Постановление Городской Думы г. Калуги от 11.11.1997 № 177

О Положении "О муниципальном заказе на поставку товаров, выполнение работ, услуг"

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ГОРОДСКАЯ ДУМА Г. КАЛУГИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 ноября 1997 г. N 177
О ПОЛОЖЕНИИ "О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗАКАЗЕ
НА ПОСТАВКУ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, УСЛУГ"

(В редакции Постановлений Городской Думы г. Калуги
от 29.01.2002 г. N 24;
от 12.11.2002 г. N 255)

В целях повышения эффективности использования бюджетных средств,снижения расходов на исполнение муниципальных заказов, повышениякачества их исполнения и создания равных условий доступа к исполнениюмуниципального заказа Городская Дума
ПОСТАНОВИЛА:
1. Утвердить Положение "О муниципальном заказе на поставкутоваров, выполнение работ, услуг" (прилагается).
2. Городской Управе и ее подразделениям финансирование договоров,заключенных с нарушением настоящего Постановления не производить.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить наПредседателя Городской Думы.
4. Настоящее Постановление вступает в силу с момента егоофициального опубликования в газете "Калуга Вечерняя".
Заместитель
Председателя городской Думы В.В.Артемов
Утверждено
Постановлением
Городской Думы
от 11 ноября 1997 г. N 177
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗАКАЗЕ НА ПОСТАВКУ ТОВАРОВ,
ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, УСЛУГ
(В редакции Постановлений Городской Думы г. Калуги

от 29.01.2002 г. N 24;
от 26.03.2002 г. N 73; от 12.11.2002

г. N 255)
Содержание
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
2. ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗМЕЩЕНИЕ ЗАКАЗА.
3. КОНКУРСНАЯ КОМИССИЯ.
4. КОНКУРС.
5. РЕЗУЛЬТАТЫ КОНКУРСА.
6. ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ НА ИСПОЛНЕНИЕ ЗАКАЗА.
7. ПОРЯДОК РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗА БЕЗ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА.
8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие приразмещении муниципального заказа на поставку товаров, выполнениеработ, услуг.
1.2. Муниципальный заказ - экономически и социально обоснованнаяпотребность города, городского хозяйства, а также организаций,выполняющих работы и оказывающих услуги в интересах калужан, впоставке тех или иных товаров, выполнении работ, услуг.
1.3. Городская Управа и ее подразделения должны производитьзакупки товаров, получение работ, услуг в соответствии с настоящимПоложением.
1.4. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральнымзаконом "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", Федеральным Законом "О финансовых основахместного самоуправления в Российской Федерации", Гражданским КодексомРФ и Указом Президента РФ "О первоочередных мерах по предотвращениюкоррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупкипродукции и товаров для государственных нужд" от 08.04.97 г. N 305.
1.5. Основные термины и понятия, применяемые в настоящемПоложении:
ЗАКАЗ - муниципальный заказ на поставку товаров, выполнениеработ, услуг, имеющий соответствующее финансовое обеспечение;
ЗАКАЗЧИК - орган местного самоуправления или являющеесяюридическим лицом структурное подразделение органа местногосамоуправления, размещающие Заказ; (В редакции ПостановленияГородской Думы г. Калуги от 09.02.99 г. N 21)
КОНКУРС - открытый публичный конкурс, проводимый с целью выборалица, предлагающего наиболее выгодные для города условия исполненияЗаказа;
ОРГАНИЗАТОР - Заказчик или лицо, действующее по его поручению,организующее и проводящее Конкурс в соответствии с настоящимПоложением;
КОНКУРСНАЯ КОМИССИЯ - временный орган, сформированный дляподведения итогов Конкурса и действующий на основании настоящегоПоложения;
ПРЕТЕНДЕНТ - юридическое лицо или физическое лицо,зарегистрированное в качестве предпринимателя без образованияюридического лица, уплатившее установленный конкурсный сбор ипредставившее необходимые документы для проведения квалификационногоотбора;
КОНКУРСАНТ - Претендент, прошедший квалификационный отбор;
ПОБЕДИТЕЛЬ - Конкурсант, предложивший по мнению Конкурснойкомиссии, наиболее выгодные для города условия исполнения Заказа и,вследствие этого, получивший право на заключение договора наисполнение Заказа.
2. ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗМЕЩЕНИЕ ЗАКАЗА
2.1. Структура и объем Заказа формируется в соответствии спотребностями Городской Управы, ее подразделений, муниципальныхпредприятий, учреждений, организаций.
2.2. Заказчик разделяет сводный Заказ на отдельные портфели (пообъектам или по разделам) по группам и видам товаров, работ, услуг(продовольственные, промышленные товары, строительные, ремонтныеработы и т.д.), с определением приоритетности.
2.3. Заказчик определяет:
- Организатора Конкурсов по отдельным портфелям;
- критерии квалификационного отбора и определения Победителя;
- величину и порядок взимания конкурсного сбора;
- условия, порядок и сроки проведения квалификационного отбора исамого Конкурса.
2.4. Договоры на исполнения Заказов заключаются только послеутверждения бюджета (бюджетов) Городской Думой.
Договор на исполнение Заказа должен быть заключен не позднее, чемчерез три месяца со дня утверждения Городской Думой бюджета(бюджетов).
2.5. Срок действия договора на исполнение Заказа не может бытьболее, чем до конца финансового года. Допускается заключение договорана исполнение Заказа на больший срок, если нормативные срокиисполнения этого Заказа превышают один календарный год.
В случае, если срок принятия Городской Думой бюджета (бюджетов)не позволяет произвести размещение Заказа с начала нового финансовогогода, допускается продление действующего договора на срок не болеетрех месяцев.
2.6. Заказ стоимостью более 2500 минимальных размеров оплатытруда размещается на конкурсе. Конкурс организуется и проводится всоответствии с настоящим Положением. Дату проведения конкурсаустанавливает Заказчик. (В редакции Постановлений Городской Думы г.Калуги от 26.03.2002 г. N 73)
2.7. Заказ стоимостью, не превышающий 2500 минимальных размеровоплаты труда, по решению Заказчика мажет быть размещен без проведенияконкурса. (В редакции Постановлений Городской Думы г. Калугиот 26.03.2002 г. N 73)
3. КОНКУРСНАЯ КОМИССИЯ
3.1. Конкурсная комиссия формируется Заказчиком и утверждаетсяГородской Думой до утверждения бюджета (бюджетов).
3.2. В состав Конкурсной комиссии в обязательном порядкевключаются депутаты Городской Думы.
3.3. Конкурсная комиссия правомочна принимать решения, если на еезаседании присутствует не менее двух третей ее членов. РешениеКонкурсной комиссии считается принятым, если за его принятиепроголосовало более половины присутствующих на заседании членовкомиссии.
3.4. На заседаниях Конкурсной комиссии ведется протокол, вкотором отражаются все решения комиссии и результаты голосования.
3.5. Конкурсная комиссия из своего состава избирает председателякомиссии. Председатель Конкурсной комиссии созывает заседаниякомиссии, председательствует на них и обеспечивает ведение протоколовзаседаний комиссии, отвечает за сохранность протоколов заседаний ипоступивших в комиссию документов до истечения полномочий комиссии,после чего сдает их по акту Заказчику.
3.6. Конкурсная комиссия строит свою работу в соответствии спланом проведения Конкурса, разработанного Организатором иутвержденного Заказчиком.
3.7. Никто не вправе вмешиваться в работу Конкурсной комиссии,оказывать влияние на членов комиссии.
3.8. Конкурсная комиссия прекращает свою работу послеофициального объявления результатов.
3.9. Организатор обеспечивает Конкурсную комиссию всемнеобходимым для ее работы.
4. КОНКУРС
4.1. Организатор не позднее, чем за 30 дней до даты проведенияКонкурса публикует в газете "Калуга Вечерняя", размещает на городскомрадио и, при необходимости, в иных средствах массовой информацииобъявление о проведении Конкурса (далее "Объявление"), текст которогосогласовывается Заказчиком и утверждается Конкурсной комиссией.
Условия проведения Конкурса, содержащиеся в Объявлении, не могутбыть изменены до окончания Конкурса.
4.2. Объявление должно содержать следующую информацию:
- наименования Заказчика и Организатора;
- наименование и объем товаров, работ, услуг;
- критерии квалификационного отбора;
- критерии выбора Победителя;
- перечень документов, представляемых для участия в Конкурсе;
- место и время проведения Конкурса;
- сроки и порядок подачи заявок на участие в Конкурсе;
- величина, сроки и порядок внесения конкурсного сбора;
- адрес, телефон и режим работы Организатора;
- другие необходимые сведения.
4.3. Документы представляемые на Конкурс должны быть завереныподписями уполномоченных лиц и печатями, иметь опись, а документы,имеющие более одного листа, прошнурованы и опечатаны. Документы,представленные на Конкурс, не возвращаются.
Организатор обязан ответить на любой запрос Претендента оразъяснении квалификационной документации, полученной не позднее, чемза 10 дней до окончания срока представления заявок на участие вКонкурсе.
4.4. В перечень документов, представляемых для участия в Конкурседолжны в обязательном порядке входить документы дающие возможностьоценить:
- финансовое состояние;
- расчеты по платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетныефонды;
- производственные (складские) мощности;
- обеспеченность трудовыми ресурсами;
- компетентность.
4.5. Конкурс проводится в 4 этапа:
4.5.1. Организатор осуществляет прием документов.
Лица, уплатившие конкурсный сбор и представившие всеперечисленные в Объявлении документы, регистрируются в качествеПретендентов.
4.5.2. Конкурсная комиссия на основании перечисленных вОбъявлении критериев проводит квалификационный отбор.
Конкурсная комиссия вправе собирать дополнительную информацию обэкономическом состоянии Претендента.
Конкурсная комиссия вправе запрашивать у Претендентадополнительные документы, если по представленным документам нельзяквалифицировать Претендента, или достоверность представленныхдокументов вызывает у членов Конкурсной комиссии сомнение.
Конкурсная комиссия принимает решение о регистрации Претендентов,соответствующих квалификационным требованиям, в качестве Конкурсантов.Конкурсная комиссия принимает решение об отказе в дальнейшем участии вКонкурсе Претендентам, не соответствующим квалификационнымтребованиям, с мотивацией такого отказа. Конкурсная комиссиянаправляет (или вручает под роспись) Конкурсантам извещения, в которыхуказывает форму оферты (предложения), сроки, время и место подачиоферт, а также дату, время и место проведения заседания комиссии, накотором будут рассматриваться оферты. Срок подачи оферт не может бытьменее 5 дней.
Претендентам, не прошедшим квалификационный отбор, Конкурснаякомиссия направляет извещение об отказе с мотивацией отказа.
Претенденты, не прошедшие квалификационный отбор, вправепотребовать возврат 30 процентов конкурсного сбора.
4.5.3. Конкурсант в установленные извещением сроки представляетпредседателю Конкурсной комиссии оферту.
Оферта в обязательном порядке должна содержать:
- сроки исполнения Заказа;
- стоимость (цену) Заказа;
- условия и срок оплаты Заказа;
- гарантии качества исполнения Заказа;
- условия разрешения споров.
Условия оферты не должны ухудшать первоначальные условия Заказа.Оферта должна быть конкретна и не допускать двоякого толкования.
Два экземпляра оферты подаются в двух запечатанных конвертах,полученных у председателя Конкурсной комиссии.
Оферта, находящаяся во внутреннем конверте, должна содержатьреквизиты Конкурсанта (автора оферты) и быть подписана уполномоченнымлицом. Оферта, находящаяся во внешнем конверте не должна содержатьникаких отличительных признаков. Конверты не должны допускатьпрочтения оферт на просвет. Председатель комиссии несетответственность за сохранность и целостность конвертов.
Все оферты должны быть в одинаковых конвертах.
Оферта, представленная с нарушением требований указанных в п.4.5.3. настоящего Положения, в Конкурсе не участвует.
4.5.4. Рассмотрение оферт и определение Победителя производитсяна открытом заседании Конкурсной комиссии, на которое приглашаются всеКонкурсанты и могут присутствовать все желающие.
Процедура проведения этого заседания утверждается Конкурснойкомиссией в начале заседания и доводится до сведения присутствующих.
Рассмотрение оферт производится в следующем порядке:
- на каждом внешнем конверте ставится номер;
- внешние конверты поочередно вскрываются и на содержащиеся в нихоферты без опознавательных знаков и внутренние конверты проставляютсяте же номера, что и на внешних конвертах;
- Конкурсной комиссией определяется оферта, содержащая наиболеевыгодные для города условия исполнения Заказа, ее номер заносится впротокол и оглашается для сведения присутствующих;
- вскрывается внутренний конверт с тем же номером, что ивыбранная оферта;
- в случае, если оферта, содержащаяся во вскрытом внутреннемконверте содержит реквизиты Конкурсанта, подписана уполномоченнымлицом и ее содержание идентично содержанию выбранной оферты, то этотКонкурсант объявляется Победителем и его наименование и реквизитызаносятся в протокол;
- в случае несоответствия оферты, содержащейся во внутреннемконверте, вышеназванным требованиям, эта оферта не участвует далее вКонкурсе и определение Победителя производится из оставшихся оферт втом же порядке;
- после определения Победителя условия, содержащиеся во всехофертах, заносятся в протокол, все оферты и нераспечатанные внутренниеконверты подшиваются к протоколу, протокол прошивается, опечатываетсяи заверяется подписями всех присутствующих членов комиссии.
4.6. В случае, если две оферты (и более) содержат равные условияисполнения заказа, то вскрываются внутренние конверты, выигравшейпризнается оферта Конкурсанта зарегистрированного в муниципальномобразовании "Город Калуга", или на заседании комиссии проводитсяочный аукцион Конкурсантов, по изменению условий, содержащихся воферте (сроки исполнения заказа, стоимость (цена) заказа, условия исроки оплаты заказа, гарантии качества исполнения заказа, условияразрешения споров). В случае отказа конкурсантов изменить условияоферты победитель определяется жеребьевкой, проводимой на заседанииКонкурсной комиссии. (Дополнен - Постановление Городской Думы г.Калуги от 12.11.2002 г. N 255)
4.7. Председатель Конкурсной комиссии объявляет Конкурснесостоявшимся в случаях:
- если зарегистрировано менее двух Претендентов;
- если зарегистрировано менее двух Конкурсантов.
4.8. В случае объявления Конкурса несостоявшимся Заказчикорганизует проведение повторного Конкурса. В случае, если Заказчикимеет основания предполагать, что повторный Конкурс также несостоится, он вправе обратиться в Городскую Думу за разрешениемразместить данный Заказ без проведения повторного Конкурса.
4.9. Председатель Конкурсной комиссии объявляет результатыКонкурса недействительными, если есть доказательства того, чтонарушения настоящего Положения, допущенные Организатором илиКонкурсной комиссией, привели к возможности необъективного определенияПобедителя или к возможности недобросовестной конкуренции средиучастников Конкурса.
4.10. В случае объявления результатов Конкурса недействительными,конкурсный сбор возвращается Конкурсантам в полном объеме и проводитсяповторный Конкурс, причем к его организации и проведению недопускаются лица, прямо или косвенно виновные в недействительностирезультатов Конкурса.
4.11. Суммы, полученные Организатором в качестве конкурсногосбора, расходуются им на организацию и проведение Конкурса, в томчисле на оплату привлекаемых экспертов. Оставшаяся неизрасходованнойсумма перечисляется во внебюджетный фонд Городской Управы и может бытьв дальнейшем израсходована на организацию и проведение другихКонкурсов на размещение Заказов. В случае недостаточности средств,поступивших в качестве конкурсного сбора, Заказчик производитдофинансирование за счет собственных внебюджетных средств.
5. РЕЗУЛЬТАТЫ КОНКУРСА
5.1. По итогам проведенного конкурса или размещения Заказа инымспособом оферта Победителя визируется Городским Головой г. Калуги инаправляется Заказчику для заключения договора (муниципальногоконтракта). Заказчик направляет Победителю ответ на оферту спредложением в десятидневный срок заключить договор. (В редакцииПостановления Городской Думы г. Калуги от 29.01.2002 г. N 24)
5.2. Данные о Победителе и условия исполнения Заказа публикуютсяв газете "Калуга Вечерняя" не позднее месяца со дня проведенияпоследнего заседания Конкурсной комиссии.
6. ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА НА ИСПОЛНЕНИЕ ЗАКАЗА
6.1. Заказчик заключает с Победителем договор (договоры) наисполнение Заказа на условиях оферты Победителя.
Все дополнительные условия к договору (договорам) могут бытьприняты только по взаимному согласию Заказчика и Победителя.Дополнительные условия не могут ухудшать для Заказчика условия,содержащиеся в оферте Победителя.
6.2. Ни одна из сторон не вправе уклониться от подписаниядоговора, если его условия соответствуют конкурсной документации иоферте Победителя.
6.3. Со дня подписания договора Заказчиком и Победителем Заказсчитается размещенным.
7. ПОРЯДОК РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗА БЕЗ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА
7.1. Отдельный Заказ, не вошедший в сформированные портфели,стоимость которого по договору не превышает 500 минимальных размеровоплаты труда, по решению Заказчика может быть размещен без проведенияКонкурса.
7.2. Заказчик или уполномоченное им лицо, по результатампроведения им маркетинговых исследований, непосредственно контактируетс выбранным им контрагентом и, если достигнута взаимнаядоговоренность, заключает договор на исполнение Заказа.
8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
8.1. Каждый участник Конкурса вправе обжаловать действияОрганизатора и Конкурсной комиссии, если нарушено настоящее Положение,в порядке установленном законодательством РФ.
8.2. Настоящее Положение вступает в силу со дня его официальногоопубликования в газете "Калуга Вечерняя".