Постановление Городской Думы г. Калуги от 14.12.2004 № 356
О внесении изменений и дополнений в Положение "О муниципальном заказе на поставку товаров, выполнение работ, услуг", утвержденное Постановлением Городской Думы N 177 от 11.11.1997 г.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА Г. КАЛУГИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратило силу - Постановление Городской Думы г. Калуги от 28.12.2005 г. N 262 14 декабря 2004 г. N 356 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ "О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗАКАЗЕ НА ПОСТАВКУ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, УСЛУГ", УТВЕРЖДЕННОЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ N 177 ОТ 11.11.1997 Г. В целях повышения эффективности использования бюджетных средств ифункционирования системы по формированию и размещению муниципальногозаказа Городская Дума ПОСТАНОВИЛА: 1. Внести в Положение "О муниципальном заказе на поставкутоваров, выполнение работ, услуг", утвержденное ПостановлениемГородской Думы города Калуги N 177 от 11.11.1997 "О Положении "Омуниципальном заказе на поставку товаров, выполнение работ, услуг"изменения и дополнения, изложив его в новой редакции (Прилагается). 2. Постановление Городской Думы города Калуги N 25 от 29.01.2002г. "Об утверждении Положения "Об организации деятельностиисполнительных органов местного самоуправления по формированию иразмещению муниципального заказа на поставку товаров, выполнениеработ, услуг" признать утратившим силу. 3. Поручить Городскому Голове города Калуги (Акимов М.А.)разработать и утвердить в срок до 15.01.2005 необходимые дляреализации настоящего Постановления нормативные правовые акты. 4. Настоящее Постановление вступает в силу с момента егоофициального опубликования (обнародования). 5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить накомитет городской Думы по экономической политике, промышленному исельскохозяйственному производству, развитию предпринимательства,экологии (Клементьев Ю.С.). Городской Голова г. Калуги М.А.Акимов Приложение к Постановлению Думы N 356 от 14.12.2004 г. ПОЛОЖЕНИЕ "О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ, РАЗМЕЩЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА В ГОРОДЕ КАЛУГЕ" Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданскимкодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом"О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации",Указом Президента Российской Федерации "О первоочередных мерах попредотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов приорганизации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд". Раздел 1. Общие положения Глава 1. Сфера применения настоящего Положения 1.1 Настоящее Положение применяется при формировании, размещениии исполнении муниципального заказа муниципального образования "ГородКалуга" и распространяется на всех заказчиков муниципальногообразования "Город Калуга", использующих средства бюджетамуниципального образования "Город Калуга" для закупок продукции длямуниципальных нужд. 1.2 Правила настоящего Положения не распространяются на закупкитоваров, работ и услуг, осуществляемые муниципальными учреждениями насумму, не превышающую 1000 установленных федеральным закономминимальных размеров оплаты труда за один вид товара, работы илиуслуг. При этом выбор способа закупок, а также сами закупкипроизводятся муниципальными учреждениями самостоятельно в соответствиис утвержденными сметами и с учетом статьи 34 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации. 1.3 Муниципальные учреждения ведут реестры указанных в пункте 1,2настоящей главы закупок в соответствии со статьей 73 Бюджетногокодекса Российской Федерации. 1.4 Правила настоящего Положения, также, не распространяются назакупки однородной продукции, составляющей предмет муниципальногозаказа, суммарная стоимость которой в течение года не превышает 100установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда,осуществляемые муниципальными заказчиками для обеспечения ихдеятельности. Глава 2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении 2.1 Муниципальные нужды - потребности муниципального образования"Город Калуга" в поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг(далее продукция), финансируемых за счет средств бюджетамуниципального образования "Город Калуга?" 2.2 Муниципальный заказ - совокупность заключенных муниципальныхконтрактов на поставку продукции в целях обеспечения муниципальныхнужд. 2.3 Параметры заказа - совокупность характеристик, описывающихпоставляемую продукцию. 2.4 Муниципальный контракт - договор поставки продукции длямуниципальных нужд, заключенный между муниципальным заказчиком илимуниципальным учреждением и исполнителем в соответствии с настоящимПоложением и действующим законодательством. 2.5 Муниципальный заказчик (далее заказчик) - распорядительбюджетных средств. 2.6 Система заказа на поставки продукции для муниципальных нужд -система отношений, определяющая и регулирующая деятельность заказчиковв области формирования, размещения и исполнения муниципальных заказовна основании действующих нормативных правовых актов. 2.7 Объединенный городской заказ - централизованное размещениезаказов по однотипным видам работ, услуг, номенклатуре товаров,проводимое уполномоченным органом в интересах заказчиков. 2.8 Организатор конкурса - заказчик, а также юридическое лицо,которому заказчик на условиях договора передал часть своих функций попроведению конкурса. 2.9 Исполнитель (поставщик, подрядчик) заказа на поставкипродукции для муниципальных нужд (далее - исполнитель) - юридическоелицо или физическое лицо, зарегистрированное в качествепредпринимателя без образования юридического лица. 2.10 Участник конкурса - исполнитель, подавший в установленныйсрок заявку на участие в конкурсе. 2.11 Уполномоченный орган - орган, уполномоченный ГородскимГоловой города Калуги осуществлять координацию деятельности заказчиковпо составлению прогноза объемов продукции, закупаемой длямуниципальных нужд, формированию муниципального заказа муниципальногообразования "Город Калуга", размещению объединенного городскогозаказа, контроль за заключением и реализацией муниципальных контрактов(договоров), организовывать работу Экспертного Совета и котировочнойкомиссии, а также в отдельных случаях выполнять функции организатораконкурса. 2.12 Реестр потребностей - сводные данные о потребностяхзаказчиков в поставках продукции. 2.13 Реестр закупок - перечень заключенных заказчиками договоров.Порядок ведения и форма реестра закупок утверждается ПостановлениемГородского Головы города Калуги. 2.14 Экспертный Совет при Городской Управе города Калуги (далееЭкспертный Совет)- орган, осуществляющий проведение независимойэкспертизы формирования и согласование способа размещениямуниципального заказа, действующий на постоянной основе. 2.15 Котировочная комиссия - орган, сформированный для подведенияитогов простых способов закупки продукции для муниципальных нужд,действующий на постоянной основе. 2.16 Конкурсная комиссия - орган, сформированный для оценкиквалификации участника конкурса, подведения итогов конкурсов,действующий на постоянной основе. Глава 3. Цель и задачи системы муниципального заказа 3.1 Целью системы муниципального заказа на поставку продукцииявляется достижение максимальной экономической эффективностииспользования бюджетных средств, стимулирование развития конкурентныхотношений, решение задач жизнеобеспечения населения города иподдержание стабильного функционирования отраслей инфраструктурыгорода. 3.2 Основными задачами системы муниципального заказа на поставкупродукции для муниципальных нужд являются: а) удовлетворение потребностей населения муниципальногообразования "Город Калуга" в различных видах продукции; б) выявление необходимого объема продукции для муниципальныхнужд; в) оценка потребностей муниципального образования "Город Калуга"в финансовых ресурсах для обеспечения необходимого объема закупокпродукции для муниципальных нужд; г) совершенствование системы контроля за целевым и рациональнымиспользованием средств бюджета муниципального образования "ГородКалуга"; д) создание условий для наиболее эффективного использованиябюджетных средств. Глава 4. Принципы формирования и размещения муниципального заказа 4.1 Принципами формирования и размещения муниципального заказа напоставку продукции для муниципальных нужд являются: а) комплексность разрабатываемых мероприятий по формированию иразмещению муниципального заказа; б) законность - формирование, размещение и исполнениемуниципального заказа осуществляется в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, Калужской области имуниципального образования "Город Калуга"; в) справедливость - условия проведения конкурса, принципы,критерии и порядок определения победителя устанавливаются заранее идля всех его участников одинаковыми; г) эффективное и экономное использование бюджетных средств -необходимость достижения заданных результатов с использованиемнаименьшего объема средств или достижения наилучшего результата сиспользованием определенного бюджетом объема средств. Глава 5. Способы закупок 5.1 Заказчик вправе размещать заказы на поставку продукции длямуниципальных нужд путем: а) проведения открытого конкурса в соответствии с параграфом 2главой 2 раздела 3 настоящего Положения - как наиболеепредпочтительного способа закупок; б) проведения закрытого конкурса в соответствии с параграфом 3главой 2 раздела 3 настоящего Положения; в) проведения двухэтапных конкурсов в соответствии с параграфом 4главой 2 раздела 3 настоящего Положения; г) применения способа запроса котировок на закупку продукции всоответствии с главой 3 раздела 3 настоящего Положения; д) осуществления закупки продукции у единственного источника всоответствии с главой 4 раздела 3 настоящего Положения. Раздел 2. Формирование муниципального заказа муниципального образования "Город Калуга" Глава 1. Порядок формирования муниципального заказа 1.1 Заказчики представляют в уполномоченный орган в установленныйим срок прогнозы объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд,предусмотренных за счет средств бюджета муниципального образования"Город Калуга", разработанные в соответствии с прогнозомсоциально-экономического развития муниципального образования "ГородКалуга" по установленной форме на предстоящий финансовый год исформированные на их основе проекты годовых планов закупок продукциидля муниципальных нужд с разбивкой по кварталам. 1.2 Уполномоченный орган в течение месяца с момента представленияпрогнозов объемов продукции закупаемой для муниципальных нуждформирует на их основе сводный Прогноз объемов продукции, закупаемойдля муниципальных нужд за счет средств бюджета муниципальногообразования "Город Калуга" на планируемый финансовый год и сводныйпроект годового реестра потребностей с разбивкой по кварталам. 1.3 Заказчики в течение 15 дней с момента утверждения ГородскойДумой муниципального образования "Город Калуга" бюджета представляют вуполномоченный орган уточненный годовой реестр потребностей по закупкепродукции для муниципальных нужд с разбивкой по кварталам и годовойплан - график проведения конкурсов на закупку продукции длямуниципальных нужд с разбивкой по кварталам. 1.4 Уполномоченный орган в течение 30 дней с момента утвержденияГородской Думой муниципального образования "Город Калуга" бюджета наочередной финансовый год представляет для согласования в ЭкспертныйСовет годовой план график проведения конкурсов на закупку продукциидля муниципальных нужд с разбивкой по кварталам, включающий в себятакже перечень продукции и сроки проведения конкурсов по размещениюобъединенного городского заказа. Централизованное размещениемуниципального заказа осуществляется при соблюдении одного илинескольких из ниже перечисленных условий: - наличие потребности в однотипной продукции у двух и болеезаказчиков независимо от суммы закупки продукции каждым заказчиком; - возможность получения существенной скидки у исполнителя взависимости от объема закупаемой продукции; - возможность унификации или стандартизации условий закупки -номенклатуры и качества продукции, условий поставки, сервисногообслуживания и других условий. 1.5 Уполномоченный орган в течение 14 дней после согласованияЭкспертным Советом годового плана графика подготавливает проектраспоряжения Городского Головы города Калуги об утверждении годовогоплана графика проведения конкурсов на закупку продукции длямуниципальных нужд с разбивкой по кварталам и утверждении перечнятоварных позиций и сроки проведения конкурсов по размещениюобъединенного городского заказа на следующий финансовый год (далееРаспоряжение). 1.6 Уполномоченный орган после принятия Распоряжения публикуетего в периодическом печатном издании, определенным распоряжениемГородского Головы города Калуги в качестве официального источникаразмещения информации о муниципальном заказе, а также на сайтеГородской Управы города Калуги (далее средства массовой информации). Раздел 3. Размещение муниципального заказа Глава 1. Основные положения 1.1 Под размещением муниципального заказа понимаетсяосуществление закупок путем проведения конкурсных или иных процедур,установленных настоящим Положением, для выбора исполнителямуниципального заказа и заключения муниципального контракта. 1.2 Параметры заказа должны давать ясное представление об объектезакупок в целях создания условий для добросовестной и открытойконкуренции между исполнителями. Заказчик обязан четко излагатьтребования муниципального образования в отношении качества,стандартов, результатов работы, тестирования, безопасности, размеров,условных обозначений, терминов, упаковки, отгрузки, маркировки илипроцессов и методов производства, а также иных действий, связанных сопределением соответствия закупаемой продукции этим требованиям. Параметры заказа, в том числе планы, чертежи, эскизы илиописания, должны содержать: а) непосредственное описание закупаемой продукции, основанное наобъективных технических и качественных характеристиках; б) показатели функционирования продукции в случае, когданепосредственное описание является нецелесообразным или когдацелесообразнее указать показатели ее функционирования; в) стандарты, требования условные обозначения и термины;стандартные условия сделок, касающиеся технических и качественныххарактеристик закупаемой продукции (в случае наличия таковых), сучетом международных стандартов или широко распространенныхнациональных стандартов или строительных норм (в случае наличиятаковых). Параметры заказа не должны содержать ссылок на конкретныеторговые марки, фирменные наименования, патенты, эскизы или модели,источник происхождения или на производителя. В случаях, когда такиессылки вызваны объективной необходимостью, параметры заказа должнысодержать слова "или эквивалент". 1.3 Параметрами заказа при закупке готового и широкопредставленного на рынке товара являются: а) его наименование; б) технические параметры приобретаемой продукции; в) потребительские качества приобретаемой продукции (сорт,гигиенический сертификат, упаковка и т.д.); г) количество. 1.4 Заказ на регулярную поставку готовой продукции, широкопредставленной на рынке, может быть разбит на лоты, чтобы на каждый изних могло претендовать по несколько конкурентов, но при этом объемзаказа по каждому лоту должен быть достаточным для сохранениязаинтересованности исполнителей в снижении цены. Параметры заказа на регулярную поставку готовой продукции, широкопредставленной на рынке, помимо указанных в пункте 1.3 настоящейглавы, должны включать также: а) объем поставок в каждый отдельный период ("порционность"поставок); б) периодичность поставок; в) периодичность и порядок расчетов; г) требования по техническому оснащению, финансовойсостоятельности поставщика, наличию у него необходимых лицензий; д) способы учета объективного роста цен в период действиядоговора. 1.5 До объявления конкурса на проведение ремонтно-строительныхработ заказчик должен организовать разработку и утверждение проектнойдокументации. Кроме проекта, параметрами муниципального заказа навыполнение ремонтно-строительных работ являются: а) сроки выполнения работ; б) требования по техническому оснащению, обеспеченностиквалифицированными кадрами, финансовой состоятельности исполнителей,наличию у них необходимых лицензий; в) проект договора подряда с указанием порядка приемки и оплатывыполненных работ. 1.6 При размещении муниципального заказа не допускается: а) разделение заказчиком закупок однородной продукции насоставные части с целью занижения их стоимости и неприменение нормпроведения конкурсных процедур; б) заключение муниципальных контрактов на закупку продукции, непредусмотренных бюджетной росписью и не обеспеченных финансированием; в) расходование средств, выделяемых на финансированиемуниципального контракта, для погашения кредиторской задолженности,накопившейся в предыдущие периоды; г) осуществление закупок продукции без предварительной ценовойоценки рынка закупаемой продукции, за исключением случаев закупкипродукции у единственного источника. 1.7. Срок действия муниципального контракта не может быть более,чем до конца финансового года. Допускается заключение муниципальногоконтракта на больший срок, если нормативные сроки исполнениямуниципального заказа превышают один календарный год. В случае, если срок принятия Городской Думой муниципальногообразования "Город Калуга" бюджета не позволяет произвести размещениемуниципального заказа с начала нового финансового года, допускаетсяпродление действующего договора на срок не более трех месяцев.Глава 2. Размещение муниципального заказа на основе проведения конкурсов § 1. Участники процедуры проведения конкурсов 2.1 Участниками процедуры проведения открытого, закрытого идвухэтапного конкурсов как правило являются: а) заказчик; б) организатор конкурса; в) конкурсная комиссия по размещению муниципального заказа напоставку товаров, работ, услуг либо конкурсная комиссия по размещениюмуниципального заказа на строительный и ремонтный подряд. Составыконкурсных комиссий утверждаются распоряжением Городского Головыгорода Калуги. Депутаты участвуют в работе комиссий с правомсовещательного голоса. При проведении конкурса управление экономики ифинансов уведомляет Председателя Городской Думы. г) Экспертный Совет, состав и порядок работы которогоутверждается постановлением Городского Головы города Калуги; д) участники конкурса. 2.2 Заказчик осуществляет следующие функции: а) опубликовывает в средствах массовой информации объявления опроведении открытого, двухэтапного конкурса, о продлении срока подачизаявок на участие в открытом, двухэтапном конкурсе (при возникновениинеобходимости), о результатах открытого, двухэтапного конкурса; б) ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным,представляет информацию о проведенных конкурсах (закупках) и итогахвыполнения муниципального заказа нарастающим итогом в уполномоченныйорган в соответствии с формой, установленной уполномоченным органом; в) разрабатывает проект муниципального контракта; г) осуществляет контроль за соблюдением условий муниципальногоконтракта по исполнению муниципального заказа на поставку продукции. 2.3 При проведении открытого, закрытого, двухэтапного конкурсазаказчик: а) выполняет функции организатора конкурса (в случае егоотсутствия): - составляет конкурсную документацию, техническое задание и спецификацию закупаемой продукции; - формулирует критерии определения победителя конкурса, определяет условия закупки продукции, устанавливает начальную, а при необходимости и предельную цену на закупаемую продукцию, способ определения победителя, принимает решение о необходимости предварительных экспертиз и других процедур; - направляет в Экспертный Совет на согласование конкурсную документацию в двух экземплярах за 10 рабочих дней до размещения сообщения о проведении открытого конкурса и за 30 календарных дней до начала проведения закрытого конкурса; - определяет дату проведения конкурса; - после получения из Экспертного Совета одного экземпляра согласованной конкурсной документации приступает к организации конкурса; - принимает решение о продлении срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе (в случае возникновения необходимости); - по итогам проведения конкурсных процедур заключает с победителем конкурса (объединенного конкурса) муниципальный контракт; - хранит заявки на участие в конкурсах, конкурсную и иную документацию по конкурсным процедурам в течение 3 лет. б) в случае передачи юридическому лицу части функций попроведению конкурса (при возникновении необходимости): - подготавливает и передает организатору конкурса техническое задание и спецификацию закупаемой продукции; - определяет дату проведения конкурса; - после получения из Экспертного Совета одного экземпляра согласованной конкурсной документации направляет ее для дальнейшей работы организатору конкурса; - принимает решение о продлении срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе (в случае возникновения необходимости); - по итогам проведения конкурсных процедур заключает с победителем конкурса (объединенного конкурса) муниципальный контракт. 2.4 При размещении объединенного городского заказа конкурснаядокументация до согласования с Экспертным Советом направляется вКонтрольно-счетную палату города Калуги в двух экземплярах за 30рабочих дней до размещения сообщения о проведении открытого конкурса. § 2. Размещение муниципального заказа на основе открытого конкурса 2.5 Заказчик по согласованию с Экспертным Советом вправепроводить открытые конкурсы в соответствии с настоящим Положением. 2.6 Участниками конкурса могут быть юридическое лицо илифизическое лицо, зарегистрированное в качестве предпринимателя безобразования юридического лица, удовлетворяющее квалификационным и инымтребованиям, определяемым конкурсной документацией отдельно для каждойконкурсной процедуры по размещению муниципального заказа всоответствии с настоящим Положением. 2.7 Требования к участникам конкурса, установленные заказчикомконкурса, предъявляются ко всем участникам конкурса и содержатся вконкурсной документации. 2.8 Организатор конкурса (конкурсная комиссия) обязан отстранитьучастника конкурса от участия в конкурсе на любом этапе его проведенияв случае предоставления участником конкурса недостоверных сведений оего соответствии установленным заказчиком конкурса требованиям. 2.9 Обмен сведениями между организатором конкурса и участникамиконкурса осуществляется в письменной форме в соответствии с настоящимПоложением. 2.10 При проведении конкурса организатор обязан вести протокол, вкотором указываются: а) краткое описание поставляемой продукции; б) наименования и адреса участников конкурса; 7 в) перечень участников конкурса, которые не прошлипредварительный отбор (в случае проведения такого отбора); г) цены на продукцию, предложенные участниками конкурса; д) наименование победителя конкурса и уровень цены напоставляемую им продукцию; е) основания принятия заказчиком конкурса решения об отклонениизаявок на участие в конкурсе; ж) причины, по которым муниципальный контракт не заключен. 2.11 Организатор конкурса не вправе предоставлять сведения,составляющие государственную, служебную или коммерческую тайну. 2.12 Организатор открытого конкурса обязан организоватьпроведение предварительного отбора участников открытого конкурса(далее - предварительный отбор) в целях выявления исполнителей,которые соответствуют требованиям, предъявляемым организатором кучастникам открытого конкурса. 2.13 Извещение (объявление) о проведении открытого конкурсадолжно содержать следующие сведения: а) о предмете муниципального контракта; б) о наименовании и адресе организатора открытого конкурса иместе проведения предварительного отбора; в) о сроках поставок продукции; г) о требованиях к участникам открытого конкурса, установленныхорганизатором открытого конкурса; д) о порядке и месте получения документации о предварительномотборе; е) о порядке, месте и сроке подачи заявок на участие впредварительном отборе; ж) о времени и месте проведения открытого конкурса; з) о порядке и месте получения конкурсной документации; и) размер платы, взимаемой заказчиком за выдачу конкурснойдокументации, в случае установления таковой; к) о порядке, месте и сроках подачи заявок на участие в открытомконкурсе; л) о сроке заключения муниципального контракта. 2.14 Организатор открытого конкурса обязан ответить на запросисполнителя в части разъяснения положений документации опредварительном отборе, полученный не позднее, чем за 10 дней доокончания срока подачи заявок на участие в предварительном отборе.Ответ в письменной форме организатора открытого конкурса на запросисполнителя должен быть отправлен в срок, позволяющий исполнителюсвоевременно подать заявку на участие в предварительном отборе. 2.15 Конкурсная комиссия определяет соответствие исполнителейтребованиям к участникам открытого конкурса, установленныморганизатором открытого конкурса, и принимает решение в отношениикаждого исполнителя, подавшего заявку на участие в предварительномотборе. 2.16 Организатор открытого конкурса обязан в трехдневный срокуведомить каждого исполнителя, подавшего заявку на участие впредварительном отборе, о результатах такого отбора. Право на участиев открытом конкурсе имеют только исполнители, прошедшиепредварительный отбор. 2.17 Организатор открытого конкурса обязан ответить в письменнойформе на запрос исполнителя, не прошедшего предварительного отбораучастников открытого конкурса, с указанием оснований принятиясоответствующего решения. 2.18 Конкурсная документация должна содержать: а) инструкции о подготовке заявок на участие в предварительномотборе; б) сведения о порядке, месте и сроке подачи заявок на участие впредварительном отборе; в) извещение о проведении открытого конкурса; г) требования к участникам открытого конкурса, установленныезаказчиком открытого конкурса; д) инструкцию по подготовке заявок на участие в открытомконкурсе, включая форму заявок; е) требования к заявкам на участие в открытом конкурсе; ж) условия муниципального контракта (описание продукции),сведения о количестве товаров, об оказании сопутствующих услуг, оместе выполнения работ или оказания услуг, срока поставок продукции идругие) и форму муниципального контракта; з) требования к составу технической документации на поставляемуюпродукцию, а также к описанию участниками открытого конкурсапоставляемой продукции; и) критерии, на основании которых конкурсная комиссия будетоценивать заявки на участие в открытом конкурсе; к) соответствующее описание способа оценки заявок; л) способ расчета или выражения цены муниципального контракта, втом числе указание на то, включает ли цена помимо стоимости самойпродукции расходы на транспортировку, страхование, уплату таможенныхпошлин, налогов и других обязательных платежей; м) сведения о порядке, месте и сроке подачи заявок на участие воткрытом конкурсе; сроки действия заявок на участие в открытомконкурсе; н) сведения о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявкамина участие в открытом конкурсе; о) сведения о порядке вскрытия конвертов и рассмотрения заявок научастие в открытом конкурсе; п) имя, должность и адрес одного или нескольких сотрудниковзаказчика (организатора), уполномоченных поддерживать связьнепосредственно с исполнителями и получать от них без посредниковсведения, относящиеся к закупкам продукции; р) разъяснение права на обжалование незаконных действий илирешений заказчика (организатора) либо используемых им процедур; с) другие, установленные заказчиком открытого конкурсатребования. 2.19 Два экземпляра заявки подаются в двух запечатанныхконвертах, полученных у организатора конкурса. Заявка, находящаяся вовнутреннем конверте, должна содержать реквизиты участника конкурса ибыть подписана уполномоченным лицом. Заявка, находящаяся во внешнемконверте, не должна содержать никаких отличительных признаков.Конверты не должны допускать прочтение конкурсных заявок на просвет. 2.20 Документы, представляемые на конкурс, должны быть завереныподписями уполномоченных лиц и печатями, иметь опись, а документы,имеющие более одного листа, прошнурованы и опечатаны. Документы,представленные на конкурс, не возвращаются. Организатор открытогоконкурса выдает расписку в получении заявки, на участие в открытомконкурсе с указанием даты и времени ее получения, а такжерегистрационного номера заявки в журнале регистрации заявок. 2.21 Организатор несет ответственность за сохранность ицелостность конвертов. Все заявки должны быть в одинаковых конвертах. 2.22 Заявка, представленная с нарушением требований, указанных впункте 2.19 настоящей главы, в конкурсе не участвует. 2.23 Срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе не можетбыть менее чем 30 календарных дней со дня опубликования извещения опроведении открытого конкурса в средствах массовой информации. Конвертс заявкой на участие в открытом конкурсе, полученный организаторомоткрытого конкурса по истечении срока подачи заявок на участие воткрытом конкурсе, не вскрывается и возвращается подавшему ееучастнику конкурса. 2.24 Участники вправе потребовать от организатора открытогоконкурса разъяснения положений конкурсной документации. Организатороткрытого конкурса обязан ответить на любые полученные до истечениясрока подачи заявок на участие в открытом конкурсе запросыисполнителей о разъяснениях положений конкурсной документации.Организатор открытого конкурса должен направить исполнителямразъяснения положения конкурсной документации в сроки, позволяющиеисполнителям своевременно подать заявки на участие в открытомконкурсе. 2.25 Заявки на участие в открытом конкурсе признаютсядействительными в течение срока, установленного конкурснойдокументацией. До истечения срока действия заявок на участие воткрытом конкурсе организатор открытого конкурса вправе предложитьучастникам открытого конкурса продлить данный срок. Участник открытогоконкурса вправе отклонить такое предложение, при этом действие заявкина участие в открытом конкурсе заканчивается в первоначальноустановленный срок. 2.26 В случае, если конкурсной документацией не предусмотреноиное, участник открытого конкурса вправе изменить или отозвать своюзаявку на участие в открытом конкурсе до истечения срока подачи заявокна участие в открытом конкурсе. Уведомление об изменении заявки научастие в открытом конкурсе или об ее отзыве должно быть направленоорганизатору открытого конкурса до истечения срока подачи заявок научастие в открытом конкурсе. 2.27 Принятие решения о победителе открытого конкурсаосуществляет конкурсная комиссия, состав которой утверждаетсяраспоряжением Городского Головы города Калуги. 2.28 Конкурсная комиссия для решения вопроса, который требуетспециальных знаний, имеет право привлекать экспертов и (или)консультантов. Заседание конкурсной комиссии является правомочным,если на нем присутствует более половины ее членов. 2.29 Участники открытого конкурса, подавшие заявки на участие воткрытом конкурсе, или их представители вправе присутствовать привскрытии конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе. 2.30 Конкурсная комиссия осуществляет рассмотрение, оценку исопоставление заявок на участие в открытом конкурсе в целяхопределения победителя открытого конкурса в соответствии стребованиями конкурсной документации. 2.31 Конкурсная комиссия вправе потребовать от участниковоткрытого конкурса в письменном виде разъяснения положений заявок научастие в открытом конкурсе. 2.32 Заявка на участие в открытом конкурсе должна соответствоватьвсем требованиям, предусмотренным конкурсной документацией. Конкурснаякомиссия отклоняет заявку на участие в открытом конкурсе в случае,если: а) участник открытого конкурса не соответствует требованиям,установленным организатором открытого конкурса в конкурснойдокументации; б) участник открытого конкурса отказался дать разъяснениеположений заявки на участие в открытом конкурсе; в) выявлены недобросовестные действия претендента; г) заявка на участие в открытом конкурсе не отвечает требованиям,предусмотренным конкурсной документацией. К недобросовестным действиям претендента относятся действия,которые выражаются в том, что участник конкурса, представивший заявкуна участие в конкурсе, прямо или косвенно предлагает, дает либосоглашается дать любому настоящему или бывшему должностному лицу(служащему) заказчика (организатора) либо другого органа местногосамоуправления вознаграждение в любой форме (предложение о найме, иликакая-либо другая услуга, либо материальное вознаграждение) в целяхоказания воздействия на проведение процедуры по размещению заказов назакупки продукции для муниципальных нужд, совершения иного действия,принятия решения или применения какой-либо процедуры заказчиком(организатором), а также иные умышленные действия, направленные наискажение результатов размещения заказа. 2.33 Способ принятия решения конкурсной комиссией указывается вконкурсной документации. В случае принятия решения конкурснойкомиссией простым большинством голосов присутствующих на заседаниичленов конкурсной комиссии, каждый член комиссии обладает однимголосом, при этом председатель конкурсной комиссии голосует последним. 2.34 Рассмотрение заявок на участие в открытом конкурсепроизводится в следующем порядке: а) уполномоченное лицо, избранное из числа членов конкурснойкомиссии, на заседании конкурсной комиссии на каждом внешнем конвертеставит номер; б) внешние конверты поочередно вскрываются и на содержащиеся вних оферты без опознавательных знаков и внутренние конвертыпроставляются те же номера, что и на внешних конвертах; в) конкурсной комиссией определяется заявка, содержащая наиболеевыгодные условия исполнения муниципального заказа, ее номер заноситсяв протокол заседания конкурсной комиссии и оглашается для сведенияприсутствующих; г) вскрывается внутренний конверт с тем же номером, что ивыбранная заявка; д) в случае если заявка, содержащаяся во вскрытом внутреннемконверте, содержит реквизиты участника конкурса, подписанауполномоченным лицом и ее содержание идентично содержанию выбраннойзаявки, то этот конкурсант объявляется победителем и его наименованиеи реквизиты заносятся в протокол; е) в случае несоответствия заявки, содержащейся во внутреннемконверте требованиям, указанным в подпункте "д" настоящего пункта, этазаявка не участвует далее в конкурсе и определение победителяпроизводится из оставшихся заявок в том же порядке; ж) конкурсная комиссия в обязательном порядке на основанииусловий определенных в конкурсной документации определяет участникаконкурса занявшего второе место без вскрытия внутреннего конвертапутем указания в протоколе подведения итогов открытого конкурса номераего конверта; з) после определения победителя условия, содержащиеся во всехзаявках, заносятся в протокол, все заявки и нераспечатанные внутренниеконверты подшиваются к протоколу, протокол прошивается, опечатываетсяи подписывается председателем конкурсной комиссии. 2.35 Организатор открытого конкурса в трехдневный срок направляетпобедителю открытого конкурса письменное уведомление о признании егозаявки выигравшей. Муниципальный контракт (договор) заключается всоответствии с требованиями законодательства и конкурснойдокументацией. Срок подписания муниципального контракта (договора)определяется конкурсной документацией. 2.36 В случае, если победитель не подписал муниципальный контракт(договор) в течение установленного конкурсной документацией срока илиотказался исполнять договор после его подписания, конкурсная комиссияна основании обращения заказчика принимает решение о переводе прав иобязанностей победителя конкурса на лицо, занявшее второе место,определяемое путем вскрытия внутреннего конверта. На основании данногорешения конкурсной комиссии заказчик в трехдневный срок направляетучастнику конкурса, занявшему второе место, текст проектамуниципального контракта (договора). 2.37 Заказчик не позднее чем через 10 дней после подведенияитогов открытого конкурса обязан опубликовать в средствах массовойинформации сведения о результатах открытого конкурса. Такая информациядолжна включать наименование исполнителя - победителя открытогоконкурса, наименование поставляемой им продукции и цены поставляемойпродукции. 2.38 Конкурс, в котором участвовал только один участник,признается несостоявшимся. § 3. Размещение муниципального заказа на основе закрытого конкурса 2.39 Заказчик по согласованию с Экспертным Советом, вправепроводить закрытые конкурсы в соответствии с настоящим Положением вслучае, когда технически сложная продукция производится ограниченнымчислом исполнителей. 2.40 При проведении закрытого конкурса извещение о проведениизакрытого конкурса направляется каждому исполнителю, который можетпоставить требуемую продукцию. Извещение о проведении закрытогоконкурса должно быть направлено организатором закрытого конкурса неменее чем за тридцать дней до проведения конкурса. Извещение опроведении закрытого конкурса не публикуется в периодическом печатномиздании, определенным распоряжением Городского Головы города Калуги вкачестве официального источника размещения информации о муниципальномзаказе, а размещается на сайте Городской Управы города Калуги не менеечем за тридцать дней до проведения конкурса. 2.41 К порядку проведения закрытых конкурсов применяютсяположения параграфа 2 главы 2 раздела 3 настоящего Положения, заисключением пункта 2.37 § 4. Размещение муниципального заказа на основе проведения двухэтапного конкурса 2.42 Заказчик конкурса по согласованию с Экспертным Советом,вправе проводить двухэтапные конкурсы в соответствии с настоящимПоложением в случаях, если: а) организатору конкурса необходимо провести переговоры сисполнителями в целях определения их возможности обеспечитьмуниципальные нужды; б) организатор конкурса намерен заключить муниципальный контрактна выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских итехнологических работ. 2.43 К проведению двухэтапных конкурсов применяютсясоответствующие положения параграфа 2 главы 2 раздела 3 настоящегоПоложения, если настоящей главой не предусмотрено иное. 2.44 При проведении двухэтапного конкурса все исполнители подаютзаявки на участие в указанном конкурсе, содержащие характеристикипоставляемой продукции, а также предлагаемых условий и всоответствующих случаях их профессиональной и техническойкомпетентности и квалификации без указания цены. 2.45 На первом этапе двухэтапного конкурса организатор вправепроводить переговоры с участниками двухэтапного конкурса. 2.46 По результатам первого этапа двухэтапного конкурсаорганизатор вправе внести изменения и дополнения в первоначальноустановленные в конкурсной документации положения, соответствующиетребованиям настоящего Положения. Все внесенные изменения и дополнениядоводятся до сведения участников двухэтапного конкурса. 2.47 На втором этапе двухэтапного конкурса участники двухэтапногоконкурса подают повторно заявки на участие в двухэтапном конкурсе суказанием цены поставляемой продукции. Глава 3. Размещение муниципального заказа способом запроса котировок 3.1 Участниками процедуры применения способа запроса котировокцен являются: а) заказчик; б) котировочная комиссия; в) Экспертный Совет; г) исполнители. 3.2 Заказчик по согласованию с Экспертным Советом вправепроводить закупки продукции для муниципальных нужд с помощьюприменения способа запроса котировок цен на продукцию, при соблюдениидвух следующих условий: а) цена закупки продукции не должна превышать 2000 установленныхфедеральным законом минимальных размеров оплаты труда; б) по закупаемой продукции существует сложившийся рынок. 3.3 Заказчик предварительно проводит конъюнктурную оценкусложившегося рынка закупаемой продукции. При проведении конъюнктурныхисследований необходимо охватить максимально возможное с технической иэкономической точки зрения число потенциальных претендентов исполнениямуниципального заказа. Заказчик может осуществлять эту оценкусамостоятельно или с привлечением консультативных организаций. Врезультате изучения конъюнктуры определяется масштаб цен, сложившихсяна рынках закупаемой продукции и перечень потенциально наиболеепривлекательных исполнителей. 3.4 Обращение заказчика в Экспертный Совет должно содержатьследующую информацию: а) наименование продукции с указанием единицы измерения; б) планируемая стоимость единицы продукции; в) об оценке рынка закупаемой продукции. 3.5 Обращение заказчика в котировочную комиссию должно содержатьследующую информацию: а) наименование и адрес поставщика; б) наименование продукции с указанием единицы измерения; в) стоимость единицы продукции; г) обоснование выбора поставщика с учетом проведенныхконъюнктурных исследований. 3.6 В состав котировочной документации входит запрос заказчикомкотировки цен у претендентов и котировочная заявка (котировка цен)претендентов. Запрос должен содержать следующую информацию: а) наименование и адрес заказчика; б) спецификацию, количество и метод доставки закупаемойпродукции; в) предлагаемый график поставок; г) предлагаемый порядок платежей; д) структуру цены (включаются ли в цену затраты натранспортировку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов,сборов и других обязательных платежей); е) сроки и адрес представления котировочной заявки (котировкицен) и ее форма. 3.7 Форма котировочной заявки (котировки цен) должна содержать: а) наименование и реквизиты претендента; б) спецификацию, количество и место доставки продукции; в) цену в соответствии с требованиями запроса котировки цен; г) предлагаемый график поставок (при необходимости); д) предлагаемый порядок платежей; е) иные документы и информация по запросу заказчика. 3.8 Для обеспечения равного доступа к получению заказа дляконкурирующих исполнителей информацию о предстоящих закупках способомзапроса котировок заказчик размещает на сайте Городской Управы городаКалуги не позднее чем за 10 рабочих дней до даты направления запросакотировок цен и составляет перечень претендентов, которымцелесообразно направить запрос котировок цен, при этом количествоисполнителей должно быть не менее пяти. Этот перечень должен бытьутвержден руководителем заказчика. 3.9 Заказчик по почте (факсом (с последующей отправкой по почте,курьером) направляет запрос котировок цен одновременно всемпотенциальным исполнителям в соответствии с утвержденным перечнем. Приэтом указывается, что направление заказчиком запроса котировки цен ипредставления исполнителем котировочной заявки не накладывает настороны никаких дополнительных обязательств. 3.10 Исполнитель в указанные сроки и по запрашиваемой формепредставляет заказчику котировочную заявку (котировку цен) вписьменной форме, подписанную правомочным представителем исполнителя.Каждый исполнитель имеет право представить только одну котировку цен,которая не может быть впоследствии изменена. 3.11 Полученные котировочные заявки (котировки цен)регистрируются уполномоченным представителем заказчика по мере ихпоступления. 3.12 Оценка полученных котировочных заявок (котировок цен)осуществляется котировочной комиссией. Состав котировочной комиссии ипорядок ее работы определяются постановлением Городского Головы городаКалуги. Котировочная комиссия рассматривает представленныеисполнителями котировки цен и составляет таблицу заявок, в которойприводится перечень исполнителей, представивших котировки цен,предлагаемые цены, соблюдение претендентом условий поставок,предусмотренных в запросе котировок цен. 3.13 Полученные котировки цен оцениваются котировочной комиссиейс точки зрения их соответствия требуемым техническим параметрампродукции, приемлемости для заказчика графика поставок (принеобходимости) и порядка платежей. 3.14 Из котировочных заявок (котировок цен), которые отвечаютуказанным требованиям, выигравшей признается та, в которой указананаименьшая цена. Котировочной заявкой занявшей второе место признаетсята заявка, в которой указана следующая после победителя наименьшаяцена. Результаты работы котировочной комиссии оформляются протоколом,который подписывается председателем. 3.15 После утверждения результатов работы котировочной комиссииписьменное уведомление о признании котировочной заявки (котировокцен), выигравшей в течение трех дней, направляется заказчикомпредставившему ее исполнителю. К этому моменту заказчик должен бытьготов предоставить ему текст проекта муниципального контракта.Остальным претендентам направляется в эти же сроки сообщение оботклонении их заявок. 3.17 С исполнителем, котировочная заявка которого признанавыигравшей, заключается муниципальный контракт в установленномпорядке. 3.18 По результатам работы котировочной комиссии составляетсяпротокол, который должен содержать следующую информацию: а) наименование и количество закупаемой продукции (в натуральноми стоимостном выражении); б) обоснование целесообразности использования способа запросакотировок; в) количество и наименование исполнителей, от которых поступиликотировочные заявки (котировки цен); г) таблица поступивших котировочных заявок; д) наименование победителей и обоснование их выбора. 3.19 При применении способа запроса котировок цен заказчик храниткотировочные заявки, запросы котировок цен и иную документацию позакупкам в течение 3 лет. Глава 4. Проведение закупок у единственного источника 4.1 Участниками процедуры применения способа закупки уединственного источника являются: а) заказчик; б) Экспертный Совет; в) исполнители. 4.2 Заказчик по согласованию с Экспертным Советом вправепроводить закупку продукции у единственного источника. 4.3 Закупка продукции у единственного источника - это способзакупки продукции, при котором заказчик направляет предложение озаключении контракта только одному исполнителю. При этом заказчикобязан представить обоснование необходимости и целесообразностииспользования закупок у единственного источника в качестве способаобеспечения муниципальных нужд. 4.4 Заказчику предоставляется право проводить закупки уединственного источника в следующих случаях: а) при наличии срочной потребности в продукции, в связи с чемпроведение конкурса или применение иного способа размещения заказов назакупки продукции для муниципальных нужд нецелесообразно, при условии,что обстоятельства, обусловившие срочную потребность, невозможно былопредусмотреть заранее и они не явились результатом медлительностидействий заказчика; б) если вследствие чрезвычайных обстоятельств возникла срочнаяпотребность в определенной продукции, в связи с чем применение иныхспособов размещения заказов на закупки продукции для муниципальныхнужд нецелесообразно с учетом затрат времени, при этом заказчикунеобходимо указать причины возникновения чрезвычайных обстоятельств; в) если продукция может быть получена только от одногоисполнителя, либо единственный исполнитель обладает исключительнымиправами в отношении данной продукции и отсутствует ее равноценнаязамена; г) если заказчиком, осуществившим закупки продукции, установлено,что дополнительные закупки, по соображениям стандартизации или ввидунеобходимости обеспечения совместимости с ранее закупленнойпродукцией, должны быть произведены у того же исполнителя. При этомзаказчик должен доказать эффективность первоначальных закупок с точкизрения удовлетворения потребностей заказчика, ограниченность объемапредлагаемых закупок по сравнению с первоначальными закупками,разумность цены и неприемлемость альтернативных вариантов продукции; д) если при проведении конкурсов, была представлена только однаконкурсная заявка и проведение нового конкурса, по мнению заказчика,не приведет к заключению муниципального контракта. В этом случаезаказчик должен представить убедительные аргументы, что он обеспечилнеобходимый уровень рекламы своих конкурсных торгов, и большая частьпотенциальных исполнителей могла с ней ознакомиться. Кроме того, ондолжен показать, что квалификационные условия и требования к закупкамне были чрезмерно жесткими, и не могли стать препятствием для участияв конкурсе поставщиков (исполнителей), которые в состоянииудовлетворить обоснованные требования заказчика; е) при наличии обстоятельств, позволяющих заказчику проводитьспециализированные закрытые торги в соответствии с настоящимПоложением, в случае, если заказчик установил, что проведение закупоку единственного источника является наилучшим способом закупок. 4.5 После согласования способа закупки продукции у единственногоисточника Экспертным Советом составляется протокол, который долженсодержать следующую информацию: а) наименование и количество закупаемой продукции (в натуральноми стоимостном выражении); б) обоснование целесообразности использования метода закупок уединственного источника в соответствии с пунктом 4.4 настоящей главы; в) наименование исполнителя, с которым будет заключенмуниципальный контракт, и основные условия этого контракта. 4.6 Для получения согласования заказчик обязан своевременноподготовить письменное обращение в адрес Экспертного Совета, тексткоторого должен содержать: а) обоснование необходимости и целесообразности проведениязакупки продукции у единственного источника; б) вид закупаемой продукции; в) сумму закупки; г) наименование поставщика (подрядчика); д) обоснование выбора данного поставщика (подрядчика). К обращению заказчик должен приложить копии документов,обосновывающие необходимость и целесообразность размещениямуниципального заказа способом закупки у единственного источника. 4.7 Обращение заказчика, направленное в адрес Экспертного Совета,по согласованию уже проведенных и (или) профинансированных закупокпродукции у единственного источника к рассмотрению не принимается. Раздел 4. Исполнение муниципального заказа Глава. 1 Этапы исполнения заказа и муниципальный контракт 1.1 Исполнение муниципального заказа осуществляется в два этапа: а) заключение муниципального контракта; б) выполнение условий муниципального контракта. 1.2 Муниципальный контракт заключается между заказчиком илимуниципальным учреждением и исполнителем, отобранным в результатепроведения процедур по размещению муниципального заказа. 1.3 При заключении муниципальный контракт должен содержатьследующие условия: а) сведения о заказчике или муниципальном учреждении иисполнителе; б) предмет договора (номенклатура, объем, стоимость (цена); в) условия и порядок выполнения контракта; г) порядок приема выполненного контракта; д) способ и порядок расчетов за выполненный контракт; е) порядок и способ осуществления контроля со стороны заказчиказа ходом его выполнения; ж) возможность и условия расторжения контракта сторонами; з) ответственность сторон, в том числе условия о выплатенеустойки при нарушении исполнителем условий контракта; и) обеспечение исполнения муниципального контракта; к) порядок разрешения споров, включая досудебное разрешениеспоров; л) другие условия, устанавливаемые по взаимному соглашениюсторон. Раздел 5. Заключительные положения Глава 1. Учет и контроль при формировании, размещении и исполнении муниципального заказа 1.1 Учет и контроль осуществляется в целях недопущения нарушенийпорядка формирования, размещения и исполнении муниципального заказа.При формировании и размещении муниципального заказа функции контроля иучета возлагаются на уполномоченный орган. При исполнениимуниципального заказа функции учета и контроля возлагаются назаказчика, уполномоченный орган на данном этапе осуществляет тольковыборочный контроль. 1.2 Основным методом учета и контроля размещения муниципальногозаказа является ведение реестра закупок. Основанием для внесениязаписи в реестр закупок является заключение муниципального контракта.Порядок ведения реестра закупок устанавливается постановлениемГородского Головы города Калуги. 1.3 Реестр закупок может быть опубликован в средствах массовойинформации. Глава 2. Порядок обжалования исполнителем действий организатора или заказчика при формировании, размещении и исполнении муниципального заказа 2.1 Любой исполнитель, который считает что его права нарушены врезультате неправильного применения уполномоченным органом и (или)заказчиком настоящего Положения, вправе обжаловать их действия впорядке, установленном действующим законодательством РоссийскойФедерации. Глава 3. Ответственность за нарушение нормативных правовых актов о муниципальном заказе 3.1 За нарушение требований, установленных нормативными правовымиактами о муниципальном заказе, заказчик и исполнитель несутгражданско-правовую, административную, уголовную ответственность всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации.