Постановление Городской Думы г. Калуги от 28.11.2007 № 157
Об утверждении муниципальной целевой Программы "Развитие дошкольного образования на территории городского округа "Город Калуга" на 2008 - 2011 годы"
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД КАЛУГА" ГОРОДСКАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28 ноября 2007 г. N 157 Об утверждении муниципальной целевой Программы "Развитие дошкольного образования на территории городского округа "Город Калуга" на 2008 - 2011 годы" В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 31 Закона РФ от10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", статьей 26 Устава муниципальногообразования "Город Калуга", в целях обеспечения гарантий граждан наобщедоступное дошкольное образование, совершенствования экономических,социальных, финансовых механизмов функционирования системы дошкольногообразования Городская Дума городского округа "Город Калуга" ПОСТАНОВИЛА: 1. Утвердить муниципальную целевую Программу "Развитиедошкольного образования на территории городского округа "Город Калуга"на 2008 - 2011 годы" (приложение). 2. Настоящее постановление вступает в силу после его официальногоопубликования (обнародования). 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить накомитет Городской Думы городского округа "Город Калуга" по вопросамсоциального развития (Ставиская М.В.) и на комитет Городской Думыгородского округа "Город Калуга" по бюджетно-финансовой, налоговой иэкономической политике (Шорохов А.М.). Заместитель Городского Головы городского округа "Город Калуга" Ю.Н.Логвинов Приложение к постановлению Городской Думы городского округа "Город Калуга" от 28.11.2007 г. N 157 МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Развитие дошкольного образования на территории городского округа "Город Калуга" на 2008 - 2011 годы" ПАСПОРТ муниципальной целевой Программы "Развитие дошкольного образования на территории городского округа "Город Калуга" на 2008 - 2011 годы"|————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| Наименование | Муниципальная целевая Программа "Развитие || Программы | дошкольного образования на территории городского || | округа "Город Калуга" на 2008 - 2011 годы" (далее - || | Программа) ||————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| Основание для | - Закон Российской Федерации от 10.07.1992 || разработки | N 3266-1 "Об образовании" (с изменениями и || Программы | дополнениями); || | - Областная целевая программа "Комплексная || | программа развития системы образования в || | Калужской области в 2006 - 2010 гг." (подпрограмма || | "Развитие системы дошкольного образования "Юный || | калужанин") ||————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| Заказчик | - Городская Управа || Программы | (исполнительно-распорядительный орган) городского || | округа "Город Калуга" ||————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| Разработчик | Городская Управа (исполнительно-распорядительный || Программы | орган) городского округа "Город Калуга" ||————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| Дата принятия | Приказ управления образования города Калуги от || решения о | 23.06.2006 N 370/01-02 || разработке | || Программы | ||————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| Основные | - Управление образования города Калуги; || исполнители | - управление городского хозяйства города Калуги; || мероприятий | - управление архитектуры, градостроительства и || Программы | земельных отношений; || | - муниципальные дошкольные образовательные || | учреждения города Калуги (далее - МДОУ); || | - муниципальные образовательные учреждения для || | детей дошкольного и младшего школьного возраста || | города Калуги (далее - МОУ) ||————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| Цель Программы | - Обеспечение конституционных гарантий || | общедоступности дошкольного образования в || | г. Калуге за счет расширения и рационализации || | сети дошкольных образовательных учреждений, || | развития их видового разнообразия. || | - Совершенствование экономических, социальных, || | организационных, финансовых механизмов || | функционирования муниципальной системы || | дошкольного образования ||————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| Задачи | Обеспечить: || Программы | - дальнейшее развитие сети дошкольных || | образовательных учреждений, организацию различных || | форм получения дошкольного образования; || | - эффективное использование базы данных учета || | детей от 0 до 7 лет с целью определения || | социально-демографических тенденций в дошкольном || | образовании; || | - развитие материально-технической базы || | муниципальных дошкольных образовательных || | учреждений и муниципальных образовательных || | учреждений для детей дошкольного и младшего || | школьного возраста; || | - реализацию прав ребенка дошкольного возраста на || | получение качественного дошкольного образования, || | охрану жизни, укрепление здоровья, адекватное || | физическое и психическое развитие; || | - поддержку практико-ориентированных научных || | исследований в области дошкольного образования, а || | также образовательных учреждений, ведущих || | инновационную деятельность; || | - социальную поддержку работников дошкольных || | учреждений; || | - информатизацию деятельности МДОУ за счет || | создания корпоративной компьютерной сети, || | позволяющей повысить эффективность принятия || | управленческих решений посредством автоматизации || | рутинных работ по сбору, передаче, обработке и || | хранению информации на базе новых информационных || | технологий. || | Совершенствовать: || | - содержание дошкольного образования через || | введение программно-методического обеспечения || | дошкольного образования нового поколения, || | нацеленного на выявление и развитие || | индивидуальных творческих и познавательных || | способностей детей; || | - систему повышения профессионального уровня || | педагогов, занимающихся образовательным процессом || | детей дошкольного возраста; || | - профессиональный уровень руководителей МДОУ в || | области информационных технологий ||————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| Сроки | 2008 - 2011 годы || реализации | || Программы | ||————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| Объемы | Всего на 2008-2011 годы - 159611,9 тыс. рублей, в || финансирования | том числе по годам: || Программы | 2008 год - 82829,6 тыс. рублей, || | 2009 год - 25306,3 тыс. рублей, || | 2010 год - 36455,0 тыс. рублей, || | 2011 год - 15021,0 тыс. рублей ||————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| Ожидаемые | - Увеличение количества вновь введенных мест в || конечные | ДОУ Калуги на 2008; || результаты | - увеличение охвата детей от 1 года до 7 лет || реализации | дошкольным образованием до 80 % при соблюдении || Программы | нормативных требований; || | - организация и функционирование различных || | моделей предшкольного образования; || | - развитие вариативной системы дошкольного || | образования, отвечающей разнообразным || | потребностям населения в образовании детей || | дошкольного возраста; || | - реализация новых подходов к формированию || | развивающей среды, способствующей полному || | выявлению и развитию способностей и интересов || | детей; || | - качественное обновление содержания дошкольного || | образования; || | - развитие материально-технической базы МДОУ; || | - повышение уровня обеспечения образовательных || | учреждений информационной техникой; || | - предотвращение оттока педагогических работников || | из системы дошкольного образования; || | - создание автоматизированной информационной || | системы управления образования с включением || | дошкольных образовательных учреждений ||————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| Система | Текущий контроль за исполнением Программы || организации | осуществляется управлением финансов города || контроля за | Калуги. Управление образования города Калуги || исполнением | представляет отчеты о ходе реализации Программы || Программы | в разрезе мероприятий, в том числе по источникам || | финансирования, в адрес управления делами || | Городского Головы и Городской Думы городского || | округа "Город Калуга". Данный материал || | публикуется в средствах массовой информации ||————————————————|———————————————————————————————————————————————————————| 1. Технико-экономическое обоснование муниципальной целевой Программы "Развитие дошкольного образования на территории городского округа "Город Калуга" на 2008 - 2011 годы" Необходимость разработки и принятия муниципальной целевойПрограммы "Развитие дошкольного образования на территории городскогоокруга "Город Калуга" на 2008 - 2011 годы" обусловлены возрастаниемроли дошкольного образования в образовательном пространствемуниципального образования "Город Калуга", необходимостьюпредоставления всем детям дошкольного возраста качественногодошкольного образования, расширения услуг, предоставляемыхобразовательными учреждениями. 1. В настоящее время в обществе нет единого взгляда на дошкольноеобразование. Есть мнение, что детские сады не нужны вообще, чтообразование дошкольного возраста можно отдать на откуп родителям и чтоименно они вправе решать, как и где подготовить ребенка к школе.Возможно, для небольшой части населения этот вариант приемлем. Ноаналитические данные свидетельствуют: в услугах дошкольныхобразовательных учреждений (далее - ДОУ) нуждается подавляющеебольшинство родителей, имеющих детей дошкольного возраста. Вместе стем количество дошкольных образовательных учреждений в городе Калугезначительно уменьшилось: со 109 в 1992 году (из них 23 муниципальных,86 ведомственных) до 75 в 2006 году (из них 70 муниципальных, 5негосударственных). Основными причинами создавшегося положенияявляются: закрытие и перепрофилирование ведомственных дошкольныхобразовательных учреждений из-за отсутствия средств на их содержание;аварийное состояние зданий; сокращение потребности в ДОУ из-за падениярождаемости и увеличения отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет;неукомплектованность ДОУ детьми как по выше перечисленным причинам,так и в связи с недоступной для определенного контингента населенияродительской платой. Поэтому управление образования города Калугиглавной задачей считает развитие и сохранение сети дошкольныхобразовательных учреждений. Актуализация проблем дошкольногообразования требует вовлечения всех заинтересованных лиц в решениепроблем детства. По состоянию на 1 января 2007 года на территории городскогоокруга "Город Калуга" программы дошкольного образования реализуют 70муниципальных образовательных учреждений, из них 66 муниципальныхдошкольных образовательных учреждений, 4 муниципальных образовательныхучреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста. Крометого, в городе Калуге функционируют 5 негосударственныхобразовательных учреждений. В городе действует система дифференцированной родительской платыза содержание детей в МДОУ. Размер взимаемой платы с родителей непревышает 20 % общего содержания и составляет 500, 514, 524, 540рублей в зависимости от категории учреждения. В городе Калуге такжеприняты нормативные правовые акты по определению категорий граждан,пользующихся льготами по оплате содержания детей в МДОУ. Однакопродолжают оставаться актуальными проблемы вовлечения в системудошкольного образования детей из неблагополучных семей, оказания имадресной социальной помощи. В связи с этим актуальным становитсяреализация положений статьи 52.2 Закона РФ "Об образовании", в которойустанавливаются компенсации части родительской платы за содержаниеребенка в образовательном учреждении. В настоящее время муниципальные дошкольные образовательныеучреждения посещают 10803 ребенка (67 % всех детей города Калуги ввозрасте от 1 года до 7 лет), тогда как негосударственные ДОУ всего480 детей. По демографическому прогнозу МУЗ "Детская городскаябольница" (отдел медицинской статистики) ожидается рост рождаемости.По среднему варианту прогноза численность детей дошкольного возраста к2011 году увеличится до 18000 человек, что значительно усугубитпроблему дефицита мест в действующих МДОУ. В результате интенсивногожилищного строительства в 1,3 - 1,5 раза увеличилось количество детейв дошкольных образовательных учреждениях в таких микрорайонах города,как Терепец, Кубяка, Правый берег, Северный, Сосновая роща, центргорода. Из-за отсутствия дошкольных образовательных учреждений поулицам Салтыкова-Щедрина, Болдина, Хрустальной, в п. Росва, п.Дубрава, микрорайоне Байконур с перегрузкой сверх санитарныхнормативов функционирует 83 % учреждений от общего числа МДОУ. С учетом мер, принятых в рамках Программы на 2008 - 2011 гг., врешении данной проблемы на первый план выдвигается задача расширениясети учреждений, реализующих программы дошкольного образования. 2. Дефицит финансовых ресурсов продолжает оказывать негативноевлияние на оснащение образовательного и социально-бытового процессов вМДОУ. Уровень заболеваемости детей в МДОУ имеет тенденцию к росту (с26,9 дня, пропущенных в среднем 1 ребенком по болезни в 2004 г., до27,7 дня - в 2006 г.). В структуре детской заболеваемости велика доляострых респираторных заболеваний, отмечается тенденция к росту % частоболеющих детей (с 14 % в 2003 г. до 15,9 % - в 2005 г.), что требуетрасширения профилактической работы с детьми, включая витаминизациюпитания, йодопрофилактику и т.д. Материально-техническая база большинства детских садов изношена,требует ремонта и замены технологическое оборудование пищеблоков ипрачечных, требует обновления асфальтовое покрытие территорий,ощущается дефицит технических средств обучения, физкультурногооборудования, игрушек и программно-методических пособий. Во многихдошкольных учреждениях практически полностью разрушены прогулочныеверанды, малые архитектурные формы. Санитарно-гигиеническая оценкаусловий воспитания и обучения детей в образовательных учрежденияхвыявила выраженную степень риска целого ряда показателей(недостаточная освещенность, пожарная безопасность и др.). По целомуряду актуальных направлений образовательной работы с детьми(формирование здорового образа жизни, безопасность на дорогах и др.)отсутствуют современные обучающие пособия и тренажеры. В то же время остается актуальной проблема эффективностипланирования и расходования бюджетных средств, выделяемых наобразование. Высокий удельный вес в общей структуре затрат наобразование занимают расходы МДОУ на коммунальные услуги, которыезачастую предоставляются им не в полном объеме. Приборы учета водыустановлены во всех дошкольных образовательных учреждениях,теплосчетчики - только в 18 МДОУ. 3. Качество дошкольного образования становится одной из ключевыхзадач развития системы дошкольного образования. В настоящее времясущественные изменения произошли в содержании образования детейдошкольного возраста, в характере и стиле педагогического процесса:все большее распространение приобретает вариативность программ,средств и методов образования, что значительно обогащает содержаниедошкольной ступени образования. Наметился отказ от жесткорегламентированных форм обучения, проявляется тенденция со стороныпедагогов совершенствовать способы общения с ребенком в направленииличностно-ориентированного взаимодействия; педагогическойобщественностью приняты идеи гуманистической педагогики. Новыеположительные тенденции затронули не только содержание и методы, но иформы организации жизнедеятельности детей. В дошкольныхобразовательных учреждениях создаются кружки, секции, что позволяетудовлетворять индивидуальные потребности детей и их родителей, делаетпедагогический процесс более гибким и дифференцированным с учетомсклонностей и предпочтений каждого ребенка. С другой стороны, наряду с положительными тенденциями отмечаютсяи недостатки. Во-первых, происходящие в системе образования измененияпоказали неготовность части МДОУ к осознанному выбору вариативнойобразовательной программы и ее адекватной реализации с учетомвозможностей и потребностей детей. Во-вторых, в методическомобеспечении программ нового поколения раскрывается толькопредметно-тематическое содержание, тогда как организациявоспитательного процесса на практике остается проблематичной.Недостаточно стимулировалась экспериментальная работа педагогическихработников, а также дошкольных образовательных учреждений в целом.Медленно идет процесс освоения и введения инновационныхобразовательных программ и педагогических технологий в образовательныхучреждениях. В-третьих, анализ практической деятельности показал, что проблемаподготовки ребенка к школе является одной из наиболее актуальныхпроблем в современном дошкольном и начальном образовании. Разныйуровень подготовки детей на пороге школы существенно затрудняетадаптацию их к новым условиям школьной жизни, осложняет организациюучебного процесса и вынуждает родителей искать способы "натаскивания"ребенка к школе, что отрицательно сказывается на развитии и здоровьедетей (появляется тревожность, снижается или завышается уровеньсамооценки, исчезает познавательный интерес, желание учиться в школе).Особенно остро стоит этот вопрос перед детьми, не воспитывающимися вдошкольных образовательных учреждениях. Министерством образования инауки РФ в качестве одного из приоритетных направлений развитияроссийского образования определено обеспечение равных стартовыхусловий для всех детей при поступлении в школу. В связи с этиморганизацию различных моделей предшкольного образования детей 5,5 - 7лет можно рассматривать как создание условий для обеспечения равныхстартовых возможностей при поступлении детей в первый класс. Государственная аккредитация муниципальных дошкольныхобразовательных учреждений и муниципальных образовательных учрежденийдля детей дошкольного и младшего школьного возраста являетсямеханизмом государственного контроля за качеством образования. В городе Калуге на сегодняшний день аттестовано и аккредитовано98,7 % дошкольных образовательных учреждений. Результаты их аттестациипозволяют определить приоритетные направления в развитии региональнойсистемы дошкольного образования. Лидирующие позиции среди направленийдеятельности МДОУ, превышающих государственные требования, принадлежатхудожественно-эстетическому направлению и физическому развитию иукреплению здоровья дошкольников (в 10 % аттестованных МДОУ развитиеребенка в изобразительной, музыкальной, театрализованной ифизкультурно-оздоровительной деятельности было определено какприоритетное). Творческий характер продуктивной деятельности детей ипедагогов оказывает позитивное влияние на характер их взаимоотношений,стимулирует овладение педагогами современными технологиями развитиятворческих способностей, расширяет спектр форм организациипедагогического процесса. Отличительной чертой современного состоянияфизкультурно-оздоровительной работы является повышениепрофессионального уровня педагогических коллективов, стимулированиеинновационных процессов, что оказывает позитивное влияние нарезультативность физкультурно-оздоровительной работы с детьми. Существенным показателем повышения качества дошкольногообразования в городе явилось увеличение количества МДОУ, подтвердившихповышенный уровень условий для интеллектуального развития детей (8 % в2006 году по сравнению с отсутствием таковых в 2000 году). Экспертыкачества дошкольного образования делают вывод о соответствиипредметно-развивающей среды реализуемым образовательным программам, оповышении степени дифференциации в работе по развитию интеллектуальныхспособностей дошкольников. Оптимизация психолого-педагогическихусловий развития интеллектуальной сферы происходит за счет накопленияположительного педагогического опыта в развитии экологической культурыдетей, их представлений об истории и культуре, в речевом развитиидетей. Наряду с динамикой содержательного компонента дошкольногообразования одним из основных показателей роста его качества являютсяизменения в вариативном разнообразии дошкольных образовательныхучреждений. Из всех МДОУ 4 % учреждений имеют вид "Детский сад - центрразвития ребенка". В них осуществляется качественноепсихолого-педагогическое и медицинское сопровождение образовательногопроцесса, созданы оптимальные условия для развития детей, в частности: - в штатное расписание центров включены дополнительные единицыспециалистов (педагоги дополнительного образования и др.); - данные учреждения установили договорные взаимоотношения сучреждениями культуры, образования, здравоохранения; - образовательный процесс в данных МДОУ строится с учетомособенностей физического и психического здоровья детей; - образовательные программы, реализуемые в центрах, имеютинновационную направленность, реализуются творчески, с учетоминдивидуальности каждого ребенка и, как правило, хорошо освоеныпедагогами. 55 % аккредитованных дошкольных образовательных учрежденийявляются учреждениями следующих видов: "Детский сад общеразвивающеговида с приоритетным осуществлением одного или нескольких направленийразвития воспитанников", "Детский сад компенсирующего вида сприоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений вфизическом и психическом развитии воспитанников", "Детский садкомбинированного вида". Для того, чтобы аккредитация стала действительно рычагомуправления качеством образования в городе Калуге, необходимо ввестиразличные модели финансирования МДОУ по результатам аккредитации. Анализ сложившейся практики в деятельности дошкольных учрежденийи их руководителей, работающих в инновационном режиме, выявил рядпроблем: - отсутствие системности и целостности внедряемых педагогическихинноваций; - недостаточность научно-методического обеспечения инновационнойдеятельности дошкольных учреждений, которое способствовало бырасширению возможностей для творческого поиска, стимулировало ихинновационную деятельность; - отсутствие должной экспертизы инновационных образовательныхпроектов дошкольных учреждений и мониторинга качества и эффективностиих внедрения; - необходимость поиска принципиально новых форм взаимодействиянаучных центров и инновационных учреждений и др. Повышение качества дошкольного образования находится в прямойзависимости от профессионального уровня педагогических кадров. Вкадровом составе системы дошкольного образования продолжаютсякачественные изменения, общее число специалистов с высшим образованиемимеет тенденции к росту. В то же время образовательный уровеньдошкольных работников остается невысоким: доля воспитателей с высшимобразованием в педагогическом составе кадров составляет 29 %, из них сдошкольным образованием только 11 %. Намечается тенденция к роступедагогов без педагогического образования (от 6 % в 2004 году до 8 % в2006 году). В городе возрастает проблема дефицита педагогическихкадров, так как идет отток наиболее квалифицированных педагогов издошкольных учреждений в другие сферы деятельности, старениепедагогических кадров. В учреждения недостаточен приток молодыхспециалистов по причинам низкого социального престижа профессии,высоких нагрузок, слабой социальной защищенности работников дошкольнойсферы, низкого уровня оплаты труда. Средний размер заработной платывоспитателей значительно ниже среднего заработка учителя. А у молодогоспециалиста ежемесячный заработок еще меньше и составляет 3457 рублей,что уравнивает их с категорией младшего обслуживающего персонала. Таким образом, направленность Программы заключается в продолжениимодернизации системы дошкольного образования города Калуги, т.е.: - расширении и рационализации сети МДОУ; - развитии видового разнообразия образовательных и иных услуг; - повышении качества образования и улучшении условий содержаниядошкольников. Все это позволит обеспечить соблюдение государственных гарантийдоступности дошкольного образования. 2. Цели и задачи Программы 2.1. Целями Программы являются создание необходимых условий имеханизмов для обеспечения доступности качественного дошкольногообразования, обеспечение единства всех ступеней образования ивоспитания, повышение эффективности использования средств,направляемых на финансирование системы дошкольного образования. 2.2. Достижение указанных целей возможно в рамках реализацииследующих направлений Программы: "Развитие сети муниципальныхдошкольных образовательных учреждений", "Развитиематериально-технической базы муниципальных дошкольных образовательныхучреждений и образовательных учреждений для детей дошкольного имладшего школьного возраста", "Повышение качества дошкольногообразования", "Совершенствование кадрового потенциала и социальнаяподдержка педагогических кадров". 2.2.1. Направление "Развитие сети муниципальных дошкольныхобразовательных учреждений" включает: - поэтапное увеличение сети муниципальных дошкольныхобразовательных учреждений за счет оптимизации действующей сетиобразовательных учреждений, строительства новых детских садов,пристроек к уже действующим, приема в муниципальную собственностьзданий дошкольных учреждений, принадлежащих другим ведомствам; - развитие групп кратковременного пребывания для детей, непосещающих дошкольные образовательные учреждения; - организацию функционирования групп с разными режимамипребывания детей (10,5 часов, 12 часов, 24 часа); - организацию консультационных, адаптационных групп для родителей(законных представителей), имеющих детей раннего возраста (от 3месяцев до 3 лет); - открытие групп для детей с особыми образовательнымипотребностями. 2.2.2. Направление "Развитие материально-технической базымуниципальных дошкольных образовательных учреждений и образовательныхучреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста"является основополагающим в решении проблемы обеспечения населениягорода Калуги качественным дошкольным образованием и требует комплексаопределенных мер, а именно: - приобретения современной детской мебели для групповых,раздевальных комнат, спален, игровых модулей; - переоснащения прачечных новым современным оборудованием иинвентарем; - переоснащения пищеблоков, приобретения нового технологическогооборудования, кухонного инвентаря, мебели, посуды для пищеблоков игрупповых комнат; - нового строительства и капитального ремонта игровых веранд научастках; - замены игрового и спортивного оборудования на участках(песочницы, детские спортивные стадионы, скамейки, игровые домики); - замены асфальтового покрытия на территории дошкольныхучреждений; - проведения работ по освещению прогулочных участковобразовательных учреждений; - замены мягкого инвентаря (матрацы, одеяла, подушки, постельныепринадлежности, скатерти). 2.2.3. Направление "Повышение качества дошкольного образования"включает: - организацию предшкольного образования для детей в возрасте от5,5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения; - создание (апробация) программы предшкольной подготовки длядетей от 5,5 до 8 лет и методических рекомендаций по организациипредшкольной подготовки в условиях образовательных учреждений; - дальнейшее развитие общественных форм управленияобразовательными учреждениями; - разработку и реализацию комплексныхоздоровительно-профилактических и лечебно-оздоровительных программ ипедагогических оздоровительных технологий; - повышение профессионального уровня кадрового состава МДОУ. 2.2.4. Направление "Совершенствование кадрового потенциала исоциальная поддержка педагогических кадров" предполагает: - реализацию нормативно-правовых актов о защите педагогических идругих работников системы дошкольного образования в целях обеспеченияусловий труда и социальных гарантий; - изменение оплаты труда работников дошкольных учреждений за счетустановления ежемесячных надбавок; - введение различных моделей финансирования МДОУ по результатамаккредитации. 2.2.5. Направление "Развитие организационно-правовых основдеятельности муниципальных дошкольных образовательных учреждений"включает: - создание эффективной системы учета детей города Калуги ввозрасте от 0 до 7 лет; - совершенствование нового порядка приема детей в дошкольныеобразовательные учреждения города; - развитие общественных форм управления дошкольнымиобразовательными учреждениями; - развитие социального партнерства. 3. Финансовое обеспечение Программы Общий объем финансирования Программы на 2008 - 2011 годысоставляет 159611,9 тыс. рублей. Мероприятия по реализации всехнаправлений Программы, сроки их реализации и объемы финансированияпредставлены в приложении к Программе. В целях эффективного расходования бюджетных средств определятьобъемы финансирования мероприятий данной Программы на очереднойфинансовый год исходя из реальных доходных источников муниципальногообразования "Город Калуга" на очередной финансовый год при утверждениинормативно-правового акта муниципального образования "Город Калуга" обюджете. 4. Механизм и сроки реализации Программы 4.1. Мероприятия Программы реализуются Городской Управой(исполнительно-распорядительным органом) городского округа "ГородКалуга". Координацию работы по выполнению Программы осуществляетуправление образования города Калуги, которое один раз в годпредставляет отчеты о ходе выполнения Программы в адрес управленияделами Городского Головы города Калуги и Городской Думы городскогоокруга "Город Калуга". 4.2. Срок реализации Программы - 2008 - 2011 годы. 5. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов В результате реализации Программы ожидается: - повышение доступности качественного дошкольного образования дляжителей городского округа "Город Калуга"; увеличение охвата детейдошкольным образованием до 80 %; - поэтапное обновление детской мебели, игрового и спортивногооборудования, ремонт игровых прогулочных веранд, замена асфальтовогопокрытия, улучшение оснащения пищеблоков и медицинских кабинетов; - совершенствование кадрового потенциала и установлениесоциальной защищенности педагогических кадров ДОУ; - расширение перечня образовательных и медицинских услуг,предоставляемых образовательными учреждениями детям дошкольноговозраста; - увеличение количества дошкольных учреждений, работающих пообразовательным программам нового поколения. 6. Контроль за исполнением Программы Контроль за исполнением Программы осуществляют управление деламиГородского Головы города Калуги, Городская Дума городского округа"Город Калуга", управление образования города Калуги, управлениефинансов города Калуги. Приложение N 1 к Программе "Развитие дошкольного образования на территории городского округа "Город Калуга" на 2008 - 2011 годы" МЕРОПРИЯТИЯ муниципальной целевой Программы "Развитие дошкольного образования на территории городского округа "Город Калуга" на 2008 - 2011 годы" 1. Развитие сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений|———————|————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————————————————————|————————————————————|| N | Мероприятия | Срок | Объем финансирования | Исполнитель || п/п | | исполнения | (в тыс. руб.) | || | | (гг.) |——————————————————|——————————————|————————————————————|| | | | Ремонтные работы | Материальное | || | | | | обеспечение | ||———————|————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————|——————————————|————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||———————|————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————|——————————————|————————————————————|| 1.1. Увеличение мест в муниципальных | | || дошкольных образовательных учреждениях | | || за счет приема в муниципальную собственность | | || зданий дошкольных образовательных учреждений, | | || принадлежащих различным ведомствам | | ||———————|————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————|——————————————|————————————————————|| 1.1.1 | Здание бывшего дошкольного | 2008 | 3000,0 | 3600,0 | Управление || | образовательного учреждения, | | | | образования города || | принадлежащее ФГУП "60 арсенал", | | | | Калуги || | расположенное по адресу: ул. Первых | | | | || | коммунаров, 19 (80 мест) | | | | ||———————|————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————|——————————————|————————————————————|| 1.1.2 | Здание бывшего дошкольного | 2009 - 2010 | Финансирование через | Управление || | образовательного учреждения, | | включение в АИП | городского || | принадлежащее ФГУП "КЗТА", | | | хозяйства города || | расположенное по адресу: ул. Мичурина, | | | Калуги || | 38а (120 мест) | | | ||———————|————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————————————————————|————————————————————|| 1.2. Увеличение количества мест | | || в муниципальных дошкольных образовательных | | || учреждениях за счет оптимизации действующей | | || сети муниципальных образовательных учреждений | | ||———————|————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————|——————————————|————————————————————|| 1.2.1 | Ввод в эксплуатацию МДОУ N 7 | 2008 | | 2800,0 | Управление || | (ул. Ленина, 45) - 6 групп (120 мест) | | | | образования города || | | | | | Калуги ||———————|————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————|——————————————|————————————————————|| 1.2.2 | Дополнительное открытие групп в | | || | образовательных учреждениях: | | || |————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————|——————————————|————————————————————|| | МДОУ N 40 (тер. обл. больницы) - 2 | 2008 | 88,0 | 66,0 | Управление || | группы (30 мест) | | <*> | <*> | образования города || | | | | | Калуги ||———————|————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————|——————————————|————————————————————|| 1.2.3 | Вывод учебных классов из зданий МДОУ | | ||———————|————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————|——————————————|————————————————————|| | МДОУ N 91 (мкрн. Тайфун) - 4 группы | 2008 | 2000,0 | 3600,0 | Управление || | (80 мест) | | | | образования города || | | | | | Калуги ||———————|————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————|——————————————|————————————————————|| | Здание МОУ N 46 (бывшее МДОУ N 107) | 2010 | 7000,0 | 12800,0 | Управление || | (ул. Кубяка) - 12 групп (230 мест) | | | | образования города || | | | | | Калуги ||———————|————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————|——————————————|————————————————————|| 1.2.4 | Обследование и разрешение на | | || | расширение материально-технической | | || | базы имеющихся МДОУ (с целью | | || | строительства пристроек) | | ||———————|————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————————————————————|————————————————————|| | МОУ N 29 (ул. Никитина, 133б) | 2008 | Финансирование через | Управление || | МДОУ N 70 (ул. Жукова, 16) | | включение в АИП | городского || | МДОУ N 34 (ул. Социалистическая, 2а) | | | хозяйства города || | МДОУ N 81 (Грабцевское шоссе, 126) | | | Калуги || | МДОУ N 40 (тер. обл. больницы) | | | || | МДОУ N 102 (ул. Дорожная, 33) | | | || | МДОУ N 103 (бул. Энтузиастов, 13) | | | || | МДОУ N 96 (ул. Вишневского, 20) | | | || | МДОУ N 33 (ул. Ст. Разина, 10а) | | | ||———————|————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————|——————————————|————————————————————|| 1.3. Строительство новых дошкольных | | Подготовка | Ввод в | || образовательных учреждений | | проектно-сметной | эксплуатацию | || | | документации | | ||———————|————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————|——————————————|————————————————————|| | п. Росва - 4 группы (80 мест) | 2008 - 2010 | Финансирование через | Управление || | | | включение в АИП | городского || | | | | хозяйства города || | | | | Калуги ||———————|————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————————————————————|————————————————————|| | микрорайон Правобережье - 6 групп (120 | 2008 - 2010 | Финансирование через | Управление || | мест) | | включение в АИП | городского || | | | | хозяйства города || | | | | Калуги ||———————|————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————————————————————|————————————————————|| | микрорайон Правобережье - 5 ДОУ с | 2009 - 2011 | Финансирование через | Управление || | общей плановой наполняемостью 30 групп | | включение в АИП | городского || | (600 мест) | | | хозяйства города || | | | | Калуги ||———————|————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————————————————————|————————————————————|| | микрорайон Дубрава - 4 группы (80 | 2009 - 2011 | Финансирование через | Управление || | мест) | | включение в АИП | городского || | | | | хозяйства города || | | | | Калуги ||———————|————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————————————————————|————————————————————|| | микрорайон Кубяка - 6 групп (120 мест) | 2009 - 2011 | Финансирование за счет | Управление || | | | инвестора | архитектуры, || | | | | градостроительства || | | | | и земельных || | | | | отношений ||———————|————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————————————————————|————————————————————|| | микрорайон Мстихино - 6 групп (120 | 2008 - 2010 | Финансирование через | Управление || | мест) | | включение в АИП | городского || | | | | хозяйства города || | | | | Калуги ||———————|————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————————————————————|————————————————————|| | микрорайон Тайфун - 10 групп (190 | 2008 - 2010 | Финансирование за счет | Управление || | мест) | | инвестора | архитектуры, || | | | | градостроительства || | | | | и земельных || | | | | отношений ||———————|————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————————————————————|————————————————————|| | микрорайон Тайфун - 10 групп (190 | 2009 - 2011 | Финансирование за счет | Управление || | мест) | | инвестора | архитектуры, || | | | | градостроительства || | | | | и земельных || | | | | отношений ||———————|————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————————————————————|————————————————————|| 1.4. Развитие новых форм дошкольного | | || образования | | ||———————|————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————|——————————————|————————————————————|| 1.4.1 | Открытие групп кратковременного | 2008 | | 96,0 | Управление || | пребывания, в том числе групп | | | <*> | образования города || | предшкольной подготовки на базе | 2009 | | 96,0 | Калуги || | образовательных учреждений | | | <*> | || | | 2010 | | 96,0 | || | | | | <*> | || | | 2011 | | 96,0 | || | | | | <*> | ||———————|————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————|——————————————|————————————————————|| 1.4.2 | Открытие групп социальной помощи | 2008 | | 180,0 | Управление || | круглосуточного пребывания | | | <*> | образования города || | | 2010 | | 360,0 | Калуги || | | | | <*> | ||———————|————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————|——————————————|————————————————————|| 1.4.3 | Открытие специализированных групп для | 2008 | | 152,0 | Управление || | детей, имеющих проблемы в развитии | | | <*> | образования города || | | 2009 | | 152,0 | Калуги || | | | | <*> | || | | 2010 | | 152,0 | || | | | | <*> | || | | 2011 | | 152,0 | || | | | | <*> | ||———————|————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————|——————————————|————————————————————|| | ИТОГО | | 1686,0 | || | | | <*> | || | | | 34800,0 | ||———————|————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————————————————————|————————————————————|-------------------------------- <*> - средства предусматриваются в рамках текущих расходовбюджета, утвержденного управлению образования города Калуги насоответствующий год. 2. Развитие материально-технической базы муниципальных дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста|—————|————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|| N | Мероприятия | Объем финансирования по годам || п/п | | || | |—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|———————————————|| | | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2008 - 2011 | Исполнитель ||—————|————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|———————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||—————|————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|———————————————|| 2.1 | Детская мебель | 5500,0 | 6050,0 | 6655,0 | 7321,0 | 25526,0 | Управление || | | | | | | | образования || | | | | | | | города Калуги ||—————|————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|———————————————|| 2.2 | Игровое и | 1500,0 | - | - | - | 1500,0 | Управление || | спортивное | | | | | | образования || | оборудование | | | | | | города Калуги ||—————|————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|———————————————|| 2.3 | Прачечное | 3000,0 | 2000,0 | 2000,0 | - | 7000,0 | Управление || | оборудование | | | | | | образования || | | | | | | | города Калуги ||—————|————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|———————————————|| 2.4 | Замена | 4500,0 | 4500,0 | 1000,0 | - | 10000,0 | Управление || | асфальтового | | | | | | городского || | покрытия | | | | | | хозяйства || | | | | | | | города Калуги ||—————|————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|———————————————|| 2.5 | Теневые навесы | 3500,0 | 3800,0 | 4200,0 | 4600,0 | 16100,0 | Управление || | | | | | | | образования || | | | | | | | города Калуги ||—————|————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|———————————————|| 2.6 | Оборудование и | 2400,0 | 2600,0 | 2800,0 | 3100,0 | 10900,0 | Управление || | инвентарь для | | | | | | образования || | пищеблоков, | | | | | | города Калуги || | медицинских | | | | | | || | кабинетов | | | | | | ||—————|————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|———————————————|| | ИТОГО | 20400,0 | 18950,0 | 16655,0 | 15021,0 | 71026,0 | ||—————|————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|———————————————| 3. Повышение качества дошкольного образования|——————|———————————————————————————————————|—————————————|————————————————|——————————————————————————————|| N | Мероприятия | Сроки | Объем | Исполнитель || п/п | | исполнения | финансирования | || | | (гг.) | (в тыс. руб.) | ||——————|———————————————————————————————————|—————————————|————————————————|——————————————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||——————|———————————————————————————————————|—————————————|————————————————|——————————————————————————————|| 3.1 | Совершенствование | 2008 | - | Управление образования || | нормативно-правовой базы по | | | города Калуги || | предшкольной подготовке | | | ||——————|———————————————————————————————————|—————————————|————————————————|——————————————————————————————|| 3.2 | Разработка (апробация) | 2008 - 2009 | 72,0 | Управление образования || | образовательной программы по | | <*> | города Калуги; МОУ || | предшкольной подготовке "У | | | "Информационно-методический || | порога школы" | | | центр" г. Калуги ||——————|———————————————————————————————————|—————————————|————————————————|——————————————————————————————|| 3.3 | Осуществление диагностики, | 2008 - 2011 | - | Управление образования || | мониторинга образовательного | | | города Калуги; МОУ || | процесса в МДОУ, экспертизы | | | "Информационно-методический || | нового содержания | | | центр" г. Калуги || | управленческой деятельности | | | || | образовательных учреждений, | | | || | работающих в режиме развития | | | ||——————|———————————————————————————————————|—————————————|————————————————|——————————————————————————————|| 3.4 | Внедрение в действие системы | 2008 - 2011 | - | Управление образования || | информирования жителей города о | | | города Калуги; МОУ || | состоянии дел в системе | | | "Информационно-методический || | дошкольного образования | | | центр" г. Калуги ||——————|———————————————————————————————————|—————————————|————————————————|——————————————————————————————|| 3.5 | Проведение конференций, | 2008 - 2011 | 32,0 | МОУ || | семинаров, совещаний для | | <*> | "Информационно-методический || | руководителей по проблемам | | | центр" г. Калуги || | управления современным ДОУ | | | ||——————|———————————————————————————————————|—————————————|————————————————|——————————————————————————————|| 3.6 | Формирование групп слушателей | 2008 - 2011 | - | МОУ || | целевых курсов ПК, семинаров по | | | "Информационно-методический || | проблемам образования, | | | центр" г. Калуги || | внедрения информационных | | | || | технологий в управленческий | | | || | процесс | | | ||——————|———————————————————————————————————|—————————————|————————————————|——————————————————————————————|| 3.7 | Разработка и реализация | 2008 - 2011 | 20,0 | Управление образования || | комплексных | | <*> | города Калуги; МОУ || | оздоровительно-профилактических | | | "Информационно-методический || | и лечебно-оздоровительных | | | центр" г. Калуги || | программ и педагогических | | | || | оздоровительных технологий | | | ||——————|———————————————————————————————————|—————————————|————————————————|——————————————————————————————|| 3.8 | Создание сетевых коммуникаций | 2008 - 2011 | - | Управление образования || | | | | города Калуги ||——————|———————————————————————————————————|—————————————|————————————————|——————————————————————————————|| 3.9 | Формирование и обновление | 2008 - 2011 | - | Управление образования || | системы информационной | | | города Калуги || | поддержки "Электронный | | | || | документооборот" | | | ||——————|———————————————————————————————————|—————————————|————————————————|——————————————————————————————|| 3.10 | Развертывание экспериментальных | 2008 - 2011 | 112,0 | Управление образования || | площадок с целью повышения | | <*> | города Калуги || | качества дошкольного | | | || | образования | | | ||——————|———————————————————————————————————|—————————————|————————————————|——————————————————————————————|| 3.11 | Обобщение практических | 2008 - 2011 | 20,0 | Управление образования || | материалов деятельности МДОУ в | | <*> | города Калуги; МОУ || | сборниках и других изданиях | | | "Информационно-методический || | | | | центр" г. Калуги ||——————|———————————————————————————————————|—————————————|————————————————|——————————————————————————————|| 3.12 | Экспертиза авторских программ, | 2008 - 2011 | - | МОУ || | инновационных разработок | | | "Информационно-методический || | | | | центр" г. Калуги ||——————|———————————————————————————————————|—————————————|————————————————|——————————————————————————————|| 3.13 | Обучение педагогических кадров | 2008 - 2011 | 232,0 | Управление образования || | новым программам и технологиям | | <*> | города Калуги; МОУ || | работы с детьми дошкольного | | | "Информационно-методический || | возраста, в том числе и по | | | центр" г. Калуги || | вопросам организации работы с | | | || | детьми с особыми | | | || | образовательными потребностями | | | ||——————|———————————————————————————————————|—————————————|————————————————|——————————————————————————————|| 3.14 | Проведение общегородских | 2008 - 2011 | 480,0 | Управление образования || | мероприятий, способствующих | | <*> | города Калуги; МОУ || | росту престижа профессии | | | "Информационно-методический || | "воспитатель": | | | центр" г. Калуги || | Воспитатель года | | | || | Детский сад года | | | || | городские выставки, конкурсы | | | ||——————|———————————————————————————————————|—————————————|————————————————|——————————————————————————————|| | ИТОГО | | 968,0 | || | | | <*> | ||——————|———————————————————————————————————|—————————————|————————————————|——————————————————————————————|-------------------------------- <*> - средства предусматриваются в рамках текущих расходовбюджета, утвержденного управлению образования города Калуги насоответствующий год. 4. Совершенствование кадрового потенциала и социальная поддержка педагогических кадров|—————|———————————————————————————————————————|—————————————|————————————————|——————————————|| N | Мероприятия | Сроки | Объем | Исполнитель || п/п | | исполнения | финансирования | || | | (гг.) | (в тыс. руб.) | ||—————|———————————————————————————————————————|—————————————|————————————————|——————————————|| 4.1 | Реализация нормативно-правовых | 2008 - 2011 | - | Управление || | актов о защите педагогических и | | | образования || | других работников системы | | | города || | дошкольного образования в целях | | | Калуги || | обеспечения условий труда и | | | || | социальных гарантий | | | ||—————|———————————————————————————————————————|—————————————|————————————————|——————————————|| 4.2 | Введение различных моделей | 2009 | 6356,3 | Управление || | финансирования МДОУ по результатам | | | образования || | аккредитации (установление 15 % | | | города || | надбавки к заработной плате | | | Калуги || | работников центров развития | | | || | ребенка) | | | ||—————|———————————————————————————————————————|—————————————|————————————————|——————————————|| | ИТОГО | | 6356,3 | ||—————|———————————————————————————————————————|—————————————|————————————————|——————————————| 5. Развитие организационно-правовых основ деятельности муниципальных дошкольных образовательных учреждений|—————|—————————————————————————————————————|—————————————|————————————————|—————————————|| N | Мероприятия | Сроки | Объем | Исполнитель || п/п | | исполнения | финансирования | || | | (гг.) | (в тыс. руб.) | ||—————|—————————————————————————————————————|—————————————|————————————————|—————————————|| 5.1 | Создание базы данных детей в | 2008 | - | Управление || | возрасте от 0 до 7 лет | | | образования || | | | | города || | | | | Калуги ||—————|—————————————————————————————————————|—————————————|————————————————|—————————————|| 5.2 | Разработка системы мер по | 2008 - 2011 | - | Управление || | взаимодействию с органами | | | образования || | здравоохранения, культуры, спорта | | | города || | по вопросам управления, | | | Калуги || | образования, оздоровления | | | || | дошкольников | | | ||—————|—————————————————————————————————————|—————————————|————————————————|—————————————|| 5.3 | Совершенствование нового порядка | 2008 | - | Управление || | приема детей в дошкольные | | | образования || | образовательные учреждения города | | | города || | | | | Калуги ||—————|—————————————————————————————————————|—————————————|————————————————|—————————————|| 5.4 | Дальнейшее развитие общественных | 2008 - 2011 | - | Управление || | форм управления образовательными | | | образования || | учреждениями (за счет | | | города || | инвестиционных, благотворительных | | | Калуги || | программ, попечительских советов) | | | ||—————|—————————————————————————————————————|—————————————|————————————————|—————————————|| | ИТОГО | | - | ||—————|—————————————————————————————————————|—————————————|————————————————|—————————————| Приложение 2 к Программе "Развитие дошкольного образования на территории городского округа "Город Калуга" на 2008 - 2011 годы" Финансовое обеспечение муниципальной целевой программы "Развитие дошкольного образования на территории городского округа "Город Калуга" на 2008 - 2011 годы"|——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|| Годы | Объем финансирования по годам (в тыс. руб.) || Разделы программы | || |—————————|—————————|——————————|——————————|———————————————————|| | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | Всего || | | | | | (2008 - 2011 гг.) ||——————————————————————————|—————————|—————————|——————————|——————————|———————————————————|| Развитие сети | 15000,0 | <*> | 19800,0 | <*> | 34800,0 || муниципальных | | | | | || дошкольных | | | | | || образовательных | | | | | || учреждений | | | | | ||——————————————————————————|—————————|—————————|——————————|——————————|———————————————————|| Развитие | 20400,0 | 18950,0 | 16655,0 | 15021,0 | 71026,0 || материально-технической | | | | | || базы МДОУ и МОУ для | | | | | || детей дошкольного и | | | | | || младшего школьного | | | | | || возраста | | | | | ||——————————————————————————|—————————|—————————|——————————|——————————|———————————————————|| Повышение качества | <*> | <*> | <*> | <*> | <*> || дошкольного образования | | | | | ||——————————————————————————|—————————|—————————|——————————|——————————|———————————————————|| Совершенствование | <*> | 6356,3 | <*> | <*> | 6356,3 || кадрового потенциала и | | | | | || социальная поддержка | | | | | || педагогических кадров | | | | | ||——————————————————————————|—————————|—————————|——————————|——————————|———————————————————|| Развитие | - | - | - | - | - || организационно-правовых | | | | | || основ деятельности МДОУ | | | | | ||——————————————————————————|—————————|—————————|——————————|——————————|———————————————————|| ИТОГО | 35400,0 | 25306,3 | 36455,0 | 15021,0 | 112182,3 ||——————————————————————————|—————————|—————————|——————————|——————————|———————————————————|