Постановление Правительства Калужской области от 26.05.2003 № 147
Об итогах реализации в 2002 году программы социально-экономического развития Калужской области на 2001-2004 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 26 мая 2003 г. N 147 ОБ ИТОГАХ РЕАЛИЗАЦИИ В 2002 ГОДУ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001 - 2004 ГОДЫ Рассмотрев информацию о реализации программысоциально-экономического развития Калужской области на 2001 - 2004годы, Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Информацию о реализации в 2002 году программысоциально-экономического развития Калужской области на 2001 - 2004годы (прилагается) принять к сведению. 2. Рекомендовать органам исполнительной власти области итерриториальным органам федеральных органов исполнительной власти натерритории Калужской области принять меры по дальнейшей реализациимероприятий, относящихся к их компетенции, разработать дополнительныемероприятия по созданию условий для стимулирования экономическогороста, закладывающие основу для выполнения поставленных задач. 3. Направить информацию о реализации в 2002 году программысоциально-экономического развития Калужской области на 2001 - 2004годы в Законодательное Собрание области. Губернатор области А.Д.Артамонов Приложение к постановлению Правительства области от 26 мая 2003 г. N 147 ИНФОРМАЦИЯ О РЕАЛИЗАЦИИ В 2002 ГОДУ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001 - 2004 ГОДЫ Основные направления налогово-бюджетной политики С целью приведения системы налогообложения области в соответствиес Налоговым кодексом Российской Федерации, а также совершенствованиярегионального налогового законодательства в 2002 году были разработаныи приняты следующие законодательные акты Калужской области: "О внесении изменений в Закон Калужской области "О ставках платыза пользование водными объектами на территории Калужской области"; "О внесении изменений в Закон Калужской области "О сборе на нуждыобразовательных учреждений, взимаемом с юридических лиц"; "О транспортном налоге на территории Калужской области; "О внесении изменений в Закон Калужской области "О ставках поналогу с владельцев транспортных средств на 2002 год"; "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененныйдоход для отдельных видов деятельности. Одним из основных направлений региональной налоговой политики,проводимой в 2002 году, было создание благоприятных экономическихусловий для развития бизнеса. Предусматривались различные формы государственной поддержки:предоставление государственных гарантий, бюджетных кредитов,инвестиционных налоговых кредитов, а также льготное налогообложение. Бюджетные кредиты, лимитированные статьей 59 Закона Калужскойобласти от 27.12.2001 N 90-ОЗ "Об областном бюджете на 2002 год", всумме 90 млн. рублей были предоставлены организациям агропромышленногокомплекса и направлены на развитие указанных организаций. С целью развития экономики и активизации инвестиционнойдеятельности в области действовал льготный режим налогообложения дляпредприятий, привлекающих инвестиции, осуществляющих техническоеперевооружение и реконструкцию производства. Законом Калужской области от 03.12.2001 N 82-ОЗ "О льготах поналогам и сборам, зачисляемым в областной бюджет, на 2002 год" дляорганизаций, осуществляющих инвестиционную деятельность,предусматривались льготы по налогу на имущество предприятий иземельному налогу в части сумм, зачисляемых в областной бюджет. Льготное налогообложение для указанной категорииналогоплательщиков способствовало увеличению темпов роста инвестиций восновной капитал. В то же время налоговая политика области была ориентирована наоптимизацию предоставления налоговых льгот, отмену неэффективных ипродление тех, которые признаны экономически целесообразными. В 2002 году льготное налогообложение было предусмотрено дляпредприятий легкой промышленности, выпускающих товары детскогоассортимента и учреждений, занимающихся производствомрадиофармацевтической продукции с использованием ядерной установки.Была расширена категория налогоплательщиков, осуществляющих поставкупроизведенной продукции при посредничестве ФГУП "Рособоронэкспорт".Для стимулирования льноводства и переработки льна в готовую продукциюбыли предусмотрены льготы организациям, занимающимся этим видомдеятельности. Приоритетным направлением в налоговой политике области явилосьсоздание благоприятных условий для развития малогопредпринимательства. В 2002 году проделана большая совместная работа Правительства иЗаконодательного Собрания области по совершенствованию управлениябюджетным процессом. Результатом работы было принятие Закона Калужскойобласти от 07.06.2002 N 119-ОЗ "О бюджетном процессе в Калужскойобласти". Основой для составления проекта бюджета на 2002 год сталопостановление Правительства области от 30.07.2001 N 155 "Об основныхнаправлениях бюджетной и налоговой политики Правительства Калужскойобласти на 2002 год". В результате своевременного представления Бюджетного посланияГубернатора области на 2002 год в Законодательное Собрание области исоблюдения всех процедур его рассмотрения Закон Калужской области "Обобластном бюджете на 2002 год" принят на сессии ЗаконодательногоСобрания области 25 декабря 2001 года в целом. Большая работа по вопросам составления и исполненияконсолидированного бюджета области проведена с Министерством финансовРоссийской Федерации. В частности, уточнены основные исходные данныедля распределения средств Фонда финансовой поддержки субъектовРоссийской Федерации, федерального Фонда компенсаций. Кроме того, в2002 году получена дополнительная финансовая помощь из федеральногобюджета в виде бюджетных ссуд на общую сумму 120 млн. рублей, дотациина содержание объектов ЖКХ и социальной сферы, переданных в ведениеорганов местного самоуправления, в сумме 323,1 млн. рублей и средств,полученных по взаимным расчетам, в сумме 88,7 млн. рублей. Доходы на 2002 год планировались в соответствии с измененияминалогового и бюджетного законодательства Российской Федерации. В 2002году собственные доходы консолидированного бюджета составили 4803,4млн. рублей и превысили поступление собственных доходов за 2001 год на1033 млн. рублей. Объем полученных доходов консолидированного бюджета области за2002 год превысил прогнозные показатели, определенные в программесоциально-экономического развития Калужской области на 2001 - 2004годы, на 38,9%, в том числе по собственным доходам - на 30,6%.Перевыполнение имеет место по всем доходным источникам, за исключениемакцизов по подакцизным товарам (продукции). Невыполнение показателей прогноза по акцизам объясняетсяследующими причинами: - во-первых, имело место значительное увеличение объемареализации алкогольной продукции, произведенной ОАО "Кристалл", черезакцизные склады оптовых организаций торговли, расположенных запределами Калужской области, что привело к снижению поступлениеакцизов в областной бюджет в 2 раза; - во-вторых, на ЗАО "Детчинский завод" произошло снижение объемовреализации натуральных и шампанских вин в связи с возросшейконкуренцией на рынке сбыта продукции. На увеличение поступления доходов в консолидированный бюджетобласти значительное влияние оказала активизация работы, направленнойна обеспечение полноты и своевременности поступления доходов в бюджет,на сокращение недоимки. Благодаря реализации мероприятий по увеличению собираемостиналогов и сборов в областной бюджет недоимка по региональным налогам исборам за 2002 год была снижена на 18,6 млн. рублей. По состоянию наначало 2003 года недоимка во все уровни бюджетов составила 717 млн.рублей, удельный вес недоимки в поступлении налоговых платежей исборов составил 7,7%. Недоимка во все уровни бюджетов по сравнению снедоимкой на начало года снижена на 37,7 млн. рублей, в том числе пофедеральным налогам и сборам - на 33,5 млн. рублей, по местным налогами сборам недоимка возросла на 14,4 млн. рублей. Положительное влияние на сокращение задолженностиналогоплательщиков в бюджет оказало повышение эффективности работыкомиссий по укреплению налоговой дисциплины. В 2002 году на заседанияхкомиссии при Губернаторе области по укреплению бюджетной и налоговойдисциплины были заслушаны руководители 24 организаций - должников имуниципального образования. В муниципальных образованиях, а также накомиссиях инспекций МНС России по районам, городам и округам былизаслушаны руководители 391 предприятия - недоимщика, имеющегозадолженность перед бюджетами всех уровней. В результате рассмотренияна указанных комиссиях 165 организаций сократили задолженность во всеуровни бюджетов на 201 млн. рублей. В целях снижения налоговой нагрузки на предприятия и повышения ихзаинтересованности в уплате текущих платежей было принятопостановление Правительства Калужской области от 25.06.2002 N 131 "Опорядке и сроках проведения реструктуризации задолженности юридическихлиц по налогам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафамперед территориальным дорожным фондом". В соответствии с вышеуказаннымпостановлением была осуществлена реструктуризация задолженности 175юридических лиц перед территориальным дорожным фондом на общую сумму322,8 млн. рублей, в том числе по штрафам и пени - 221,7 млн. рублей. Сокращению задолженности по региональным налогам способствовалосписание задолженности 391 предприятия на сумму 48,5 млн. рублей всоответствии с постановлением Правительства Калужской области от14.11.2001 N 231 "О порядке признания безнадежными к взысканию исписания недоимки и задолженности по пеням по налогам и сборамКалужской области". В соответствии с Федеральным законом от 31.12.2001 N 198-ФЗ (вредакции от 31.12.2002 N 191-ФЗ) "О внесении дополнений и изменений вНалоговый кодекс Российской Федерации и в некоторые законодательныеакты Российской Федерации о налогах и сборах" была уменьшена ставкаединого налога с 20% до 15%, одновременно был изменен норматив позачислению налога в бюджет области. Доходы от имущества, находящегося в государственной имуниципальной собственности, или от деятельности государственных имуниципальных организаций увеличились в 2002 году по сравнению с 2001годом на 60,4 млн. рублей. Вновь выявлено и включено в арендный оборот 10 объектов общейплощадью 2,5 тыс. кв. м, заключено 56 договоров аренды. В целях повышения эффективности использования имущества,закрепленного на праве хозяйственного ведения за государственнымиунитарными предприятиями Калужской области, было принято решение обустановлении размера (доли) чистой прибыли, подлежащей перечислению вобластной бюджет, с учетом финансово-экономических результатовдеятельности и заявленных потребностей в инвестиционных ресурсах. Приэтом особое внимание было уделено созданию экономических стимулов ктому, чтобы доходы, полученные государственными предприятиями, былинаправлены на воспроизводство и увеличение основного капитала. Вобластной бюджет в 2002 году поступила прибыль от государственныхунитарных предприятий в размере 829 тыс. рублей. Расходы консолидированного бюджета области в 2002 году составили8796,5 млн. рублей. Дефицит бюджета (превышение расходов над доходами)составил 218,7 млн. рублей (4,5% от поступления собственных доходовконсолидированного бюджета). Основными приоритетами в расходовании бюджетных средств, как ипрежде, являются расходы на социально-культурную сферу, которые в 2002году составили 4024,7 млн. рублей, из них расходы на образованиесоставили 2004,6 млн. рублей, на здравоохранение и физическую культуру- 1145 млн. рублей, на социальную политику - 636,6 млн. рублей,культуру, искусство и кинематографию - 238,5 млн. рублей. Удельный вес расходов на социальную сферу в общем объеме расходов(без целевого дорожного фонда) составил 52%. Большой удельный вес(15,8%) в расходах консолидированного бюджета составили расходы нажилищно-коммунальное хозяйство в связи с получением дополнительнойфинансовой помощи из федерального бюджета в виде дотации на содержаниеобъектов жилого фонда, переданных в муниципальную собственность. Расходы консолидированного бюджета по разделу "Сельское хозяйствои рыболовство" в 2002 году составили 245,5 млн. рублей. Низкоеисполнение расходов по сравнению с прогнозными данными сложилось из-заневозврата бюджетного кредита, выданного молокоперерабатывающимпредприятиям на закупку молока и закладку молочной продукции на зимнийпериод, а также кредитов, которые в 2002 году должны были направлятьсяна финансирование расходов за счет средств возврата. Бюджетные ассигнования, предусмотренные в областном бюджете напополнение лизингового фонда в сумме 30 млн. рублей и фондастабилизации и развития АПК в сумме 36 млн. рублей, исполненыполностью. В целях соблюдения лимитов потребления электроэнергии и тепла и,как следствие, экономии бюджетных средств в течение 2002 года вучреждениях социально-культурной сферы осуществлялась установкасчетчиков электрической и тепловой энергии. Финансовая помощь из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований в 2002 году составила 1498 млн. рублей и выросла посравнению с 2001 годом в 1,6 раза. На протяжении всего 2002 года проводилась работа по осуществлениюконтроля за целевым и рациональным использованием средств областногобюджета и бюджетов муниципальных образований. Департамент финансовобласти координирует деятельность и оказывает практическую помощьуправлениям и комитетам финансов районов и городов области в контролеза использованием бюджетных средств. Финансовыми работниками областиза 2002 год проведено свыше трехсот ревизий и проверок целевогоиспользования средств областного бюджета и внебюджетных средствбюджетными учреждениями области, муниципальными образованиями, а такжеотдельными предприятиями, получающими бюджетные средства. Непосредственно работниками департамента финансов области за 2002год проведено 59 ревизий и проверок в организациях, финансируемых изсредств областного и местных бюджетов, а также в государственныхорганизациях и предприятиях, получающих средства из областного иместных бюджетов. В результате проведенных контрольных мероприятий в33 учреждениях, непосредственно финансирующихся из областного бюджета,установлены факты нарушений в использовании бюджетных средств. Восновном выявленные нарушения устранялись в период проверок. Также всоответствии о правами, предоставленными Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, производилось уменьшение текущих бюджетных ассигнований насумму нецелевого использования бюджетных средств. Большое внимание уделялось также осуществлению финансовогоконтроля за рациональным и целевым расходованием средств, выделяемыхиз областного бюджета муниципальным образованиям. В 2002 году департаментом финансов области как самостоятельно,так и в составе комиссии по контролю за исполнением государственныхполномочий в муниципальных образованиях Калужской области, проводилисьпроверки в 11 муниципальных образованиях области. Необходимо отметить,что случаев использования средств областного бюджета не по целевомуназначению не установлено. В то же время в пяти муниципальных образованиях допущенынарушения в использовании средств местных бюджетов на общую сумму 2,6млн. рублей, из которых нецелевое использование средств местныхбюджетов составило 1,7 млн. рублей, а отвлечение средств местныхбюджетов - 900 тыс. рублей. В 2002 году распределение объемов финансовой помощи муниципальнымобразованиям производилось в соответствии с Методикой межбюджетногорегулирования и определения объемов финансовой помощи муниципальнымобразованиям (далее - Методика). Финансовая помощь из Фонда финансовой поддержки муниципальныхобразований Калужской области в 2002 году предоставлялась навыравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности с цельюобеспечения финансирования временных минимальных социальных норммуниципальных образований Калужской области, определенных всоответствии с Законом Калужской области от 20.04.1999 N 7-ОЗ "Овременных минимальных социальных нормах муниципальных образованийКалужской области" (в редакции от 03.12.2001 N 83-ОЗ). В соответствии с вышеуказанной Методикой межбюджетные отношенияформировались путем отчислений от федеральных регулирующих налогов ифинансовой помощи муниципальным образованиям в виде дотации напокрытие текущих расходов и субвенций на финансирование отдельныхцелевых расходов. Доходы бюджетов муниципальных образований области на 2002 годрассчитывались на основании показателей социально-экономическогоразвития на 2002 год и с учетом изменения федерального налогового ибюджетного законодательства. Расчетные объемы расходов муниципальных образований длямежбюджетного регулирования и определения объемов финансовой помощимуниципальным образованиям из областного бюджета рассчитывались наосновании временных минимальных социальных норм муниципальныхобразований Калужской области. В 2002 году Методика межбюджетного регулирования и определенияобъемов финансовой помощи муниципальным образованиям из областногобюджета впервые была утверждена отдельным приложением к ЗаконуКалужской области от 27.11.2001 N 90-ОЗ "Об областном бюджете на 2002год". Исполнение прогноза консолидированного бюджета Калужской области на 2002 год (тыс. руб.)----------------------------------------T----------T----------T--------------¬¦ ДОХОДЫ ¦ 2002 год ¦ 2002 год ¦ % исполнения ¦¦ ¦ прогноз ¦ факт ¦ ¦+---------------------------------------+----------+----------+--------------+¦ 1. Налог на прибыль организаций ¦ 691609 ¦ 1026755 ¦ 148,5 ¦+---------------------------------------+----------+----------+--------------+¦ 2. Налог на доходы физических лиц ¦ 1484169 ¦ 1873700 ¦ 126,2 ¦+---------------------------------------+----------+----------+--------------+¦ 3. Акцизы по подакцизным товарам ¦ ¦ ¦ ¦¦ (продукции) и отдельным видам ¦ ¦ ¦ ¦¦ минерального сырья, производимым на ¦ ¦ ¦ ¦¦ территории Российской Федерации ¦ 530917 ¦ 491825 ¦ 92,6 ¦+---------------------------------------+----------+----------+--------------+¦ 4. Налоги на совокупный доход ¦ 132188 ¦ 150414 ¦ 113,8 ¦+---------------------------------------+----------+----------+--------------+¦ 5. Налоги на имущество ¦ 372935 ¦ 498032 ¦ 133,5 ¦+---------------------------------------+----------+----------+--------------+¦ 6. Платежи за пользование ¦ ¦ ¦ ¦¦ природными ресурсами ¦ 136178 ¦ 211189 ¦ 155,1 ¦+---------------------------------------+----------+----------+--------------+¦ 7. Прочие налоги, пошлины и сборы ¦ 163860 ¦ 275759 ¦ 168,3 ¦¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------+----------+----------+--------------+¦ местные налоги и сборы ¦ 60147 ¦ 133177 ¦ 221,4 ¦+---------------------------------------+----------+----------+--------------+¦ государственная пошлина ¦ 12807 ¦ 19107 ¦ 149,2 ¦+---------------------------------------+----------+----------+--------------+¦ сбор на нужды образовательных ¦ ¦ ¦ ¦¦ учреждений с юридических лиц ¦ 77370 ¦ 110023 ¦ 142,2 ¦+---------------------------------------+----------+----------+--------------+¦ 8. Неналоговые доходы - всего ¦ 167084 ¦ 275737 ¦ 165,0 ¦¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------+----------+----------+--------------+¦ доходы от имущества, находящегося ¦ ¦ ¦ ¦¦ в государственной и муниципальной ¦ ¦ ¦ ¦¦ собственности, или от деятельности ¦ ¦ ¦ ¦¦ государственных и муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦¦ организаций ¦ 80743 ¦ 168420 ¦ 208,6 ¦+---------------------------------------+----------+----------+--------------+¦ прочие неналоговые доходы ¦ 86341 ¦ 107317 ¦ 124,3 ¦+---------------------------------------+----------+----------+--------------+¦ ИТОГО ДОХОДОВ: ¦ 3678940 ¦ 4803411 ¦ 130,6 ¦+---------------------------------------+----------+----------+--------------+¦ Безвозмездные перечисления от ¦ ¦ ¦ ¦¦ бюджетов других уровней ¦ 1510161 ¦ 2719562 ¦ 180,1 ¦+---------------------------------------+----------+----------+--------------+¦ Безвозмездные перечисления от ¦ ¦ ¦ ¦¦ государственных организаций ¦ ¦ 3137 ¦ ¦+---------------------------------------+----------+----------+--------------+¦ ВСЕГО ДОХОДОВ БЮДЖЕТА: ¦ 5189101 ¦ 7526110 ¦ 145,0 ¦+---------------------------------------+----------+----------+--------------+¦ Территориальный дорожный фонд ¦ 966614 ¦ 1024720 ¦ 106,0 ¦+---------------------------------------+----------+----------+--------------+¦ ВСЕГО доходов с учетом ¦ ¦ ¦ ¦¦ территориального дорожного фонда ¦ 6155715 ¦ 8550830 ¦ 138,9 ¦L---------------------------------------+----------+----------+--------------- (тыс. руб.)----------------------------------------T----------T----------T--------------¬¦ РАСХОДЫ ¦ 2002 год ¦ 2002 год ¦ % исполнения ¦¦ ¦ прогноз ¦ факт ¦ ¦+---------------------------------------+----------+----------+--------------+¦ 1. Государственное управление и ¦ ¦ ¦ ¦¦ местное самоуправление ¦ 429705 ¦ 719890 ¦ 167,5 ¦+---------------------------------------+----------+----------+--------------+¦ 2. Судебная власть ¦ 12631 ¦ 20000 ¦ 158,3 ¦+---------------------------------------+----------+----------+--------------+¦ 3. Правоохранительная деятельность и ¦ ¦ ¦ ¦¦ обеспечение безопасности государства ¦ 328851 ¦ 333856 ¦ 101,5 ¦+---------------------------------------+----------+----------+--------------+¦ 4. Фундаментальные исследования и ¦ ¦ ¦ ¦¦ содействие научно-техническому ¦ ¦ ¦ ¦¦ прогрессу ¦ 4000 ¦ 4000 ¦ 100,0 ¦+---------------------------------------+----------+----------+--------------+¦ 5. Промышленность, энергетика и ¦ ¦ ¦ ¦¦ строительство ¦ 136982 ¦ 425538 ¦ 310,7 ¦¦ из них: ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------+----------+----------+--------------+¦ - строительство, архитектура ¦ 110900 ¦ 409953 ¦ 369,7 ¦+---------------------------------------+----------+----------+--------------+¦ 6. Сельское хозяйство и рыболовство ¦ 323416 ¦ 245521 ¦ 75,9 ¦+---------------------------------------+----------+----------+--------------+¦ 7. Охрана окружающей природной среды ¦ ¦ ¦ ¦¦ и природных ресурсов, ¦ ¦ ¦ ¦¦ гидрометеорология, картография и ¦ ¦ ¦ ¦¦ геодезия ¦ 32692 ¦ 41086 ¦ 125,7 ¦+---------------------------------------+----------+----------+--------------+¦ 8. Транспорт, дорожное хозяйство, ¦ ¦ ¦ ¦¦ связь и информатика ¦ 102088 ¦ 101246 ¦ 99,2 ¦+---------------------------------------+----------+----------+--------------+¦ 9. Развитие рыночной инфраструктуры ¦ 2500 ¦ 1667 ¦ 66,7 ¦+---------------------------------------+----------+----------+--------------+¦ 10. Жилищно-коммунальное хозяйство ¦ 521781 ¦ 1226789 ¦ 235,1 ¦+---------------------------------------+----------+----------+--------------+¦ 11. Предупреждение и ликвидация ¦ ¦ ¦ ¦¦ последствий чрезвычайных ситуаций и ¦ ¦ ¦ ¦¦ стихийных бедствий ¦ 10601 ¦ 14019 ¦ 132,2 ¦+---------------------------------------+----------+----------+--------------+¦ 12. Образование ¦ 1996059 ¦ 2004644 ¦ 100,4 ¦+---------------------------------------+----------+----------+--------------+¦ 13. Культура, искусство и ¦ ¦ ¦ ¦¦ кинематография ¦ 161447 ¦ 238482 ¦ 147,7 ¦+---------------------------------------+----------+----------+--------------+¦ 14. Средства массовой информации ¦ 22941 ¦ 35123 ¦ 153,1 ¦+---------------------------------------+----------+----------+--------------+¦ 15. Здравоохранение и физическая ¦ ¦ ¦ ¦¦ культура ¦ 1088311 ¦ 1145000 ¦ 105,2 ¦+---------------------------------------+----------+----------+--------------+¦ 16. Социальная политика ¦ 500578 ¦ 636573 ¦ 127,2 ¦+---------------------------------------+----------+----------+--------------+¦ 17. Обслуживание государственного ¦ ¦ ¦ ¦¦ долга ¦ 46903 ¦ 21816 ¦ 46,5 ¦+---------------------------------------+----------+----------+--------------+¦ 18. Мобилизационная подготовка ¦ ¦ ¦ ¦¦ экономики ¦ 100 ¦ 142 ¦ 142,0 ¦+---------------------------------------+----------+----------+--------------+¦ 19. Прочие расходы ¦ -361 ¦ 498356 ¦ ¦+---------------------------------------+----------+----------+--------------+¦ ИТОГО РАСХОДОВ: ¦ 5721225 ¦ 7713748 ¦ 134,8 ¦+---------------------------------------+----------+----------+--------------+¦ Территориальный дорожный фонд ¦ 966614 ¦ 1055782 ¦ 109,2 ¦+---------------------------------------+----------+----------+--------------+¦ ВСЕГО расходов с учетом ¦ ¦ ¦ ¦¦ территориального дорожного фонда ¦ 6687839 ¦ 8769530 ¦ 131,1 ¦+---------------------------------------+----------+----------+--------------+¦ Превышение расходов над доходами ¦ ¦ ¦ ¦¦ (дефицит) ¦ 532124 ¦ 218700 ¦ 41,1 ¦L---------------------------------------+----------+----------+--------------- Управление государственной собственностью Повышение эффективности управления государственным имуществомвключает в себя реализацию мероприятий по проведению инвентаризацииимущества, вовлечению в хозяйственный оборот объектов незавершенногостроительства, контролю за использованием имущества по назначению, егосохранностью и т.п. В 2002 году продолжилось формирование электронной базы данныхобъектов государственного имущества областной и федеральнойсобственности. Продолжена работа постоянно действующей комиссии попроведению инвентаризации, учету и выработке предложений подальнейшему использованию объектов незавершенного строительства,расположенных на территории Калужской области. На основании данных квартальной и годовой бухгалтерскойотчетности осуществляется мониторинг финансово-хозяйственнойдеятельности государственных (унитарных) предприятий Калужской областис использованием программного продукта. В целях повышения эффективности использования имущества Калужскойобласти, закрепленного на праве хозяйственного ведения загосударственными унитарными предприятиями Калужской области, былиреализованы следующие мероприятия: - установлена форма программы деятельности государственногоунитарного предприятия, сроки и порядок ее утверждения, что позволяетпланировать текущую и инвестиционную деятельность государственныхунитарных предприятий; - утверждено положение о порядке расчета и перечисления вобластной бюджет части прибыли государственных унитарных предприятий; - создана балансовая комиссия для коллегиального рассмотренияпрограмм деятельности, на которой были рассмотрены вышеназванныепрограммы 43 государственных унитарных предприятий Калужской областина 2003 год. Проверки финансово-хозяйственной деятельности 22 государственныхунитарных предприятий области, проведенные комитетом государственногоимущества и департаментом финансов области, выявили нарушения в ГУП"Калужская продовольственная корпорация", ГУП "Бюро оценки итехнической инвентаризации" и ряде других организаций. Разработан и утвержден постановлением Правительства областипорядок назначения, деятельности и отчетности представителей Калужскойобласти в органах управления и ревизионных комиссиях акционерныхобществ, акции которых находятся в собственности Калужской области. Всего в собственности Калужской области находятся пакеты акций 62акционерных обществ. В органах управления акционерными обществамиработает 17 представителей Калужской области. Однако влияние областина управление некоторыми акционерными обществами недостаточно, чтообъясняется, в первую очередь, незначительными размерами пакетовакций, а также сильной консолидированостью остальных пакетов.Следствием этого явилось недовыполнение запланированного уровняперечислений в областной бюджет дивидендов по акциям, находящимся всобственности области. В 2002 году (по итогам 2001 года) дивидендывыплатили лишь 5 акционерных обществ: ОАО "Раствор" (г. Калуга), ОАО"Калугатоппром", ОАО "Кондровский хлебокомбинат", ОАО "Колос" (г.Боровск), ООО "Санитас" (г. Калуга). Осуществлялись мероприятия, связанные с предотвращениемвозможного отчуждения из областной собственности значимых активов: - обмен пакета акций ОАО "СПК Калугаагропромдорстрой" на крупныйобъект недвижимости; - изъятие долей и акций, находящихся в хозяйственном ведении ГУП"БОТИ", а также ГУП "Калужская продовольственная корпорация". В 2002 году проводился ряд мероприятий, направленных наприобретение в собственность области значительных пакетов акций вперспективных акционерных обществах (ЗАО "Санаторий Сигнал", ОАО"Облэнергосбыт"). Проведена инвентаризация имущества, не внесенного приприватизации в оплату акций созданных акционерных обществ, сформировансоответствующий реестр, что позволяет провести учет и распорядитьсяуказанным имуществом. Сформированы информационные массивы по акциям, находящимся всобственности области, включающие: сведения об эмитентах ценных бумаг,их финансово-хозяйственной деятельности, корпоративных событиях. В целях снижения управленческих затрат органов государственнойвласти Калужской области подготовлен проект закона Калужской области"О прогнозном плане (программе) приватизации государственногоимущества Калужской области на 2003 год", в соответствии с которымпредлагается осуществить реализацию некоторых пакетов акций, размеркоторых не позволяет оказывать сколько-нибудь заметное влияние науправление акционерным обществом. Необходимо отметить, что общества,пакеты акций которых предлагается приватизировать, хронически убыточныи в ближайшее время получение доходов по данным ценным бумагаммаловероятно. В целях совершенствования системы предоставления государственногоимущества в аренду утверждены распоряжения комитета государственногоимущества области: - от 01.08.2002 N 431-р "О порядке определения размеров аренднойплаты за пользование находящимися в государственной собственностинежилыми помещениями (зданиями, сооружениями), расположенными натерритории Калужской области", что позволяет привести размер аренднойплаты в соответствие с рыночной ценой; упорядочить механизм зачетапроведенного арендаторами капитального ремонта помещений в счетарендной платы; ликвидировать перечень "льготников" по уплате аренднойплаты в областной и федеральный бюджет; привести в полное соответствиес действующим законодательством процесс передачи недвижимого имуществав аренду; - от 15.08.2002 N 457-р "Об утверждении типовых договоров арендыгосударственного недвижимого имущества", которым унифицирован порядокюридического оформления правоотношений с арендаторами нежилыхпомещений. В 2002 году выполнено бюджетное задание по поступлению вобластной бюджет доходов от аренды областного имущества: заданиесоставило 1500 тыс. рублей, фактическое поступление - 4817,6 тыс.рублей (увеличение в 3,2 раза) (по сравнению с 2001 годом - 2,4 раза). Увеличение доходов от использования государственного имущества,находящегося в областной собственности, в сравнении с 2001 годомсоставило 14,9 раза. Разработан проект областной целевой программы "Созданиеавтоматизированной системы ведения государственного земельногокадастра и государственного учета объектов недвижимости в Калужскойобласти на (2003 - 2007 годы)". В январе 2003 принят Закон Калужскойобласти, утверждающий эту программу. Вышеуказанная система обеспечитреализацию государственной политики в области эффективногоиспользования земли и иной недвижимости, вовлечения их в гражданскийоборот и стимулирования инвестиционной деятельности на рынкенедвижимости для удовлетворения потребностей общества, а такжепозволит увеличить доходы бюджетов всех уровней за счет ростапоступлений земельных платежей. Работа, проводимая с муниципальными образования области,позволила установить программное обеспечение, дающее возможностьсобирать данные в едином формате. Значительное внимание уделяетсяоказанию методологической помощи. Ведется проверка соответствия существующих и принимаемыхнормативных правовых актов действующему законодательству в сфереземельных отношений. В связи с изменениями, произошедшими в законодательстве о земле,принят Закон Калужской области от 09.07.2002 N 135-ОЗ "Об установлениицены земли в поселениях Калужской области, а также за пределами чертыпоселений при продаже земельных участков, находящихся вгосударственной и муниципальной собственности, собственникамрасположенных на них зданий, строений, сооружений". Предотвращена незаконная продажа земельных участков подпредприятиями ОАО "Плитспичпром" (г. Балабаново), ОАО "Русскийпродукт" (п. Детчино), ОАО "Спецстрой" (г. Калуга), ЗАО"Художественная вышивка" (г. Таруса). Заключено 7603 договора аренды в городах и поселках области, изних в 2002 году - 964. Проведена работа с 16 наиболее крупнымидолжниками по арендной плате. Всего в досудебном порядке взысканосвыше 2 млн. рублей. Во всех муниципальных образованиях области пересчитаны ставкиземельного налога. Поступления от аренды земельных участков составили 50,8 млн.рублей. Из них: - в федеральный бюджет - 7,8 млн. рублей; - в областной бюджет- 18,2 млн. рублей; - в местные бюджеты - 24,8 млн. рублей. В 2002 году был разработан и одобрен Правительством областипроект закона Калужской области "Об управлении и распоряжениигосударственной собственностью Калужской области". В 2003 году он былзаконодательно утвержден и вступил в действие. Инвестиционная политика В области целенаправленно ведется работа по созданию условий дляэффективной работы предприятий в рыночных условиях. Ведущее место вней занимают вопросы активизации инвестиционных процессов. Этодостигается как путем создания объективных условий, в том числеразвития нормативной базы, так и за счет мероприятий по созданиюпривлекательного для инвесторов имиджа области. Областьпоследовательно реализует политику привлечения и защиты инвестиций. Со стороны органов власти Калужской области инвесторамоказывается всесторонняя помощь в реализации проектов на территорииобласти: подбор необходимых площадей для размещения новых производств,организация переговоров с калужскими предприятиями, содействие воформлении разрешительных документов, помощь в развитии необходимойпредприятию инфраструктуры. Значимые проблемы социально-экономического развития областирешались посредством федеральных и областных целевых программ. За счет средств федерального бюджета на территории области в 2002году финансировались мероприятия 26 федеральных целевых программ (ФЦП)и 8 объектов непрограммной части Федеральной адресной инвестиционнойпрограммы (ФАИП). Мероприятия федеральных целевых программ, реализованные в областив 2002 году, отражали цели и приоритетные направлениясоциально-экономического развития и включали следующие направления: - развитие объектов социальной инфраструктуры (образование,здравоохранение, культура); - поддержку развития материальной базы фундаментальных научныхисследований, развитие секторов новой экономики; - развитие объектов коммунального хозяйства и осуществлениеприродоохранных мероприятий; - развитие стратегически важных инфраструктурных объектовфедеральной значимости, в том числе оборонно-промышленного комплекса. В целом федеральный бюджет полностью выполнил свои обязательствапо финансированию объектов на территории Калужской области. Посравнению с 2001 годом ассигнования из федерального бюджетаувеличились в 1,2 раза. В 2002 году было уделено значительное внимание получениюгосударственной поддержки из федерального бюджета и включению объектовобласти в ФАИП на 2003 год. Велась постоянная работа по направлению вПравительство Российской Федерации, министерства и ведомстваРоссийской Федерации, Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации обращений об оказании поддержки в увеличенииобъемов финансирования объектов по федеральным целевым программам. В результате проведенной работы объем средств по адресномураспределению инвестиций из федерального бюджета, запланированных на2003 год, вырос в 1,6 раза к уровню 2002 года. Впервые в 2002 годуудалось включить в ФАИП ряд новых объектов, например, Калужскийгосударственный педагогический университет, а такжеисторико-архитектурные объекты малых городов - Мещовска,Малоярославца, Козельска. В 2002 году была организована работа по представлению 9 заявок наконкурс, проводимый Минэкономразвития России, по отбору заявок нареализацию проектов с участием органов государственной властисубъектов Российской Федерации и местного самоуправления в рамкахпрограммных мероприятий ФЦП "Электронная Россия". В число победителейвошел проект "Целевая городская программа "Создание муниципальнойинформационной среды (МИС) города Калуга". Муниципальное образование"Город Калуга" получило диплом победителя. В целях формирования качественного спроса на капитал наИнвестиционном совете при Губернаторе области проведены публичныерассмотрения 9 инвестиционных проектов, представленных предприятиями иорганизациями области. В 2002 году за счет средств областного бюджета реализовывалисьмероприятия 32 областных целевых программам (ОЦП). Общий объем затратна их финансирование по сравнению с 2001 годом увеличился в 2,2 раза.Мероприятия, реализуемые в 2002 году, носили в основном социальнуюнаправленность. Вместе с тем финансовую поддержку получили программныемероприятия ОЦП, ориентированные на поддержку реального сектораэкономики. С целью привлечения инвестиций в муниципальные образованияобласти подготовлена и размещена на сайте органов власти Калужскойобласти информация о свободных производственных площадях, а такжеинвестиционных предложениях предприятий области. По запросаминвесторов, ознакомившихся с этими данными, подготовлена и направленаподробная информация о свободных производственных площадях рядамуниципальных образований (МО "Поселок Товарково", МО "Сухиничскийрайон", МО "Барятинский район", МО "Малоярославецкий район", МО"Перемышльский район", МО "Спас-Деменский район", МО "Город Кондрово",МО "Мещовский район", МО "Боровский район", МО "Дзержинский район", МО"Город Киров и Кировский район"). Оказывалась помощь инвесторам ввыборе свободных производственных площадей, а также осуществлялосьсопровождение при осмотре. Для повышения информированности потенциальных инвесторов осозданном в области благоприятном климате установлены контакты смеждународными и российскими организационными структурами. Совместно с Инвестиционным агентством Центрального федеральногоокруга (ЦФО), на сайте которого также размещена информация обинвестиционных предложениях предприятий области, организованопредставление инвестиционного потенциала на лондонской и брюссельскойконференциях на тему "Инвестиционные возможности Центральногофедерального округа" с целью установления деловых контактов намежрегиональном и международном уровнях. Большое значение придается привлечению в область иностранногокапитала, чему способствуют презентации области в посольствах ипредставительствах иностранных государств. В Москве организованыпрезентации в посольствах Великобритании и Финляндии с привлечениемчленов Европейского Делового клуба. Активно ведется реклама инвестиционных возможностей области икалужских товаропроизводителей, распространение инвестиционныхпредложений предприятий области по различным информационным каналам. Информация о благоприятном инвестиционном климате областирегулярно освещается ведущими профильными СМИ, в том числе изарубежными. На протяжении последних трех лет Калужская областьпоследовательно улучшает свои позиции в оценках рейтинговых агентств. По результатам последнего рейтингового исследования агентства"Эксперт РА" область имеет позитивный рост инвестиционного потенциалаи входит в десятку наиболее динамичных регионов России по этомупоказателю. Отмечается также устойчивая тенденция сниженияинвестиционного риска - область вошла в двадцатку регионов России сминимальным инвестиционным риском (в 2002 году переместилась с 26 на20 место). В 2002 году на развитие экономики и социальной сферы использовано7,2 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, что к уровню 2001 годасоставило 98,6%. На душу населения в области, по оценке, приходилось4,2 тыс. рублей капиталовложений (ЦФО - 6,6 тыс. рублей, Россия - 7,5тыс. рублей). По объемам инвестиций на душу населения Калужскаяобласть заняла 7 место в ЦФО и 40 место по России. В видовой структуре инвестиций произошли значительные изменения.Из общего объема инвестиций в основной капитал 52,3% средств быловложено в активную часть основных фондов. В связи с этим доляинвестиций по разделу "машины и оборудование" увеличилась по сравнениюс прошлым годом на 14,3 процентных пункта. На строительство зданий исооружений (кроме жилья) направлено 34,4% инвестиций (в 2001 году -47,3%). В 2002 году изменилась структура источников финансированиякапиталовложений. На 9,8 процентных пункта увеличилась долясобственных средств предприятий, направляемых на инвестиции. Однакоосновным источником финансового обеспечения инвестиционнойдеятельности предприятий и организаций по-прежнему остаютсяпривлеченные средства, доля которых в общем объеме инвестицийсоставила 64% (в 2001 году - 73,8%). Из привлеченных источниковнаибольший удельный вес приходится на "прочие". Это средстваМинистерства путей сообщения, РАО "Газпром", средства населения нажилищное строительство, бюджетные средства. Из-за высокой стоимости кредитных ресурсов остаетсянезначительной роль банковских кредитов в финансировании инвестиций восновной капитал предприятий и организаций. В 2002 году немногим болеедесяти крупных и средних предприятий использовали банковские средствана развитие производства. Доля банковских кредитов в объемепривлеченных инвестиций составила чуть более 2%. Увеличение доли собственных средств как источника финансированиякапитальных вложений предприятий и организаций произошло за счетувеличения доли прибыли (на 3 процентных пункта) и амортизационныхотчислений (на 7 процентных пунктов). Строительство, реконструкцию итехническое перевооружение за счет собственных средств осуществляли:"ЗАО "Плитспичпром", ОАО "ЦентрТелеком", ОАО "Калужский заводтранспортного машиностроения", ОАО "КТЗ", ОАО "Калугапутьмаш", ФГУП"Калужский завод "Ремпутьмаш", ОАО КОФ "Калита", ЗАОР (НП) "Калужскиймясокомбинат", ОАО "Кристалл", НПП "Технология" (г. Обнинск), ОАО"Стройполимеркерамика", ЗАО "Стора Энсо Пакаджинг", ОАО "Троицкаябумажная фабрика", ОАО "Гигиена-сервис", ООО "Агрисовгаз", ЗАО"Кировский стройфарфор" и ряд других предприятий. В 2002 году произошли изменения в отраслевой структуре инвестицийв основной капитал: на 16,2 процентных пункта увеличилась доляинвестиций в промышленность, на 1,9 - в торговлю и общественноепитание, значительно (на 20,9 процентных пункта) снизилась доляинвестиций в транспорт. Ведущее место по объему освоенных инвестиций среди отраслей,производящих товары, занимает промышленность - 54,1% от общего объема.Основной инвестиционной составляющей этой отрасли является пищеваяпромышленность, доля которой увеличилась на 15,4 процентных пункта исоставила 28,5% в общем объеме капиталовложений. Наибольшие объемы капиталовложений осуществлены в следующихмуниципальных образованиях: "Город Калуга", "Город Обнинск", "ГородБалабаново", "Город Кондрово", "Город Киров и Кировский район",которые в совокупности обеспечили около 90% всех инвестиций области. В 2002 году в нефинансовый сектор экономики области поступило37,2 млн. долл. США иностранных инвестиций. Доля прямых инвестиций вобщем объеме иностранных инвестиций составила 95,2%. Основная их частьбыла направлена в уставный капитал. Крупнейшей страной - инвесторомявляется Германия. По объему иностранных инвестиций, поступивших в нефинансовыйсектор экономики, лидировали пищевая промышленность, доля которойсоставила 77,2%, и лесоперерабатывающий комплекс (22,3%). По объемаминостранных инвестиций в основной капитал на душу населения Калужскаяобласть заняла 6 место в ЦФО и 36 место среди регионов России.---------------------T------------------------------------------------¬¦ запланировано ¦ 12 мероприятий ¦+--------------------+------------------------------------------------+¦ исполнено ¦ 11 мероприятий ¦+--------------------+------------------------------------------------+¦ исполнено частично ¦ 1 мероприятие: ¦¦ ¦ - Внесение изменений и дополнений в Закон ¦¦ ¦ Калужской области "О государственной поддержке ¦¦ ¦ инвестиционной деятельности в Калужской ¦¦ ¦ области" (рассмотрен на заседании ¦¦ ¦ Правительства области 14 апреля 2003 года) ¦L--------------------+------------------------------------------------- Внешнеэкономическая деятельность Внешнеторговый оборот Калужской области в 2002 году составил268,2 млн. долларов США, в том числе: экспорт - 63,6 млн. долларовСША, импорт - 204,6 млн. долларов США. В 2002 году 444 предприятия и организации осуществляливнешнеэкономическую деятельность с партнерами из 67 стран мира, средикоторых ведущее место занимают Германия, Польша, Украина, Казахстан,Финляндия, Япония, Индия. Китай, Италия, Дания. В географической структуре внешней торговли Калужской области в2002 году преобладали страны дальнего зарубежья. Доля товаров, экспортируемых в страны СНГ и страны дальнегозарубежья, составила 53% и 47% соответственно. Основными источниками валютных поступлений области являетсяэкспорт машин, оборудования, транспортных средств(электрооборудование, станки, локомотивы и части к ним), а такжеизделий из черных и цветных металлов, древесины, бумаги, фанеры,картона. Основные страны - импортеры продукции, произведеннойпредприятиями области, - Украина (25% от общего объема экспорта),Казахстан (20%), Германия (7%), Япония (6,7%), Эстония (5%), Индия(3,2%). Стабильность объемов экспорта обеспечивают сегодня предприятияобласти, имеющие современное технологическое оборудование: ОАО"Калужский турбинный завод", ЗАО "Плитспичпром", ООО "Агрисовгаз", ОАО"Калугапутьмаш", ОАО "Троицкая бумажная фабрика" и т.д. Объем экспортаЗАО "Плитспичпром" увеличился в сравнении с 2001 годом на 12%. ООО"Агрисовгаз" расширило рынок сбыта и в 2002 году реализация продукциина экспорт увеличилась на 70%. Значительную роль в объеме экспортных поставок области играетпродукция предприятий оборонно-промышленного комплекса, которыесохранили свой научно-технический потенциал и возможность изготовлениясложной наукоемкой техники мирового уровня. При непосредственном содействии ФГУП "Рособоронэкспорт" впоследние годы значительно активизировалось сотрудничество предприятийоборонно-промышленного комплекса области (ОПК) с иностраннымигосударствами. Увеличилось количество предприятий, поставляющих своюпродукцию иностранным заказчикам, заметно расширился портфель заказовОАО НПП "Тайфун", выполнены поставки предприятиями ФГУП КНИРТИ, ОАОКАДВИ, ФГУП КЗРТА, ФГУП КНИИТМУ, ОАО "Сигнал". Своевременноосуществляются поставки продукции для головных исполнителейэкспортного заказа. В целом по предприятиям ОПК области объем экспортных поставоквырос по сравнению с 2000 годом более чем в 10 раз. Поступившие в 2002году заявки от иностранных заказчиков позволяют сохранятьположительную динамику роста объема экспортных поставок, чему взначительной степени способствует налоговая политика, ориентированнаяна создание благоприятного налогового режима для товаропроизводителейобласти, экспортирующих продукцию военно-технического назначения. Ведущее место в импортных поставках занимают страны дальнегозарубежья (76% от общего объема импорта). Значительная часть импортаприходится на продукцию электрооборудования, в т.ч. электрическиемашины, наземный транспорт, лабораторное и медицинское оборудование,изделия из черных и цветных металлов, мясо и мясопродукты. Увеличение доли импорта во внешнеторговом обороте области в 2002году в первую очередь объясняется некоторым увеличением поступления натерриторию области машин и оборудования (расширение производства ЗАО"Стора Энсо Пакаджинг", ООО "Калужская пивоваренная компания",введение в эксплуатацию нового цеха ОАО "Гигиена - Сервис").Сказывается также значительное повышение контрактных цен наимпортируемые товары (мясо свежемороженое - на 8,7%, маслоподсолнечное - на 25,7%, трубы - на 23,8%) при некотором сниженииконтрактных цен на основные экспортируемые товары. Регулярно ведется работа по обеспечению роста объемов иэффективности внешнеэкономических связей области и привлечениюинвестиций: - информация об инвестиционном потенциале области опубликована вжурнале "Внешняя торговля"; - предприятия и организации области информировались о проведениирегиональных, российских и зарубежных выставок; - проведен семинар для участников внешнеэкономическойдеятельности. В качестве докладчиков выступили специалисты Калужскойтаможни, Главного Управления Центрального банка Российской Федерациипо Калужской области, Управления Федеральной службы налоговой полицииРоссийской Федерации по Калужской области, Управления Министерства поналогам и сборам Российской Федерации по Калужской области, УправленияУполномоченного Минэкономразвития России по Центральному округу,Приокского регионального Управления валютного контроля. Обсуждалсяширокий круг вопросов, в том числе изменения в законодательстве,регулирующем внешнеэкономическую деятельность, практическое применениеинструкций, а также типичные ошибки, совершаемые предприятиями впроцессе осуществления экспортно-импортных операций. Развитие банковской системы области Состояние банковского сектора во многом определяется процессами,происходящими в экономике области. Банковский сектор области на начало 2003 года представлен 6региональными кредитными организациями и 32 филиалами иногороднихбанков (в основном г. Москвы). Основные показатели деятельности банковского сектора области в2002 году таковы: - совокупные активы банков области увеличились в 1,5 раза исоставили 12,2 млрд. рублей; - капитал самостоятельных банков увеличился в 2 раза и составил294 млн. рублей. Кредитные вложения в экономику области в 2002 году составили 3,8млрд. рублей. Основной объем кредитов (90%) выдается филиалами, и их роль вкредитовании области достаточно велика. Вместе с тем при сравнениисоотношения выданных кредитов и привлеченных средств видно, чтозначения показателей лучше у региональных банков - они размещают до87% привлеченных ими средств, против 46% по филиалам иногороднихбанков. Преобладание краткосрочных кредитов в значительной степениограничивает инвестиционную деятельность предприятий. Более половиныкредитов (64%) выдано предприятиям и организациям на срок до 1 года. Наиболее кредитуемой отраслью в 2002 году являласьпромышленность: 34% всех видов кредитов выдано предприятиям этойотрасли экономики, в том числе электроэнергетике - 15,5%. Предприятиямторговли и общественного питания - 22,9%. Наименее кредитуемые отрасли- строительство (5,1%), транспорт и связь (4,1%). Из общего объема кредитов, вложенных в реальный сектор экономики,96% предоставлено юридическим лицам и только 4% частнымпредпринимателям. На долю банковских кредитов приходится 2,3% от общего объемаинвестиций в основной капитал, произведенных крупными и среднимипредприятиями области. Вместе с тем с использованием кредитов банка успешно реализуютсяинвестиционные проекты такими предприятиями: ЗАО "Картон-полиграф" (г.Калуга), ЗАО "Агригазполимер" (г. Обнинск), ЗАО "Плитспичпром" (г.Балабаново), ОАО "Гигиена - Сервис" (г. Кондрово), ОАО "Медстеклотара"(г. Козельск), филиал АОЗТ "Москомплектмебель" Малоярославецкаямебельная фабрика, ЗАО "Детчинский завод". Кредитные организации области проводили большую работу повнедрению пластиковых карт. На начало 2003 года в области эмитировано более 30 тысяч карт(148% к уровню 2001 года). Общая сумма сделок при осуществлении расчетов с использованиемпластиковых карт на территории области возросла по сравнению с 2001годом в 2 раза и составила 906 млн. рублей. В 2002 году кредитные организации области заключили 150 договоров(в 1,7 раза больше, чем в 2001 году) с юридическими лицами наобслуживание сотрудников с использованием банковских карт. Взаимодействие с кредитными организациями осуществлялось в рамкахСоглашения о сотрудничестве между Правительством Калужской области,Главным управлением Центрального банка Российской Федерации поКалужской области и кредитными организациями. В рамках работы Координационного Совета банков и Совета попромышленной политике при Губернаторе области рассматривались вопросыактивизации кредитования реального сектора экономики. Подпрограмма "Развитие малого предпринимательства" На начало 2003 года на территории области действовало 4591 малоепредприятие. Наибольшее количество малых предприятий занято в торговлеи общественном питании (31,8% от общего числа малых предприятий),промышленности (20,3%) и строительстве (15,7%). На малых предприятиях среднесписочная численность работников в2002 году составила 55,97 тыс. человек. Выпуск товаров и услуг (без НДС и акциза) составил 8,7 млрд.рублей. Около половины этой суммы (46%) приходится на малыепредприятия, занятые в промышленности. Вырос выпуск товаров и услуг напредприятиях строительства, торговли и общественного питания, науки инаучного обслуживания, промышленности и других. Объем платных услуг, оказанных малыми предприятиями населению(включая НДС), составил 248,5 млн. рублей. На долю предприятийпромышленности приходится 34% от общего объема платных услуг,здравоохранения, физкультуры и спорта - 18%, транспорта - 17,2%. Инвестиции в основной капитал на малых предприятиях составили 371млн. рублей. 66,6% всех вложений произведены на малых предприятияхпромышленности и строительства. Увеличили инвестиции в основнойкапитал предприятия транспорта (161% к уровню 2001 года в сопоставимыхценах), культуры и искусства (129,6%), науки и научного обслуживания(129,5%), здравоохранения, физкультуры и спорта (124%). В 2002 году в области было принято более 160 нормативных актов, втой или иной степени регулирующих предпринимательскую деятельность.Большое внимание уделялось вопросам приведения областногозаконодательства, затрагивающего сферу предпринимательскойдеятельности, в соответствие с федеральным. Обучение граждан основам предпринимательской деятельности врамках государственной поддержки и развития малого предпринимательстваосуществляли органы федеральной государственной службы занятостинаселения, органы местного самоуправления. Обучение проводилось набазе учебных заведений области различного уровня, социально-деловыхцентров. Психологическая адаптация граждан проходила во всех городскихи районных центрах занятости посредством проведения курсов "Новыйстарт" и "Клуб ищущих работу". Специалистами центров занятости областиоказаны свыше 8 тыс. консультаций по вопросам написания бизнес-планов,выбора вида предпринимательской деятельности. В 2002 году свидетельства на право ведения предпринимательскойдеятельности с помощью службы занятости получили более 1000 граждан,финансовая поддержка граждан, изъявивших желание начать собственноедело, составила более 500 тыс. рублей. Для получения навыков предпринимательской деятельности в сферахнаучно-технической и инновационной деятельности департаментомобразования и науки области в Министерство промышленности, науки итехнологий Российской Федерации направлялись представители городовКалуги и Обнинска. Вопросы охраны труда и техники безопасности рассматривались накурсах обучения руководителей и работников малых предприятий, которыебыли организованы ГУ "Калужский центр научно-технической информации" икалужским филиалом АНО "Межрегиональный центр охраны труда для малых исредних предприятий". За 2001 - 2002 годы на этих курсах прошлиобучение более 1000 слушателей. Департаментом жилищно-коммунального хозяйства областиосуществлялась учебно-методическая поддержка субъектов малогопредпринимательства, действующих в сфере жилищно-коммунальногохозяйства: проведены семинары-совещания, выставки, заключенысоглашения, позволяющие применить в Калужской области опыт другихсубъектов Российской Федерации по внедрению малого предпринимательствав сфере ЖКХ. Коммерческие услуги по получению профильного образования,повышению квалификации оказывают учебные заведения высшего, среднего иначального профессионального образования, а также организациидополнительного образования, расположенные в области (более тридцати). Среди организаций, предоставляющих услуги информационногообеспечения предпринимателям области, наибольшим спросом пользуютсяКалужская торгово-промышленная палата, ЗАО "Межрегиональныймаркетинговый центр "Калуга-Москва", ГУ "Калужский центрнаучно-технической информации". Информационное обеспечение субъектов малого предпринимательства врамках исполняемых функций осуществлялось также департаментомрегионального развития области, Государственным фондом поддержкималого предпринимательства области, Калужским территориальнымуправлением МАП России, а также коммерческими организациями. Информация о состоянии рынка труда распространяется департаментомфедеральной государственной службы занятости населения по Калужскойобласти на безвозмездной основе через периодическое издание газеты"Вариант" и вкладыши в газеты области, где публикуются материалы овакантных рабочих местах, возможностях организации собственного делаили получении образования. Межрегиональным маркетинговым центром "Калуга-Москва" созданопорный пункт Региональной Деловой Сети на сайте ММЦ "Калуга-Москва" всети Интернет, где размещается информация, касающаяся спроса ипредложения калужских предпринимателей. В целях регулирования отношений в сфере защиты правпредпринимателей, обеспечения эффективного контроля запредпринимательской деятельностью и во исполнение Федерального законаот 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)"департамент регионального развития области разработал и издал журналучета проводимых мероприятий по контролю юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей. Журнал издан тиражом 5 тыс. экземпляров и направлен во всемуниципальные образования области для распространения средипредпринимателей. В IV квартале 2002 года журнал был переизданКалужской торгово-промышленной палатой. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательстваосуществляется посредством активизации уже действующих организаций исоздания новых. Создание инфраструктуры поддержки малого предпринимательства вмуниципальных образованиях области (центров поддержки малогопредпринимательства), их методическое и информационное обеспечениеосуществляется департаментом регионального развития области,администрациями муниципальных образований, Государственным фондомподдержки малого предпринимательства области. В 2002 году департаментом регионального развития областиорганизован и проведен конкурс на предоставление субсидий с цельюреализации мероприятий областной целевой программы "Государственнаяподдержка и развитие малого предпринимательства в Калужской области на2001 - 2003 годы". На конкурс было подано десять заявок от шести организаций, пятьпроектов конкурсная комиссия одобрила и объявила победителямиконкурса. В результате заключены договоры со следующими организациями: - НП "Союз предпринимателей г. Малоярославец" - на созданиеЦентра поддержки малого предпринимательства в муниципальномобразовании "Город Малоярославец"; - Калужской торгово-промышленной палатой - на создание Центраподдержки малого предпринимательства в муниципальном образовании"Город Киров и Кировский район", а также проведение выставок сучастием малых предприятий, в том числе на поддержку участия малыхпредприятий в выставке-ярмарке "Все для малого бизнеса" в экспозиции"Малый бизнес регионов России"; - ЗАО "Межрегиональный Маркетинговый Центр "Калуга-Москва" - насоздание Центра поддержки малого предпринимательства в муниципальномобразовании "Город Кондрово"; - ГУ "Калужский центр научно-технической информации" - напроведение научно-практической конференции "Проблемные вопросы теориии практики охраны и введения в хозяйственный оборот объектовпромышленной собственности в Российской Федерации (на примереКалужской области)" и организацию выставки "Инновации в Калужскойобласти". Вышеперечисленные центры находятся в стадии регистрации ипополняют материально-техническую базу. Департаментом образования и науки области реализуется проектсоздания регионального центра по подготовке менеджеров внаучно-технической и инновационной сфере в рамках межведомственнойпрограммы активизации инновационной деятельности в научно-техническойсфере России на 2002 - 2003 годы и Программы (основных направлений)развития г. Обнинска как наукограда Российской Федерации на 2000 -2004 годы. Департаментом государственной федеральной службы занятостинаселения по Калужской области совместно с администрациямимуниципальных образований области создана сеть социально-деловых иучебных центров. В настоящее время центры успешно действуют в городахКалуга, Людиново и Обнинск. Создана и работает Межведомственная комиссия при Главномфедеральном инспекторе по Калужской области по преодолениюадминистративных барьеров в развитии предпринимательства. Формы и размеры государственной финансовой поддержкипредпринимателей определяются ежегодно законом об областном бюджете ираспределяются в соответствии с областной целевой программой"Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства вКалужской области на 2001 - 2003 годы". Более 80% выделенных средствнаправляются на финансовую поддержку субъектов малогопредпринимательства. Кредитование инвестиционных проектовосуществляется Государственным фондом поддержки малогопредпринимательства Калужской области (ГФПМП) на условияхконкурентности, возвратности, платности, срочности и целевогоиспользования. В 2002 году ГФПМП начал программу микрокредитованиясубъектов малого предпринимательства. В 2002 году финансирование мер государственной поддержки иразвития малого предпринимательства составило 7,29 млн. рублей, чтосоставляет 100% от запланированных объемов. С учетом реинвестированныхсредств в течение 2002 года профинансировано 33 проекта на общую сумму10,37 млн. рублей. Департаментом аграрной политики и социального обустройства селаобласти в 2002 году предоставлены льготные кредиты крестьянским(фермерским) хозяйствам области на сумму 2,8 млн. рублей. Целевуюфинансовую поддержку получили известные в области фермерские хозяйства"Мечта" (Хвастовичский район), "Братья Фетисовы" (Думиничский район),"Союз" (Сухиничский район). Следует отметить, что кредитование субъектов малогопредпринимательства производилось также банками, осуществляющимидеятельность на территории Калужской области, в основном в виде"коротких" кредитов для пополнения оборотных средств. Разработка отраслевых программ и подпрограмм развития малогопредпринимательства проводилась в соответствии с намеченныминаправлениями. В рамках областной целевой программы "Развитие льняногокомплекса Калужской области на 2004 - 2006 годы", утвержденной ЗакономКалужской области от 30.01.2002 N 97-ОЗ, в основном предусмотреноразвитие субъектов малого предпринимательства. Мероприятия по развитию малого предпринимательства в лесномкомплексе включены отдельным блоком в областную целевую программуразвития лесопромышленного комплекса Калужской области на период до2005 года, утвержденную Законом Калужской области от 26.09.2002 N142-ОЗ.---------------------T----------------------------------------------¬¦ запланировано ¦ 7 мероприятий ¦+--------------------+----------------------------------------------+¦ исполнено ¦ 5 мероприятий ¦+--------------------+----------------------------------------------+¦ исполнено частично ¦ 2 мероприятия: ¦¦ ¦ - Содействие формированию гарантийного ¦¦ ¦ (страхового, залогового) фонда ¦¦ ¦ Государственного Фонда поддержки малого ¦¦ ¦ предпринимательства Калужской области; ¦¦ ¦ - Развитие лизинговых схем финансирования ¦¦ ¦ малых предприятий (в связи с отсутствием ¦¦ ¦ финансирования сформирован пакет документов) ¦L--------------------+----------------------------------------------- Подпрограмма "Развитие промышленности" Основной целью промышленной политики в 2002 году являлосьнаращивание экономической активности хозяйствующих субъектов, а такжерешение проблем инвестиционного, инновационного и кадровогообеспечения экономического роста. В 2002 году было проведено 2 заседания Совета по промышленнойполитике при Губернаторе области, на которых рассмотрены вопросы,касающиеся развития информационных технологий для решениясоциально-экономических задач области, перспектив развития ядерноймедицины, радиофармацевтики, нейтронной терапии, композиционныхматериалов в г. Обнинске, перспектив развития машиностроительной иметаллообрабатывающей промышленности. Для реализации политики, направленной на использованиевысококвалифицированных кадров, проведен областной конкурс "Менеджер -2001". Представители региона участвовали во всероссийских конкурсах:"Рейтинг 1000 самых профессиональных менеджеров России" и"Национальная премия имени Петра Великого". С целью повышения эффективности функционирования предприятийпроведены совещания "Актуальные проблемы защиты и введения вхозяйственный оборот объектов интеллектуальной собственности", "Опроблемах предприятий легкой промышленности и путях их решения", "Путиповышения эффективности и инвестиционной привлекательности компании",а также научно-практическая конференция "Проблемные вопросы теории ипрактики охраны и введения в хозяйственный оборот объектовинтеллектуальной собственности в Российской Федерации (на примереКалужской области)" (совместно с Российским агентством по патентам итоварным знакам). Предприятия области привлекались к участию в региональных изарубежных конкурсах и выставках: Всероссийском конкурсе финансовогооздоровления экономики России, "Российские производители и снабжениеВооруженных Сил", "Интерполитекс - 2002", Втором Австрало-Российскомконгрессе (г. Голд-Кост, Австралия), форуме "Лес и человек" (г.Москва), Всероссийской конференции "Информационная безопасность Россиив условиях глобального информационного общества", национальномконкурсе "Инновации в региональном и местном управлении", "Российскийнациональный Олимп", Всероссийской выставке "Энергосбережение врегионах России - 2002". В целях совершенствования действующих и налаживания новыхторговых связей, продвижения продукции предприятий области на другиерынки были проведены три крупные выставки: посвященная 225-летиюКалужской губернии, "Промышленный и предпринимательский потенциалКалужской области" и "Научно-промышленный потенциал - 2002" в г.Серпухове. Промышленными предприятиями области в 2002 году произведенопродукции на сумму 35,7 млрд. рублей (рост по сравнению с 2001 годомсоставил 102,7% в сопоставимых ценах). Доля крупных и среднихпредприятий в общем объеме промышленного производства по-прежнемузначительна - 83,1%. Несколько изменилась структура производства. Увеличился удельныйвес электроэнергетики - до 11% (на 2,4 процентных пункта к уровню 2001года), пищевой промышленности - до 22,7%, мукомольно-крупяной икомбикормовой промышленности - до 4,8%, промышленности строительныхматериалов - до 7,4%. Уменьшился удельный вес машиностроения и металлообработки - до36,7% (на 5,5 процентных пункта), химической и нефтехимическойпромышленности - до 1,4%, лесной, деревообрабатывающей ицеллюлозно-бумажной - до 12,2%, легкой - до 1,3%. Опережающими темпамиразвивались отрасли промышленности, преимущественно ориентированные навнутренний спрос. Следует отметить, что замедление темпов роста промышленностиобусловлено в первую очередь спадом в машиностроении. Доля отраслисоставляет 36,7%. Прошедший год был для этой отрасли весьманеблагоприятным, объемы производства упали на 6,4%, что было вызваноконъюнктурными причинами. Сужение рынков сбыта негативно повлияло напроизводство комплектующих для автомобилей. Среди подотраслей машиностроения наиболее динамично развивалисьследующие: ремонт машин и оборудования (темп роста - 144,7%), средствасвязи (122,1%) и радиопромышленность (121,8%). В 2002 году объем инвестиций в машиностроение и металлообработкусоставил 816,2 млн. рублей. Предприятиями отрасли в 2002 году былиуплачены налоги в бюджеты всех уровней на сумму 1981,4 млн. рублей,что на 30% больше, чем в 2001 году. Темп роста численности работников предприятий отрасли составил101,7%, средняя заработная плата увеличилась на 38%. Доля прибыльных предприятий составляет 74%, основная доля прибылиприходится на следующие подотрасли: электронную и средств связи. Законом Калужской области от 26.09.2002 N 142-ОЗ утвержденаобластная целевая программа развития лесопромышленного комплексаКалужской области на период до 2005 года. Предусмотренный программой объем инвестиций на техническоеперевооружение, модернизацию и расширение производства (424 млн.рублей) в 2002 году выполнен. По предварительным данным объеминвестиций в основной капитал в лесной промышленности составил 480млн. рублей, в том числе иностранных инвестиций - 8,2 млн. долларовСША. Наиболее крупными инвесторами являются ЗАО "Стора ЭнсоПакаджинг", ЗАО "Плитспичпром", ОАО "Троицкая бумажная фабрика", ОАО"Гигиена - сервис", расширяющие производственные мощности и проводящиемодернизацию оборудования. Бюджетное финансирование программныхмероприятий в 2002 году не производилось. В прошедшем году в лесной промышленности области продолжилосьформирование вертикально интегрированных структур. В результате объемыпроизводства Еленского и Людиновского леспромхозов увеличились (в 2раза и на 16% соответственно). Начат процесс интеграцииМалоярославецкого леспромхоза с ЗАО "Плитспичпром", являющимсякрупнейшим в области потребителем сырья для древесно-плиточногопроизводства. В 2002 году объем производства лесопромышленного комплексаобласти составил 4358 млн. рублей (105,1% к уровню 2001 года).Крупными и средними предприятиями отрасли выпущено продукции на сумму3933 млн. рублей. Наибольшее увеличение объемов производства произошло напредприятиях лесозаготовительной (115,1%) и целлюлозно-бумажной (108,5%) промышленности. Этому способствовало обеспечение основныхлесозаготовительных предприятий области лесосечным фондом, а такжеосвоение новых производственных мощностей на ряде предприятий,выпускающих бумагу. В бумажной промышленности произошли структурныеизменения в номенклатуре продукции. При снижении выпуска бумаги на1,5% выросло производство картона (в 2,9 раза) и гофротары (на 16%). Вдеревообрабатывающей промышленности объемы выпуска продукции осталисьна уровне предыдущего года (100,5 %). В бюджетную систему от предприятий лесопромышленного комплексапоступило в виде налогов 487,5 млн. рублей, что на 16% вышепоказателей 2001 года. Пищевая промышленность в 2002 году сохранила положительнуюдинамику развития. В общем объеме выпуска доля продукции,произведенной пищевой промышленностью, составила 22,7% при увеличенииобъемов производства до 111,9% к уровню 2001 года (в сопоставимыхценах). Предприятиями отрасли произведено продукции на 8,1 млрд.рублей. Более 50% объема производства приходится на долю предприятий,выпускающих вино - водочные изделия и пиво (ОАО "Кристалл", ЗАО"Детчинский завод", ООО "Калужская пивоваренная компания", ОАО"Бахус"). Этими предприятиями выпускается конкурентоспособнаяпродукция, имеющая спрос как на внутреннем, так и на внешнем рынках,неоднократно отмеченная многочисленными наградами в России и зарубежом. Увеличились в 2002 году объемы выпуска пива (на 23%) ибезалкогольных напитков (в 2,7 раза). Развитию производстваспособствовало привлечение инвестиций в основной капитал. К динамично развивающимся предприятиям отрасли относятсяпредприятия мясной (ЗАОР (НП) "Калужский мясокомбинат") и молочнойпромышленности (ОАО "Обнинский молочный завод", ОАО "Кировскиймолочный завод", ОАО "Бабынинский молочный завод", ОАО "Калужскийхладокомбинат"). Предприятиями легкой промышленности в 2002 году произведенопродукции на 448,4 млн. рублей (91,4% к уровню 2001 года всопоставимых ценах). Крупными и средними предприятиями отраслипроизведено 93,1% от общего объема продукции. Доля легкойпромышленности в общем объеме промышленного производства сократиласьдо 1,3%. Не снизили по сравнению с 2001 годом объемы производства ОАО"Сухиничская швейная фабрика", ЗАО "Людиновская швейная фабрика", ПКфирма "Радуга", ООО "Интермода". Среди крупных и средних предприятийотрасли в наиболее трудном положении находятся текстильные предприятия(ОАО "Ермолино", ТФ "Технотекс"). Несколько лучше ситуация напредприятиях обувной подотрасли, в основном за счет ОАО "КОФ "Калита",доля которого в общем объеме производства легкой промышленностисоставляет более 50%. Увеличилось в натуральном выражении производство шерстяных тканей(в 2,5 раза), снизилось производство обуви (91,7%), тканей (75,4%),трикотажных (85,8%) и швейных изделий (89,9%). Снижены объемыпроизводства продукции детского ассортимента по всем 7 позициям(обувь, трикотажные и швейные изделия). В целях сохранения отрасли Правительством Калужской областипринят план первоочередных мероприятий по поддержке предприятий легкойпромышленности на 2002 - 2003 годы, подписано Соглашение осотрудничестве между департаментом регионального развития области иРоссийским Союзом кожевников. Примерами успешного развития остаются пищевая промышленность(прирост за 2002 год на 11,9%), лесопромышленный комплекс (на 5,1%),электроэнергетика (на 12,8%), промышленность строительных материалов(на 11,6%) и мукомольно-крупяная промышленность (на 27,6%). Этиотрасли промышленности на протяжении последних лет устойчивоудерживают лидерство по темпам роста производства. Их доля в объемепромышленного производства составила 58,2%. Итоги работы предприятий промышленности в 2002 годусвидетельствуют о том, что, несмотря на замедление темпов ростапромышленного производства, сохранилась положительная тенденцияразвития отрасли. По темпам роста промышленного производства в 2002году область заняла 8 место в ЦФО. В целях реализации Закона Калужской области от 01.02.2002 N 99-ОЗ"О закупках и поставках продукции для государственных нужд Калужскойобласти" закупки продукции для областных государственных нужд в 2002году проводились на конкурсной основе. Государственными заказчикамиобласти было проведено 283 конкурса, по их результатам заключено 493контракта. Общая стоимость закупок составила 1,2 млрд. рублей. Основным способом закупки является открытый конкурс. Стоимостьзакупок, произведенных на открытых конкурсах, составляет 93% от общейстоимости всех закупок, на закрытых торгах - 5%, способом запросакотировок - 2%. Общее количество поставщиков, подавших заявки на участие вконкурсах по размещению заказов на поставки товаров (работ, услуг),составило 1098 единиц, выиграли конкурсы 493. В их числе 60% -поставщики из области и 30% - из других регионов. Среднее количествопоставщиков, подавших заявки на участие, составило 3,9 поставщика наконкурс (средний показатель по России - 4 поставщика). Экономия бюджетных средств по проведенным конкурсам за 2002 годсоставила 59,5 млн. рублей.---------------------T-----------------------------------------------¬¦ запланировано ¦ 11 мероприятий ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ исполнено ¦ 6 мероприятий ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ исполнено частично ¦ 1 мероприятие: ¦¦ ¦ - Организация и содействие подготовке и ¦¦ ¦ переподготовке кадров промышленности всех ¦¦ ¦ форм собственности, ¦¦ ¦ в том числе: ¦¦ ¦ 1. Переподготовка антикризисных управляющих. ¦¦ ¦ 2. Обучение представителей государства в ¦¦ ¦ акционерных обществах ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ не исполнено ¦ 4 мероприятия: ¦¦ ¦ - Создание и развитие управляющей финансовой ¦¦ ¦ компании; ¦¦ ¦ - Создание и развитие Фонда развития ¦¦ ¦ промышленности области с целью финансирования ¦¦ ¦ на конкурсной срочной возвратной основе ¦¦ ¦ высокоэффективных программ и проектов ¦¦ ¦ развития промышленности; ¦¦ ¦ - Разработка концепции развития ¦¦ ¦ электрогенерирующих мощностей Калужской ¦¦ ¦ области (отсутствие финансирования); ¦¦ ¦ - Разработка и развитие системы лизинговых ¦¦ ¦ схем финансирования предприятий ¦¦ ¦ промышленности (в связи с наличием ¦¦ ¦ значительного количества существующих ¦¦ ¦ лизинговых компаний) ¦L--------------------+------------------------------------------------ Подпрограмма "Развитие агропромышленного комплекса" В 2002 году основная деятельность департамента аграрной политикии социального обустройства села Калужской области была направлена нареализацию главной цели подпрограммы развития АПК - стабилизациюпроизводства основных видов сельскохозяйственной продукции и насыщениерегионального рынка продовольствием собственного производства. В соответствии с целью и задачами подпрограммы принимались мерыпо социально-экономическому развитию села; сохранениюпроизводственного и кадрового потенциала АПК; социальному обустройствусела; формированию новых форм хозяйствования и эффективныхсобственников; созданию благоприятных условий для привлеченияинвестиций в приоритетные отрасли и производства агропромышленногокомплекса; развитию экономически выгодных условий для наполнениярегионального продовольственного рынка; повышению жизненного уровнятружеников села. По итогам 2002 года объем производства продукции сельскогохозяйства (во всех категориях хозяйств) составил 8665,9 млн. рублей(94% к уровню 2001 года), в том числе в сельхозпредприятиях 2936 млн.рублей (97% к уровню 2001 года). В целом по области в 2002 году произведено: 166,1 тыс. тоннзерна, 298,5 тыс. тонн картофеля, 114 тыс. тонн овощей, 0,5 тыс. тоннльноволокна, 64,2 тыс. тонн мяса, 278,5 тыс. тонн молока, 216,2 млн.штук яиц. Сельскохозяйственными предприятиями области в 2002 году получено158,5 тыс. тонн зерна (112% к уровню 2001 года), 23,6 тыс. тоннкартофеля (52% к уровню 2001 года), 20,2 тыс. тонн овощей (102% куровню 2001 года), 0,4 тыс. тонн льноволокна (30% к уровню 2001 года),168,4 тыс. тонн молока (93% к уровню 2001 года), 32,3 тыс. тонн мяса(105% к уровню 2001 года), 135,7 млн. штук яиц (145% к уровню 2001года). Надой молока на одну корову составил 2430 кг (97% к 2001 году). По ожидаемым результатам в 2002 году рентабельны: зерно (13%),картофель (46%), овощи открытого грунта (19%), молоко (10%), мясоптицы (3)%, яйцо (8%). С целью улучшения обеспечения сельскохозяйственных предприятийквалифицированными кадрами приоритетное внимание уделялоськомплексному социальному обустройству села, строительству жилья,газификации, водоснабжению сельских территорий, а также развитиюсоциальной сферы. Работа по повышению плодородия и мелиорации земель быланаправлена на исполнение мероприятий федеральной и областной целевыхпрограмм сохранения и воспроизводства плодородия почв области. Средства в размере 123,1 млн. рублей направлены на приобретениеминеральных удобрений (7,1 тыс. тонн) и мелиорацию земель.Произвестковано 12,7 тыс. га земельных угодий, введено 1,4 гамелиорируемых земель, на площади 1,1 тыс. га проведено первичноеокультуривание вновь вводимых и существующих мелиорированных земель,проведены ремонт и техническое обслуживание мелиоративных систем иполивной техники на площади 3,4 тыс. га, агрохимическое обследованиепочв на площади 39,9 тыс. га. Развитие земледелия в 2002 году осуществлялось на основеповышения плодородия почв, улучшения семеноводства, применениянизкозатратных технологий производства. Оказывалась помощь хозяйствамв приобретении недостающего количества семян яровых зерновых иминеральных удобрений. Из областного резервного фонда хозяйствам быловыделено около 3,3 тыс. тонн семян яровых зерновых. Длясбалансированности кормов по белку большое внимание уделялосьрасширению посевов рапса, многокомпонентных смесей, бобовых трав,особенно клевера. Посевы бобовых трав и их смесей в общей площадипосевов многолетних трав доведены до 128,9 тыс. га. В 2002 году осуществлялась работа по внедрению новых технологий ипередового опыта в животноводстве. Проводилась работа по сохранению иулучшению генофонда разводимых в области пород. СПК "Октябрьский"Ферзиковского района и колхоз "Маяк" Перемышльского района сталиплеменными заводами федерального значения. Уделялось вниманиеулучшению качества кормов за счет применения заквасок и консервантовпри заготовке силоса и сенажа. С их использованием заготовлено 60 тыс.тонн корма. За счет привлечения инвестиций в птицеводство,использования высокопродуктивных кроссов, улучшения кормления птицы имодернизации производства увеличилось производство мяса птицы и яиц. Особое внимание уделялось вопросам обеспечения агропромышленногокомплекса материально-техническими ресурсами. Для оказания помощисельскохозяйственным предприятиям в ремонте машин и оборудованияпривлекались специализированные ремонтно-технические предприятия,райагроснабы и другие сервисные организации. Важное место занималаорганизация обеспечения предприятий агропромышленного комплексапродукцией машиностроения сельскохозяйственного назначения на основедолгосрочной аренды (лизинга) за счет федерального и областногобюджетов. В 2002 году была приобретена сельскохозяйственная техника насумму 40,1 млн. рублей (из федерального бюджета - 14,5 млн. рублей, изобластного - 25,6 млн. рублей). Сельскохозяйственными предприятиямибыло получено на льготных условиях топлива на сумму 95,5 млн. рублей. Для обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителейкредитами за счет собственных и заемных средств, а также оказанияуслуг по производственному и личному страхованию созданы 7 кредитныхпотребительских кооперативов, учредителями которых являютсякрестьянские (фермерские) хозяйства, сельскохозяйственные предприятияи частные лица. Успешно работают кредитные кооперативы ЭКСА (г.Калуга), "Кредитор" и "Атлант" (Бабынинский район), "Агрокредит"(Дзержинский район), "Зодиак" (Мосальский район). С целью совместной деятельности по производству и переработкепродукции животноводства ЗАО "Калужская птицефабрика", СПК"Рязанцевский" и СПК "Знамя" Мещовского района в октябре 2002 годасоздали новое предприятие ОАО Агропродовольственная компания"Калужская Нива". Решение задач обеспечения жителей области недорогими икачественными продуктами питания, совершенствования инфраструктурысельскохозяйственного рынка области и снижения себестоимостипроизводства сельскохозяйственной продукции осуществляется черезразвитие оптово-розничной сети, реализующей продукты питания через ГУП"Калужская продовольственная корпорация" по следующей схеме:сельхозтоваропроизводители - переработка - оптовые базы и розничнаяторговля ГУП "Калужская продовольственная корпорация". В целях расширения объема информационных и консультационныхуслуг, необходимых для сельских товаропроизводителей, и внедренияновейших компьютерных технологий продолжено развитие сети межрайонных(зональных) информационно-консультационных сельских центров (ИКС) набазе муниципальных образований. К действующим ИКС в Медынском,Мещовском, и Куйбышевском районах добавились три новых центра вМалоярославецком, Хвастовичском и Тарусском районах. В 2002 году на предприятиях пищевой и перерабатывающейпромышленности области продолжились реконструкция и техническоепереоснащение. На собственные средства предприятий (61 млн. рублей)были приобретены 113 единиц современного технологическогооборудования, технологические линии, позволяющие вырабатыватьконкурентоспособную продукцию. Ассортимент выпускаемой продукции загод расширился (75 новых наименований). Новые виды продукции лечебно-профилактического назначения сприменением пробиотиков, витаминов, микроэлементов освоили в 2002 годуОбнинский, Тарусский, Козельский, Думиничский и Жуковский молочныезаводы, ОАО "Кристалл". Экономическая эффективность производства продукции всельскохозяйственных предприятиях Калужской области-------------------------------------------T---------T---------T---------¬¦ Показатели ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ 2002 г. ¦¦ ¦ отчет ¦ оценка ¦ в % к ¦¦ ¦ ¦ ¦ 2001 г. ¦+------------------------------------------+---------+---------+---------+¦ Стоимость продукции в фактически ¦ ¦ ¦ ¦¦ действующих ценах, млн. руб. ¦ 2797,4 ¦ 2936,0 ¦ 105 ¦+------------------------------------------+---------+---------+---------+¦ в % к предыдущему году (в сопоставимой ¦ ¦ ¦ ¦¦ оценке) ¦ 100,8 ¦ 97,0 ¦ X ¦+------------------------------------------+---------+---------+---------+¦ Себестоимость продукции (в ценах ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2000 г.), млн. руб. ¦ 1678,1 ¦ 1787,5 ¦ X ¦+------------------------------------------+---------+---------+---------+¦ Финансовый результат, прибыль, ¦ ¦ ¦ ¦¦ убыток (-), млн. руб. ¦ 77,5 ¦ -24,4 ¦ X ¦+------------------------------------------+---------+---------+---------+¦ Уровень рентабельности, % ¦ 5 ¦ -1 ¦ X ¦L------------------------------------------+---------+---------+---------- Объемы производства сельскохозяйственной продукции-------------------------------------------T---------T---------T---------¬¦ Показатели ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ 2002 г. ¦¦ ¦ отчет ¦ оценка ¦ в % к ¦¦ ¦ ¦ ¦ 2001 г. ¦+------------------------------------------+---------+---------+---------+¦ Зерно, тыс. тонн ¦ ¦ ¦ ¦¦ - все категории хозяйств ¦ 148,1 ¦ 166,1 ¦ 112 ¦+------------------------------------------+---------+---------+---------+¦ в т. ч. в сельхозпредприятиях ¦ 141,0 ¦ 158,5 ¦ 112 ¦+------------------------------------------+---------+---------+---------+¦ Картофель, тыс. тонн ¦ ¦ ¦ ¦¦ - все категории хозяйств ¦ 367,2 ¦ 298,5 ¦ 81 ¦+------------------------------------------+---------+---------+---------+¦ в т. ч. в сельхозпредприятиях ¦ 45,2 ¦ 23,6 ¦ 52 ¦+------------------------------------------+---------+---------+---------+¦ Овощи - всего, тыс. тонн ¦ ¦ ¦ ¦¦ - все категории хозяйств ¦ 118,8 ¦ 114,0 ¦ 96 ¦+------------------------------------------+---------+---------+---------+¦ в т. ч. в сельхозпредприятиях ¦ 20,0 ¦ 20,2 ¦ 102 ¦+------------------------------------------+---------+---------+---------+¦ Плоды и ягоды, тыс. тонн ¦ ¦ ¦ ¦¦ - все категории хозяйств ¦ 63,3 ¦ 65,2 ¦ 103 ¦+------------------------------------------+---------+---------+---------+¦ Льноволокно, тыс. тонн ¦ 1,6 ¦ 0,5 ¦ 33 ¦+------------------------------------------+---------+---------+---------+¦ Льносемена, тыс. тонн ¦ 1,0 ¦ 0,4 ¦ 42 ¦+------------------------------------------+---------+---------+---------+¦ Скот и птица (в живом весе), тыс. тонн ¦ ¦ ¦ ¦¦ - все категории хозяйств ¦ 64,2 ¦ 64,2 ¦ 100 ¦+------------------------------------------+---------+---------+---------+¦ в т. ч. в сельхозпредприятиях ¦ 30,7 ¦ 32,3 ¦ 105 ¦+------------------------------------------+---------+---------+---------+¦ Молоко, тыс. тонн ¦ ¦ ¦ ¦¦ - все категории хозяйств ¦ 299,1 ¦ 278,5 ¦ 93 ¦+------------------------------------------+---------+---------+---------+¦ в т. ч. в сельхозпредприятиях ¦ 181,5 ¦ 168,4 ¦ 93 ¦+------------------------------------------+---------+---------+---------+¦ Яйцо, млн. шт. ¦ ¦ ¦ ¦¦ - все категории хозяйств ¦ 179,2 ¦ 216,2 ¦ 121 ¦+------------------------------------------+---------+---------+---------+¦ в т. ч. в сельхозпредприятиях ¦ 93,4 ¦ 135,7 ¦ 145 ¦+------------------------------------------+---------+---------+---------+¦ Численность скота и птицы (на конец ¦ ¦ ¦ ¦¦ года), тыс. голов ¦ ¦ ¦ ¦¦ - все категории хозяйств ¦ ¦ ¦ ¦¦ крупный рогатый скот ¦ 210,5 ¦ 196,7 ¦ 93 ¦+------------------------------------------+---------+---------+---------+¦ в т. ч. коровы ¦ 103,1 ¦ 93,3 ¦ 90 ¦+------------------------------------------+---------+---------+---------+¦ свиньи ¦ 64,9 ¦ 67,8 ¦ 104 ¦+------------------------------------------+---------+---------+---------+¦ птица ¦ 3876,6 ¦ 3952,5 ¦ 102 ¦+------------------------------------------+---------+---------+---------+¦ Посевные площади, тыс. га ¦ ¦ ¦ ¦¦ - все категории хозяйств ¦ ¦ ¦ ¦¦ зерновые ¦ 116,0 ¦ 121,2 ¦ 105 ¦+------------------------------------------+---------+---------+---------+¦ картофель ¦ 41,5 ¦ 40,6 ¦ 98 ¦+------------------------------------------+---------+---------+---------+¦ лен-долгунец ¦ 5,3 ¦ 4,8 ¦ 90 ¦L------------------------------------------+---------+---------+---------- Животноводство---------------------T-----------------------------------------------¬¦ запланировано ¦ 6 мероприятий ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ исполнено ¦ 1 мероприятие ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ исполнено частично ¦ 2 мероприятия: ¦¦ ¦ - Развитие племенного животноводства ¦¦ ¦ (содержание маточного поголовья) (из ¦¦ ¦ областного бюджета средства не выделялись, ¦¦ ¦ частично исполнено за счет средств ¦¦ ¦ предприятий); ¦¦ ¦ - Реконструкция молочных комплексов (11 ¦¦ ¦ предприятиям средства из областного бюджета ¦¦ ¦ не выделялись, колхоз "Маяк" провел ¦¦ ¦ реконструкцию за счет собственных средств) ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ не исполнено ¦ 3 мероприятия: ¦¦ ¦ - Субсидии на животноводческую продукцию ¦¦ ¦ (отсутствие финансирования из областного ¦¦ ¦ бюджета); ¦¦ ¦ - Приобретение комбикорма для птицы и свиней ¦¦ ¦ (отсутствие финансирования из областного ¦¦ ¦ бюджета); ¦¦ ¦ - Пополнение оборотных средств (отсутствие ¦¦ ¦ финансирования из областного бюджета) ¦L--------------------+------------------------------------------------ Растениеводство---------------------T-----------------------------------------------¬¦ запланировано ¦ 10 мероприятий ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ исполнено ¦ 6 мероприятий ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ исполнено частично ¦ 3 мероприятия: ¦¦ ¦ - Покупка семян (отсутствие финансирования из ¦¦ ¦ областного бюджета); ¦¦ ¦ - Поддержка питомников (отсутствие ¦¦ ¦ финансирования из областного бюджета); ¦¦ ¦ - Развитие отрасли льноводства и ¦¦ ¦ льнопереработки (укрепление сушильного ¦¦ ¦ хозяйства - отсутствие финансирования из ¦¦ ¦ областного бюджета), (укрепление МТБ, ¦¦ ¦ техническое перевооружение ¦¦ ¦ льноперерабатывающей промышленности - ¦¦ ¦ отсутствие финансирования из федерального ¦¦ ¦ бюджета) ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ не исполнено ¦ 1 мероприятие: ¦¦ ¦ - Реконструкция картофеле-, плодо- и ¦¦ ¦ овощехранилищ, силосносенажных траншей ¦¦ ¦ (отсутствие средств у предприятий) ¦L--------------------+------------------------------------------------ Перерабатывающая отрасль---------------------T-----------------------------------------------¬¦ запланировано ¦ 39 мероприятий ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ исполнено ¦ 24 мероприятия ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ исполнено частично ¦ 5 мероприятий: ¦¦ ¦ - Завершение строительства сыродельного ¦¦ ¦ завода (ОАО "Мосальский сыр", МО "Мосальский ¦¦ ¦ район") (для окончания строительства ¦¦ ¦ необходимо инвестиций около 20 млн. рублей); ¦¦ ¦ - Создание производства по выпуску круп, ¦¦ ¦ макаронных изделий, безалкогольных напитков ¦¦ ¦ (ООО "Сухиничский агропромышленный комбинат") ¦¦ ¦ (частично установлено оборудование по ¦¦ ¦ производству макарон, по переработке овсяной ¦¦ ¦ крупы); ¦¦ ¦ - Организация переработки барды (сушка) на ¦¦ ¦ Остроженском спиртзаводе (ОАО "Кристалл") ¦¦ ¦ (инвестиции не привлекались, на собственные ¦¦ ¦ средства закуплена сушилка); ¦¦ ¦ - Организация производства молочных ¦¦ ¦ продуктов, обогащенных витаминными ¦¦ ¦ компонентами (ОАО "Людиновский молочный ¦¦ ¦ завод", МО "Город Людиново и Людиновский ¦¦ ¦ район") (в конце 2002 года за счет средств ¦¦ ¦ федерального бюджета закуплены витаминные ¦¦ ¦ компоненты, у предприятия отсутствуют ¦¦ ¦ собственные средства на организацию ¦¦ ¦ производства); ¦¦ ¦ - Организация производства молочных ¦¦ ¦ продуктов, обогащенных витаминными ¦¦ ¦ компонентами (ОАО "Думиничский молочный ¦¦ ¦ завод", МО "Думиничский район") (в конце 2002 ¦¦ ¦ года за счет средств федерального бюджета ¦¦ ¦ закуплены витаминные компоненты, у ¦¦ ¦ предприятия отсутствуют собственные средства ¦¦ ¦ на организацию производства) ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ не исполнено ¦ 10 мероприятий: ¦¦ ¦ - Организация производства молока и ¦¦ ¦ кисломолочных напитков и упаковку ПЮР-ПАК ¦¦ ¦ ("ОАО "Козельское молоко", МО "Козельский ¦¦ ¦ район") (отсутствие средств у предприятия); ¦¦ ¦ - Создание производства молочной продукции ¦¦ ¦ лечебно-профилактического назначения (СПК ¦¦ ¦ "Ульяновский", МО "Ульяновский район") ¦¦ ¦ (отсутствие финансирования из областного ¦¦ ¦ бюджета); ¦¦ ¦ - Линия по производству консервов "Икра ¦¦ ¦ кабачковая", (совхоз им. Циолковского, ¦¦ ¦ г. Калуга) (новый инвестор исключил данный ¦¦ ¦ проект из плана реконструкции цеха); ¦¦ ¦ - Приобретение и установка оборудования по ¦¦ ¦ производству и упаковке кофейных напитков ¦¦ ¦ (ОАО "Крахмалопатока", п. Росва) (отсутствие ¦¦ ¦ собственных средств и финансирования из ¦¦ ¦ средств областного бюджета); ¦¦ ¦ - Внедрение современной технологии ¦¦ ¦ асептического консервирования и фасовки ¦¦ ¦ натуральных соков (совхоз "Красный комбинат", ¦¦ ¦ МО "Козельский район") (данный проект ¦¦ ¦ исключен из плана реконструкции цеха); ¦¦ ¦ - Строительство крахмального завода мощностью ¦¦ ¦ 15 тонн/ сутки (г. Мещовск) (отсутствие ¦¦ ¦ инвестора); ¦¦ ¦ - Установка современного ¦¦ ¦ фасовочно-упаковочного оборудования с ¦¦ ¦ переходом на выпуск продукции в стеклобанках ¦¦ ¦ с винтовым горлом и укупоркой "Твист-офф" ¦¦ ¦ (ЗАО ПК "Агрико", МО "Мещовский район") ¦¦ ¦ (отсутствие инвестиций, средства из ¦¦ ¦ областного бюджета не выделялись); ¦¦ ¦ - Приобретение оборудования для фасовки ¦¦ ¦ жидких и пастообразных молочных продуктов ¦¦ ¦ (ОАО "Людиновский молочный завод") ¦¦ ¦ (отсутствие финансирования из федерального ¦¦ ¦ бюджета, отсутствие средств у предприятия); ¦¦ ¦ - Техническое переоснащение ОАО "Калужские ¦¦ ¦ сыры", (г. Калуга) (отсутствие средств у ¦¦ ¦ предприятия); ¦¦ ¦ - Техническое переоснащение ОАО "Молоко" ¦¦ ¦ (МО "Юхновский район") (отсутствие ¦¦ ¦ инвестиций) ¦L--------------------+------------------------------------------------ Материально-техническое обеспечение---------------------T-----------------------------------------------¬¦ запланировано ¦ 7 мероприятий ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ исполнено ¦ 5 мероприятий ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ исполнено частично ¦ 2 мероприятия: ¦¦ ¦ - Развитие ранее созданных ¦¦ ¦ машинно-технологических станций (отсутствие ¦¦ ¦ финансирования из средств федерального и ¦¦ ¦ областного бюджетов); ¦¦ ¦ - Организация новых машинно-технологических ¦¦ ¦ станций (проработаны вопросы создания ¦¦ ¦ областной МТС) ¦L--------------------+------------------------------------------------ Научно-техническая политика---------------------T-----------------------------------------------¬¦ запланировано ¦ 6 мероприятий ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ исполнено ¦ 6 мероприятий ¦L--------------------+------------------------------------------------ Подпрограмма "Развитие строительного и дорожно-транспортного комплекса, развитие средств связи" Из средств областного бюджета и привлеченных средств нафинансирование капитальных вложений с начала 2002 года было выделено157,8 млн. рублей, в том числе на строительство объектов направлено124,8 млн. рублей, капитальный ремонт - 31,5 млн. рублей. Основными направлениями использования средств было финансированиеобъектов строительства жилищно-коммунального назначения (40,2%),образования (26%), культуры (5,8%), а также здравоохранения,физкультуры и социального обеспечения (10%). Вопросу газификации уделяется в области большое внимание. В настоящее время уровень газификации в сельской местностисоставляет 25,4%, в городской - 77,9%. В соответствии с программами газификации регионов РоссийскойФедерации, утвержденными ОАО "Газпром" на 2002 год, Калужской областивыделено 271 млн. рублей. Консолидация средств ОАО "Газпром", областного и местныхбюджетов, а также прочих источников позволила в 2002 году построитьоколо 130 км разводящих газовых сетей, в том числе к особо важнымсоциальным объектам области: д. Попелево Козельского района,36-квартирному жилому дому и котельной больницы г. Козельска, с.Пеневичи Хвастовичского района и ряду других объектов. Продолжаласьгазификация сел Бабынино и Барятино, поселков Товарково и ЯкшуновоДзержинского района, а также р. п. Думиничи. Между Правительством Калужской области и ОАО "Газпром" в феврале2002 года заключен Договор о газификации Калужской области природнымгазом, в соответствии с которым ежегодно утверждаются инвестиционныепрограммы и выделяются средства акционерного общества на строительствогазопроводов в области. За счет средств ООО "Мострансгаз" в районах области, ранее неимевших природного газа, начато строительство газопроводов - отводов(г. Киров - пос. Бетлица и г. Юхнов - с. Износки) общей протяженностью88,8 км, из которых 37,7 км проложено. Первая очередь строительствагазопровода - отвода г. Юхнов - с. Износки от дер. Радюкино до пос.Мятлево протяженностью 6,5 км сдана в эксплуатацию. В 2002 году заключен Договор между Правительством Калужскойобласти и ОАО "Промгаз" на разработку инвестиционного проекта, всоответствии с которым разрабатывается генеральная схема газификацииобласти. Предприятия стройиндустрии сохранили положительные тенденциинаращивания объемов производства строительных материалов, изделий иконструкций в 2002 году. Прирост производства в промышленности строительных материаловсоставил за 2002 год 11,6% в сопоставимых ценах. Прирост продукции поосновным строительным материалам и конструкциям (в % к предшествующемугоду) составил: сборного железобетона и бетонных изделий - 8,5%,кирпича - 4,6%, столярных изделий - 10%, санитарно-керамическихизделий - 9,7%, ванн - 13,8%, мелкоштучных стеновых блоков и элементовблагоустройства территорий - 14%. Уменьшились объемы производствапенополистирола, паркета, щебня. Прирост продукции по отрасли произошел в основном за счетвнедрения новых технологий, реконструкции и модернизации производства,инвестиционной активности наряде предприятий строительной индустрии,освоения новых производств: - в стадии окончания пуско-наладочные работы технологическойлинии по внедрению оборудования итальянской фирмы "СИТИ" для печиобжига керамических изделий на ЗАО "Кировский стройфарфор" (г. Киров); - внедряются финские профилегибочные станки по производствупрофнастила, универсальная машина для производства холоднотянутыхС-образных профилей (США), линии продольно-поперечной резки листа(Финляндия); осваивается производство панелей по технологии английскойфирмы "ИСоВАЛЛ" в компании "Венталл" (г. Балабаново); - внедрена дробильно-сортировочная установка (ДСУ) отечественногопроизводства ОАО "Дробмаш" (г. Выкса) по выпуску щебня в ООО"Селивановский карьер" (Ферзиковский район); - освоено производство пенобетона по отечественной технологиинаучно-внедренческой фирмы "Приват Девал" (г. Краснодар) в ООО"ЖиздраСтром" (Жиздринский район) и ООО "ТехноСтром" (г. Калуга); - освоена технологическая линия по производству тротуарнойплитки, газонных и бортовых камней, стеновых блоков по системеВибропресс ВИП-6ПБ в ООО "Стром Плюс" (г. Калуга); - эксплуатируется технологическая линия по выпуску линолеуманемецкой технологии "РАМИШ КЛЯЙНЕ ВЕФЕРФ" в ООО "Линолеум"(п. Товарково); - ведется модернизация линии обжига кирпича в ЗАО "Азаровскийзавод стеновых материалов" (г. Калуга); - внедряется технологическая линия по производству товаровнародного потребления в ОАО "Стройполимеркерамика" (п. Воротынск); - введен в строй новый асфальтосмесительный заводпроизводительностью 130 тонн асфальтобетона в час,асфальтосмесительная установка немецкой фирмы "WIBAU" (г. Обнинск). Повышается качество выпускаемой продукции строительных материалови конструкций (светоограждающие конструкции, кирпич, мелкоштучныестеновые блоки и элементы благоустройства). Вместе с тем техническийуровень большинства предприятий строительной индустрии значительноотстает от современных требований. Внедрение новых технологий, реконструкция и модернизацияпроизводства в основном проводились за счет привлеченных и собственныхсредств. Наиболее значительные вложения произведены в ООО "Линолеум" (85,2млн. рублей), ЗАО "Кировский стройфарфор" (80 млн. рублей), ООО "Новыестроительные системы" (60 млн. рублей), ЗАО "Калужский заводстроительных материалов" (33,8 млн. рублей), ЗАО "Ульяновскийогнеупорно-керамический рудник" (28,0 млн. рублей). Организовывались и проводились выставки и семинары пораспространению опыта производства новых энергосберегающихстроительных материалов как отечественного, так и зарубежноготоваропроизводителя. В строительной выставке "Стройиндустрия и архитектура - 2002" и4-м форуме "Стройиндустрия регионов России в Москве" принимали участиеОАО "Стройполимеркерамика" и ООО "Солнечный камень". Предприятия,принявшие участие в VI Всероссийском конкурсе на лучшую организацию ипредприятие строительного комплекса, заняли призовые места инаграждены дипломами. Дипломом I степени "За достижение высокойэффективности и конкурентоспособности в строительстве и промышленностистроительных материалов" награждены: ОАО "Стройполимеркерамика", ЗАО"Кировский стройфарфор", ОАО "Калужский опытно-экспериментальныйзавод"; дипломом III степени - ООО "Агрисовгаз". Специальным дипломом"За освоение новых эффективных форм организации производства иуправления строительством" награждена компания "Венталл". Предприятия стройиндустрии и строительных материалов принималиучастие в областном конкурсе на звание "Лучшая строительная идорожно-строительная организация, лучшее предприятие стройиндустрии истроительных материалов". По итогам областного конкурса первое местоприсвоено ОАО "Раствор", второе - ООО "Трубопласт" и ООО "Стром Плюс". Несмотря на имеющийся минерально-сырьевой потенциал территории,эффективность использования местных полезных ископаемых достаточнонизкая. В эксплуатацию вовлечено около 19% общего количестваразведанных месторождений. Имеющиеся полезные ископаемые наиболее освоены в центральных исеверо-восточных районах области. Высокий уровень извлечения полезных ископаемых из недр вДзержинском (2797 тыс. куб. м), Малоярославецком (450 тыс. куб. м),Тарусском (330 тыс. куб. м), Ферзиковском (186 тыс. куб. м) районах ипригородной зоне Калуги (741 тыс. куб. м). Горнодобывающий центр области, состоящий из 6 карьеров по добычестроительных известняков, сложился на территории Дзержинского района вграницах Полотняно-Заводской и Пятовской групп месторождений. Наиболее крупными и стабильно работающими предприятиями, ведущимиразработку полезных ископаемых на территории области, являются ОАО"Пятовское карьероуправление", ЗАО "Азаровский завод стройматериалов",ОАО "Полотняно-Заводское карьероуправление", ОАО "Калужский щебеночныйзавод", районные филиалы ГУП "Калугаавтодор", ОАО "Мостовский карьер". За 2002 год из недр области извлечено более 5215 тыс. куб. мполезных ископаемых, основной объем которых приходится на строительныйизвестняк (61%), песок и песчано-гравийные смеси (30%), кирпичные икерамзитовые глины (7,8%). По сравнению с 2001 годом отмечено увеличение добычи полезныхископаемых: по пескам и песчано-гравийным смесям - на 3%, по кирпичными керамзитовым глинам - на 1%. Уменьшилась добыча строительныхизвестняков (на 10%). В 2002 году ЗАО "Ульяновский огнеупорно-керамический рудник"получена лицензия на право пользования недрами Ульяновскогоместорождения. Было добыто 42 тыс. куб. м огнеупорных глин. В рамках проекта освоения Борщевского комплексного месторождениянерудных материалов ведется работа по поиску инвестора и подготовкадокументов для проведения аукциона на право добычи строительныхматериалов. Доходы территориального дорожного фонда (ТДФ) (с учетомпоступлений из федерального бюджета) составили 1024,7 млн. рублей.Доля налоговых платежей в доходной части дорожного фонда Калужскойобласти в 2002 году составила 58,3%. Финансирование из федеральногобюджета было получено в полном объеме. На финансирование работ по содержанию и ремонту автодорог общегопользования направлено 300,9 млн. рублей, на приведение в нормативноесостояние сельских дорог - 50,1 млн. рублей, на ремонт транзитных улиц- 30,1 млн. рублей. За 2002 год отремонтировано 43,3 км автодорог общего пользования(без учета транзитных улиц городов и райцентров), в том числе 34,5 кмс асфальтобетонным покрытием, из них 4,1 км автодороги "Москва -Рославль" - Фомино - Шершнево - Барятино в Барятинском районе; 2,5 кмавтодороги Бабынино - Сабуровщина - п. Газопровод - Козино вБабынинском районе; 4,5 км автодороги Киров - Бережки - Фоминичи -Неполоть в Кировском районе; 3,5 км автодороги Алекино - Трубецкое вТарусском районе; 3,5 км автодороги Шопино - Чижовка - правый берегпригорода г. Калуги. Приведено в нормативное состояние и передано в сеть дорог общегопользования 45 км сельских дорог. Вместе с внутрихозяйственнымидорогами приняты в сеть дорог 5 новых мостов длиной 186 п. м и 28водопропускных труб общей длиной 345 п. м. В 2002 году произведен капитальный ремонт 5 железобетонныхмостов: через реки Ворона, Боровинка, Медынка, Можайка, Черничка. В 2002 году введен в эксплуатацию участок соединительнойавтодороги между федеральными автодорогами "Москва - Киев" и "Калуга -Тула" протяженностью 27,1 км с 16 мостами и путепроводами общей длиной1523,75 п. м. Вместе с введенным участком обходной дороги вокруг г. Калугиприняты на баланс 47 железобетонных труб общей длиной 1302 п. м. Плотность автодорог общего пользования с твердым покрытием всреднем по области составила 171,5 км на 1000 кв. км территории. Однако на конец 2002 года отремонтировано 32% подлежащих ремонтудорог. Протяженность автодорог с неудовлетворительными показателямисоставляет: - по прочности дорожной одежды - 1827 км; - по ровности дорожного покрытия - 1934 км; - по коэффициенту сцепления - 1514 км. Для доведения искусственных сооружений до нормативного состоянияв соответствии с ВСН-4-81 (90) необходимо осуществить ремонт иреконструкцию 64 единиц мостов общей протяженностью 2598 п. м, в томчисле имеющих ограничения габарита - 1861 п. м (38 шт.) и имеющихограничения грузоподъемности - 737 п. м (26 шт.). Для доведения уровня благоустройства автодорог до нормативныхпоказателей необходимо установить 10591 шт. дорожных знаков, 55472 п.м ограждений и 102 автопавильона. Перевозки пассажиров крупными и средними предприятиями транспортав 2002 году составили: автомобильным - 70,7 млн. человек,троллейбусным - 79,4 млн. человек. По всем видам сообщения не было выполнено 11% от числазапланированных автобусных рейсов. Подавляющее большинство (79%) - вовнутригородском сообщении. Областной заказ на осуществление автобусных перевозок по 75маршрутам общеобластного значения выполняли 26 автотранспортныхпредприятий различных форм собственности, ставших победителямиконкурса на данный вид перевозок. В соответствии с заключеннымидоговорами предприятиям выделены субсидии на компенсацию убытков вразмере 10,7 млн. рублей. За счет средств областного бюджета в 2002 году были приобретены 7автобусов марки ЛАЗ, 15 автобусов марки ПАЗ и кузов троллейбуса. Для обеспечения стабильности речных перевозок и повышениякачества обслуживания пассажиров был приобретен теплоход "Луч" ивыполнен I этап капитального ремонта пассажирской веранды. Программа капитальных вложений---------------------T-----------------------------------------------¬¦ запланировано ¦ 66 мероприятий ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ исполнено ¦ 28 мероприятий ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ исполнено частично ¦ 5 мероприятий: ¦¦ ¦ - Ульяно-Ленинская школа Жиздринского района; ¦¦ ¦ - Школа в р. п. Дугна Ферзиковского района; ¦¦ ¦ - Школа в п. Полотняный Завод; ¦¦ ¦ - Здание областного архива в г. Калуге; ¦¦ ¦ - Реконструкция Концертного зала филармонии в ¦¦ ¦ г. Калуге ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ не исполнено ¦ 33 мероприятия (в связи с ограниченными ¦¦ ¦ возможностями областного и федерального ¦¦ ¦ бюджетов объекты не вошли в план капитального ¦¦ ¦ строительства) за счет средств областного ¦¦ ¦ бюджета: ¦¦ ¦ - Фонд поддержки ипотечного жилищного ¦¦ ¦ кредитования; ¦¦ ¦ - Жилищные субсидии для граждан; ¦¦ ¦ - Школа в п. Тарутино Жуковского района; ¦¦ ¦ - Школа в с. Сабуровщино Бабынинского района; ¦¦ ¦ - Пристройка к школе в д. Дубровка ¦¦ ¦ Думиничского района; ¦¦ ¦ - Мужитинская школа Жиздринского района; ¦¦ ¦ - Пристройка к школе в п. Куровской ¦¦ ¦ Дзержинского района; ¦¦ ¦ - Школа в г. Сухиничи; ¦¦ ¦ - Школа в г. Людиново; ¦¦ ¦ - Туберкулезный диспансер в г. Калуге; ¦¦ ¦ - Обеспечение пожарной безопасности области; ¦¦ ¦ - Здание областного архива в г. Калуге; ¦¦ ¦ - Долевое участие в реконструкции малого зала ¦¦ ¦ кинотеатра "Центральный" в г. Калуге с ¦¦ ¦ расширением под театр кукол; ¦¦ ¦ ¦¦ ¦ за счет средств федерального бюджета: ¦¦ ¦ - Субсидии для граждан, нуждающихся в ¦¦ ¦ улучшении жилищных условий; ¦¦ ¦ - ФЦП "Свой дом"; ¦¦ ¦ - Ипотечное жилищное кредитование; ¦¦ ¦ - Здание областного архива в г. Калуге; ¦¦ ¦ - Реконструкция Концертного зала филармонии в ¦¦ ¦ г. Калуге; ¦¦ ¦ - Реконструкции малого зала кинотеатра ¦¦ ¦ "Центральный" в г. Калуге с расширением под ¦¦ ¦ театр кукол; ¦¦ ¦ - Вспомогательная школа-интернат для ¦¦ ¦ умственно отсталых детей-сирот в с. Ульяново; ¦¦ ¦ - Обеспечение населения питьевой водой; ¦¦ ¦ - Развитие малых и средних городов Российской ¦¦ ¦ Федерации; ¦¦ ¦ - Противотуберкулезный диспансер в г. Калуге; ¦¦ ¦ - Хозкорпус областного центра борьбы со ¦¦ ¦ СПИДом в г. Калуге; ¦¦ ¦ - Очистные сооружения для канализования ¦¦ ¦ сточных вод от дома-интерната для ¦¦ ¦ престарелых и инвалидов в г. Жиздре; ¦¦ ¦ - Реконструкция спального корпуса N 4 в ¦¦ ¦ Калужском комплексном центре социального ¦¦ ¦ обслуживания населения "Звездный"; ¦¦ ¦ - Строительство котельной для Калужского ¦¦ ¦ комплексного центра социального обслуживания ¦¦ ¦ населения "Звездный"; ¦¦ ¦ - Комплекс объектов коммунального назначения ¦¦ ¦ Дугнинского отделения милосердия Желябужского ¦¦ ¦ специального дома-интерната; ¦¦ ¦ - Центр патриотического и физического ¦¦ ¦ воспитания молодежи в г. Жуково в составе ¦¦ ¦ 2-й очереди музея маршала Г.К.Жукова; ¦¦ ¦ - Школа в п. Полотняный Завод ¦L--------------------+------------------------------------------------ Развитие производственной базы строительной индустрии---------------------T-----------------------------------------------¬¦ запланировано ¦ 7 мероприятий ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ исполнено ¦ 1 мероприятие ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ исполнено частично ¦ 1 мероприятие: ¦¦ ¦ - Освоение минерально-сырьевой базы (ЗАО ¦¦ ¦ "Ульяновский огнеупорно-керамический рудник" ¦¦ ¦ выкупило бизнес у ОАО "Художественные ¦¦ ¦ промыслы" и произвело вложение средств в ¦¦ ¦ развитие предприятия, ЗАО "Борщевское ¦¦ ¦ месторождение" ведется поиск инвестора и ¦¦ ¦ подготовка документов для проведения ¦¦ ¦ аукциона) ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ не исполнено ¦ 5 мероприятий: ¦¦ ¦ - Производство полимерных материалов - ¦¦ ¦ создание производства полимерных ¦¦ ¦ гидроизоляционных покрытий для пола, стен, ¦¦ ¦ кровли (отсутствие средств на реализацию); ¦¦ ¦ - Производство стеновых теплоизоляционных ¦¦ ¦ мелкоштучных материалов - производство ¦¦ ¦ изделий из ячеистых бетонов (отсутствие ¦¦ ¦ средств на реализацию); ¦¦ ¦ - Увеличение мощности малоэтажного, ¦¦ ¦ индивидуального строительства (отсутствие ¦¦ ¦ заказчиков); ¦¦ ¦ - Увеличение мощности деревообработки - ¦¦ ¦ производство фанеры, паркета из твердых пород ¦¦ ¦ (отсутствие средств на реализацию); ¦¦ ¦ - Увеличение мощности малоэтажного, ¦¦ ¦ индивидуального строительства (отсутствие ¦¦ ¦ платежеспособного спроса) ¦L--------------------+------------------------------------------------ Дорожное строительство---------------------T-----------------------------------------------¬¦ запланировано ¦ 11 мероприятий ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ исполнено ¦ 7 мероприятий ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ исполнено частично ¦ 4 мероприятия (изменение объемов ¦¦ ¦ финансирования в связи с внесением изменений ¦¦ ¦ в закон об областном бюджете): ¦¦ ¦ - Ремонт автодорог общего пользования и ¦¦ ¦ сооружений на них; ¦¦ ¦ - Приобретение дорожно-эксплуатационной ¦¦ ¦ техники и другого имущества, необходимого для ¦¦ ¦ функционирования и содержания автодорог ¦¦ ¦ общего пользования; ¦¦ ¦ - Отчисления налоговой инспекции на ¦¦ ¦ организацию сбора налогов в территориальный ¦¦ ¦ дорожный фонд; ¦¦ ¦ - Резерв Правительства области ¦L--------------------+------------------------------------------------ Развитие транспорта---------------------T-----------------------------------------------¬¦ запланировано ¦ 5 мероприятий ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ исполнено ¦ 4 мероприятия (компенсация убытков от ¦¦ ¦ перевозок льготных категорий пассажиров ¦¦ ¦ произведена в полном объеме в размерах, ¦¦ ¦ выделенных из средств федерального бюджета) ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ не исполнено ¦ 1 мероприятие: ¦¦ ¦ - Железнодорожный транспорт - финансирование ¦¦ ¦ мероприятий по безопасности дорожного ¦¦ ¦ движения на железнодорожных переездах за ¦¦ ¦ счет средств территориального дорожного фонда ¦¦ ¦ (отсутствие средств) ¦L--------------------+------------------------------------------------ Развитие средств связи---------------------T-----------------------------------------------¬¦ запланировано ¦ 21 мероприятие ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ исполнено частично ¦ 1 мероприятие: ¦¦ ¦ - Строительство систем радиодоступа в ¦¦ ¦ Хвастовичском районе ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ не исполнено ¦ 20 мероприятий (средства на их реализацию из ¦¦ ¦ областного бюджета не выделялись) ¦L--------------------+------------------------------------------------ Реформирование жилищно-коммунального хозяйства Основные мероприятия по реформированию отрасли в 2002 году былинаправлены на повышение качества оказываемых населениюжилищно-коммунальных услуг, создание условий для привлечения в отрасльсубъектов малого предпринимательства, формирование конкурентныхотношений, стабилизацию финансово-экономического состояния организацийи предприятий, функционирующих в сфере жилищно-коммунального хозяйства(ЖКХ), применение мер социальной защиты в отношении малоимущегонаселения. В рамках совершенствования законодательной базы в течение 2002года представителями органов исполнительной, законодательной власти иместного самоуправления области проводилась работа по приведениюрегионального законодательства в соответствие с федеральным(подготовлены изменения в областную программу реформирования отрасли вчасти перехода на федеральные стандарты социальных нормативов площадижилья), а также разработаны рекомендации по установлению органамиместного самоуправления нормативов потребления коммунальных услуг. Одно из наиболее важных направлений работы в 2002 году -разделение функций заказчика и подрядчика в сфере ЖКХ. Во II квартале2002 года департаментом жилищно-коммунального хозяйства области былизучен опыт работы служб заказчика в сфере ЖКХ, созданных в области;проведен областной семинар-совещание, на котором обсуждены проблемысоздания и функционирования управляющих компаний. По итогампроведенной работы разработан проект нормативного правового документао создании служб заказчика в муниципальных образованиях, определеныосновные положения, регламентирующие их деятельность. На начало 2003 года в области создано 20 служб заказчика в 20муниципальных образованиях. Отношения между службами заказчика инаселением, а также между службами заказчика и предприятиями -подрядчиками осуществляются на договорной основе. Продолжается введение в муниципалитетах платежей за найм,капитальный ремонт жилищного фонда, оплату услуг в полном объеме засверхнормативную площадь и отопление сверхнормативной площади. К концу 2002 года уровень платежей граждан в процентах к затратамна содержание и ремонт жилищного фонда и коммунальные услугипредполагалось довести до 80%, однако фактически эта величинасоставила 77%. Нормативными правовыми документами, регулирующими проведениереформирования ЖКХ, определены меры социальной защиты малоимущихграждан, в частности, предоставление государственной субсидии наоплату жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ). Воспользоваться правом ееполучения могут семьи, для которых сумма начисленных платежей за ЖКУпревышает 20% совокупного дохода. Фактически предельный уровеньизменялся от 15% в МО "Город Малоярославец" до 22% в МО "Куйбышевскийрайон" и МО "Город Киров и Кировский район". В целом за получениемсубсидий на оплату ЖКУ обратилось 11232 семьи (3,7% от проживающих врегионе), средняя величина субсидии в расчете на одну семью составила177 рублей. В целях осуществления государственного регулирования стоимостиуслуг локальных монополий функционирует областная комиссия по проверкеобоснованности затрат, входящих в структуру жилищно-коммунальныхтарифов. За 2002 год на рассмотрение и согласование поступило 216расчетов, из которых согласовано 154 (71%), остальные возвращены надоработку. Исключение необоснованных затрат из расчета тарифовпозволило получить условный экономический эффект 19,85 млн. рублей. Проведение некоторых мероприятий по реформированию отрасли можнооценить уже сегодня. Введение платежей за найм и капитальный ремонт позволяетпрактически полностью отказаться от услуг коммунальных предприятий иосуществлять работы по капитальному ремонту с привлечением стороннихподрядных организаций всех форм собственности. Создание служб заказчика позволяет использовать экономическиерычаги при построении финансовых взаимоотношений с подрядчиками, чтопроявляется в снижении сумм платежей за предоставление некачественныхили несвоевременных услуг. В области функционируют частные предприятия в сфере обслуживанияи эксплуатации жилищного фонда и общественных учреждений. Например, вэксплуатации у ООО "Системы жизнеобеспечения" и ООО "Феникс" (г.Малоярославец) находится около 60% жилищного фонда города, ООО"Комсети" (г. Калуга) обслуживает объекты социального назначения -БСМП, детские сады. Подпрограмма "Развитие энергетики" За 2002 год за счет средств областного, местного бюджетов исредств ОАО "Калугатеплоэнерго" было построено и введено вэксплуатацию 12 новых котельных общей мощностью 11,7 Гкал/час, чтопозволило решить социально значимые вопросы теплоснабжения в городахЮхнов, Медынь, Мещовск, селах Барятино. Утешево и других населенныхпунктах области. За этот же период реконструированы и переведены на газовоетопливо 3 котельные общей мощностью 9,1 Гкал/час (за счет средствобластного, местного бюджетов и средств ОАО "Калугатеплоэнерго").Перевод котельных с твердого и жидкого топлива на газовое позволилтолько за счет разницы в стоимости топлива получить годовойэкономический эффект более 4,8 млн. рублей. Основная доля расчетов за потребляемые населением,предприятиями и организациями коммунальные услуги производится понормативам потребления или расчетным путем. Такое положение нестимулирует экономию энергоресурсов. В то же время проведение расчетовпо приборам учета топливно-энергетических ресурсов приводит кзначительной экономии. За 2002 год в муниципальных образованияхобласти установлен 7351 прибор учета, включая жилищный фонд иорганизации: тепловой энергии - 129, холодной воды - 4872, горячейводы - 1894. газа - 456. Суммарный экономический эффект от введенияприборов учета составил 2,5 млн. рублей. Развитие теплоэнергетики-------------------T-----------------------------------------------¬¦ запланировано ¦ 3 мероприятия ¦+------------------+-----------------------------------------------+¦ исполнено ¦ 2 мероприятия ¦+------------------+-----------------------------------------------+¦ не исполнено ¦ 1 мероприятие: ¦¦ ¦ - Строительство завода по торфобрикетированию ¦¦ ¦ в Спас-Деменском районе (отсутствие ¦¦ ¦ инвестора) ¦L------------------+------------------------------------------------ Развитие электроэнергетики---------------------T-----------------------------------------------¬¦ запланировано ¦ 2 мероприятия ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ исполнено ¦ 1 мероприятие ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ исполнено частично ¦ 1 мероприятие: ¦¦ ¦ - Строительство парогазовой ТЭЦ в г. Калуге ¦¦ ¦ мощностью 92 МВт (ведется работа по ¦¦ ¦ определению источника финансирования) ¦L--------------------+------------------------------------------------ Развитие энергосбережения---------------------T-----------------------------------------------¬¦ запланировано ¦ 3 мероприятия ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ исполнено ¦ 2 мероприятия ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ исполнено частично ¦ 1 мероприятие: ¦¦ ¦ - Оснащение системой АСКУЭ предприятий ¦¦ ¦ коммунальной энергетики и потребителей ¦¦ ¦ (оснащение системами ведется ОАО ¦¦ ¦ "Калугаэнерго", оснащение системами ¦¦ ¦ предприятий коммунальной энергетики ¦¦ ¦ реализуется в МО "Город Малоярославец" и ¦¦ ¦ находится на стадии проектных работ) ¦L--------------------+------------------------------------------------ Подпрограмма "Обеспечение населения питьевой водой" Для улучшения водоснабжения в 2002 году выполнен ряд мероприятий,направленных на реконструкцию очистных сооружений, улучшениеводообеспеченности населенных пунктов с наибольшим дефицитом питьевойводы и технического состояния водопроводных сетей. Осуществлялись строительство и реконструкция водонапорных сетей,строительство артскважин в районах области, в том числе Дзержинском,Жуковском, Износковском, Перемышльском, Спас-Деменском, Юхновском,Ульяновском, Ферзиковском. Введены в эксплуатацию 4 скважины: в Дзержинском районе - д.Редькино, в Жуковском районе - д. Истье, с. Чаусово, в Перемышльскомрайоне - д. Б.Козлы. Всего за 2002 год переложено 8,16 км водопроводных сетей, в томчисле 4,15 км в МО "Город Калуга". Из областного бюджета на реализацию запланированных мероприятийбыло выделено 2,5 млн. рублей, из бюджетов муниципальных образований -5,32 млн. рублей, объем средств из внебюджетных источников составил 19млн. рублей.---------------------T-----------------------------------------------¬¦ запланировано ¦ 22 мероприятия ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ исполнено ¦ 7 мероприятий ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ исполнено частично ¦ 3 мероприятия: ¦¦ ¦ - Опытно-конструкторская разработка и ¦¦ ¦ строительство установок по обеззараживанию ¦¦ ¦ воды ультрафиолетовым излучением на ¦¦ ¦ установках УДВ в г. Сухиничи, с. Думиничи, ¦¦ ¦ г. Балабаново, г. Калуга (недостаток ¦¦ ¦ финансирования и неудовлетворительное ¦¦ ¦ техническое состояние сетей); ¦¦ ¦ - Проектирование и закольцовка водопровода с ¦¦ ¦ целью снижения количества тупиковых линий в ¦¦ ¦ п. Мятлево (работы свернуты в связи с ¦¦ ¦ наступлением зимнего периода); ¦¦ ¦ - Окончание строительства очистных ¦¦ ¦ сооружений канализации, коллектора и 2-х КНС ¦¦ ¦ в г. Мосальске (недостаток средств на ¦¦ ¦ реализацию у инвестора) ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ не исполнено ¦ 12 мероприятий: ¦¦ ¦ - Окончание строительства Боровского ¦¦ ¦ общерайонного водозабора; ¦¦ ¦ - Окончание строительства сооружений ¦¦ ¦ водоочистки Боровского общерайонного ¦¦ ¦ водозабора; ¦¦ ¦ - Проектирование и строительство водоводов ¦¦ ¦ по подключению п. Ермолино к Боровскому ¦¦ ¦ общерайонному водозабору (данные сооружения ¦¦ ¦ находятся в собственности ОАО "БЗРТО". ¦¦ ¦ Комитетом государственного имущества области ¦¦ ¦ ведется работа по передаче данных объектов в ¦¦ ¦ муниципальную собственность); ¦¦ ¦ - Проектирование и начало строительства I ¦¦ ¦ очереди водозабора с насосной станцией II ¦¦ ¦ подъема р. п. Думиничи (недостаток финансовых ¦¦ ¦ средств на реализацию); ¦¦ ¦ - Проектирование и строительство нового ¦¦ ¦ водозабора в п. Заречье (недостаток ¦¦ ¦ финансовых средств на реализацию); ¦¦ ¦ - Проектирование и строительство комплекса ¦¦ ¦ сооружений со станцией обезжелезивания в ¦¦ ¦ г. Спас-Деменске (недостаток финансовых ¦¦ ¦ средств на реализацию); ¦¦ ¦ - Проектирование и строительство очистных ¦¦ ¦ сооружений в р. п. Думиничи (недостаток ¦¦ ¦ финансовых средств на реализацию); ¦¦ ¦ - Окончание строительства очистных ¦¦ ¦ сооружений в г. Жиздра (недостаток финансовых ¦¦ ¦ средств на реализацию); ¦¦ ¦ - Проектирование и реконструкция очистных ¦¦ ¦ сооружений п. Новослободск (недостаток ¦¦ ¦ финансовых средств на реализацию); ¦¦ ¦ - Окончание строительства очистных ¦¦ ¦ сооружений г. Спас-Деменска (недостаток ¦¦ ¦ финансовых средств на реализацию); ¦¦ ¦ - Строительство и реконструкция сооружений ¦¦ ¦ по очистке сточных вод на селе (недостаток ¦¦ ¦ финансовых средств на реализацию); ¦¦ ¦ - Изучение влияния повышенного содержания ¦¦ ¦ стронция в питьевой воде на здоровье ¦¦ ¦ населения (недостаток финансовых средств на ¦¦ ¦ реализацию) ¦L--------------------+------------------------------------------------ Подпрограмма "Развитие торговли и сферы услуг" Итоги работы в сфере розничной торговли за 2002 годхарактеризуются положительными тенденциями. В течение года стабильно развивалась материально-техническая базаторговли, количество предприятий увеличилось в среднем на 10%. Тольков г. Калуге было открыто более 200 магазинов. Это специализированныемагазины, торговые центры, универсальные продовольственные магазины,предприятия розничных торговых сетей. Улучшается качествопредоставляемых услуг. Одновременно с открытием новых торговых предприятий иреконструкцией действующей сети проводилась работа по благоустройствуприлегающих территорий. Развитие материально-технической базы торговли происходило, восновном, за счет инвестиций собственников. В целях реализации постановления Правительства области от26.11.2001 N 241 "Об упорядочении мелкорозничной (торговой) сети натерритории области" (в редакции от 26.09.2002 N 138-ОЗ) был проведенкомплекс мероприятий, направленных на наведение порядка в организациимелкорозничной (торговой) сети, повышение уровня обслуживанияпотребителей и улучшение архитектурного облика населенных пунктов,который включает: - открытие специально построенных крытых помещений; - размещение лотков на площадях первых этажей торговых центров; - разработку схем размещения объектов мелкорозничной (торговой)сети. В результате развития материально-технической базы торговли,упорядочения мелкорозничной торговой сети оборот розничной торговли за2002 год вырос по сравнению с 2001 годом на 12,3 % (в сопоставимыхценах) и составил 15,4 млрд. рублей. При этом объемы продаж торгующихорганизаций возросли на 17,5% (в сопоставимых ценах), приодновременном сокращении на вещевых, смешанных и продовольственныхрынках (на 2,3%). В 2002 году произошло изменение макроструктуры оборота розничнойторговли за счет увеличения продаж непродовольственных товаров (с48.8% в 2001 году до 55,4% в 2002 году). Непродовольственных товаров в2002 году реализовано на 22,1% больше, чем в 2001 году (в сопоставимойоценке), при увеличении объема продаж продовольственных товаров на2,1%, что свидетельствует о повышении жизненного уровня населения. За год на душу населения продано товаров на сумму около 15 тыс.рублей. Населению оказано платных услуг на сумму 4,3 млрд. рублей, что всопоставимой оценке на 3,9% меньше, чем в 2001 году. Более 70% расходов населения на оплату услуг в текущем годуформировалось за счет расходов на жилищно-коммунальные услуги, услугипассажирского транспорта, бытовые услуги и услуги связи. Услуги, предоставляемые учреждениями системы образования,возросли в сопоставимых ценах на 22%, культуры - на 8,8%, физическойкультуры и спорта - на 4,4%, жилищные - на 10,5%, правовые - на 8,5%,бытовые - на 3,4%. Во исполнение Закона Калужской области от 27.12.2001 N 90-ОЗ "Обобластном бюджете на 2002 год" и в целях государственной поддержкибытового обслуживания на селе департаментом регионального развитияобласти проведен конкурс по предоставлению субвенций организациямбытового обслуживания на: - приобретение автотранспорта, оборудования и инструментария; - ремонт автотранспорта, зданий и помещений; - организацию выездного бытового обслуживания на селе. В конкурсе приняли участие 16 организаций. Победителям конкурсабыли выделены средства, которые использовались по назначению, чтоспособствовало расширению перечня бытовых услуг. В результатенаметилась тенденция роста объема бытовых услуг. По сравнению с 2001годом объем бытовых услуг возрос на 3,4% и их доля в общем объемеплатных услуг увеличилась с 15,3% до 16%. Для удовлетворения потребности населения области в платныхуслугах, увеличения объема и расширения номенклатуры услуг, повышенияих качества, стимулирования инициативы, предпринимательской активностиграждан в сфере платных услуг и обеспечения дополнительной занятоститрудоспособных граждан начата разработка целевой программы "Развитиеинфраструктуры и сферы услуг на территории Калужской области на 2004 -2006 годы". Для поддержки социально значимых торговых услуг и услуг бытовогохарактера, оказываемых в сельской местности, из местных бюджетоввозмещались расходы на доставку товаров в сельские магазины, удаленныеот районных центров более чем на 11 км. Из бюджетов муниципальныхобразований "Барятинский район", Жуковский район", "Город Киров иКировский район", "Козельский район", "Куйбышевский район","Малоярославецкий район" районным потребительским обществам возмещенытранспортные расходы на эти цели в сумме 255 тыс. рублей. В ряде муниципальных образований области при обслуживаниисоциально незащищенных слоев населения предприниматели освобождалисьот уплаты сбора за место торговли, им предоставлялись нежилыепомещения для организации предприятий по оказанию бытовых услуг,налоговые льготы, льготы по аренде помещений. С целью обеспечения защиты прав потребителей в области в 2002году разработан комплексный план мероприятий по развитию и укреплениюрегиональной системы защиты прав потребителей на 2002 - 2003 годы(далее - комплексный план), который утвержден постановлениемПравительства Калужской области от 01.04.2002 N 61. В процессереализации плана (совместно с Калужским областным управлениемГосторгинспекции, Испытательной лабораторией по качеству пищевыхпродуктов, продовольственного сырья и экологии) в III квартале 2002года проведены сезонные обследования оптовых складов и рынков с цельюопределения качества реализуемых продуктов питания. По результатампроверок проведено совещание на тему: "Качество и безопасностьпродуктов питания на потребительском рынке Калужской области", вкотором приняли участие представители территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, органов местногосамоуправления и руководители предприятий. По итогам совещания приняторешение подготовить предложения об изменении нормативной правовой базыдля улучшения качества реализуемых товаров. В рамках реализации комплексного плана проведена независимаякомплексная оценка качества питьевого централизованного идецентрализованного водоснабжения населенных пунктов Калужскойобласти. Результаты оценки направлены в соответствующие структуры дляиспользования в работе и принятия надлежащих мер. В течение 2002 года органам местного самоуправления муниципальныхобразований была оказана методическая помощь по вопросам защиты правпотребителей и организации торговли. Были организованы и проведенытематические семинары "Соблюдение законодательства о защите правпотребителей при оказании образовательных услуг", "Соблюдениезаконодательства по защите прав потребителей в жилищно-коммунальнойсфере" и совещание, посвященное Всемирному дню защиты правпотребителей. С целью повышения культуры обслуживания, повышенияпрофессионализма работников сферы торговли, услуг и общественногопитания в муниципальных образованиях проведены различные конкурсы:"Лучший кондитер", конкурс парикмахерского искусства, конкурс налучшее предприятие торговли и общественного питания, "Лучший магазинрайпо", "Лучший торговый работник райпо", а также выставка -дегустация блюд, употребляемых во время поста, и другие. Предприятия Калужской области ежегодно участвуют в программе -конкурсе "100 лучших товаров России". В 2002 году на региональный этапконкурса "100 лучших товаров России" было заявлено 54 вида продукцииот 20 предприятий. Лауреатами всероссийского конкурса "100 лучших товаров России"стали 5 видов продукции от 5 предприятий. Дипломантами всероссийскогоконкурса "100 лучших товаров России" стали 22 вида продукции от 15предприятий. За высокие результаты в производстве высококачественной иконкурентоспособной продукции 13 лучших предприятий Калужской областивключены во всероссийский англоязычный сборник "TOP OF RUSSIANQUALITY" (Высокое Российское качество), выпуск которого посвящен5-летию всероссийской программы - конкурса "100 лучших товаровРоссии". Это ЗАО "Коралл", ООО "Фабрика "Аккорд", ЗАО НПО"Промприбор", ОАО "Кондровская бумажная компания", индивидуальныйпредприниматель С.В.Бутко ("Азаровский мясокомбинат"), ГУП Калужскийзавод "Ремпутьмаш", ОАО "Кондитерская макаронная фабрика", ЗАО"Трансвок", ООО "Агрисовгаз", ОАО "Кристалл", ЗАО "Плитспичпром", ОАО"Стройполимеркерамика", ОАО "Калужский завод "Автоприбор". В 2002 году был проведен ставший уже традиционным областнойконкурс "100+1 лучших товаров". Конкурс проводился по номинациям:"продовольственные товары", "промышленные товары для населения","товары производственно-технического назначения" и, по впервыевключенной номинации, - "услуги". В 2002 году на участие в конкурсе было подано 105 заявок от 47предприятий. К участию в конкурсе были допущены 76 видов продукции иуслуг от 42 предприятий. В номинации "услуги" победителями сталиКалужский филиал государственного учреждения межотраслевогонаучно-технического комплекса "Микрохирургия глаза" им. СвятославаФедорова Министерства здравоохранения России, ООО "Карьера", ООО"Калуга - плазма", ООО "Воле", магазин "Форум" (г. Калуга),индивидуальный предприниматель Козлов А.В. (магазин "Универсам", г.Калуга).--------------------T-----------------------------------------------¬¦ запланировано ¦ 6 мероприятий ¦+-------------------+-----------------------------------------------+¦ исполнено ¦ 3 мероприятия ¦+-------------------+-----------------------------------------------+¦ не исполнено ¦ 3 мероприятия: ¦¦ ¦ - Определение областного заказа по подготовке ¦¦ ¦ специалистов для сферы бытового обслуживания ¦¦ ¦ на селе (отсутствие финансирования из ¦¦ ¦ областного бюджета); ¦¦ ¦ - Организация информационно-методического ¦¦ ¦ центра защиты прав потребителей (отсутствие ¦¦ ¦ финансирования из областного бюджета и ¦¦ ¦ собственных средств у соисполнителей); ¦¦ ¦ - Изучение рынка тароупаковочной продукции ¦¦ ¦ (с учетом сложившейся ситуации на ¦¦ ¦ потребительском рынке проведено обследование ¦¦ ¦ рынка детских товаров школьного ассортимента, ¦¦ ¦ ведется мониторинг рынка алкогольной ¦¦ ¦ продукции) ¦L-------------------+------------------------------------------------ Подпрограмма "Социальная политика" Во исполнение Закона Калужской области от 29.12.1999 N 45-ОЗ "Опрожиточном минимуме в Калужской области" Правительство Калужскойобласти ежеквартально устанавливает величину прожиточного минимума надушу населения и по основным социально-демографическим группамнаселения Калужской области. Необходимость установления величины прожиточного минимума вобласти обусловлена реализацией федеральных и областных нормативныхправовых актов, направленных на социальную помощь малоимущимгражданам, а также использованием этого показателя при предоставлениильгот и социальных гарантий населению: адресной выплатыгосударственных пособий на детей, субсидий на оплату жилья икоммунальных услуг, пособий по безработице и других. Величина прожиточного минимума рассчитывается на основаниипотребительской корзины, установленной Законом Калужской области от07.06.2001 N 45-ОЗ "О потребительской корзине в Калужской области", ив соответствии с методикой исчисления величины прожиточного минимума. Величина прожиточного минимума на душу населения области за IVквартал 2002 года составила 1771 рубль и возросла по сравнению с IVкварталом 2001 года на 30%. Увеличение обусловлено ростомпотребительских цен в 2002 году на 17,5%. При этом значительно (на50,7%) выросли тарифы на жилищные, коммунально-бытовые и прочиеплатные услуги. Комиссией по оказанию адресной материальной помощи придепартаменте социальной политики области в 2002 году рассмотрено 1260заявлений граждан из 43 муниципальных образований области.Положительное решение принято по 1171 заявлению (91,5%), отказано 89заявителям. Для дальнейшей организации государственного управления охранойтруда в Закон Калужской области от 30.11.1998 N 25-ОЗ "Об охране трудав Калужской области" были внесены изменения и дополнения, касающиесясовершенствования нормативных требований к охране труда. В рамках реализации мероприятий в области охраны трудаосуществлялся государственный контроль за состоянием условий и охранойтруда в организациях области. Ведется контроль и координация работ по обеспечению работниковсертифицированной специальной одеждой, специальной обувью и другимисредствами индивидуальной защиты в организациях всех формсобственности. В 2002 году 9 руководителей и специалистов органов исполнительнойвласти области прошли обучение и повысили уровень знаний по охранетруда. Руководители и специалисты органов местного самоуправления трехмуниципальных образований, на которых возложены обязанности по охранетруда, прошли обучение в учебных центрах городов Калуги и Обнинска. На базе Калужского санаторно-оздоровительного комплекса"Звездный" создан кабинет по психологической и профессиональнойориентации людей, пострадавших от несчастных случаев на производстве;приобретены оргтехника, специальная мебель для лечения. Проведен анализ взаимодействия рынков труда и образовательныхуслуг в целях удовлетворения спроса организаций на квалифицированнуюрабочую силу, в т. ч. с учетом механизма квотирования рабочих мест дляпривлечения иностранной рабочей силы. В 2002 году в Калужской области зарегистрирован 1 коллективныйтрудовой спор. Использование рекомендации Минтруда России,разработанной в связи с введением в действие Трудового кодексаРоссийской Федерации, позволило без привлечения бюджетных средствизбежать перерастания спора в забастовку. Необходимости в организациирабочих групп по снижению социальной напряженности в период разрешенияколлективного трудового спора в 2002 году не возникало. Осуществлена экспертиза качества аттестации рабочих мест поусловиям труда в 15 организациях (17457 рабочих мест) с проведением425 контрольных замеров факторов производственной среды; подготовленысоответствующие заключения для регионального отделения Фондасоциального страхования. В 2002 году на строительство спального корпуса на 120 мест вПолотняно-Заводском доме-интернате для детей с дефектами умственногоразвития выделено 4 млн. рублей из средств федерального бюджета, засчет которых осуществлено строительство канализационно-напорнойстанции, канализационного коллектора, электроподстанции, теплогоперехода; произведен монтаж систем отопления и вентиляции. Из областного бюджета выделено 500 тыс. рублей на строительствореабилитационно-оздоровительного отделения "Ласточка" областногоцентра социальной помощи семье и детям "Доверие". Для осуществления организационно-практической деятельности попредоставлению разнообразных видов социальных услуг гражданам пожилоговозраста и инвалидам по состоянию на начало 2003 года в областидействуют: - 6 муниципальных центров социального обслуживания; - 78 отделений социальной помощи на дому, которые обслуживают6041 пожилого человека (на 01.01.2002 - 5926 чел.). В ноябре 2002 годаадминистрацией муниципального образования "Город Белоусово" открытоотделение социального обслуживания на дому для 51 чел.; - 6 стационарных и полустационарных муниципальных учреждений на130 мест для постоянного и временного проживания граждан пожилоговозраста и инвалидов. В них проживают 90 человек. В 2002 году за счетсредств федерального и муниципального бюджетов осуществлен ремонтздания и открыто муниципальное учреждение социального обслуживания дляветеранов войны и труда "Куйбышевский дом ветеранов" на 16 мест.Продолжается строительство Боровского дома-интерната для одинокихграждан. Для обеспечения жильем уволенных военнослужащих и членов их семейвыданы 95 сертификатов на приобретение жилья на сумму 41 млн. рублей. В 2002 году принят Закон Калужской области от 04.11.2002 N 145-ОЗ"О социальной поддержке лиц, проходивших военную службу, службу ворганах внутренних дел, ставших инвалидами при исполнениигосударственных обязанностей", которым устанавливается адреснаясистема социальных гарантий вышеуказанной категории лиц. В 2002 году в службу занятости по вопросу трудоустройстваобратилось 649 граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.В течение того же года трудоустроено 285 человек данной категорииграждан. Профессиональное обучение прошли 40 человек. На проведение специальных программ, профессиональной ориентации ипрофессионального обучения военнослужащих, подлежащих увольнению взапас, а также граждан, уволенных с военной службы, и членов их семейизрасходовано средств федерального бюджета в сумме 162,8 тыс. рублей. В течение 2002 года из 57576 человек, обратившихся в службузанятости по вопросу трудоустройства, 22792 человека - молодежь ввозрасте 16 - 29 лет, что составляет 39,6% от общего числаобратившихся. Из общего числа граждан, признанных безработными (16420человек), молодежь составила 43%. Затраты на финансирование основных направлений активной политикизанятости молодежи и развития предпринимательства в 2002 годусоставили 8519,6 тыс. рублей. В целях формирования системы улучшения жилищных условий молодежибыла создана рабочая группа и разработан проект областной целевойпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей Калужской области на 2003- 2010 годы", в которой предусмотрено создание системы государственнойподдержки молодых семей. В рамках реализации постановленияПравительства Калужской области от 28.01.2002 N 16 "Об утверждениипорядка предоставления бюджетного кредита на строительство(приобретение) жилья для работников сельского хозяйства на 2002 год"департаментом аграрной политики и социального обустройства селаобласти проводился конкурс среди сельскохозяйственных организаций наполучение бюджетного кредита на строительство (приобретение) жилья.Молодые специалисты пользуются приоритетным правом на получениебюджетного кредита. В 2002 году было предоставлено 23 бюджетныхкредита молодым специалистам, занятым в сфере сельскохозяйственногопроизводства. В области действует около 150 молодежных и детских общественныхобъединений. Одним из основных направлений деятельности общественныхобъединений является организация досуга детей и молодежи. Дляреализации этого направления в области проводились мероприятия длямолодежи: фестиваль "Студенческая весна", Российский открытыйсеминар-фестиваль "Студень", игра "Что? Где? Когда?", областнойфестиваль-конкурс эстрадных исполнителей "Остров сокровищ", областныелагерные сборы актива школьников, традиционные игры КВН вузов, ссузов,школ области и т. п. В 2002 году были осуществлены следующие наиболее крупные проекты: - организация областной "Вахты Памяти"; - организация и проведение областного финала военно-спортивнойигры "Орленок - 2002"; - организация торжественных мероприятий, посвященных празднованию80-летия пионерского движения. Также в 2002 году был разработан проект закона Калужской области"О поддержке молодежных и детских общественных объединений натерритории Калужской области", в котором определены гарантии, общиепринципы, содержание и меры государственной поддержки молодежных идетских общественных объединений. В 2002 году различными формами организованного отдыха,оздоровления, творческого досуга, занятости было охвачено 99332ребенка, что составляет 80,9% от общего количества детей, проживающихв области (в 2001 году - 74,9%). Основными источниками финансирования оздоровительной кампаниидетей и подростков в 2002 году являлись Фонд социального страхованияРоссийской Федерации (62%), федеральный (16%), областной (2%) иместные (9%) бюджеты, средства предприятий, родителей и другие.Расходы на данные цели в 2002 году составили 95,3 млн. рублей. За счет средств, направленных на реализацию мероприятий по защитенаселения Калужской области от воздействия последствий радиационнойкатастроф, в 2002 году были приобретены 2 квартиры для граждан,пострадавших в результате радиационных аварий и катастроф, 5 квартирдля граждан, переселившихся из радиоактивно загрязненной зоны, и 7квартир для граждан, ставших инвалидами вследствие аварии наЧернобыльской АЭС. Также было закончено строительство пристройки к школе N 1 в г.Жиздре, школы на 108 учащихся с детским садом на 12 мест в с. ПеневичиХвастовичского района, корпуса гидротерапии областногореабилитационного центра. Сданы в эксплуатацию 1 км газовых сетей в г.Жиздре, 2,4 км газовых сетей в Хвастовичском районе, 4,1 км сетейводоснабжения в п. Еленский Хвастовичского района (вторая очередь).Продолжается строительство 80-квартирного жилого дома для граждан,переселившихся из радиоактивно загрязненной местности. Для медико-психологической реабилитации детей, подвергшихсявоздействию радиации, в области развивается сеть "школ здоровья" ипсихолого-педагогические центры (кабинеты). "Школы здоровья" работаютв 7 из 9 районов, пострадавших вследствие катастрофы на ЧернобыльскойАЭС. В 2002 году была открыта еще одна - на базе средней школы N 1 вг. Жиздре. В области действуют 9 психологических центров (кабинетов), кудаза социально-психологической помощью ежегодно обращаются более 13 тыс.учащихся, родителей и учителей. В 2002 году 264 ребенка из районов области, пострадавших отвоздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,отдохнули за пределами Российской Федерации. За 2002 год через департамент социальной политики области былоприобретено 367 путевок для санаторно-курортного лечения граждан,пострадавших при чрезвычайных ситуациях. Через органы здравоохранениянаправлены в санатории 368 детей. В целях обеспечения защиты интересов семьи и детей, улучшения ихсоциально-экономического положения в области реализуются мероприятияобластной целевой программы "Семья и дети (2001 - 2003 годы)". На конец 2002 года в области были зарегистрированы 3572ребенка-инвалида. Комплексная реабилитация детей-инвалидовосуществляется путем создания новых форм организации оздоровления иотдыха детей с ограниченными возможностями. В 2002 году в летниемесяцы проводились специализированные смены "Мать и дитя" на базеКалужского санаторно-оздоровительного комплекса "Звездный" и санатория"Лесная сказка", а также в зимнее время - на базе Людиновскогокомплексного центра социального обслуживания населения "Спутник". Вовремя осенних каникул 300 детей-инвалидов, детей из семей социальногориска и центров социальной помощи семье и детям стали участникамипрофильной смены, программа которой предусматривала медико-социальныеи культурно - досуговые мероприятия. Продолжалась также работа по творческой реабилитациидетей-инвалидов. В областном фестивале "Лучики надежды - 2002" принялиучастие более 1000 детей вышеуказанной категории. По итогам областногоконкурса "Книгу пишем вместе" был издан сборник стихов детей-инвалидов"Не жалейте доброты своей". Основой мероприятий, направленных на решение проблем детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, являлись поддержкаприемных семей, выделение средств на укрепление материальной базы,улучшение жилищных условий больших приемных семей, приобретение дляних автотранспорта, бытового оборудования. Приемным семьям всегда уделяется особое внимание всеми уровнямивласти. В сентябре 2002 года Законодательным Собранием областиутверждена областная целевая программа "Приемная семья Калужскойобласти (2003 - 2005 гг.)", мероприятия которой направлены на решениеконкретных проблем приемных семей. В последние годы постоянно уменьшается число многодетных семей.По данным органов социальной защиты населения муниципальныхобразований области, на конец 2002 года зарегистрировано 5647многодетных семей (для сравнения: в 2001 году - 6391 семья, в 2000году - 7349 семей). Многодетным семьям области оказывалась адресная материальнаяпомощь, осуществлялась поддержка деятельности ассоциаций, клубовмногодетных семей, оказывалось содействие предприятиям и фермерскимхозяйствам, созданным многодетными семьями. Проводиласьцеленаправленная работа по организации досуга, формированию духовныхценностей семьи. В целях укрепления престижа семьи, ее социального статуса,развития семейных ценностей и традиций в области прошел третийфестиваль-конкурс "Семья года", в рамках которого проведеныпраздничные конкурсы и встречи в муниципальных образованиях области.Семьи, признанные лучшими, стали участниками областной встречи семей,где им вручили дипломы и ценные подарки. В ноябре 2002 года прошла встреча Губернатора области смногодетными матерями, воспитавшими пять и более детей, на которойбыли вручены специальные награды Калужской области - диплом и почетныйзнак "Признательность" 38 многодетным матерям, представленным кнаграждению органами местного самоуправления 15-ти муниципальныхобразований области. Приоритетным направлением в работе по преодолению детскойбезнадзорности является создание условий для повышения эффективностидеятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей. Вобласти создано 22 таких учреждения на 180 мест в 20 муниципальныхобразованиях. В октябре 2002 года открыт Обнинский центр социальной помощисемье и детям с отделением (на 6 мест) для подростков, самовольноушедших из семей, отделением временного проживания (60 мест) иотделением по работе с неблагополучными семьями. Администрациямимуниципальных образований и органами социальной защиты населениявелась работа по открытию социальных учреждений для детей в Боровском.Мосальском, Куйбышевском районах, г. Ермолино и пос. Товарково.Существует ряд проблем с развитием сети подобных учреждений вмуниципальных образованиях "Малоярославецкий район", "Тарусскийрайон", "Ферзиковский район", "Город Киров и Кировский район", "ГородЛюдиново и Людиновский район". "Медынский район". За 2001 - 2002 годы социальными учреждениями Калужской области врамках федеральной целевой программы "Дети России" безвозмезднополучено 12 единиц автотранспорта, 9 мини - прачечных, 7 швейныхмастерских, 9 тренажерных комплексов и наборов развивающегооборудования, 3 комплекта кухонного оборудования. С администрациями муниципальных образований области проведенаорганизационная работа по созданию банка данных о семьях и детях,находящихся в социально опасном положении. В органах социальной защитынаселения состоят на учете 2520 семей, находящихся в социально опасномположении, в которых проживают 4514 несовершеннолетних детей, в томчисле: до 7 лет - 949 человек (21%), от 7 до 16 лет - 2954 человека(65%), от 16 до 18 лет - 611 человек (14%). В июле 2002 года при департаменте социальной политики областисоздана общественная приемная по вопросам детской безнадзорности.Основной целью ее создания является оперативное решение вопросовпрофилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, атакже привлечение общественности к решению данной проблемы. В 2002 году проводился комплекс специальных мероприятий,направленных на прием и обустройство вынужденных переселенцев: - выплачены единовременные денежные пособия на сумму 38,7 тыс.рублей; - сдан в эксплуатацию жилой дом на 32 квартиры для постоянногопроживания вынужденных переселенцев, построенный в г. Калуге за счетсредств федерального бюджета; - приобретено 34 квартиры для постоянного проживания вынужденныхпереселенцев за счет средств федерального бюджета; - выделены 64 безвозмездные субсидии на приобретение(строительство) жилья для постоянного проживания вынужденныхпереселенцев на сумму 15,6 млн. рублей; - оказана адресная материальная помощь 502 детям измалообеспеченных семей на сумму 145 тыс. рублей; - организованы лечение и отдых 24 детей; - выплачена компенсация за имущество, утраченное в ходевооруженного конфликта в Чеченской Республике, 1 семье (4 человека). В 2002 году в центры занятости населения Калужской области повопросу трудоустройства обратилось 57576 человек, что на 18% больше,чем в 2001 году. Реализация мероприятий, намеченных на 2002 год, позволила: - сдержать уровень регистрируемой безработицы в течение года впределах 0,8 - 0,9%; - оказать консультационные и профориентационные услуги 209492гражданам; - оказать содействие в трудоустройстве 51320 незанятым гражданам; - направить на общественные работы в течение года 11228 граждан; - охватить мероприятиями по содействию занятости молодежи,впервые вступающей на рынок труда, 17096 человек; - трудоустроить на временные работы в течение года 13,6 тысячнесовершеннолетних граждан; - оказать содействие в развитии предпринимательской инициативы исамозанятости 1244 незанятым гражданам; - выплачивать пособие по безработице 18746 безработным, оказатьматериальную помощь 401 человеку и отправить на досрочную пенсию 45безработных; - содействовать трудовой миграции 139 семей, трудоустроить (спредоставлением жилья) 225 человек, направить для работы в другуюместность 797 человек. В 2002 году планировалось направить на общественные работы 10000человек из числа граждан, состоящих на учете. Фактически наобщественные работы направлено 11228 человек, что составило 112,3% кконтрольным показателям и 114,4% к уровню предшествующего года. Срединаправленных на общественные работы 61,1% составляют женщины, 47,3% -молодежь в возрасте до 29 лет, 23,3% - работавшие по рабочимспециальностям, 12,4% - работавшие в должностях служащих, 21,3% -проживающие в сельской местности. На проведение общественных работ использовано 8829,1 тыс. рублей,в том числе за счет средств федерального бюджета - 2766,2 тыс. рублей(31,3%), областного бюджета - 450,0 тыс. рублей (5,1%), бюджетовмуниципальных образований - 1023,2 тыс. рублей (11,6%), дорожногофонда - 269,7 тыс. рублей (3,1%), работодателей - 4320,0 тыс. рублей(48,9%). Охрана труда-------------------T---------------------------------------------¬¦ запланировано ¦ 6 мероприятий ¦+------------------+---------------------------------------------+¦ исполнено ¦ 6 мероприятий ¦L------------------+---------------------------------------------- Урегулирование коллективных трудовых споров-------------------T---------------------------------------------¬¦ запланировано ¦ 2 мероприятия ¦+------------------+---------------------------------------------+¦ исполнено ¦ 2 мероприятия ¦L------------------+---------------------------------------------- Аттестация рабочих мест по условиям труда---------------------T-----------------------------------------------¬¦ запланировано ¦ 2 мероприятия ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ исполнено частично ¦ 1 мероприятие: ¦¦ ¦ - Организация проведения аттестации рабочих ¦¦ ¦ мест по условиям труда в бюджетных ¦¦ ¦ организациях области и обеспечение ¦¦ ¦ комплексности и координации действий всех ¦¦ ¦ заинтересованных ведомств (отсутствие ¦¦ ¦ финансирования из средств областного бюджета) ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ не исполнено ¦ 1 мероприятие: ¦¦ ¦ - Приобретение приборов для исследования и ¦¦ ¦ контрольных замеров факторов производственной ¦¦ ¦ среды на рабочих местах в бюджетных и других ¦¦ ¦ организациях области (отсутствие ¦¦ ¦ финансирования) ¦L--------------------+------------------------------------------------ Социальное обслуживание инвалидов---------------------T-----------------------------------------------¬¦ запланировано ¦ 4 мероприятия ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ исполнено ¦ 3 мероприятия ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ не исполнено ¦ 1 мероприятие: ¦¦ ¦ - Создание реабилитационно-технического ¦¦ ¦ центра (отсутствие финансирования из средств ¦¦ ¦ федерального бюджета) ¦L--------------------+------------------------------------------------ Развитие социального обслуживания населения---------------------T-----------------------------------------------¬¦ запланировано ¦ 8 мероприятий ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ исполнено ¦ 6 мероприятий ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ не исполнено ¦ 2 мероприятия: ¦¦ ¦ - Введение должности специалиста по ¦¦ ¦ реабилитации в отделах социальной защиты ¦¦ ¦ населения муниципальных образований Калужской ¦¦ ¦ области (отсутствие финансирования из средств ¦¦ ¦ федерального бюджета); ¦¦ ¦ - Открытие: отделений дневного пребывания; ¦¦ ¦ служб специализированной помощи на дому; ¦¦ ¦ служб срочной помощи; специальных жилых ¦¦ ¦ домов, социальной гостиниц (отсутствие ¦¦ ¦ финансирования из средств местных бюджетов) ¦L--------------------+------------------------------------------------ Социальная защита военнослужащих и членов их семей---------------------T-----------------------------------------------¬¦ запланировано ¦ 4 мероприятия ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ исполнено ¦ 3 мероприятия ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ исполнено частично ¦ 1 мероприятие: ¦¦ ¦ - Обеспечение жильем уволенных военнослужащих ¦¦ ¦ по 250 квартир ежегодно (недостаточное ¦¦ ¦ финансирование из средств федерального ¦¦ ¦ бюджета: выданы 95 сертификатов семьям ¦¦ ¦ военнослужащих, уволенных с военной службы) ¦L--------------------+------------------------------------------------ Молодежная политика---------------------T-----------------------------------------------¬¦ запланировано ¦ 6 мероприятий ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ исполнено ¦ 6 мероприятий ¦L--------------------+------------------------------------------------ Защита населения Калужской области от воздействия последствий радиационных катастроф---------------------T-----------------------------------------------¬¦ запланировано ¦ 3 мероприятия ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ исполнено ¦ 3 мероприятия ¦L--------------------+------------------------------------------------ Семейная политика---------------------T-----------------------------------------------¬¦ запланировано ¦ 5 мероприятий ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ исполнено ¦ 5 мероприятий ¦L--------------------+------------------------------------------------ Миграционная политика---------------------T-----------------------------------------------¬¦ запланировано ¦ 1 мероприятие ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ исполнено ¦ 1 мероприятие ¦L--------------------+------------------------------------------------ Политика занятости населения---------------------T-----------------------------------------------¬¦ запланировано ¦ 2 мероприятия ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ исполнено ¦ 2 мероприятия ¦L--------------------+------------------------------------------------ Подпрограмма "Развитие системы образования" В 2002 году приоритетными оставались вопросы, связанные сразработкой и реализацией общесистемных мероприятий по дальнейшемуразвитию регионального образования. Данная работа осуществлялась врамках программно-целевого метода решения задач, стоящих передсистемой образования Калужской области. В области с 1999 года реализуется программа "Сохранение иразвитие сельской малокомплектной школы Калужской области". Сельские школы Калужской области адаптируются к современнымсоциально-экономическим условиям путем внедрения новых моделейразвития. Прежде всего это относится к созданию образовательныхучреждений нового вида в Боровском, Дзержинском, Козельском,Куйбышевском, Сухиничском, Хвастовичском и ряде других районовобласти. В 29 сельских школах созданы группы кратковременногопребывания детей дошкольного возраста, 28 сельских общеобразовательныхучреждений работают в режиме "школа - детский сад", на базе 8 сельскихшкол открылись социально-педагогические комплексы. Начато решениевопроса организации транспортного обслуживания сельских школ с помощьюсистемы школьных автобусов. В 2002 году было закуплено 3 автобуса исоздано государственное учреждение "Школьный автобус". В 2002 году из областного бюджета было выделено 8,6 млн. рублейна компьютеризацию образовательного процесса. Всего за 2001 - 2002годы в школы области поставлено 1500 единиц IBM-совместимойкомпьютерной техники. Департаментом образования и науки области был разработан проектобластной целевой программы "Развитие единой образовательнойинформационной среды в Калужской области с 2003 по 2005 год". В январе2003 года она была законодательно утверждена. В 2002 году увеличилось число детей, находящихся под опекой. Посостоянию на начало 2003 года их насчитывается 2285 человек. В течение года существовала задолженность по выплате опекунскихпособий в ряде муниципальных образований области. С января 2003 годавыплата опекунских пособий производится из областного бюджета постатье "Целевые расходы на выплату опекунских пособий на детей,находящихся под опекой (попечительством)". На эти цели в областномбюджете на 2003 год заложено 41,456 млн. рублей. Департамент образования и науки области в соответствии с планомработы осуществляет постоянный контроль за деятельностью муниципальныхорганов управления образованием по охране личных и имущественных правдетей-сирот, находящихся под опекой и на воспитании в приемных семьях. В 2002 году продолжала развиваться система работы с одареннымидетьми, которая включала в себя проведение предметных олимпиадшкольников, областной научно-практической конференции учащихся истудентов "Молодость - науке" памяти А.Л.Чижевского, участиепредставителей области во всероссийских мероприятиях для одаренныхдетей, проведение различных областных конкурсов, выставок,соревнований и т.д. Постоянно увеличивается число участников областного этапаолимпиады школьников (с 653 человек в 2001 году до 732 - в 2002 году).Впервые за последние несколько лет все муниципальные органы управленияобразованием смогли обеспечить участие победителей районных предметныхолимпиад в областном туре. В целом итоги областных олимпиад свидетельствуют о том, что вомногих общеобразовательных учреждениях области ведетсяцеленаправленная работа по углубленному изучению предметов,совершенствуется система отбора школьников для участия в олимпиадах,создаются условия для поддержки и развития способностей учащихся.Участники показали хорошее знание теоретического материала и умениеиспользовать его на практике. По итогам олимпиады 2002 года оргкомитет отметил высокий уровеньподготовки школьников из городов Калуги и Обнинска, которые принялиучастие во всех олимпиадах и получили наибольшее количество призовыхмест, а также Сухиничского, Козельского, Боровского, Жуковскогорайонов. В большинстве олимпиад приняли участие школьники Дзержинского,Кировского, Людиновского, Малоярославецкого, Мещовского, Ферзиковскогорайонов. Впервые за последние 2 года в олимпиадах участвовалипредставители Мосальского и Износковского районов. В 2002 году 15 учащихся школ Калужской области стали победителямии призерами окружных и всероссийских предметных олимпиад школьников (в2001 году - 9). Лауреатами и дипломантами всероссийских конференций ("Юностьнауки", "Шаг в будущее", "Отечество", международном конгрессестудентов, молодых ученых и специалистов "Молодежь и наука - третьетысячелетие") в 2002 году стали 55 учащихся нашей области, в том числе9 школьников награждены дипломами Министерства образования РоссийскойФедерации. Учащаяся СШ N 36 г. Калуги Гришечкина Анна стала призероммеждународной конференции молодых исследователей в г. Братиславе. Успехи учащихся Калужской области стали возможны благодаряподдержке Правительства области. В областном бюджете предусмотреныфинансовые средства на организацию работы с одаренными детьми,учреждены 7 ежегодных именных стипендий для лучших школьников. ВстречиГубернатора области с победителями предметных олимпиад и лауреатаминаучно-практических конференций стали традиционными. В 2002 году подготовка рабочих кадров и специалистов вучреждениях начального профессионального образования велась на основезаявок и договоров, заключенных с работодателями и органами местногосамоуправления, положенных в основу согласованного региональногозаказа на подготовку 4620 рабочих специалистов требуемой квалификации. Большое внимание уделялось вопросам увеличения объемовпрофессиональной подготовки и переподготовки незанятого населения. Подоговорам с предприятиями и службами занятости населения, а такжеиндивидуальным договорам в 2002 году учреждениями начальногопрофессионального образования подготовлено 3306 человек, что на 10,3%выше показателей 2001 года. В 2002 году дальнейшее развитие получила сеть учебных заведенийпрофессионального образования: были открыты профессиональное училище вп. Товарково и филиал профессионального лицея в п. Бабынино. В рамках совершенствования нормативно-правовых основфункционирования начального профессионального образования былразработан проект закона Калужской области "О начальномпрофессиональном образовании и профессиональной подготовке в Калужскойобласти", который законодательно утвержден в январе 2003 года. Такжеразработана и одобрена Инвестиционным советом областная целеваяпрограмма "Развитие начального профессионального образования Калужскойобласти на 2003 - 2004 гг.". В 2002 году большое внимание уделялось приведениюобразовательного процесса в соответствие с требованиями современныхгосударственных образовательных стандартов. Обновлено содержаниеначального профессионального образования в части развития еговариативности и обеспечения соответствия требованиям работодателей.Принимаемые в этом направлении меры способствовали повышению уровняпрофессиональной квалификации выпускников и их конкурентоспособностина рынке труда. В результате 23,7% выпускников учреждений начальногопрофессионального образования получили повышенные квалификационныеразряды. Свидетельством качественной подготовки выпускников стали высокиерезультаты, полученные учащимися учреждений начальногопрофессионального образования Калужской области во всероссийскихконкурсах профессионального мастерства. Проводилась работа по повышению квалификацииинженерно-педагогических кадров. В 2002 году через различные формыобучения (курсы, семинары, школы обучения), организованныерегиональным центром повышения квалификации инженерно-педагогическихработников, повысили свою квалификацию 225 человек. В развитие этогонаправления составлен план совместной работы комитета по начальномупрофессиональному образованию при Правительстве Калужской области иИнститута развития профессионального образования Российской Федерациина период 2003 - 2004 гг. Основными целями вышеуказанного планаявляются повышение квалификации инженерно-педагогических работников,обобщение и внедрение передового педагогического опыта работниковучреждений начального профессионального образования области,совместная разработка актуальных тем по методике профессиональногообразования. В рамках областной целевой программы поддержки социальнонезащищенных слоев студенчества и студенческих инициатив "СтуденчествоXXI века" (Закон Калужской области от 22.03.2001 N 20-ОЗ) реализованымероприятия по: - оказанию помощи социально незащищенным слоям студенчества:производилась адресная выплата пособий студентам - сиротам (238 чел.),студентам - инвалидам (164 чел.), студенткам - одиноким матерям (33чел.), студенческим семьям (310 семей) и студентам - бывшим участникамбоевых действий (4 чел.) (всего на сумму 1,38 млн. рублей); - привлечению студентов к научным исследованиям и созданиюсистемы поощрения талантливых студентов в рамках проведениявнутривузовских научно-практических конференций; оказанию помощи ворганизации работ студенческих научных обществ (Всероссийскаянаучно-практическая конференция "Прогрессивные технологии, конструкциии системы в приборо- и машиностроении", областная научно-практическаяконференция учащихся "Молодость - науке" памяти А.Л.Чижевского, зимниестуденческие лагерные сборы по вопросу создания областногостуденческого научного общества); - формированию студенческой культуры, что включает в себяпроведение областных студенческих творческих конкурсов, фестивалей,вечеров ("Антоновка - дебют первокурсника", игры Калужской областнойстуденческой лиги КВН, межрегиональный турнир "Что? Где? Когда?""Гостиный двор - 2002", "Студень - 2002"); - развитию спорта (участие команды КГПУ им. К.Э.Циолковского"Флэш" в открытом кубке России по фитнес-аэробике в рамкахмеждународного фестиваля "Фитнес России-2002", участие калужскихспортсменов в чемпионате мира по дзюдо среди студентов в Югославии,проведение военно-спортивной игры "Атака"). Необходимо отметить, что реализация мероприятий по оказаниюподдержки студенчеству объединила усилия органов исполнительнойвласти, администраций и профсоюзных комитетов учреждений высшего исреднего профессионального образования, представителей общественныхобъединений, студенческого координационного совета и актива студентовобласти. Развитие общего образования---------------------T-----------------------------------------------¬¦ запланировано ¦ 9 мероприятий ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ исполнено ¦ 8 мероприятий ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ не исполнено ¦ 1 мероприятие: ¦¦ ¦ - Информатизация опорных сельских школ ¦¦ ¦ (финансирование на 2002 год не ¦¦ ¦ предусматривалось) ¦L--------------------+------------------------------------------------ Развитие специального образования и охраны прав детства---------------------T-----------------------------------------------¬¦ запланировано ¦ 5 мероприятий ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ исполнено ¦ 4 мероприятия ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ исполнено частично ¦ 1 мероприятие: ¦¦ ¦ - Реконструкция устаревшей ¦¦ ¦ материально-технической базы Ульяновской, ¦¦ ¦ Сосенской и Березичской школ-интернатов (в ¦¦ ¦ 2002 году были выделены средства только для ¦¦ ¦ Сосенской школы-интерната) ¦L--------------------+------------------------------------------------ Развитие начального профессионального образования---------------------T-----------------------------------------------¬¦ запланировано ¦ 5 мероприятий ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ исполнено ¦ 5 мероприятий ¦L--------------------+------------------------------------------------ Развитие высшего и среднего профессионального образования---------------------T-----------------------------------------------¬¦ запланировано ¦ 9 мероприятий ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ исполнено ¦ 4 мероприятия ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ исполнено частично ¦ 4 мероприятия: ¦¦ ¦ - Разработка проекта закона "О ¦¦ ¦ профессиональном образовании в Калужской ¦¦ ¦ области" (запланировано на несколько лет); ¦¦ ¦ - Организация при образовательных учреждениях ¦¦ ¦ центров содействия трудоустройству ¦¦ ¦ выпускников учреждений профессионального ¦¦ ¦ образования (идет подготовка нормативной ¦¦ ¦ базы, мероприятие запланировано на несколько ¦¦ ¦ лет); ¦¦ ¦ - Разработка научного и учебно-методического ¦¦ ¦ обеспечения деятельности региональных и ¦¦ ¦ вузовских центров содействия трудоустройству ¦¦ ¦ молодых специалистов (запланировано на ¦¦ ¦ несколько лет); ¦¦ ¦ - Разработка концепции и программы ¦¦ ¦ оптимизации системы профессионального ¦¦ ¦ образования в области (разработана для ¦¦ ¦ г. Обнинска) ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ не исполнено ¦ 1 мероприятие: ¦¦ ¦ - Решение проблемы выделения жилья для ¦¦ ¦ молодых специалистов, распределившихся в ¦¦ ¦ сельские школы (отсутствие средств) ¦L--------------------+------------------------------------------------ Подпрограмма "Развитие науки" Научно-технический комплекс области включает 39 научныхорганизаций, в том числе 28 научно-исследовательских. Число работающих в научно-исследовательских институтахуменьшилось по сравнению с 2001 годом на 227 человек и составило 11654человек. Следует отметить, что за период 1998 - 2002 гг. ежегодноеотносительное уменьшение количества занятых в сфере науки и научногообслуживания не превышает 2%. Одно из важных направлений научно-технической политики -совершенствование и развитие законодательной базы научнойдеятельности. В рамках реализации этого направления был принят Закон Калужскойобласти от 04.07.2002 N 134-ОЗ "О государственной поддержке субъектовинновационной деятельности в Калужской области". Представители области приняли участие в выездном заседании повопросу "Современное состояние законодательного обеспечениянаучно-технической и инновационной деятельности в РоссийскойФедерации: проблемы и перспективы развития", организованном комитетомпо науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии СоветаФедерации Федерального Собрания Российской Федерации. На основематериалов заседания подготовлены предложения по совершенствованиюзаконодательной базы в отношении наукоградов, которые стали предметомобсуждения на заседании Совета по науке и технологиям при ПрезидентеРоссийской Федерации. Научные организации области принимали участие в обсуждениивопросов, касающихся уточнения статуса государственных научных центрови аккредитации научных организаций. В целях поддержки фундаментальных и прикладных исследований поприоритетным для области направлениям науки в 2002 году из областногобюджета на паритетных началах с Российским фондом фундаментальныхисследований (РФФИ) обеспечивалось выполнение 71 научного проекта, втом числе по математике, информатике и механике - 15 работ, физике иастрономии - 18, химии - 7, биологии и медицине - 21, науках о Земле -6, созданию и развитию информационных вычислительных ителекоммуникационных ресурсов для проведения фундаментальныхисследований - 4. Совместно с Российским гуманитарным научным фондом (РГНФ)финансировалось проведение 40 научных работ в области гуманитарныхнаук. Поддержка прикладных научных исследований осуществлялась в рамкахвыполнения совместной с Минпромнауки России Комплексной программыразвития научных исследований в Калужской области на 2001 - 2004 годы.Выполнялись 7 проектов (на общую сумму 1 млн. рублей), из которых 3завершены в 2002 году. Научно-технические отчеты зарегистрированы воВНИТЦ как собственность Калужской области и направлены в МинпромнаукиРоссии для прохождения экспертизы. В результате выполнения проектов были разработаны и внедрены: - новая технология и установка для озонирования питьевой воды; - система вибрационных испытаний изделий для имитации реальнодействующих случайных нестационарных нагрузок. Проведено исследование потенциала энергосбережения предприятийКалужской области, разработан проект программы энергосберегающихмероприятий и бизнес-план их реализации. Также в 2002 году проведен конкурс новых проектов. В результатепроведения конкурса отобраны и направлены на федеральную экспертизу 12проектов прикладного и инновационного характера. Калужская область принимает участие в конкурсе для включения вфедеральную целевую программу "Интеграция науки и высшего образованияРоссии на 2002 - 2006 годы". Область представлена 6 проектами вузов. Обнинск - первый наукоград России В 2002 году в ходе реализации Программы (основных направлений)развития г. Обнинска как наукограда Российской Федерации на 2000 -2004 годы достигнуты следующие результаты: - налоговые поступления во все уровни бюджетов составили более 1млрд. рублей; - рост среднемесячной заработной платы составил 147,2% к уровнюпредшествующего года; - сдано в эксплуатацию 453 квартиры; - уровень преступности снизился на 25,8%. В 2002 году Обнинский институт атомной энергетики преобразован вОбнинский государственный технический университет атомной энергетики.Для повышения уровня знаний студентов привлекаются ведущие ученыенаучно-исследовательских институтов города и используетсяэкспериментальная база научных центров. В научно-исследовательских институтах города созданы 9учебно-научных лабораторий, где студенты получают не толькотеоретические знания, но и практические навыки. Переход на инновационный путь развития невозможен без структурнойперестройки всего научно-производственного комплекса города. Модельюреструктуризации государственной научной организации может служитьдеятельность Института перспективных медицинских технологий. Цельюданной инновационной структуры, созданной на базе МРНЦ РАМН, являетсякоммерциализация разработок ученых МРНЦ РАМН с помощью концентрациисредств и координации действий по развитию и внедрению перспективныхмедицинских технологий в реальный сектор экономики и практическоездравоохранение. Начали работу три научно-производственных центра,организационно-правовой формой собственности которых являетсянекоммерческое партнерство: Центр ядерной медицины ирадиофармацевтики, Центр нейтронной терапии, Центр композиционныхматериалов и конструкций. Эффект от реализации этих проектов имеет нетолько экономическое, но и социально значимое измерение. Дальнейшее развитие наукограда в рамках инновационной моделисможет обеспечить реализация крупномасштабных инновационных проектовпо характерным для города направлениям, отражающим его особую роль внаучно-технологическом развитии страны. Один из таких проектов - создание международного ускорительногоуправляемого комплекса. Европейские страны готовы вложить в проект 500млн. долларов. Около 500 предприятий города производят наукоемкую продукцию. Администрация МО "Город Обнинск" разработала комплекс мер поподдержке малого инновационного предпринимательства, затрагивающийнормативно-правовой, кредитно-финансовый аспекты деятельности малыхпредприятий. В частности, Фонд поддержки малого предпринимательства,учрежденный администрацией города, существенно увеличил объемыкредитов, выдаваемых малым инновационным предприятиям. В городе активно формируется инновационная среда в сфере науки.Действуют предприятия, предоставляющие предпринимателям широкий спектруслуг в сфере инновационного бизнеса. Некоторые из них объединились вконсорциум "Региональный инновационно-технологический центр" (РИТЦ). Важным элементом инфраструктуры инновационной деятельностиявляется бизнес-инкубатор. Бизнес-инкубатор является лишь первым,начальным шагом в становлении наукоемкого предприятия. Предприятие,прошедшее период становления, переводится в технопарк, а затем вмуниципальную промышленную зону. Имеющиеся площадки для размещения производств привлекли крупныхинвесторов: в 2002 году подписаны два крупных инвестиционных договора- с компьютерной фирмой "Крафтвей" и югославской фармацевтическойкомпанией "Хемафарм" - на сумму 40 млн. долларов, реализация которыхпозволит создать новые производства, рабочие места, а также пополнитьбюджет города. Начата разработка федеральной целевой программы развития г.Обнинска как наукограда Российской Федерации на 2005 и последующиегоды.---------------------T-----------------------------------------------¬¦ запланировано ¦ 14 мероприятий ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ исполнено ¦ 8 мероприятий ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ исполнено частично ¦ 3 мероприятия (реализуются в рамках Программы ¦¦ ¦ (основных направлений) развития г. Обнинска ¦¦ ¦ как наукограда Российской Федерации на 2000 - ¦¦ ¦ 2004 годы); ¦¦ ¦ - Развитие инфраструктуры инновационной ¦¦ ¦ деятельности в рамках совместных с ¦¦ ¦ Минпромнауки России программ; ¦¦ ¦ - Мониторинг потребности и создание системы ¦¦ ¦ подготовки кадров для научного и ¦¦ ¦ инновационного менеджмента; ¦¦ ¦ - Обучение руководителей и ведущих ¦¦ ¦ специалистов государственных научных ¦¦ ¦ организаций по программам Минпромнауки России ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ не исполнено ¦ 3 мероприятия (отсутствие финансирования): ¦¦ ¦ - Реализация проектов - победителей ¦¦ ¦ регионального конкурса инновационных ¦¦ ¦ проектов; ¦¦ ¦ - Создание и ведение реестра интеллектуальной ¦¦ ¦ собственности научных организаций Калужской ¦¦ ¦ области и разработка мер по вовлечению ее в ¦¦ ¦ хозяйственный оборот; ¦¦ ¦ - Создание и обеспечение функционирования ¦¦ ¦ регионального фонда поддержки научных ¦¦ ¦ исследований ¦L--------------------+------------------------------------------------ Подпрограмма "Развитие здравоохранения" В целях реализации данной подпрограммы осуществляется структурнаяперестройка системы здравоохранения с обязательным сохранением иразвитием доступной медицинской и лекарственной помощи. Особоевнимание уделяется преобразованиям в сфере первичной медицинскойпомощи, рациональному использованию коечного фонда, увеличению числадневных стационаров. По сравнению с 2001 годом объем медицинской помощи, оказываемой вдневных стационарах, увеличен на 32%, что составило 115 тыс. днейлечения. За счет перемещения объемов оказываемой медицинской помощи надогоспитальный этап увеличилось количество амбулаторно-поликлиническихпосещений, которое составило 9,2 на 1 жителя. Проводилась оптимизация объемов службы скорой медицинской помощи.Непрофильные вызовы скорой медицинской службы были переориентированына менее затратный амбулаторно-поликлинический уровень. Экономическийэффект составил 6,4 млн. рублей. При этом качество и доступность квалифицированной медицинскойпомощи не снижаются. Специализированные межрайонные отделения(акушерско-гинекологические, хирургические, инфекционные и др.)открываются на базе крупных районных больниц в городах Сухиничи,Киров, Людиново, Козельск и Калуга. Ежегодно утверждается программа государственных гарантийобеспечения жителей Калужской области бесплатной медицинской помощью,которая представляет собой комплекс нормативных документов,определяющих перечень заболеваний, видов, объемов, условийпредоставления и финансирования медицинской помощи, оказываемойнаселению за счет средств областного и местных бюджетов, фондаобязательного медицинского страхования и других поступлений. Программаразрабатывается на основе программы государственных гарантийобеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинскойпомощью (в редакции, утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 26.10.1999 N 1194). Все виды медицинской помощи, объем и условия их предоставленияориентированны на уровень федеральных базовых нормативов, учтенысложившиеся многолетние потоки и объемы медицинской помощи по лечебнымучреждениям области. Итог исполнения программы государственных гарантий составил 1,6млрд. рублей, при этом объемы финансирования по статье "медикаменты"возросли на 52 млн. рублей, по статье "питание" - на 19 млн. рублей. Все средства, выделенные на реализацию областных целевых программв сфере здравоохранения, были использованы в соответствии сзапланированными программными мероприятиями, что способствовалосохранению и укреплению здоровья населения. Проект "Реформа здравоохранения в Калужской области" в 2002 годуреализовывался по следующим направлениям: - развитие системы организации первичной медицинской помощи попринципу "врача общей практики"; - создание на базе районных и городских поликлиникмногопрофильных консультативных лечебно-диагностических центров; - развитие районных и межрайонных специализированных центров. По линии Всемирного Банка реконструкции и развития полученомедицинское оборудование в количестве 1181 ед. на сумму 193,4 млн.рублей, приобретены современные высокоэффективные лекарственныепрепараты на сумму 6 млн. рублей. С 1 октября 2002 года начатареконструкция роддома областной больницы. В целях совершенствования системы лекарственного обеспечениянаселения в лечебно-профилактических учреждениях области проведеныследующие мероприятия: - создан резерв лекарственных средств, используемых при эпидемияхгриппа, проведении противоэпидемических мероприятий; - произведена закупка специфических лекарственных препаратов длялечения гемофилии, муковисцидоза, гипофизарного нанизма; - производится снабжение лечебно-профилактических учреждений(ЛПУ) лекарственными средствами для лечения социально значимыхзаболеваний; - производится централизованное снабжение ЛПУ жизненно важнымилекарственными средствами. Общий объем финансирования данного раздела составил 73млн. рублей. В целях эффективного использования средств и повышения качествамедицинской помощи работает комитет по управлению ресурсами икачеством медицинской помощи, продолжается работа по ведениюпротоколов при амбулаторном и стационарном лечении. Реализуются мероприятия, направленные на развитиематериально-технической базы учреждений здравоохранения: завершеностроительство прачечной в с. Износки, начато строительство областнойдетской больницы, разработана проектно-сметная документация длястроительства противотуберкулезного диспансера, инфекционной больницы;ведется реконструкция пищеблока в г. Козельске. Всего на строительство и реконструкцию объектов в 2002 году былоизрасходовано 26,7 млн. рублей, в том числе 14,6 млн. рублей - изсредств федерального бюджета, 12,1 млн. рублей - из средств областногобюджета. Реализация мероприятий по совершенствованию кадровой политикипозволила: - заключить договоры с 8 медицинскими вузами, в которые поступили94 абитуриента из области; - провести курсы усовершенствования, на которых прошли обучение517 врачей; повысить квалификацию 645 средних медицинских работниковна базе медицинского колледжа; - провести аттестацию 331 врача и 844 средних медицинскихработников; - направить 28 врачей в целевую клиническую ординатуру и 6 врачейв целевую клиническую аспирантуру; - решить вопрос о предоставлении жилья медицинским работникам(выделено 49 квартир). Реализация запланированных мероприятий способствовала поискувнутренних резервов, оптимизации имеющихся ресурсов и привлечениюдополнительных средств федерального бюджета. Обеспечение государственных гарантий---------------------T-----------------------------------------------¬¦ запланировано ¦ 1 мероприятие ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ исполнено ¦ 1 мероприятие ¦L--------------------+------------------------------------------------ Развитие материально-технической базы---------------------T-----------------------------------------------¬¦ запланировано ¦ 17 мероприятий ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ исполнено ¦ 4 мероприятия ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ исполнено частично ¦ 3 мероприятия: ¦¦ ¦ - Противотуберкулезный диспансер в г. Калуге ¦¦ ¦ (2 мероприятия: одно - из средств ¦¦ ¦ федерального бюджета, другое - из средств ¦¦ ¦ областного бюджета); ¦¦ ¦ - Реконструкция пищеблока под детское ¦¦ ¦ отделение центральной районной больницы ¦¦ ¦ г. Козельска (недостаточные объемы ¦¦ ¦ финансирования) ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ не исполнено ¦ 10 мероприятий (отсутствие финансирования): ¦¦ ¦ - Акушерский корпус в г. Кирове; ¦¦ ¦ - Хозблок Областного центра по борьбе со ¦¦ ¦ СПИДом и инфекционными заболеваниями ¦¦ ¦ (2 мероприятия: одно - из средств ¦¦ ¦ федерального бюджета, другое - из средств ¦¦ ¦ областного бюджета); ¦¦ ¦ - Амбулатория СПК "Октябрьский" Ферзиковского ¦¦ ¦ района; ¦¦ ¦ - Амбулатория в п. Куровское; ¦¦ ¦ - Строительство ФАПов; ¦¦ ¦ - Амбулатория в с. Волковское Тарусского ¦¦ ¦ района; ¦¦ ¦ - Центральная районная больница в с. Износки; ¦¦ ¦ - Лечебное газоснабжение областной больницы; ¦¦ ¦ - Пристройка радионуклидной лаборатории ¦¦ ¦ онкодиспансера ¦L--------------------+------------------------------------------------ Реализация международных инвестиционных проектов---------------------T-----------------------------------------------¬¦ запланировано ¦ 1 мероприятие ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ исполнено частично ¦ 1 мероприятие: ¦¦ ¦ - Реконструкция областного родильного дома ¦¦ ¦ (выполнено 44.6% запланированного объема ¦¦ ¦ работ) ¦L--------------------+------------------------------------------------ Лекарственное обеспечение---------------------T-----------------------------------------------¬¦ запланировано ¦ 4 мероприятия ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ исполнено ¦ 4 мероприятия ¦L--------------------+------------------------------------------------ Мероприятия по повышению экономической эффективносттидеятельности отрасли---------------------T-----------------------------------------------¬¦ запланировано ¦ 4 мероприятия ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ исполнено ¦ 2 мероприятия ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ исполнено частично ¦ 2 мероприятия: ¦¦ ¦ - Разработка и внедрение протоколов ведения ¦¦ ¦ при амбулаторном и стационарном лечении; ¦¦ ¦ - Разработка и внедрение областных стандартов ¦¦ ¦ деятельности лечебно-профилактических ¦¦ ¦ учреждений (отсутствие нормативной базы на ¦¦ ¦ федеральном уровне) ¦L--------------------+------------------------------------------------ Организация системы профилактических мероприятий---------------------T-----------------------------------------------¬¦ запланировано ¦ 13 мероприятий ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ исполнено ¦ 12 мероприятий ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ не исполнено ¦ 1 мероприятие: ¦¦ ¦ - ОЦП "Совершенствование оказания скорой и ¦¦ ¦ неотложной медицинской помощи и службы ¦¦ ¦ медицины катастроф Калужской области" ¦¦ ¦ (мероприятия данной программы не ¦¦ ¦ финансировались, т. к. программа не была ¦¦ ¦ включена в перечень программ, финансируемых ¦¦ ¦ из средств областного бюджета) ¦L--------------------+------------------------------------------------ Совершенствование кадровой политики---------------------T-----------------------------------------------¬¦ запланировано ¦ 11 мероприятий ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ исполнено ¦ 11 мероприятий ¦L--------------------+------------------------------------------------ Совершенствование нормативно-правовой базы---------------------T-----------------------------------------------¬¦ запланировано ¦ 2 мероприятия ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ исполнено ¦ 1 мероприятие ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ исполнено частично ¦ 1 мероприятие: ¦¦ ¦ - Разработка и представление на утверждение ¦¦ ¦ Законодательному Собранию области проекта ¦¦ ¦ закона "О здравоохранении в Калужской ¦¦ ¦ области" (в связи с отсутствием аналогичного ¦¦ ¦ нормативного правового акта на федеральном ¦¦ ¦ уровне) ¦L--------------------+------------------------------------------------ Подпрограмма "Развитие культуры и искусства" Одним из ведущих направлений в развитии культуры являетсяподдержка и стимулирование профессионального искусства. Активно налаживает межрегиональные творческие связи Калужскийгосударственный драматический театр. В июне 2002 года состоялисьгастроли театра в г. Рязани. Свое искусство театр представлял на IIIМеждународном фестивале им. Ф.Волкова в Ярославле, на всероссийскихфестивалях в городах Москве и Туле. В ноябре 2002 года состоялся I Международный конкурс камерныхансамблей им. С.И.Танеева. В 2002 году конкурс получил статус"международного", собрав участников из 7 стран ближнего и дальнегозарубежья. В центре внимания Правительства области - постоянная поддержкамолодых дарований. Стипендии "Надежда" получают особо одаренныеучащиеся и студенты области. В 2002 году количество стипендийувеличилось до 18. Пять человек являются стипендиатами Министерствакультуры Российской Федерации "Юные дарования". В 8-й раз был проведен Всероссийский фестиваль детскихлюбительских театров "Калужские театральные каникулы". В нем принялиучастие не только российские коллективы, но и зарубежные. Из года в год совершенствуются формы и методы проведения смотров,конкурсов, фестивалей. В течение года проходил смотр-конкурс сельских клубныхучреждений, итоги которого были подведены в декабре 2002 года вКалужском государственном драматическом театре. Он завершилсягала-концертом "Калужское подворье". Также был проведен III областной (в рамках Всероссийского)фестиваль-конкурс народных хоров и ансамблей "Поет село родное". Успешно прошли праздничные мероприятия, посвященные 225-летиюКалужской губернии. В рамках праздничных мероприятий были проведены: цикл концертовнародных коллективов "Творчество родной земли Калужской", фестиваль"Старейшие театры России в Калуге", театрализованное представление"Звучи, Калужская земля", марш-парад духовых оркестров, праздник"Святой Троицы", заключительный гала-концерт, выставки "Народноеискусство и современные художественные промыслы Калужского края","Сквозь века", "Калужская земля в произведениях калужских художников","Мастера глубинки". Творческие коллективы Калужской области принимали участие вразличных всероссийских и международных конкурсах: ансамбль "Роща" - вVII Международном Славянском фольклорном фестивале "Коляда", ансамбль"Лирическое концертино" - в V Всероссийском конкурсе академическиххоров и вокальных ансамблей "Поющая Россия", мужской академический хор- в VIII Международном празднике песни и танца "Славянский венок -2002", калужские мастера представляли свои работы на первоймежрегиональной выставке народных промыслов "Тульский Левша - 2002". Укрепляется творческая связь с Московской государственнойконсерваторией им. П.И.Чайковского. В августе 2002 года состояласьфольклорно-этнографическая экспедиция сотрудников отдела фольклораОбластного научно-методического центра народного творчества икультпросветработы и студентов консерватории в Людиновский район, чтопозволило провести углубленное исследование песенных традиций этихмест. Поэтапно осуществляется проект "Этнографическая деревня в пос.Хлуднево Думиничского района". За лучшие произведения в области изобразительного искусстваежегодно присуждаются премии им. А.Куликова; литературные премии - им.М.Цветаевой, В.Д.Берестова, Л.Леонова, братьев Киреевских, а такжетеатральные премии - за лучшие работы года. Приоритетным направлением развития культуры остаетсякинообслуживание детей, юношества и сельского населения области. Состоялись заключительные мероприятия киномарафона "Дети - экран- культура". В 14 районах области прошли киноакции "Пойдем в кино,ребята!" с участием композитора Г.Гладкова. Проведены также VОбнинский фестиваль анимационного кино, VIII областной фестивальдетского кино в городах Обнинске, Жукове, Малоярославце, Боровске. В2002 году государственным учреждением культуры"Калугаоблкиновидеофонд" было приобретено 50 кинофильмов, в том числе37 фильмов для детей и юношества. В г. Малоярославце состоялось открытие киноконцертного комплекса,который стал третьим центром российской кинематографии на территорииКалужской области. После капитального ремонта возобновил свою работукиноконцертный комплекс в г. Кирове. При долевом участии средств местных бюджетов были приобретеныпять видеопроекционных комплексов для муниципальных образований"Жиздринский район", "Город Людиново и Людиновский район", "Жуковскийрайон", "Медынский район", "Малоярославецкий район". На сохранение, реставрацию памятников культуры из средствфедерального бюджета в 2002 году было выделено чуть более 5 млн.рублей. На эти средства проводились работы на объектах усадьбыГончаровых (пос. Полотняный Завод), в доме Цыплаковых (г. Козельск), вдоме Батенькова (г. Калуга), в главном доме усадьбы Ярошенко (с.Павлищев Бор), в здании Покровской церкви (г. Боровск), вСпасо-Воротынском монастыре на Угре; отреставрирован памятниккомплекса Безымянная высота; разрабатывалась документация ипроводилось обследование монумента Победы в Отечественной войне 1812года в с. Тарутино; проведен мониторинг памятников истории и культурыКалужской области. В области 12 централизованных библиотечных систем (ЦБС) имеюткомпьютеры и в них созданы автоматизированные рабочие места. Государственная областная научная библиотека им. В.Г.Белинского(ГОНБ им. В.Г.Белинского) по федеральной целевой программе "КультураРоссии (2001 - 2005 годы)" получила в 2002 году из средствфедерального бюджета 150 тыс. рублей на приобретение компьютерногооборудования. Из областного бюджета были выделены средства в размере125,3 тыс. рублей на приобретение 1 компьютера для ГОНБим. В.Г.Белинского и 3 компьютеров для муниципальных библиотек:Боровской центральной библиотеки, Сукремльской городской библиотеки(Людиновская ЦБС), Шлипповской сельской библиотеки (Сухиничская ЦБС). Кроме средств областного бюджета источником финансированияданного мероприятия являются внебюджетные средства - гранты,полученные в различных общественных фондах. За проект "Созданиеинформационных центров на базе сельских библиотек Калужского региона"был присужден грант в размере 155,6 тыс. рублей ГОНБ им.В.Г.Белинского и 3-м сельским библиотекам. Грант, полученный за проект"Организация корпоративного взаимодействия библиотек Калужского иТверского региона", позволил закупить для ГОНБ им. В.Г.Белинского 4компьютера.---------------------T-----------------------------------------------¬¦ запланировано ¦ 5 мероприятий ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ исполнено ¦ 2 мероприятия ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ исполнено частично ¦ 2 мероприятия: ¦¦ ¦ - Автоматизация библиотечной и музейной сети ¦¦ ¦ (отсутствие финансирования на автоматизацию ¦¦ ¦ музейной сети); ¦¦ ¦ - Реконструкция Концертного зала областной ¦¦ ¦ филармонии (недостаточное финансирование для ¦¦ ¦ выполнения запланированных работ) ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ не исполнено ¦ 1 мероприятие: ¦¦ ¦ - Реконструкция (восстановление) памятника - ¦¦ ¦ монумента войны 1812 г. в г. Малоярославце ¦¦ ¦ (отсутствие рабочих чертежей, сметной ¦¦ ¦ документации и финансирования) ¦L--------------------+------------------------------------------------ Подпрограмма "Развитие физкультуры и спорта" 2002 год характеризуется повышением основных показателеймассовости физической культуры. Количество занимающихся в спортивныхсекциях и физкультурно-оздоровительных группах увеличилось за год на 5тыс. человек и составило на конец 2002 года 169 тыс. человек (более16% от численности всего населения области, что более чем на 6% вышеаналогичных показателей в среднем по России). Число занимающихся вдетско-юношеских спортивных школах и детско-юношеских клубахфизической подготовки возросло до 34 тыс. человек (более 20% от числаучащихся учебных заведений всех типов), что также выше среднихпоказателей по Российской Федерации. В 2002 году продолжилась активная работа по подготовкеспортсменов массовых спортивных разрядов, их число возросло до 62 тыс.человек. В области было подготовлено 24 спортсмена, выполнивших нормативымастера спорта, 8 человек стали мастерами спорта России международногокласса, двум спортсменам присвоено почетное звание заслуженныхмастеров спорта России. Росту массовости физкультуры и спорта среди населения и повышениюмастерства ведущих спортсменов области способствовало значительноеувеличение финансирования физкультуры и спорта, которое в 2002 годусоставило 83 млн. рублей. Достижения калужских спортсменов в большом спорте можнохарактеризовать следующим образом: - в 2002 году Калужскую область в сборной команде России назимней Олимпиаде в Солт - Лейк - Сити (США) представлял прыгун налыжах, мастер спорта России международного класса Валерий Кобелев; - заслуженный мастер спорта Сергей Мишин в 10-й раз сталчемпионом мира по гиревому спорту; - Маргарита Жукова (в составе сборной команды России) сталачемпионкой мира по фехтованию на саблях; - Александр Харитонов из Обнинска выиграл первенство Европы пошахматам среди юношей до 16 лет; - Александр Максимов выиграл чемпионат мира по пауэрлифтингусреди юношей; - Юлия Мосалова стала победительницей первенства Европы порусским шашкам. В области обеспечена нормальная работа учреждений дополнительногообразования спортивной направленности: детско-юношеских спортивныхшкол и клубов физической подготовки. В 2002 году они открыты вмуниципальных образованиях "Перемышльский район", "Город Сосенский","Город Белоусово", "Дзержинский район", "Износковский район", "ГородКалуга", "Город Козельск". Общее число учреждений дополнительногообразования спортивной направленности достигло 58 единиц. Они открытыво всех районах области за исключением Хвастовичского и Барятинского.Открытие детско-юношеских спортивных школ и клубов физическойподготовки во всех муниципальных образованиях, создание в нихспециальных физкультурно-оздоровительных групп для молодежидопризывного и призывного возраста дают возможность реально влиять наформирование здорового образа жизни населения. В области ежегодно увеличивается количествоспортивно-оздоровительных лагерей загородного типа, городских лагерейс дневным пребыванием, организованных при спортивных сооружениях. Влетний оздоровительный сезон 2002 года в спортивных лагерях различныхтипов под руководством опытных тренеров - преподавателей продолжилсяучебно-воспитательный процесс для 24 тыс. детей и подростков. В Дзержинском районе существует практика проведения вобщеобразовательных школах дополнительных уроков общей физическойподготовки за счет привлечения тренерско-преподавательского составадетско-юношеских клубов физической подготовки. В 2002 году администрации муниципальных образований уделяливнимание укреплению материальной базы учреждений физкультуры и спорта. В п. Ферзиково, с. Перемышль и с. Износки пустующие помещениябыли переоборудованы в спортивные, тренажерные залы и помещения длязанятий борьбой. Активизации работы физкультурных организацийспособствовало также проведение консультативного совещания главмуниципальных образований в г. Обнинске, а также совещаний в городахМалоярославце и Кондрово по вопросам развития физкультуры, спорта исодержания спортивных сооружений за счет работы платных спортивныхсекций и абонементных групп. В 2002 году в календарь внесено много новых областныхсоревнований. Впервые были проведены областные открытые соревнованияна кубок Губернатора, в которых принимали участие сильнейшиеспортсмены из других областей, а также студенческая спартакиада.---------------------T-----------------------------------------------¬¦ запланировано ¦ 29 мероприятий ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ исполнено ¦ 27 мероприятий ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ исполнено частично ¦ 1 мероприятие: ¦¦ ¦ - Капитальный ремонт крыши, завершение ¦¦ ¦ строительства трибун, асфальтной дорожки на ¦¦ ¦ стадионе ДЮСШ "Труд" для массового катания на ¦¦ ¦ "роликах" и тренировок конькобежцев ¦¦ ¦ (недостаток финансирования) ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ не исполнено ¦ 1 мероприятие: ¦¦ ¦ - Реконструкция лыжного трамплина с целью ¦¦ ¦ оборудования современного профиля горы ¦¦ ¦ приземления и ремонт лыжной базы в районе ¦¦ ¦ д. Квань (отсутствие финансирования на ¦¦ ¦ изготовление проектной документации) ¦L--------------------+------------------------------------------------ Подпрограмма "Развитие туризма" В 2002 году была продолжена деятельность, направленная наиспользование туристского и рекреационного потенциала области. Наоснове предложений, поступивших от департаментов области,муниципальных образований, организаций, музеев, краеведов и физическихлиц, в 2002 году была разработана областная целевая программа"Развитие туризма в Калужской области на 2002 - 2005 годы". В декабре2002 года указанная программа была одобрена Законодательным СобраниемКалужской области. Система программных мероприятий сформирована в разрезе основныхнаправлений государственной политики в сфере туризма: - формирование и совершенствование нормативно-правовой базы; - развитие материально-технической базы и инфраструктуры туризма; - создание современной системы рекламно-информационного инаучного обеспечения туризма; - кадровое обеспечение в сфере туризма; - развитие межрегиональных и международных связей в сферетуризме. Основным источником финансирования мероприятий программы являютсявнебюджетные средства (96,5% от запланированного объемафинансирования). За счет бюджетных средств планируется проведениерекламно-информационной деятельности, осуществление кадрового инаучного обеспечения туризма. С учетом необходимости развития туризма в Калужской области,наличия большого числа культурно-исторических памятников распоряжениемГубернатора Калужской области от 30.10.2002 N 396-р "О созданиирабочей группы" в 2002 году была создана совместная сМинэкономразвития России рабочая группа по разработке туристическихмаршрутов и определению названия комплекса туристических поездок потерритории Калужской области. Также был проведен конкурс "Лучший туристский маршрут поКалужской области". Туристские организации, музеи, краеведы,экскурсоводы и частные лица Калужской области заявили на конкурс 45туристских маршрутов. В итоге конкурсная комиссия определилапобедителями 8 маршрутов, которые будут включены в рекламный буклеттуристского продукта Калужской области. Департаментом регионального развития области и Комитетом потуризму Московской области был проведен совместный семинар по вопросамразвития внутреннего и въездного туризма на территории этих регионов.В ходе семинара участники обменялись опытом по основным вопросамразвития внутреннего и въездного туризма. На семинаре были разработаны проекты новых совместных туристскихмаршрутов по территории Калужской и Московской областей. Подпрограмма "Развитие системы охраны правопорядка области" В 2002 году количество зарегистрированных преступлений по областиуменьшилось на 21,5% и составило 15883 преступления, коэффициентпреступности в расчете на 10 тыс. населения также уменьшился со 189 в2001 году до 150 в 2002 году. Доля преступлений, относимых к категории "тяжкие и особо тяжкие",составила 55% (65,1% в 2001 году), что также свидетельствует оположительной динамике развития системы охраны правопорядка области.Отмечается изменение структуры подростковой преступности: на 26,3%уменьшилось количество особо тяжких преступлений, на 28,9% - тяжких,на 10% - убийств, на 36,4% - изнасилований, число краж сократилось на34,5%. В целях улучшения криминальной обстановки, обеспечениябезопасности жизни и здоровья граждан был проведен комплексспециальных мероприятий: "Розыск", "Транспорт", "Подросток","Иностранец", "Табор", "Участок", "Урожай", этапы широкомасштабнойантитеррористической операции "Вихрь - Антитеррор" и ряд других. В 2002 году была продолжена реализация областных целевых программ"Правопорядок" и "Комплексные меры противодействия злоупотреблениюнаркотиками и их незаконному обороту на 2001 - 2003 годы", в рамкахкоторых средства областного бюджета выделялись на укреплениематериально-технической базы подразделений милиции, что позволилоповысить уровень оснащенности подразделений органов внутренних делобласти, активизировать оперативно-служебную деятельность. С учетом складывающейся криминальной ситуации основные усилиябыли направлены на противодействие организованной преступности икоррупции, повышение эффективности оперативно-розыскной деятельности,профилактику правонарушений. Повысилась результативность работы пораскрытию отдельных видов противоправных деяний. Стабилизированыпоказатели следственной работы. Эффективнее велась борьба с экономическими преступлениями, в томчисле тяжкими и особо тяжкими, против государственной власти,интересов государственной службы и службы в органах местногосамоуправления, против интересов службы в коммерческих и иныхорганизациях. В совершении преступлений экономической направленности изобличено1040 лиц, 486 из которых привлечено к уголовной ответственности. Совместно с рядом заинтересованных ведомств регулярно проводилисьмероприятия, направленные на повышение эффективности противодействиязлоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, выявление иперекрытие каналов их поступления в область из других регионов России,стран ближнего и дальнего зарубежья. В результате из незаконногооборота изъято более 30,2 кг наркотических веществ, в том числе более1,4 кг героина. В совершении преступлений, связанных с наркотиками, изобличено 57групп лиц по предварительному сговору, а также 38 организованных групплибо преступных сообществ. Целенаправленно проводилась работа по усилению государственногорегулирования в сфере производства и оборота этилового спирта иалкогольной продукции: осуществлено 4327 проверок соблюдения порядкаспециальной маркировки алкогольной продукции и правил торговли,наличия лицензий на ее производство, розлив, хранение и реализацию,сертификатов соответствия. В результате пресечено 3026 правонарушений.Выявлено 6 подпольных цехов по производству алкогольной продукции. Изнезаконного оборота изъято более 2606 декалитров алкогольнойпродукции, 154 декалитра этилового спирта. В результате оперативно-розыскных мероприятий, проведенныхподразделениями по борьбе с организованной преступностью, выявлено 225преступлений, в том числе 127, совершенных в составе организованнойпреступной группы. Пресечена деятельность 15 организованных преступныхгрупп. Для пресечения незаконного оборота оружия, боеприпасов,взрывчатых веществ проводились комплексные оперативно-розыскныемероприятия по установлению лиц, причастных к хищениям огнестрельногооружия и боеприпасов. Осуществлялись проверки детективных и охранныхпредприятий. У преступников изъято 30 единиц огнестрельного оружия,885 патронов различного калибра, 28,5 кг взрывчатых веществ, 71граната, 5 взрывных устройств. Общественный порядок и безопасность обеспечивались при проведении669 различных мероприятий, в том числе 74 митингов, 26 демонстраций,30 собраний. Для обеспечения охраны общественного порядка привлекалось12290 сотрудников органов внутренних дел. В плане обеспеченияобщественного порядка наиболее сложными являлись следующиемероприятия: празднование 225-летия Калужской губернии (в г. Калуге),День молодежи, День города Калуги, 600-летие г. Малоярославца. Припроведении вышеперечисленных мероприятий не допущено антиобщественныхи противоправных действий. В 6 районах области на улицах не зарегистрировано ни одногопреступления. Одним из основных направлений в деятельности подразделениймилиции общественной безопасности остается профилактикаправонарушений. Вопросы пресечения административных правонарушений приобрелиособую актуальность в связи с вступлением в действие КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях. В результате принимаемых мер по обеспечению безопасностидорожного движения сотрудниками подразделений ГАИ - ГИБДД за 2002 годвыявлено около 159 тыс. нарушений правил дорожного движения. Проверено2190 автопредприятий, на 2594 транспортных средствах обнаруженынеисправности, угрожающие безопасности движения (эксплуатация ихзапрещена), к ответственности привлечено 199 должностных лиц (прирост- 25% к уровню 2001 года). Активно велась разъяснительная работа. Вместе с тем следует отметить, что уровень аварийности на дорогахобласти вызывает серьезную обеспокоенность. В 2002 году зарегистрировано 1809 (+35.9%) дорожно-транспортныхпроисшествий, в них погибли 359 (+37,5%) человек, а 2212 (+36,1%)получили травмы различной степени тяжести. Рост числа дорожно-транспортных происшествий был отмечен вКалуге, Обнинске и 20 районах области. В 13 из них (Бабынинском,Боровском, Дзержинском, Думиничском, Жуковском, Кировском,Куйбышевском, Мосальском, Перемышльском, Спас-Деменском, Сухиничском,Тарусском и Ферзиковском) - по всем основным показателям. По вине пешеходов произошло 355 ДТП (дорожно-транспортныхпроисшествий) (прирост - 22% к уровню 2001 года). При этом погибло 65(прирост - 41,3%) и ранено 315 ( прирост - 21,2%) человек. Пьянство за рулем явилось причиной 332 ДТП, в которых погибли 47и получили ранения 481 человек. Приведенные данные свидетельствуют, что основной причиной ДТПпо-прежнему остается низкий уровень дисциплины участников дорожногодвижения. Осложнилась ситуация на автодорогах федерального значения, гдеколичество ДТП увеличилось. Возросло число погибших и раненых. Негативное влияние на криминальную ситуацию и результаты борьбы спреступностью оказывает некомплект личного состава, составивший 9,5%.Еще выше этот показатель в подразделениях милиции общественнойбезопасности. В подразделениях участковых уполномоченных милиции 59,7%сотрудников имеют стаж работы менее трех лет. Дальнейшее осуществление намеченных мер по укреплениюправопорядка, обеспечению безопасности дорожного движения, реализацииантикриминальных программ позволит улучшить показателиоперативно-служебной деятельности и сдержать преступность в социальнотерпимых границах.---------------------T-----------------------------------------------¬¦ запланировано ¦ 9 мероприятий ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ исполнено ¦ 4 мероприятия ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ исполнено частично ¦ 3 мероприятия: ¦¦ ¦ - Реконструкция изолятора временного ¦¦ ¦ содержания ОВД Боровского района (работы по ¦¦ ¦ реконструкции указанного помещения не ¦¦ ¦ выполнены в срок из-за неритмичного ¦¦ ¦ финансирования. Плановое завершение работ по ¦¦ ¦ реконструкции данного ИВС и приемка его в ¦¦ ¦ эксплуатацию запланированы на II квартал 2003 ¦¦ ¦ года); ¦¦ ¦ - Реконструкция зданий отделов внутренних дел ¦¦ ¦ (работы по реконструкции здания ОВД ¦¦ ¦ Людиновского района выполнены, в I квартале ¦¦ ¦ 2003 года объект введен в эксплуатацию. В ¦¦ ¦ здании ОВД Думиничского района осуществлены ¦¦ ¦ реконструкция помещений дежурной части и ¦¦ ¦ изолятора временного содержания задержанных и ¦¦ ¦ телефонизация здания. Начаты работы по ¦¦ ¦ реконструкции ОВД Юхновского и Мосальского ¦¦ ¦ районов); ¦¦ ¦ - Строительство (выделение) жилья для ¦¦ ¦ участковых уполномоченных милиции на ¦¦ ¦ обслуживаемой территории (за счет средств ¦¦ ¦ местных бюджетов Бабынинского, Боровского, ¦¦ ¦ Думиничского районов и г. Обнинска выделено ¦¦ ¦ 6 квартир, закончено строительство жилого ¦¦ ¦ дома для участкового уполномоченного милиции ¦¦ ¦ в с. Бутчино Куйбышевского района) ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ не исполнено ¦ 2 мероприятия: ¦¦ ¦ - Принятие закона "Об общих началах участия ¦¦ ¦ граждан в обеспечении правопорядка на ¦¦ ¦ территории Калужской области" (отсутствует ¦¦ ¦ федеральная законодательная база, ¦¦ ¦ регламентирующая данное направление ¦¦ ¦ деятельности); ¦¦ ¦ Создание и функционирование бюро регистрации ¦¦ ¦ несчастных случаев в городе Калуга (вопрос о ¦¦ ¦ его создании рассмотрен на заседании ¦¦ ¦ Координационного совещания руководителей ¦¦ ¦ органов государственной власти и ¦¦ ¦ территориальных органов федеральных органов ¦¦ ¦ государственной власти в Калужской области в ¦¦ ¦ 2003 году) ¦L--------------------+------------------------------------------------ Подпрограмма "Экология и природоохранная деятельность" Антропогенная нагрузка на водные объекты области определяетсяхозяйственным и демографическим давлением. Основное загрязнение поверхностных водных объектов областипроисходит в результате сброса в них сточных вод промышленными,коммунальными и сельскохозяйственными предприятиями. На восстановление и охрану поверхностных водных объектов натерритории Калужской области, их рациональное использование дляобеспечения потребности населения и объектов экономики в водныхресурсах, а также обеспечение безопасной эксплуатации гидротехническихсооружений были направлены запланированные мероприятия. В результатепроведены: - часть работ по реконструкции и расширению II очереди очистныхсооружений г. Калуги (строительство аэробного минерализатора),строительству очистных сооружений в г. Тарусе и станцииобезжелезивания на водозаборе в р. п. Думиничи; - ремонтно-восстановительные работы на 11 гидротехническихсооружениях, в том числе на Людиновском водохранилище; - научно-исследовательские работы по оценке водных ресурсовобласти, разработка модели экономического управления водными ресурсамив бассейне р. Протвы, мониторинг водных объектов. Эффективность выполненных водохозяйственных мероприятийвыражается в основном в виде предотвращенных потерь и затрат. При возникновении чрезвычайных ситуаций на водных объектах(залповые загрязнения, нарушение работы водозаборов, аварии нагидротехнических сооружениях) затраты на ликвидацию негативныхпоследствий (по экспертным оценкам) как минимум в три раза превышаютзатраты на их предотвращение. Таким образом, выполнениеводохозяйственных и водоохранных мероприятий на сумму 7,1 млн. рублейпредотвратило потери и затраты на ликвидацию последствий возможныхчрезвычайных ситуаций на водных объектах приблизительно на 20 млн.рублей. В результате геологоразведочных работ, проведенных в 2002 году,выявлен прирост запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых построительным пескам и песчано-гравийным смесям, кирпичным суглинкам,строительным известнякам, лечебным грязям, пресным подземным иминеральным водам: - проведены ревизионные обследования Устовско-Кассировского,Дубровского и Речицкого месторождений. Выполнен пересчет запасов, идана оценка их промышленного значения; - обследованы 2 месторождения и 11 действующих карьеровизвестняков и песчаников в Тарусском, Бабынинском, Думиничском,Дзержинском, Ферзиковском районах и пригородной зоне г. Калуги. Вкачестве перспективных на облицовочный камень являются Андреевское,Груздовское и Ферзиковское-1 месторождения известняков; - выявлены 11 перспективных геофизических участков на пески сожидаемыми запасами категории С2 - 4 млн. куб. м; - обследованы 6 месторождений озерного сапропеля и 12месторождений торфа и сапропеля, являющихся основными типами лечебныхгрязей. Определены прогнозные ресурсы категорий P1 + Р2 в количестве18672 тыс. куб. м; - организованы поиски альтернативных источников водоснабжениянаселенных пунктов Ульяновского и Хвастовичского районов. Проведенмониторинг состояния водоснабжения и качества воды на содержаниестронция; - проводятся геологоразведочные работы на подземные воды с цельюобеспечения потребности г. Людиново в качественной питьевой воде. Наодном из участков получены перспективные предварительные результаты. Для улучшения состояния лесного фонда лесовосстановительныемероприятия проведены качественно и в лучшие агротехнические сроки,достигнута приживаемость лесных культур. Лесовосстановление обеспеченов объемах фактической рубки на площади 1,54 тыс. га, в том числезаложено 1,45 тыс. га лесных культур, из них за счет посадки леса -1,42 тыс. га, посева - 0,03 тыс. га. Уход за лесными культурамиосуществлялся на территории 13,6 тыс. га. Для закладки лесных культурподготовлено 1,4 тыс. га почвы. Расходы на воспроизводство лесов в 2002 году профинансированы избюджета области в сумме 3,7 млн. рублей, что составило 9% от нормативазатрат, утвержденного федеральным органом управления леснымхозяйством. В 2003 году из областного бюджета на воспроизводство лесовпланируется выделить 10,76 млн. рублей (29%) при нормативных затратах37,56 млн. рублей. Низкий уровень финансирования из областного бюджетамероприятий по воспроизводству лесов сдерживает проведение программыработ по формированию устойчивых, высокопродуктивных, хозяйственноценных насаждений на основе использования достижений лесной генетики иселекции в лесном семеноводстве. Снижены до минимума работы посозданию объектов единого генетико-селекционного комплекса, заготовкесемян категории "улучшенные" и закладки лесных культур из этих семян.Недостаточный уровень финансирования отрицательно сказывается накачестве выполняемых работ по воспроизводству лесов. В связи с крайне напряженной пожароопасной обстановкой в лесномфонде зарегистрировано 723 лесных пожара на площади 1,37 тыс. га(средняя площадь одного пожара составила 1,9 га). В результатепроведенных организационно-технических мероприятий все пожары былисвоевременно обнаружены и оперативно локализованы. Основная частьпожаров была ликвидирована в день обнаружения, крупных лесных пожаровне допущено. Проведен комплекс работ по защите леса от вредителей и болезней.По данным лесопатологического мониторинга в настоящее время резкихизменений в состоянии насаждений не отмечается. В 2002 годулесопатологический мониторинг проведен на площади 370,5 тыс. га. Длядетального учета состояния популяций древесных растений действуетболее 52 специализированных учетных пунктов наблюдения; на более чем1,5 тыс. км обзорных маршрутов, охватывающих более 25 тыс. га еловыхнасаждений, проведен рекогносцировочный надзор. Проведен комплекс лесозащитных мероприятий для снижениячисленности короеда - типографа. Экологическое нормирование по отдельным компонентам окружающейсреды: вода, воздух, почва и др. является важнейшим инструментомустановления предельно допустимых воздействий (ПДВ) на окружающуюприродную среду. В 2002 году рассмотрено 979 материалов, в том числе: - 380 - по нормированию выбросов в атмосферу; - 599 - по нормированию размещения отходов. На конец 2002 года в области имели нормативы предельно допустимыхсбросов (ПДС) и временно согласованных выбросов (ВСВ) 55%природопользователей, нормативы предельно допустимого размещенияотходов - 37%. В 2002 году размещение отходов производства и потребленияпроизводилось на 22 объектах (в соответствии с утвержденнымилимитами): - 12 районных санкционированных свалках ТБО и полигоне ТБО г.Калуги; - 5 санкционированных поселковых свалках ТБО; - 2 полигонах отходов производства; - 2 санкционированных свалках отходов производства; - 1 специализированной площадке размещения отходов производства. Из-за несоблюдения экологических норм отказано в выдачеразрешений на размещение отходов: - 13 районным санкционированным свалкам ТБО, расположенным в с.Барятино, п. Думиничи, г. Жиздра, г. Жуково, п. Износки, г. Козельск,п. Бетлица, г. Медынь, г. Мещовск, г. Спас-Деменск, п. Ульяново, п.Ферзиково, г. Юхнов; - 3 поселковым санкционированным свалкам ТБО, расположенным в п.Воротынск, п. Куровское, Юхновском районе; - 1 санкционированной свалке отходов производства (ОАО"Думиничский мясокомбинат"). Разрешенный объем хранения отходов производства и потребления сучетом накопления на санкционированных свалках и полигонах ТБО ималотоксичных отходов производства в области составил: - отходов ТБО - 6709,2 тыс. куб. м; - отходов производства и потребления - 260,5 тыс. т. В целях реализации статьи 14 Федерального закона "Об отходахпроизводства и потребления" приказом МПР России были утвержденыКритерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающейприродной среды. Вследствие этого отделом государственнойэкологической экспертизы и нормирования ГУПР по Калужской областипроекты образования отходов и лимитов на их размещение принимаются нарассмотрение только при наличии обоснований классов опасности отходов.В 2002 году были приняты на рассмотрение проекты 384природопользователей. Также была проведена аккредитация инспекцииэкоаналитического контроля на выполнение работ по биотестированиюотходов для подтверждения класса опасности отходов (экспериментальнымметодом). Создается информационно-аналитическая система, которая позволитсформировать реестр мест размещения отходов, каталог отходов, базыданных по отходам и технологиям переработки отходов, а такжесвоевременно обновлять указанную информацию. В 2002 году на основе проекта Охрана атмосферы и ПДВ для городовКалуга, Обнинск, Балабаново выданы разрешения 284 предприятиям г.Калуги, 68 предприятиям г. Обнинска и 28 предприятиям г. Балабаново. На конец 2002 года 91% природопользователей области, имеющихутвержденные нормативы ПДВ (ВСВ), достигли нормативов ПДВ по всемвыбрасываемым загрязняющим веществам, на остальных предприятияхразработаны и осуществляются природоохранные мероприятия по сокращениювыбросов. На основании сводных расчетов рассеивания загрязняющих веществ вприземном слое атмосферы 72 предприятиям г. Калуги, у которых выбросыпревышают нормативы ПДВ (по 33-м загрязняющим веществам), 8предприятиям г. Обнинска (по 11-ти загрязняющим веществам), 1предприятию г. Балабаново (по 1 веществу) предложено снизить уровеньзагрязнения атмосферы, разработать мероприятия по достижениюнормативов ПДВ.---------------------T-----------------------------------------------¬¦ запланировано ¦ 11 мероприятий ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ исполнено ¦ 7 мероприятий ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ исполнено частично ¦ 3 мероприятия: ¦¦ ¦ - Программа охраны лесов от пожаров ¦¦ ¦ (отсутствие финансирования из средств ¦¦ ¦ федерального бюджета); ¦¦ ¦ - 2-я очередь производства по переработке ¦¦ ¦ медно-никелевых гальваношламов в г. Калуге: ¦¦ ¦ производство антикоррозийного покрытия из ¦¦ ¦ гальваношламов (отсутствие финансирования из ¦¦ ¦ средств федерального бюджета); ¦¦ ¦ - Производство спецоборудования и переработка ¦¦ ¦ древесных отходов в технический углерод на ¦¦ ¦ ДСК Калужской области (отсутствие ¦¦ ¦ финансирования из средств федерального ¦¦ ¦ бюджета) ¦+--------------------+-----------------------------------------------+¦ не исполнено ¦ 1 мероприятие: ¦¦ ¦ - Производство оборудования для организации ¦¦ ¦ участков по переработке древесных отходов в ¦¦ ¦ древесный уголь на лесозаготовительных ¦¦ ¦ участках Калужской области (отсутствие ¦¦ ¦ финансирования из средств федерального ¦¦ ¦ бюджета) ¦L--------------------+------------------------------------------------ Информация о реализации инвестиционных проектов Проведение НИР по разработке биотехнологии получениякультуральной жидкости и изготовления на ее основе экологически чистыхкомпозиционных материалов для строительства и изготовления мебели изсельскохозяйственных и древесных отходов Наименование предприятия: ЗАО "Научно-исследовательский институт"ВНИИДРЕВ" Соисполнитель - Институт биохимии им. А.Н.Баха РАН По заказу МПС России проводилась разработка технологии. Однако вдальнейшем заказчиком было принято решение об использовании даннойтехнологии на одном из предприятий Вологодской области. Создание производства технического углерода на лесопромышленныхпредприятиях Калужской области Наименование предприятия: ЗАО областной научно-производственныйэкологический центр "Регион - Центр - Экология", ЗАО"Научно-исследовательский институт "ВНИИДРЕВ" Проведены производственные испытания принципиально новойэффективной и высокоэкономичной технологии, а также оборудования дляизготовления технических углеродов из мелкодисперсных древесныхотходов, отличающихся от ранее производимых активированных углей болеевысокой абсорбционной способностью, гидрофобностью и низкойсебестоимостью производства. В рамках федеральных целевых программ за счет средствфедерального бюджета и собственных средств предприятия в проектинвестировано свыше 6 млн. рублей. На опытно-промышленной базеинститута установлено оборудование (реактор) для производства. Создание производства технических углеродов из древесных отходов Наименование предприятия: ЗАО "Научно-исследовательский институт"ВНИИДРЕВ", ЗАО областной научно-производственный экологический центр"Регион - Центр - Экология" Проект ЗАО "НИИ "ВНИИДРЕВ" "Разработка новой технологии итехнической документации на оборудование для переработкиуглеродсодержащих отходов в углеродные материалы экологическогоназначения в Калужской области" направлен на экспертизу в РИНКЦЭ и приположительном заключении будет включен в совместную с МинпромнаукиРоссии "Программу поддержки прикладных научных исследований вКалужской области на 2001 - 2004 годы". Организация центра нейтронной терапии на базе ядерных реакторов сиспользованием прогрессивных технологий лечения злокачественныхопухолей Инициатор: Обнинский медицинский научный центр РАМН Создан научно-производственный центр нейтронной терапии. Проектреализуется в рамках Программы (основных направлений) развития г.Обнинска как наукограда Российской Федерации на 2000 - 2004 годы. Организация производства мембраны композитной трековойстерилизующей, мембранных плазмофильтров крови для донорских илечебных целей, аналитических комплектов трековых мембран длямикробиологического контроля питьевой воды Инициатор: Государственный научный центр РФ -Физико-энергетический институт им. академика А. И. Лейпунского (ГНЦ РФФЭИ), г. Обнинск Создан научно-производственный центр. Проект реализуется в рамкахПрограммы (основных направлений) развития г. Обнинска как наукоградаРоссийской Федерации на 2000 - 2004 годы. Организация производства радионуклидов и изделий на их основе длявысокоэффективной диагностики и лечения Инициатор: Государственный научный центр РФ -Физико-энергетический институт им. академика А. И. Лейпунского (ГНЦ РФФЭИ), г. Обнинск Создан научно-производственный центр ядерной медицины ирадиофармацевтики. Кроме того, проект "Синтез и применение препаратовна основе гадолиния для магнитной томографии и нейтрон-захватнойтерапии" направлен на экспертизу в РИНКЦЭ и при положительномзаключении будет включен в совместную с Минпромнауки России "Программуподдержки прикладных научных исследований в Калужской области на 2001- 2004 годы". Организация производства акрилатных латексов строительногоназначения Инициатор: Филиал Государственного Научного Центра РФ НИФХИ им.Л.Я.Карпова, г. Обнинск Создан научно-производственный центр композиционных материалов иконструкций. Проект реализуется в рамках Программы (основныхнаправлений) развития г. Обнинска как наукограда Российской Федерациина 2000 - 2004 годы. Организация производства малолитражного автомобиля "Мишка" Наименование предприятия: ОАО "Козельский механический завод" Реализация проекта заморожена в связи с созданием разработчикамипроекта (ОАО "АСМ - Холдинг") предприятия по производству такогоавтомобиля в Белоруссии. На заводе произошла смена собственника. Внастоящее время разрабатывается новая стратегия развития завода.Планируется помимо традиционной продукции (автофургоны) освоитьпроизводство строительных материалов - "сэндвичпанелей" - на базепроизводственного корпуса площадью 10 тыс. кв. метров, строительствокоторого еще не завершено. Организация производства энергоэффективного и ресурсосберегающегоэлектротехнического оборудования Наименование предприятия: Государственный научный центрРоссийской Федерации - Физико-энергетический институт им. академика А.И.Лейпунского, (ГНЦРФ ФЭИ) Совместно с ООО "ГОЖ ПЗ Сигнал" начато производствоэлектротехнической лаборатории по контролю за состоянием кабельныхсетей. Строительство завода по изготовлению линолеума Наименование предприятия: ОАО "Стройполимеркерамика" Проект заморожен. Руководством предприятия сделан упор наувеличение объемов производства санитарно-фаянсовых изделий. В 2002году за счет собственных средств на развитие производства направленосвыше 10 млн. рублей. Осуществлено обновление техники для добычи ипервичной переработки сырья. Увеличены мощности производства изделийдо 100 тыс. единиц в год. Прирост объемов производства в 2002 годусоставил 7%. Производство санитарно-фаянсовых изделий составило 996тыс. единиц. Расширение производства по выпуску изделий ливневой канализациизданий Наименование предприятия: ОАО "Кронтиф" Проект реализуется как за счет собственных средств, так и сиспользованием лизинговых схем. При участии банка "Российскийбанкирский дом" (г. Москва) получено в лизинг и установленооборудование на сумму 150 тыс. евро. На реконструкцию и модернизациюсуществующих мощностей за счет собственных средств предприятиянаправлено 1,7 млн. рублей. В 2002 году прирост объема промышленнойпродукции составил 6,5%. Объем производства в 2002 году составил 246млн. рублей. Продолжился экспорт продукции в Великобританию. В то же время острой остается проблема погашения задолженностипрошлых лет в бюджеты всех уровней (свыше 90 млн. рублей), котораяможет привести к началу введения на предприятии процедуры банкротства. Расширение производства по выпуску мелющих тел, применяемых дляразмола рудных пород на горно-обогатительных комбинатах и в цементнойпромышленности Наименование предприятия: ОАО "Кронтиф" Проект не реализован в связи с ограниченными финансовымивозможностями предприятия. Организация крупносерийного производства спеченных эммитеров длягазоразрядных осветительных ламп высокого давления Наименование предприятия: Научно-исследовательский институтматериалов электронной техники (НИИМЭТ) Проект реализуется за счет собственных средств предприятия. В2002 году объем реализации эммитеров составил 5 млн. рублей. Основнымпотребителем продукции является ОАО "Лисма" (г. Саранск) - ведущийроссийский производитель электроламп. Модернизация мобильного устройства автоматизированной системыуправления транспортом (АСУ) Наименование предприятия: ФГУП КНИИТМУ Проект реализуется за счет собственных средств предприятия.Проведена модернизация системы по заказам администраций городов России(Череповец, Казань, Кострома, Ярославль), осуществляется ее поставка иустановка. Стоимость работ определяется в зависимости от каждогоконкретного договора. Так, например, стоимость установкиавтоматизированной системы управления в г. Череповце составила 15 млн.рублей. Серийное производство автоматов по продаже пластиковых имагнитных карт Наименование предприятия: ОАО "Малоярославецкий приборный завод". Проект частично осуществляется за счет собственных средствпредприятия. В 2002 году выпущено 80 автоматов на сумму 7 млн. рублейпри потенциальном спросе в России 2500 - 3000 автоматов в год.Полномасштабное производство автоматов сдерживается из-за отсутствиясвободных финансовых средств у предприятия и слабой работы попродвижению продукции на рынок.