обращений в Городской Управе и ееструктурных подразделениях. Понедельник, вторник, среда, четверг - с 9.00 до 18.00. Пятница - с 9.00 до 17.00. Обеденный перерыв - с 13.00 до 14.00. 2.3. Информирование о порядке исполнения муниципальной функцииосуществляется в соответствии с п. 2.1 настоящего Регламента. 2.3.1. В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" вписьменном обращении заявителя в обязательном порядке указывается либонаименование органа местного самоуправления, либо наименование егоструктурного подразделения; либо фамилия, имя, отчествосоответствующего должностного лица, либо должность соответствующеголица, а также свои фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии),почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление опереадресации обращения, изложение сути обращения, личная подписьзаявителя и дата. В случае необходимости в подтверждение своих доводов кписьменному обращению прилагаются документы и материалы либо их копии. 2.3.2. Обращение, направленное по каналам электронной илифаксимильной связи, должно содержать: - наименование органа местного самоуправления или фамилию, имя,отчество должностного лица, которому оно адресовано; - изложение сути обращения; - фамилию, имя, отчество заявителя; - почтовый адрес заявителя (место жительства); - контактный телефон или адрес электронной почты. 2.3.3. Унифицированные формы заявлений размещаются наинформационном стенде на 1 этаже здания Городской Управы,расположенного по адресу: г. Калуга, ул. Ленина, д. 93, в специальноотведенных местах в зданиях структурных подразделений Городской Управыи на официальном сайте Городской Управы города Калуги. 2.4. Предоставление справочной информации о ходе рассмотренияобращения. 2.4.1. С момента регистрации обращения заявитель вправе получитьинформацию об этапах рассмотрения его обращения. 2.4.2. Информация о местонахождении обращения предоставляетсясотрудником, осуществляющим обработку обращения. Информацияпредоставляется при личном обращении заявителя, по телефону, поэлектронной почте. 2.4.3. Телефонные звонки от заявителей принимаются в соответствиис п. 2.2 настоящего Регламента. 2.4.4. Сотрудник, осуществляющий консультацию о ходе рассмотренияобращения по телефону, при поступлении телефонного звонка: - называет наименование органа, в который обратился заявитель; - представляется, назвав свою должность, фамилию, имя, отчество; - предлагает абоненту представиться; - выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса; - корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса. 2.4.5. Во время разговора сотрудник должен произносить словачетко, избегать "параллельных разговоров" и не прерывать разговор попричине поступления звонка на другой аппарат. 2.4.6. Специалист, осуществляющий устное информирование о порядкерассмотрения обращений граждан, не вправе осуществлятьконсультирование граждан, выходящее за рамки стандартных процедур иусловий рассмотрения обращений граждан и прямо или косвенно влияющеена индивидуальные решения граждан. 2.4.7. Если специалист, осуществляющий устное информирование, неимеет возможности ответить на поставленный вопрос, он должен(предложить) сообщить гражданину телефонный номер, по которому можнополучить необходимую информацию. 2.4.8. Результатом предоставления справочной информации о ходерассмотрения обращения заявителя является информирование о ходе ипорядке рассмотрения обращения в устной форме. 2.5. Порядок рассмотрения отдельных обращений. 2.5.1. В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ответна обращение по существу поставленных вопросов не дается в случае,если: а) в письменном обращении не указаны фамилия гражданина,направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ; б) в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом,совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, егоподготавливающем, совершающем или совершившем. Такое обращениеподлежит незамедлительному направлению в иные органы в соответствии сих компетенцией; в) в обращении обжалуется судебное решение. Обращениевозвращается гражданину, его направившему, с разъяснением порядкаобжалования данного судебного решения; г) в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительныевыражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, атакже членов его семьи. Гражданину, направившему обращение, сообщаетсяо недопустимости злоупотребления правом; д) текст письменного обращения не поддается прочтению; е) в письменном обращении гражданина содержится вопрос, накоторый ему многократно давались письменные ответы по существу поранее направленным им обращениям, и при этом в очередном обращении неприводятся новые доводы или обстоятельства. Должностное лицо ГородскойУправы вправе принять решение о безосновательности очередногообращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу приусловии, что указанное обращение и ранее направляемые обращениянаправлялись в Городскую Управу или одному и тому же должностномулицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение; ж) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не можетбыть дан без разглашения сведений, составляющих государственную илииную охраняемую федеральным законом тайну. Гражданину, направившемуобращение, сообщается о невозможности предоставления ответа посуществу в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений; з) от заявителя поступило письменное предложение о прекращениирассмотрения его обращения. 2.5.2. Без рассмотрения может быть оставлено обращение, лишенноепо содержанию логики и смысла, если имеется решение суда о признаниигражданина недееспособным в связи с наличием у него психическогорасстройства. В иных случаях обращения недееспособных граждан подлежатрассмотрению в установленном порядке. 2.5.3. Без рассмотрения может быть оставлено повторное обращение,по которому прекращена переписка, на основании служебной запискиисполнителя обращения. Обращение списывается в дело и приобщается кпредыдущей переписке. 2.6. Сроки исполнения муниципальной функции. 2.6.1. Исполнение муниципальной функции в Городской Управевключает в себя следующие процедуры: - регистрацию обращения; - рассмотрение обращения должностным лицом; - исполнение резолюции по обращению; - подготовку ответа; - отправку ответа заявителю. 2.6.2. Исполнение муниципальной функции осуществляется в течение30 календарных дней со дня регистрации обращения, если не установленболее короткий контрольный срок исполнения. 2.6.3. Если установлен более короткий срок рассмотрения, всесроки, указанные в пп. 2.6.5-2.6.16, сокращаются с учетомнеобходимости рассмотрения обращения в срок, определенный авторомрезолюции. 2.6.4. Если окончание срока рассмотрения обращения приходится навыходной или нерабочий праздничный день, то срок его рассмотренияистекает в последний рабочий день перед выходным или нерабочимпраздничным днем. 2.6.5. В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" срокрассмотрения обращений, направленных федеральным и региональныморганами исполнительной власти, правоохранительными органами и судамиразличного уровня, рассматриваются в срок до 30 дней или в срок,указанный в запросе. Запросы, полученные от депутатов Городской Думыгорода Калуги, рассматриваются в срок 15 дней со дня регистрации. 2.6.6. В случае, если обращение направлено в структурноеподразделение Городской Управы, в компетенцию которого не входит егорассмотрение, обращение в течение 3-х рабочих дней возвращается авторурезолюции с обоснованием невозможности рассмотрения данного обращения. 2.6.7. В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" вслучае, если письменное обращение содержит вопрос, решение которого ненаходится в компетенции Городской Управы или должностного лица,обращение в течение 7 дней со дня его регистрации направляется ворган, в компетенцию которого входит его решение, с уведомлениемзаявителя, направившего обращение, о переадресации обращения. 2.6.8. Зарегистрированные обращения и проекты ответов на них,направленные Городскому Голове города Калуги и его заместителям,подлежат рассмотрению в течение 2-х рабочих дней. Исполнитель обязан представить должностному лицу проект ответа за4 рабочих дня до истечения срока рассмотрения обращения. 2.6.9. Обращения, поступившие по "Горячей линии", рассматриваютсяв сроки, указанные в п. 2.6.2 настоящего Регламента. 2.6.10. Рассмотрение обращений, содержащих вопросы о нарушенииправ ребенка, информацию о возможных авариях и иных чрезвычайныхситуациях, производится безотлагательно. 2.6.11. В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" висключительных случаях срок исполнения муниципальной функции порассмотрению обращений может быть продлен, но не более чем на 30календарных дней, при условии уведомления заявителя о продлении срокарассмотрения его обращения. В случае невозможности своевременного завершения рассмотренияобращения исполнитель готовит служебную записку автору поручения(резолюции) с указанием причин продления и действий по обеспечениюисполнения поручения не позднее чем за 3 календарных дня до окончаниясрока исполнения обращения с обязательным уведомлением заявителя опродлении срока рассмотрения обращения. Общий срок рассмотренияобращения в этом случае не должен превышать 60 дней. 2.6.12. Результатом исполнения муниципальной функции являетсяобъективное, всестороннее и своевременное рассмотрение либо отказ висполнении муниципальной функции и направление заявителюсоответствующего письменного ответа. 2.7. Требования к помещениям и местам, предназначенным дляисполнения муниципальной функции. 2.7.1. Помещения, выделенные для исполнения муниципальнойфункции, должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилами нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы" СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03. 2.7.2. Рабочее место сотрудника, осуществляющего обработкуобращений, оборудуется компьютером с установленными справочно-информационными системами, системой электронного документооборота иоргтехникой, позволяющей организовать исполнение муниципальной функциив полном объеме. 2.7.3. Отделу, ответственному за исполнение муниципальнойфункции, обеспечивается доступ к сети Интернет, присваивается адресэлектронной почты (e-mail), выделяется бумага, конверты, канцелярскиепринадлежности в количестве, достаточном для ее исполнения. 2.7.4. На информационном стенде на 1 этаже здания ГородскойУправы или в специально отведенных местах в зданиях структурныхподразделений Городской Управы на видном месте размещается информацияо времени приема обращений. 2.7.5. Места для проведения личного приема и обработки обращенийоборудуются: - системой кондиционирования воздуха; - противопожарной системой и средствами пожаротушения; - системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации(тревожная кнопка); - средствами дезинфицирования (устройство для обеззараживанияпомещения, освежитель воздуха, антибактерицидные салфетки); - аптечкой первой помощи (сердечные, анальгетики, успокаивающиесредства и др.). 2.7.6. Места ожидания личного приема должны соответствоватькомфортным условиям для граждан и оптимальным условиям работыспециалистов и должностных лиц. Места ожидания в очереди должны быть оборудованы стульями,скамьями (банкетками). 2.7.7. Перед зданием, в котором размещены Городская Управа,структурное подразделение Городской Управы, исполняющие муниципальнуюфункцию, оборудуется парковка для автомобилей; вход в зданиеоборудуется пандусом. 3. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ 3.1. Исполнение муниципальной функции по рассмотрению обращенийвключает в себя следующие административные процедуры: - прием и первичную обработку письменных обращений; - регистрацию поступившего обращения; - направление обращения на рассмотрение; - рассмотрение обращения должностными лицами Городской Управы; - рассмотрение обращения структурным подразделением,исполнителем; - рассмотрение обращения, поступившего на "Горячую линию", в"Электронную приемную"; - личный прием граждан; - подготовку и оформление ответа на обращение. Блок-схема последовательности действий при исполнениимуниципальной функции по рассмотрению обращений граждан представлена вприложении 3 к настоящему Регламенту. 3.2. Прием и первичная обработка письменных обращений. 3.2.1. Основаниями для исполнения муниципальной функции являются: - письменное обращение заявителя к Городскому Голове городаКалуги, заместителям Городского Головы или в структурное подразделениеГородской Управы; - использование информационных сетей общего пользования("Электронная приемная", факсимильная связь), обращение по телефону на"Горячую линию". 3.2.2. Прием и регистрация письменных обращений от заявителей кГородскому Голове города Калуги и его заместителям, поступивших попочте, с помощью факсимильной связи, через "Электронную приемную",производится сотрудниками отдела по работе с обращениями граждануправления делами Городского Головы города Калуги (далее - Отдел). Прием и регистрация письменных обращений, поступивших отзаявителей, в структурном подразделении Городской Управы производитсясотрудником, ответственным за прием, регистрацию и обработкуобращений. В случае представления заявителем копии обращения на ней попросьбе заявителя проставляется дата приема обращения, количествопринятых листов и контактный телефон. 3.2.3. Поступившие с письмом деньги, паспорта, ценные бумаги,иные подлинные документы (при необходимости с них снимаются копии)возвращаются заявителю. Деньги возвращаются денежным переводом. Приэтом почтовые расходы относятся за счет заявителя. В случае, еслизаявитель прислал конверт с наклеенными на него знаками почтовойоплаты и подписанным адресом, этот конверт может быть использован дляотправления ответа. Чистые конверты с наклеенными знаками почтовойоплаты возвращаются заявителю. 3.2.4. Результатом выполнения действий по приему и первичнойобработке обращения является подготовка его к регистрации. 3.3. Регистрация поступившего обращения. 3.3.1. Регистрацию, обработку обращений, поступивших в адресГородского Головы города Калуги, его заместителей, и контроль засоблюдением сроков рассмотрения осуществляет Отдел. Прием, регистрацию и обработку обращений, поступивших вструктурное подразделение Городской Управы, осуществляет сотрудник, накоторого возложены обязанности по работе с обращениями граждан.Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений возлагается наруководителя структурного подразделения Городской Управы. 3.3.2. На поступившее в Городскую Управу обращение создаетсярегистрационно-контрольная карточка в базе данных "Обращения граждан"системы электронного документооборота (далее - РКК в БД "Обращенияграждан" СЭД) в течение 3 рабочих дней с момента поступления. 3.3.3. Сотрудник, ответственный за регистрацию обращений: - прочитывает обращение и выявляет поставленные заявителемвопросы; - проверяет обращение на повторность, при необходимости сверяет снаходящейся в архиве предыдущей перепиской; - в РКК в БД "Обращения граждан" СЭД указывает фамилию и инициалызаявителя (в именительном падеже) и его адрес. Сканирует обращение иприкрепляет его электронный образ к регистрационной карточке. Припоступлении обращения от коллектива граждан обращения регистрируютсяпо данным заявителя, в адрес которого просят направить ответ; - отмечает тип доставки обращения (почта, телеграмма, доставленолично и т.п.). Если обращение переслано, то указывает, откуда онопоступило, проставляет дату и исходящий номер сопроводительногописьма; - в правом нижнем углу первой страницы обращения проставляетрегистрационный штамп "Управление делами Городского Головы городаКалуги" или структурного подразделения Городской Управы (при наличии)с указанием присвоенного обращению регистрационного номера. В случае,если место, предназначенное для штампа, занято текстом, штамп можетбыть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение; - регистрационный номер обращения состоит: из первых двух буквфамилии гражданина (если обращение от коллектива жителей илиорганизации - Жи), регистрационного номера. При повторном поступленииобращения от одного и того же адреса присваивается первоначальныйрегистрационный номер с добавлением признака повторности. 3.3.4. Обращения, не содержащие конкретных предложений или просьб(в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма,присланные для сведения, и т.д.), не регистрируются и ответы на них недаются. 3.3.5. Структурные подразделения Городской Управы обязаны не реже1-го раза в день получать и доставлять корреспонденцию в управлениеделами Городского Головы города Калуги, находящееся по адресу: г.Калуга, ул. Ленина, д. 93 (каб. 109, 112), и по системе электронногодокументооборота (далее - СЭД). Структурные подразделения Городской Управы ежеквартально до 5числа, следующего за отчетным периодом месяца, предоставляют в Отделинформацию о рассмотрении обращений заявителей по прилагаемой форме(приложение 2). Отдел обобщает предоставленную информацию, анализирует инаправляет на согласование начальнику управления делами ГородскогоГоловы города Калуги. Аналитическая информация, утвержденная заместителем ГородскогоГоловы - начальником управления делами Городского Головы городаКалуги, направляется в электронном виде Городскому Голове городаКалуги и его заместителям для ознакомления. Динамика качественных иколичественных показателей рассмотрения обращений в Городской Управе иее структурных подразделениях за отчетный период размещается на сайтеГородской Управы города Калуги. 3.3.6. Результатом выполнения действий по регистрации обращенияявляется регистрация обращения в БД "Обращения граждан" СЭД иподготовка обращения к передаче на рассмотрение. 3.4. Направление обращения на рассмотрение. 3.4.1. Обращения к Городскому Голове города Калуги регистрируютсяв Отделе и направляются на рассмотрение Городскому Голове городаКалуги, заместителям Городского Головы и руководителям структурныхподразделений Городской Управы один раз в день в 16.00. 3.4.2. По результатам рассмотрения не более чем в двухдневныйсрок Городским Головой города Калуги, его заместителями,руководителями структурных подразделений Городской Управы даютсяпоручения по исполнению обращений. 3.4.3. Обращения, рассмотренные Городским Головой города Калуги,заместителями Городского Головы, руководителями структурныхподразделений Городской Управы, в соответствии с их порученияминаправляются по принадлежности, а содержание резолюции заносится в РККв БД "Обращений граждан" СЭД. Подлинники обращений, по которым даны поручения, направляются наисполнение. Если поручение дано нескольким должностным лицам, тоответственному исполнителю (указывается в резолюции первым)направляется подлинник поручения и подлинник письма, другим - копиипоручения и письма. 3.4.4. К обращению, направленному на рассмотрение в региональныеорганы, исполнительной власти, правоохранительные органы, предприятия,организации и учреждения, в компетенцию которых входит решениепоставленных в обращении вопросов, структурным подразделениемоформляется сопроводительное письмо. Одновременно заявителюнаправляется уведомление о переадресации его обращения.Сопроводительное письмо и уведомление оформляются на бланке управленияделами Городского Головы города Калуги или структурного подразделенияГородской Управы; подписываются заместителем Городского Головы -начальником управления делами Городского Головы города Калуги илируководителем структурного подразделения Городской Управы. Сопроводительное письмо о возврате ошибочно присланного обращенияиз федеральных и региональных органов исполнительной власти,правоохранительных органов, судов различного уровня, ЗаконодательногоСобрания Калужской области и Городской Думы города Калуги оформляетсяна бланке управления делами Городского Головы города Калуги илиструктурного подразделения Городской Управы, подписываетсязаместителем Городского Головы - начальником управления деламиГородского Головы города Калуги или руководителем структурногоподразделения Городской Управы. 3.4.5. Передача зарегистрированного обращения из одногоструктурного подразделения в другое осуществляется только через Отделс резолюцией лица, поручившего рассмотрение документа. В РКК в БД"Обращения граждан" СЭД о переадресовке обращения делаютсясоответствующие отметки с указанием даты переадресации. 3.4.6. Результатом выполнения действий по подготовке обращения кпередаче на рассмотрение является передача зарегистрированногообращения должностному лицу для принятия решения по организацииисполнения обращения. 3.5. Рассмотрение обращения должностным лицом. 3.5.1. Должностное лицо (автор резолюции): - рассматривает обращение в течение 2-х дней; - принимает решение по исполнению обращения; - дает поручение по исполнению обращения, которое фиксируется вформе резолюции, включающей фамилию исполнителя, содержание порученияи срок его исполнения. Типовые резолюции: - "Срочно" - подлежит исполнению в течение 3-х дней с моментаналожения резолюции; - "Оперативно" - предусматривает исполнение в течение 10 дней смомента наложения резолюции; - "Дать ответ заявителю и в Отдел по работе с обращениямиграждан" - дает право исполнителю самостоятельно ответить наобращение, копию ответа необходимо направить в Отдел; - "Подготовить ответ", "Для рассмотрения и подготовки ответа" -исполнитель готовит проект ответа на обращение от имени и за подписьюавтора резолюции; - "Рассмотреть в установленном порядке", или "Рассмотреть", или"Для рассмотрения и ответа" - обращение рассматривается вустановленный срок, указанный в разделе 2.7 настоящего Регламента.Исполнитель отвечает на обращение самостоятельно, копию ответапредставляет в Отдел; - "Для сведения" - ответ заявителю не требуется; - "Для рассмотрения и подготовки ответа за подписью ГородскогоГоловы города Калуги с моим согласованием" - исполнитель готовитпроект ответа от имени Городского Головы города Калуги с согласованиемавтора резолюции. 3.5.2. Недопустимо использовать текст резолюции следующегосодержания: "Зайдите", "Позвоните" и т.д. 3.5.3. Резолюция (поручение) должна содержать: - структурное подразделение или фамилию и инициалы исполнителя(исполнителей), которому (которым) дается поручение; - кратко сформулированный текст, предписывающий действие ипорядок исполнения. Поручение по исполнению обращения может быть данокак одному, так и нескольким исполнителям. Поручение может состоять изнескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельноедействие, порядок и срок исполнения поручения; - срок исполнения; - подпись автора резолюции с расшифровкой и дату. 3.5.4. Результатом выполнения действий по рассмотрению обращениядолжностным лицом является наложение резолюции по исполнениюобращения. 3.6. Рассмотрение обращения структурным подразделением ГородскойУправы, исполнителем. 3.6.1. Руководитель структурного подразделения Городской Управы,ответственный за организацию работы по рассмотрению обращений граждан,после получения поручения о рассмотрении обращения в тот же день илина следующий день направляет его исполнителю на рассмотрение согласнорезолюции. 3.6.2. Обращение может рассматриваться непосредственноструктурным подразделением (в том числе с выездом на место) или егорассмотрение может быть поручено конкретному исполнителю илиподведомственному учреждению. 3.6.3. При рассмотрении обращения несколькими соисполнителямиконтроль срока исполнения, а также подготовку ответа заявителюосуществляет исполнитель, указанный в резолюции первым. Соисполнителине позднее 5 рабочих дней до истечения срока исполнения обращенияобязаны представить ответственному исполнителю все необходимыематериалы для обобщения и подготовки ответа. 3.6.4. Исполнитель, которому поручено рассмотрение обращения: - обеспечивает объективное, полное и своевременное рассмотрениеобращения. При этом он вправе пригласить заявителя для личной беседы,запросить в случае необходимости в установленном законодательствомпорядке дополнительные материалы и получить объяснения у заявителя ииных юридических и физических лиц; - принимает меры, направленные на восстановление или защитунарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, в рамкахсвоих полномочий; - подготавливает или дает согласно поручению письменный ответ посуществу поставленных в обращении вопросов. 3.6.5. При поручении исполнения обращения подведомственномуучреждению структурное подразделение обязано дать ответ заявителю отсвоего имени с учетом информации, предоставленной подведомственнымучреждением или организацией. 3.6.6. Результатом рассмотрения обращения структурнымподразделением Городской Управы, исполнителем является подготовкапроекта ответа заявителю. 3.7. Личный прием граждан. 3.7.1. Основанием для начала исполнения муниципальной функцииявляется заявление гражданина с просьбой о записи на личный прием кГородскому Голове города Калуги, его заместителям и руководителюструктурного подразделения Городской Управы. 3.7.2. Прием граждан по личным вопросам в Городской Управе ведутГородской Голова города Калуги, заместители Городского Головы,руководители структурных подразделений Городской Управы, сотрудникиОтдела. Личный прием граждан осуществляется в соответствии сутвержденным графиком и указанием места приема. 3.7.3. На прием по личным вопросам к Городскому Голове городаКалуги сотрудники Отдела записывают граждан, ранее побывавших наличном приеме у заместителей Городского Головы города Калуги,руководителей структурных подразделений Городской Управы. 3.7.4. При отсутствии руководителя структурного подразделенияГородской Управы прием граждан осуществляется лицом, исполняющим егообязанности. 3.7.5. Непосредственную организацию личного приема гражданГородским Головой города Калуги, его заместителями осуществляет Отделпо предварительной записи. 3.7.6. Сотрудник, ответственный за организацию проведения личногоприема, может, предварительно согласовав с Городским Головой городаКалуги, принять решение о временном приостановлении предварительнойзаписи. 3.7.7. Предварительная запись на прием к Городскому Голове городаКалуги и его заместителям производится сотрудниками Отдела ежедневново время, установленное п. 2.2 настоящего Регламента, и в соответствиис постановлением Городского Головы городского округа "Город Калуга" от31.12.2008 N 237-п "О порядке проведения личного приема граждан". Предварительная запись на прием к руководителю структурногоподразделения Городской Управы производится сотрудником, на котороговозложены обязанности по организации приема. 3.7.8. Личный прием граждан производится с учетом числазаписавшихся на прием из расчета, чтобы время ожидания в очереди наприем не превышало 30 минут. 3.7.9. Должностные лица, ведущие прием граждан, обеспечиваютсяличными нагрудными идентификационными карточками с указанием фамилии,имени, отчества и должности, крепящимися с помощью зажимов к одежде,либо настольными табличками аналогичного содержания. 3.7.10. При записи на личный прием гражданин предъявляетдокумент, удостоверяющий его личность. 3.7.11. Сотрудники Отдела в ходе ежедневного личного приемаоказывают гражданам информационно-консультативную помощь. Времяконсультационной помощи не должно превышать 20 минут. Сотрудник обязанперед началом беседы предупредить гражданина о длительностиконсультации. 3.7.12. Сотрудник, ответственный за организацию личного приемаграждан, создает контрольно-регистрационную карточку в БД "Обращенияграждан" СЭД с добавлением к регистрационному номеру через дробьдополнительной отметки - "оп" - общественная приемная - на гражданина(граждан) с указанием сведения о нем (них) - фамилии, имени, отчества,адреса проживания, определяет количество его обращений в ГородскуюУправу. В случае повторного обращения осуществляется подборка всехимеющихся материалов, касающихся данного гражданина (граждан).Подобранные материалы за сутки представляются помощнику должностноголица Городской Управы или лицу, осуществляющему личный прием. 3.7.13. В период подготовки к приему сотрудник, ответственный заорганизацию личного приема граждан, консультирует гражданина(граждан), разъясняя порядок разрешения его вопроса, и с согласиягражданина (граждан) вправе направить его на беседу в структурноеподразделение Городской Управы в соответствии с его полномочиями. 3.7.14. Прием граждан осуществляется в порядке очередности попредъявлении документа, удостоверяющего личность. Герои СоветскогоСоюза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы,инвалиды и участники Великой Отечественной войны, беременные женщины,а также родители детей, возраст которых не достиг трех лет,принимаются вне очереди. 3.7.15. Во время личного приема должностным лицом гражданин(граждане) имеет возможность письменное обращение пояснить в устнойформе. 3.7.16. Запись на повторный прием к должностному лицуосуществляется не ранее получения гражданином (гражданами) ответа напредыдущее обращение. 3.7.17. В ходе личного приема гражданину (гражданам) может бытьотказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему (им) ранее былдан ответ по существу поставленных в обращении вопросов. 3.7.18. По окончании приема должностное лицо доводит до сведениягражданина (граждан) свое решение или информирует о том, кому будетпоручено рассмотрение его (их) обращения по существу. 3.7.19. После завершения личного приема должностным лицомсогласно его поручению, зафиксированному в карточке личного приема,осуществляется отправка документов исполнителю. Поручение вносится вРКК БД "Обращения граждан" СЭД. 3.7.20. Автору поручения и гражданину (гражданам) исполнительнаправляет информацию о принятых мерах по обращению гражданина(граждан). 3.7.21. Должностное лицо на ответе исполнителя отмечает результатисполнения поручения ("Удовлетворено", "Разъяснено", "Отказано","Поставить на дополнительный контроль"), проставляет дату, указываетсвою фамилию, инициалы и подпись. 3.7.22. Результатом личного приема является: - разъяснение по существу вопроса, поставленного в обращениигражданина (граждан); - принятие лицом, осуществляющим личный прием, положительногорешения по вопросу, поставленному в обращении; - направление поручения на рассмотрение в установленные срок,если поставленные заявителем вопросы требуют дополнительного изученияили проверки; - отказ в удовлетворении просьбы, разъяснение мотивов отказа ипорядок обжалования принятого решения. 3.8. Оформление ответа на обращение. 3.8.1. Ответ на обращение заявителя должен содержать ссылку напоставленные в обращении вопросы. Текст ответа излагается четко,кратко, последовательно, с исчерпывающим пояснением на всепоставленные вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, вответе следует указывать, какие меры приняты по устранению выявленныхнарушений. 3.8.2. В отчете об исполнении поручения указывается, чтозаявителю дан ответ по существу. В ответе на коллективное обращениеуказывается, кому из заявителей дан ответ. Ответ на имя Губернатора Калужской области и его заместителей илиГородского Головы города Калуги об исполнении поручения дается скратким изложением о проделанной работе с приложением копии ответазаявителю. 3.8.3. Подготовка специального ответа не требуется, если порезультатам рассмотрения обращения принят правовой акт (например: овыделении земельного участка, об оказании материальной помощи и др.).Экземпляр (копия) правового акта направляется заявителю. 3.8.4. Ответ на обращение, поступившее в "Электронную приемную",направляется посредством почтовой связи по адресу заявителя,указанному в электронном обращении. Документу-ответу присваивается порядковый номер документа-обращения. 3.8.5. Проекты писем, подготовленные с нарушением требований,предъявляемых к их составлению и оформлению, возвращаются на доработкуисполнителям, подготовившим данные проекты писем. 3.8.6. Подлинники обращений граждан в федеральные и региональныеорганы исполнительной власти, правоохранительные органы, судыразличного уровня, Законодательное Собрание Калужской области,Городскую Думу города Калуги и Отдел возвращаются при наличии на нихштампа "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительномписьме. 3.8.7. Если на обращение дается промежуточный ответ и в текстеуказывается срок окончательного разрешения вопроса, то исполнительобязан дать окончательный ответ заявителю в указанный срок. 3.8.8. После завершения рассмотрения письменного обращения иоформления проекта ответа подлинник обращения и все приложения к немупередаются в орган, регистрировавший письменное обращение, гдепроверяется правильность оформления ответа. Подписанный ответ сканируется и прикрепляется к РКК в БД"Обращения граждан" СЭД. 3.8.9. После прикрепления к РКК в БД "Обращения граждан" СЭДответ конвертируется и отправляется заявителю. 3.8.10. Результатом процедуры оформления ответа на обращениеявляется отправление гражданину в установленном порядке ответа наобращение. 4. КОНТРОЛЬ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ 4.1. Постановка на контроль. 4.1.1. На контроль ставятся все обращения заявителей, кромеобращений, по которым прописана иная процедура и сроки разрешениявопроса в соответствии с действующим законодательством РФ (выделение иоформление земельного участка, участие в аукционе, приватизациякомнаты в общежитии, принятие участия в голосовании по выборууправляющей компании и т.д.). 4.1.2. Решение о постановке обращения на контроль принимает авторрезолюции. Контроль осуществляется с помощью СЭД. Контроль за своевременным, объективным и полным рассмотрениемобращений граждан возлагается на Отдел или специалиста структурногоподразделения Городской Управы, ответственного за работу с обращениямиграждан. 4.1.3. В случае, если в ответе указывается, что вопрос,поставленный заявителем, будет решен в течение определенного периодавремени, такое обращение ставится на дополнительный контроль. 4.1.4. Обращение, по которому было дано поручение с просьбойдоложить о результатах рассмотрения, снимается с контроля темдолжностным лицом, которое дало поручение, на основании информации илииного документального подтверждения его исполнения. Копия документа,свидетельствующего о завершении работы с обращением, направляется вотдел, осуществляющий работу с обращениями граждан. 4.1.5. Выполнение резолюции с текстом "Прошу переговорить", "Ксведению", "Для участия", "Ознакомить" снимается с контроля послепометки исполнителя о выполнении с указанием даты и подписиисполнителя. 4.1.6. После окончательного решения обращение закрывается "Вдело" и ставится дата и личная подпись должностного лица,подтверждающего исполнение поручения. 4.1.7. Письменные обращения граждан снимаются с контроля, еслирассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры иданы письменные ответы. 4.2. Ответственность за нарушение порядка исполнениямуниципальной функции. 4.2.1. Сотрудники Городской Управы, работающие с обращениямиграждан, несут ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации за сохранность находящихся у них на рассмотренииобращений и документов, связанных с их рассмотрением. Сотрудники, обеспечивающие исполнение муниципальной функции,несут персональную ответственность за соблюдение сроков рассмотрения ипорядка исполнения муниципальной функции, что закрепляется вдолжностных инструкциях. 4.2.2. Сведения, содержащиеся в обращении, а также персональныеданные заявителя могут использоваться только в служебных целях и всоответствии с полномочиями лица, работающего с обращением.Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частнойжизни обратившегося гражданина без его согласия. Не являетсяразглашением сведений, содержащихся в обращении, направлениеписьменного обращения в органы федеральной, республиканской власти иуправления или должностному лицу, в компетенцию которого входитрешение поставленного вопроса. 4.2.3. При утрате исполнителем письменного обращения назначаетсяслужебное расследование, о результатах которого информируетсядолжностное лицо, назначившее служебное расследование. По результатампроведенной проверки осуществляется привлечение виновных лиц кответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 5. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА, А ТАКЖЕ ПРИНЯТОГО ИМ РЕШЕНИЯ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ 5.1. Гражданин имеет право на обжалование действий (бездействия)специалистов или должностных лиц Городской Управы, структурныхподразделений Городской Управы, а также принимаемых ими решений либоисполнения муниципальной функции. Он имеет право непосредственнообратиться к Городскому Голове города Калуги или обжаловать ихдействия (бездействие) в судебном порядке, предусмотренном действующимзаконодательством Российской Федерации. 5.2. Досудебное обжалование: - заявитель может обратиться с жалобой на действия (бездействие)специалистов или должностных лиц Городской Управы, структурныхподразделений Городской Управы, а также принимаемые ими решения либоисполнение муниципальной функции на основании настоящего Регламентаписьменно или по электронной почте. Жалобы граждан направляются вОтдел в соответствии с графиком приема обращений в Городской Управе,указанным в п. 2.2 настоящего Регламента. 5.3. В жалобе указываются: - фамилия, имя, отчество заявителя (а также фамилия, имя,отчество уполномоченного представителя в случае обращения с жалобойпредставителя); - почтовый адрес, контактный телефон; - предмет жалобы; - личная подпись заявителя (его уполномоченного представителя). Жалоба должна быть написана разборчивым почерком, не содержатьнецензурных выражений. 5.4. Обращение заявителя, содержащее обжалование решений,действий (бездействия) конкретного должностного лица, для рассмотренияи подготовки ответа не может направляться должностному лицу, действия(бездействие) которого обжалуются. 5.5. По результатам рассмотрения жалобы уполномоченнымдолжностным лицом принимается решение либо о применении мерадминистративной ответственности к сотруднику, допустившему нарушенияпри рассмотрении обращения, либо об отказе в удовлетворении жалобы. Заявителю дается письменный ответ о результатах рассмотрения ипринятом решении. Приложение 1 к Административному регламенту исполнения муниципальной функции по организации рассмотрения обращений граждан в Городской Управе города Калуги Сведения о местонахождении структурных подразделений Городской Управы города Калуги, исполняющих муниципальную функцию по рассмотрению обращений граждан N Наименование структурного Почтовый адрес Контактный телефон п/п подразделения1. Городская Управа города 248000, г. Калуга, Тел. (4842)56-26-46 Калуги ул. Ленина, д. 932. Управление делами 248000, г. Калуга, Тел. (4842)57-00-30 Городского Головы города ул. Ленина, д. 93 Калуги3. Управление финансов города 248600, г. Калуга, Тел. (4842)57-38-04 Калуги ул. Достоевского, д. 484. Управление экономики и 248000, г. Калуга, Тел. (4842)57-85-45 имущественных отношений ул. Ленина, д. 935. Управление городского 248000, г. Калуга, Тел. (4842)56-07-02 хозяйства города Калуги ул. Ленина, д. 936. Управление архитектуры, 248021, г. Калуга, Тел. (4842)55-11-07 градостроительства и ул. Московская, д. 188 земельных отношений7. Управление социальной 248600, г. Калуга, Тел. (4842)57-26-58 защиты города Калуги ул. Ленина, д. 478. Управление образования 248600, г. Калуга, Тел. (4842)56-39-08 города Калуги ул. Дзержинского, д. 539. Управление здравоохранения 248600, г. Калуга, Тел. (4842)57-56-20 города Калуги ул. Московская, д. 3410. Управление культуры и 248600, г. Калуга, Тел. (4842)54-60-93 спорта города Калуги ул. Салтыкова-Щедрина, д. 7211. Управление по работе с 248600, г. Калуга, Тел. (4842)54-36-41 населением на территориях ул. Платова, д. 312. Управление записи актов 248600, г. Калуга, Тел. (4842)57-57-02 гражданского состояния пер. Старичков, д. 2/1 города Калуги13. Отдел по организации 248600, г. Калуга, Тел. (4842)77-71-12 защиты населения ул. Пролетарская, д. 105 Приложение 2 к Административному регламенту исполнения муниципальной функции по организации рассмотрения обращений граждан в Городской Управе города Калуги Динамика качественных показателей работы с обращениями граждан за отчетный период|———————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|| Показатели | Предыдущий | Отчетный || | период | период ||———————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|| Всего поступило обращений | | ||——————————————|————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|| В том числе: | из вышестоящей организации (с указанием | | || | организации) | | || |————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|| | по почте | | || |————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|| | лично | | || |————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|| | по электронной почте | | || |————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|| | на личном приеме | | ||——————————————|————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|| Исполнено в срок | | ||———————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|| Исполнено с нарушением срока | | ||———————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|| Поступило повторно | | ||———————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|| Проверено с выездом на место | | ||———————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|| Находится на рассмотрении | | ||———————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|| Вопрос решен положительно | | ||———————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|| Отказано в решении вопроса | | ||——————————————|————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|| Тематика | Вопросы жилищно-коммунального хозяйства: | | || | - предоставление жилья; | | || | - предоставление жилья в связи со сносом | | || | дома; | | || | - капитальный ремонт; | | || | - текущий ремонт; | | || | - благоустройство и ремонт дорог; | | || | - транспорт; | | || | - другие | | ||——————————————|————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|| | Вопросы земельных отношений и | | || | архитектуры: | | || | - градостроительство; | | || | - земельный вопрос; | | || | - перепланировка; | | || | - разрешение на строительство; | | || | - другие | | ||——————————————|————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|| | Вопросы экономики и финансов: | | || | - торговля; | | || | - приватизация жилья; | | || | - прием жилого дома в муниципальную | | || | собственность | | ||——————————————|————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|| | Социальные вопросы | | ||——————————————|————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|| | Другие вопросы | | ||——————————————|————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|| Оказана материальная помощь (количество/тыс. руб.) | | ||———————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|| Улучшено жилищных условий | | ||——————————————|————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|| В том числе: | выделено жилых помещений | | || |————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|| | выделено комнат, мест в общежитии | | ||——————————————|————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|| Количество должностных лиц, привлеченных к | | || ответственности за нарушение сроков исполнения | | || обращений | | ||———————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|| Количество граждан, принятых на личном приеме | ||———————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————| Приложение 3 к Административному регламенту исполнения муниципальной функции по организации рассмотрения обращений граждан в Городской Управе города Калуги Блок-схема исполнения муниципальной функции по организации рассмотрения обращений граждан в Городской Управе города Калуги (см. первоисточник)