Распоряжение Губернатора Калужской области от 16.07.2007 № 82-р
Об обращениях граждан, поступивших в администрацию Губернатора Калужской области в I полугодии 2007 года
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ ГУБЕРНАТОР РАСПОРЯЖЕНИЕ 16 июля 2007 г. N 82-р Об обращениях граждан, поступивших в администрацию Губернатора Калужской области в I полугодии 2007 года 1. Принять к сведению информацию контрольного управленияадминистрации Губернатора области "Об обращениях граждан, поступившихв администрацию Губернатора Калужской области в I полугодии 2007года". 2. Исполнительным органам государственной власти области: 2.1. Проанализировать состояние работы с обращениями граждан ипредставить информацию о проделанной работе в администрациюГубернатора области по итогам 2007 года к 01 января 2008 года. 2.2. Принять меры по неукоснительному соблюдению порядкарассмотрения обращений граждан, установленного Федеральным законом "Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 2.3. Проводить анализ почты в тематическом, социальном,региональном и временном аспектах, шире использовать его результат длявыработки оптимальных управленческих решений в социально-экономическойсфере, в сфере защиты прав и законных интересов граждан. 2.4. Обеспечить принятие мер, направленных на повышениеэффективности контроля за состоянием работы с обращениями граждан иусиление персональной ответственности сотрудников за несвоевременное инекачественное их рассмотрение. 2.5. Применять наиболее действенные формы работы с обращениямиграждан - проверки обращений с выездом на место, комиссионныепроверки. Обеспечивать в необходимых случаях проверку фактов,изложенных в обращениях, с участием их авторов. 2.5. Продолжить проведение выездных приемов граждан вмуниципальных образованиях области, активнее использовать другие формыработы ("прямые линии", "телефоны доверия", "прямые эфиры"). 3. Рекомендовать главам администраций муниципальных районов,городских округов и городских поселений области провести аналогичнуюработу. 4. Снять с контроля распоряжение Губернатора Калужской области от12.02. 2007 N 13-р. 5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить назаместителя Губернатора области - руководителя администрацииГубернатора области Квасова В.Х. Губернатор Калужской области А.Д.Артамонов ИНФОРМАЦИЯ об обращениях граждан, поступивших в администрацию Губернатора Калужской области в первом полугодии 2007 года В первом полугодии 2007 года в администрацию ГубернатораКалужской области поступило 2426 писем, что на 173 обращения больше,чем за тот же период 2006 года. Через вышестоящие организации и средства массовой информацииполучено 878 обращений (1 полугодие 2006 года - 720 обращений).Коллективных обращений - 427. Увеличилось количество обращений, поступивших изМалоярославецкого, Боровского районов, г. Калуги. В то же времязначительно снизилось количество обращений из Дзержинского,Медынского, Мещовского, Хвастовичского районов. Большую часть корреспонденции, как и прежде, составляют триосновных тематических блока вопросов, касающихся развития исовершенствования форм деятельности жилищно-коммунального хозяйства,реализации прав граждан на получение жилья и социального обеспечения. В 526 письмах затрагивались проблемы жилищно-коммунальногохозяйства области (22 процента). Основные вопросы, которые гражданеподнимали в своих обращениях, касались газификации (105), ремонтажилищного фонда (77), водоснабжения (75), оплаты жилья и коммунальныхуслуг (70),) строительства и ремонта дорог и мостов (67). Одной из главных проблем, имеющих место в обращениях, являетсягазификация населенных пунктов. 8 мая 2007 года постановлением Правительства области принятаобластная целевая программа "Газификация Калужской области на2007 - 2012 годы", в соответствии с которой целью газификации являетсяобеспечение доступности получения услуг по газоснабжению. На 2007 год ОАО "Газпром" выделены средства в сумме 500млн. рублей на завершение строительства 23 объектов газификации и настроительство 4 новых объектов общей протяженностью около 240километров межпоселковых газопроводов. Из областного бюджетапредусмотрено выделение 324 млн. рублей. Всего по области будут созданы условия для газификации около7 тыс. квартир и домовладений. На начало 2008 года уровень газификации сельской местностиобласти должен достигнуть 40 процентов. Для оказания адресной материальной помощи на газификациюдомовладений муниципальных образований области в текущем году изобластного бюджета предусмотрены средства в размере 7,5 млн. рублей,за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации неработающимпенсионерам предусмотрена финансовая помощь на газификациюдомовладений в объеме 1,5 млн. рублей. На личном приеме к Губернатору области обратились жительницыдер. Рябцево Малоярославецкого района Корнева Р.М. и Карпухова М.Г. повопросу газификации их домовладений. Уличный газопровод был проложен кдомам заявителей, газ пущен в их квартиры 5 мая 2007 года, кромеэтого, за счет средств ООО "Калугарегионгаз" приобретено ибезвозмездно передано газовое оборудование семье инвалида ВеликойОтечественной войны Карпухова Д.Н. Продолжали поступать письма с просьбами о содействии в ремонтежилья (76). В целях соблюдения правил эксплуатации жилых объектовгосударственной жилищной инспекцией области проводились плановые ивнеплановые проверки деятельности коммунальных служб муниципальныхобразований. По выявленным нарушениям правил технической эксплуатациии ремонта жилищного фонда и объектов жилищно-коммунального хозяйствавыдаются предписания, отдельные материалы направляются в суд. Проводимая Правительством области работа, направленная наулучшение обеспечения населения области водой, позволила сократитьчисло просьб по ной проблеме. (I полугодие 2007 года - 75; I полугодие2006 года - 95). Тем не менее часто такие письма поступают изКозельского, Жуковского, Боровского районов. В рамках областной целевой программы "Социальное развитие селаКалужской области до 2010 года" решаются неотложные задачи,направленные на улучшение жизни сельского труженика и создание условийдля динамичного развития АПК. В 2007 году планируется ввести вэксплуатацию 14,5 км водопроводных сетей, установить 5 водонапорныхбашен, пробурить 4 артскважины. В настоящее время завершаютсямероприятия по инвентаризации сельских водопроводных сетей. Жители дер. Зудна Ферзиковского района обращались в адресГубернатора области по вопросу водоснабжения деревни. В настоящеевремя завершена реконструкция 1,5 км водопроводных сетей и установленаводонапорная башня. В дер. Комлево Боровского района произведеныработы, связанные с ремонтом водопроводных сетей и заменой насоса,население деревни водой обеспечено. Количество обращений по вопросам ремонта и строительства дорог имостов увеличилось (I полугодие 2007 года - 67; I полугодие 2006 года42). На основании Федерального закона "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" решение таких вопросовв основном находится в компетенции органов местного самоуправления.Наибольшее количество обращений поступило из Малоярославецкого,Дзержинского районов, Козельского, Кировского, Ферзиковского районов,г. Калуги. К Губернатору области обратились жители ул. Свердлова г. Кирова."Мы неоднократно обращались в администрацию города с письменнымиколлективными просьбами о ремонте дорог и уличного освещения нашей иблизлежащих улиц. Улица Свердлова - одна из окраинных улиц города,куда не ходит маршрутное такси, подъезд машин скорой помощизатруднен". По сообщению главы администрации городского поселения"Город Киров", ремонт дороги по ул. Свердлова будет осуществляться влетний период 2007 года, ремонт уличного освещения включен в планпроизводства работ на 2007 год. Вторым блоком вопросов, составляющих 17 процентовкорреспонденции, является реализация прав граждан на жилье. В числе заявителей - участники и инвалиды Великой Отечественнойвойны, молодые и многодетные семьи, вынужденные переселенцы,погорельцы. По-прежнему злободневны вопросы, с которыми обращаютсяграждане, пострадавшие от недобросовестных застройщиков жилья. Поподпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей", действующей в рамкахобластной целевой программы "Доступное жилье в Калужской области на2006 - 2010 годы" в 2007 году предусмотрено обеспечить жилищнымисубсидиями 217 молодых семей. В реализации данной подпрограммы будутучаствовать 14 муниципальных образований области. Перечнем адресной инвестиционной программы, финансируемой за счетсредств областного бюджета, на 2007 год на осуществление мероприятийпо обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, утвержден лимит в размере 10,0 млн. рублей. За 6 месяцевтекущего года субсидии на приобретение жилья получили 18 детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей. В адрес Губернатора области поступило обращение семьи Клыковых повопросу предоставления жилья. Решением областной межведомственнойкомиссии по вопросам предоставления детям-сиротам и детям, оставшимсябез попечения родителей, выделены жилищные субсидии на приобретениежилых помещений. Не менее актуальна реализация областной целевой программы"Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда натерритории Калужской области в 2003 - 2010 годах" (поступило 32обращения). В настоящее время около 4 процентов населения областипроживает в ветхих и аварийных домах; общая площадь таких домовсоставляет 7,2 процента от общей площади жилищного фонда области. В июне т.г. в рамках реализации вышеуказанной программы сдан вэксплуатацию 60-квартирный жилой дом в с. Хвастовичи. Учитывая большую значимость решения проблемы жилья на селе, вприоритетный национальный проект "Развитие АПК" включено направление"Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) населе". В 2007 году планируется улучшить жилищные условия за счетпредоставления жилищных субсидий на строительство и приобретение жилья105 сельским семьям в рамках областной целевой программы "Социальноеразвитие села Калужской области до 2010 года". В корреспонденции, касающейся вопросов социальной сферы (354), впервую очередь речь идет об оказании материальной помощи, в том числена газификацию домовладений, обеспечении средствами передвижения, оприсвоении звания "Ветеран груда". Основными корреспондентами являются люди старшего поколения,социально незащищенные категории граждан: пенсионеры (335), инвалидыразличных категорий (97), многодетные матери (73). На заседаниях областной комиссии по оказанию адреснойматериальной помощи было рассмотрено 649 обращений. Принято решениевыделить материальную помощь 596 заявителям на общую сумму более1,5 млн. рублей. В рамках реализации постановления Правительства РоссийскойФедерации от 05.05.2007 N 264 "Об утверждении правил финансирования в2007 году расходов на социальные программы субъектов РоссийскойФедерации в части оказания адресной социальной помощи неработающимпенсионерам, а также на оказание адресной социальной помощинеработающим пенсионерам, пострадавшим в результате чрезвычайныхситуаций и стихийных бедствий, за счет средств Пенсионного фондаРоссийской Федерации" была оказана адресная социальная помощь 1105ветеранам Великой Отечественной войны на сумму около , 1 млн. рублей. В 1 полугодии текущего года в рамках реализации постановленияПравительства области от 22.04.2005 N 107 "Об утверждении Положения обоказании социальной помощи на газификацию домовладений" (в последующихредакциях) 163 гражданам области оказана материальная помощь в суммеболее 2,6 млн. рублей на газификацию домовладений. В рамках областной целевой программы "Развитие и поддержкасемейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей (2007 - 2009 годы)" 35 приемных семей получили адреснуюматериальную помощь на сумму 400 тыс. рублей. Несколько снизился объем почты, содержащей просьбы об обеспечениисредствами передвижения. По состоянию на 01 июля 2007 года численностьинвалидов - очередников на льготное обеспечение транспортнымисредствами составляет 552 человека. Следует отметить, что в текущемгоду автотранспорт на эти цели в область не поставлялся. Из обращений граждан по вопросам сельского хозяйства (432) 75процентов касается намерений о продаже земельных участков. В настоящеевремя в области происходит интенсивная скупка земельсельскохозяйственного назначения. Более всего таких писем поступило изТарусского, Барятинского, Перемышльского, Малоярославецкого районов. Более чем в 2 раза увеличилось количество обращений по вопросам,касающихся сферы образования, а именно социальной защиты работниковобразования, закрытия общеобразовательных учреждений и т.д. Митинг, организованный профсоюзом работников образования и наукив поддержку педагогических работников дошкольных образовательныхучреждений, повлек ноток обращений о повышении их социального статуса(29). Телеграммы поступали из всех районов области. Учитываясоциальную значимость таких обращений, министерство образования,культуры и спорта области направило письмо в Федеральное агентство пообразованию с просьбой включить в приоритетный национальный проект"Образование" новое направление по поддержке системы дошкольногообразования. 14 обращений граждан касались закрытия сельских школ, котороепланируется с начала 2007/08 учебного года в рамках работы пооптимизации расходования бюджетных средств на содержание учрежденийсистемы образования, проводимой в области. Обращения поступали из Кировского, Козельского, Жиздринского,Тарусского, Думиничского районов. К Губернатору области обратился коллектив Слаговищенской среднейобщеобразовательной школы Козельского района с просьбой не закрыватьучебное учреждение. "Школа является единственным социально-культурнымцентром деревни. В ней обучаются 27 учеников. С началом 2006/07учебного года в нее пришли 2 молодых специалиста. Мы считаем большойошибкой то, что принимается решение о закрытии типовой сельской школы.Против этого решения все жители, родители, дети и учащиеся, коллектившколы". Но сообщению министерства образования, культуры и спортаобласти, 25 мая т.г. состоялся сход граждан сельского поселениядер. Слаговищи, на котором было принято решение опродолжении функционирования Слаговищенской среднейобщеобразовательной школы. По вопросу переселения соотечественников из-за рубежа поступило52 обращения. Калужская область входит в число пилотных регионов поПрезидентской программе "О мерах по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих зарубежом". Из общего количества обращений по вопросам здравоохранения (72)41 процент содержали просьбы об обеспечении лекарственнымипрепаратами; по вопросам труда и заработной платы (78) 32 процента- жалобы об увольнении и просьбы о восстановлении на работе. Обращались граждане по вопросам работы органов внутренних дел(38), транспорта и связи (47), поступали жалобы (20) на судебныерешения. Не снижается число обращений в вышестоящие организации повопросам, решение которых находится исключительно в компетенцииадминистраций муниципальных образований. По этой причине третья частьвсех поступивших писем была направлена для решения на места. Губернатору области поступило коллективное обращение от жителейФоминичского сельского совета по вопросу приема молока от населения."В нашей деревне Малые Зимницы находится 30 голов коров, но вот беда -наше молоко никому не нужно". Обращение было направлено в министерствосельского хозяйства области. Вопрос был решен положительно. Из администрации Президента Российской Федерации поступилообращение Горшковой Л.М. по вопросу обеспечения дровами ШиленковойМ.Х. и Чичериной А.А., возраст которых - 82 года. По информации,полученной из администрации муниципального района "Козельский район",дрова им доставлены. Несколько снизилось количество коллективных обращений. В то жевремя из Малоярославецкого района их количество возросло более чем в 2раза. Не уменьшается доля повторных обращений. Зачастую они вызваныотсутствием контроля и ответственности у должностных лиц за исполнениепоручений, а также отсутствием аргументированного ответа. Два года в администрацию Президента Российской Федерации,администрацию Губернатора области обращаются жители дома N 48 по ул.Кутузова г. Малоярославца по вопросу неудовлетворительноготехнического состояния дома. Обращение рассматривалось в министерствестроительства и жилищно-коммунального хозяйства области. В ходепроведенной проверки выявлен ряд нарушений правил и норм техническойэксплуатации здания. Выполнение работ по выданным предписаниямнаходилось на контроле в государственной жилищной инспекции области. Вмарте текущего года из администрации муниципального образования "ГородМалоярославец" пришел ответ, что участок канализационной трубы вподвале дома заменен, проведена дезинфекция подвала. Имеются случаи формального подхода к рассмотрению обращений. Так, 28 февраля 2007 года в администрацию городского поселения"Город Балабаново" было направлено обращение Дувановской О.Д. Лишьмесяц спустя обращение было переправлено на рассмотрение вадминистрацию муниципального района "Боровский район" в связи с тем,что заявительница прописана в дер. Ильино. В министерствах области без должной принципиальности оцениваютрезультаты своей работы. Несмотря на то что количество обращенийграждан не уменьшается, а авторы ссылаются на случаи проявленияволокиты и бюрократизма, из отчетов следует, что ни одного фактакаких-либо нарушений прав заявителей не было установлено. 10 обращений граждан рассмотрены с нарушением Федерального законаРоссийской Федерации "О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации". В первую очередь это относится к министерствустроительства и жилищно-коммунального хозяйства области, министерствуобразования, культуры спорта области, администрации городского округа"Город Калуга". Так, ответ Цветкову Л.А. за подписью заместителя Губернатораобласти несколько раз возвращался на доработку в министерствообразования, культуры и спорта области, в результате чего обращениебыло рассмотрено с нарушением срока. Лишь небольшое количество обращений проверяется в комиссионномпорядке или с выездом на место. В министерстве образования, культуры испорта области только 1 процент обращений был проверен с выездом наместо, министерстве сельского хозяйства области - 7 процентов,министерстве экономического развития области - лишь некоторыеобращения. В целях более тесного общения с населением, эффективного иоперативного реагирования на нужды заявителей министрами области,главами администраций муниципальных районов проводятся выездные приемыграждан. С 2007 года глава администрации муниципального района "Боровскийрайон", его заместители ведут выездные приемы населения. Главой администрации муниципального района "Мещовский район" втекущем году выездные приемы проведены в 8 населенных пунктах. Министрами области проведено 17 выездных приемов. Наибольшееколичество приемов провели министр природных ресурсов области, министробразования, культуры и спорта области, министр строительства ижилищно-коммунального хозяйства области. В то же время не былопроведено ни одного выездного приема министром экономического развитияобласти. Рассмотрены все 2426 писем, по которым Губернатором области,заместителями Губернатора области дано 3017 поручений: из них 1550направлены в министерства области, 1005 - в органы местногосамоуправления: 1425 поручений находились на контроле в администрацииГубернатора области; 195 просьб решены положительно. Заявителям,проблемы которых не нашли положительного решения по объективнымпричинам, направлены разъяснения. Контрольное управление администрации Губернатора области