Постановление Губернатора Калужской области от 20.02.2001 № 113
О департаменте финансов и бюджета Калужской области
ГУБЕРНАТОР КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 20 февраля 2001 г. N 113 Утратилo силу - Постановление Губернатора Калужской области от 27.02.2002 г. N 108 О ДЕПАРТАМЕНТЕ ФИНАНСОВ И БЮДЖЕТА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ В целях совершенствования структуры управления областью,руководствуясь 25.01.2001 г. N 43 "О структуре департаментафинансов и бюджета Калужской области" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о департаменте финансов и бюджетаКалужской области (прилагается). 2. Признать утратившим силу постановление Губернатора Калужскойобласти от 12.05.97 г. N 176 "О департаменте финансов и бюджетаКалужской области". Губернатор области А.Д.Артамонов Приложение к постановлению Губернатора Калужской области от 20.02.2001 г. N 113 ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ФИНАНСОВ И БЮДЖЕТА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общая часть 1.1. Департамент финансов и бюджета области (далее - департамент)является органом исполнительной власти Калужской области, обладаетисполнительно-распорядительными полномочиями по вопросам, отнесенным кего ведению. 1.2. Деятельность департамента регулируется КонституциейРоссийской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации,федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, законами Калужской области, постановлениями ПравительстваКалужской области, постановлениями и распоряжениями Губернатораобласти, а также настоящим Положением. 1.3. Департамент является юридическим лицом, имеет гербовуюпечать с наименованием "Департамент финансов и бюджета. Калужскаяобласть. Российская Федерация", штампы, текущие бюджетные и иныесчета. 1.4. Имущество департамента является государственнойсобственностью и закрепляется за ним на правах оперативногоуправления. 1.5. Департамент отвечает по своим обязательствам в пределахнаходящихся в его распоряжении финансовых средств. При недостаткефинансовых средств по обязательствам департамента отвечаетПравительство Калужской области в порядке, установленномзаконодательством. 1.6. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействиис федеральными органами государственной власти, органамиисполнительной власти Калужской области, органами местногосамоуправления, учреждениями, организациями, предприятиями всех формсобственности. 1.7. Юридический адрес департамента: 248640, г. Калуга, ул.Достоевского, 48. 2. Задачи департамента Основными задачами департамента являются: 2.1. Участие в реализации основных направлений единойгосударственной финансовой политики на территории области. 2.2. Составление проекта областного и консолидированного бюджетови исполнение областного бюджета, организация исполнения и исполнениеуказанных бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетнымисредствами, обеспечение устойчивости государственных финансов и ихактивного воздействия на социально-экономическое развитие области,эффективность хозяйствования, а также осуществление мер по развитиюфинансового рынка. 2.3. Концентрация финансовых ресурсов на приоритетныхнаправлениях социально-экономического развития области, целевоефинансирование областных программ в соответствии с Законом Калужскойобласти "Об областном бюджете Калужской области". 2.4. Совершенствование методов финансово-бюджетного планирования,финансирования и отчетности бюджетных учреждений. 2.5. Осуществление финансового контроля за рациональным и целевымрасходованием бюджетных средств и средств государственных (областных)внебюджетных фондов путем проведения документальных (тематических)ревизий и проверок. 3. Функции департамента В соответствии с возложенными на него задачами департаментосуществляет следующие функции: 3.1. Участвует в работе по комплексному анализу развитияэкономики, разрабатывает необходимые меры по финансовому и налоговомустимулированию предпринимательской и другой хозяйственной деятельностив области, способствующей увеличению доходов бюджетов. 3.2. Участвует в работе по составлению долговременных икраткосрочных прогнозов функционирования экономики, совместно сорганами исполнительной власти области определяет потребность вгосударственных финансовых ресурсах, подготавливает в пределах своейкомпетенции предложения о распределении их между бюджетами игосударственными (областными) внебюджетными фондами, участвует вподготовке предложений о создании и использовании целевых бюджетныхфондов. 3.3. Осуществляет казначейское исполнение бюджетов, управлениесчетами бюджетов и бюджетными средствами. Совместно со своимитерриториальными структурными подразделениями (финансовыми отделами)является кассиром всех распорядителей и получателей бюджетных средствКалужской области и осуществляет платежи за счет бюджетных средств отимени и по поручению бюджетных учреждений. 3.4. Совместно со своими территориальными структурнымиподразделениями (финансовыми отделами) организует на основе анализатенденций развития экономики в разрезе муниципальных образованийсбалансированности бюджета района, как административно-территориальнойединицы в целом, департаментов области, работу по составлению проектаобластного бюджета и бюджетов муниципальных образований в соответствиис Законом Калужской области "О местном самоуправлении в Калужскойобласти". Составляет проект консолидированного бюджета области, атакже проект областного бюджета и представляет их в Правительствообласти. В процессе формирования прогноза и проекта областного бюджетадепартамент проводит согласование проектов бюджетов с органамиместного самоуправления, департаментами, комитетами ЗаконодательногоСобрания области. 3.5. Обеспечивает исполнение областного бюджета. Осуществляет всоответствии с действующим законодательством корректировку бюджетныхназначений с учетом динамики цен и поступлений доходов в областнойбюджет. В случае поступления не в полном объеме трансферта, дотации исубвенции из федерального бюджета или доходов в областной бюджетвносит предложение в Правительство области о введении режимасокращения расходов областного бюджета или о внесении изменений вЗакон Калужской области "Об областном бюджете Калужской области". Осуществляет контроль за исполнением областного бюджета и целевымиспользованием средств, выделяемых из областного бюджета предприятиями организациям, а также средств государственных (областных)внебюджетных фондов, составляет отчеты об исполнении областногобюджета и бюджета области, представляет их в Правительство области иМинистерство финансов Российской Федерации. 3.6. В пределах своей компетенции участвует в проверках банков повопросу своевременности и правильности использования банками порученийпредприятий и организаций на перечисление платежей в бюджет области. Получает от банков необходимую информацию о прохождении средствобластного бюджета и государственных областных внебюджетных фондов. 3.7. Осуществляет методическое руководство в областифинансово-бюджетного планирования, составления и исполнения бюджета,финансирования производственной и социально-культурной сферы,отчетности. Устанавливает общие правила составления, рассмотрения,утверждения и исполнения смет расходов. 3.8. Совместно с департаментом экономики и другими органамиисполнительной власти области анализирует ход проведения экономическихреформ, состояние экономики и финансов отраслей народного хозяйстваобласти и разрабатывает предложения по повышению эффективностихозяйствования. 3.9. Разрабатывает с участием заинтересованных лиц предложения посовершенствованию налоговой политики и налоговой системы, исходя изнеобходимости обеспечения устойчивости государственных финансовКалужской области. Взаимодействует с управлением Министерства Российской Федерациипо налогам и сборам, управлением федерального казначейства иуправлением федеральной службы налоговой полиции Российской Федерациипо Калужской области по вопросам составления и исполнения областногобюджета. 3.10. Участвует совместно с департаментом экономики области вразработке и осуществлении мер по обеспечению сбалансированностиденежных доходов населения, укреплению и совершенствованию денежногообращения. 3.11. Принимает участие в разработке и реализации предложений поразмещению государственных внутренних займов и долговых обязательствобласти. 3.12. Совместно с департаментом экономики области разрабатываетпредложения по формированию финансового рынка, осуществляетрегулирование рынка ценных бумаг, эмитированных областью всоответствии с законодательством Российской Федерации. 3.13. Участвует в разработке предложений по совершенствованиюсистемы органов государственной власти, местного самоуправления и ихорганизационных структур; подготавливает предложения о размерах фондаоплаты труда работников аппарата областных исполнительных органов,осуществляет контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемыхна их содержание, осуществляет методическое руководство работой в этойобласти. Анализирует состояние и тенденции изменения численностиуправленческого персонала и расходов на его содержание по учреждениями организациям, состоящим на бюджетном финансировании, принимаетучастие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплатытруда работников бюджетных учреждений и организаций. 3.14. Участвует совместно с департаментами области в разработкеинвестиционной политики и привлечении инвестиций в экономику области,в подготовке предложений по осуществлению инвестиционной иинновационной деятельности за счет средств областного бюджета, а такжесредств централизованных инвестиционных фондов, включая ихпредоставление на возвратной основе в установленном порядке, иосуществляет контроль за их эффективным использованием. 3.15. Получает от органов местного самоуправления, департаментовобласти бухгалтерскую отчетность об исполнении бюджетов и анализируетее. Составляет и предоставляет в соответствующие инстанции отчет обисполнении бюджета области. Осуществляет контроль за ведениембухгалтерского учета и отчетностью в учреждениях и организациях,состоящих на бюджете области, вносит предложения по егосовершенствованию. 3.16. Организует и координирует в соответствии сзаконодательством Российской Федерации работу подведомственных емуфинансовых органов. 3.17. Обобщает практику применения законодательства по вопросам,входящим в компетенцию департамента, совместно с правовой службойГубернатора, осуществляющей оперативное и методическое руководствоюридической службой департамента, разрабатывает и вносит нарассмотрение Правительства области предложения по совершенствованиюэтого законодательства. 3.18. Получает от департаментов области, органов местногосамоуправления, государственных областных внебюджетных фондов,предприятий, учреждений и организаций, независимо от ихорганизационно-правовых форм материалы, необходимые для составленияпроекта областного бюджета и прогноза консолидированного бюджетаобласти, а также бухгалтерские отчеты, балансы, другие отчетныематериалы и отчетные данные для осуществления финансово-бюджетногопланирования и финансирования расходов областного бюджета.Осуществляет контроль за рациональным и целевым расходованиемассигнований, выделяемых из областного бюджета, оформлением заключенийна получение налоговых льгот. 3.19. Осуществляет в соответствии с действующим законодательствомв пределах своей компетенции блокировку расходов областного бюджета вотношении получателей и (или) распорядителей бюджетных средствнарушителей бюджетного законодательства. Взыскивает в установленномпорядке с предприятий, учреждений и организаций средства, выделенныеиз областного и федерального бюджетов или внебюджетных фондов,используемые не по целевому назначению. 3.20. Вносит при необходимости Правительству области предложенияо выделении из областного бюджета ссуды на покрытие временных кассовыхразрывов по бюджетам муниципальных образований с погашением ссуд впределах финансового года. 3.21. Проводит документальные ревизии и проверки поступления,сохранности, рационального и целевого расходования средств, выделяемыхиз областного бюджета. Осуществляет контроль за расходованиембюджетных средств, выделяемых предприятиям, учреждениям иорганизациям, дает обязательные к исполнению указания по устранениювыявленных нарушений. 3.22. Совместно с налоговыми органами координирует работу понормализации финансового состояния области, укрепления доходной базыбюджетов. 3.23. Имеет право осуществлять операции с иностранной валютой иоткрывать валютные счета для зачисления налоговых поступлений вобластной бюджет, инвестиций и кредитов. 3.24. Доводит до сведения департаментов, органов местногосамоуправления и подведомственных организаций методические указания,инструкции и другие документы Министра финансов Российской Федерациипо вопросам организации работы и осуществления своих функций. 4. Права департамента Для выполнения возложенных на него задач и реализации функцийдепартамент имеет право: 4.1. Запрашивать и получать в установленном действующимзаконодательством порядке от исполнительных органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений,организаций различных форм собственности материалы, необходимые дляработы департамента. 4.2. Издавать в пределах своей компетенции нормативные правовыеакты, подлежащие обязательному исполнению всеми органами управления иструктурными подразделениями, находящимися в подчинении департамента. 4.3. Представлять по поручению Губернатора и Правительстваобласти интересы на международном, федеральном, региональном и местныхуровнях в части вопросов, входящих в компетенцию департамента. 4.4. Создавать юридические лица в соответствии с действующимзаконодательством. 4.5. Директор департамента и его заместители (в соответствии с ихполномочиями) вправе применять меры принуждения к нарушителямбюджетного законодательства. Основания для применения мер и порядок ихприменения определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации идействующим законодательством Российской Федерации. 5. Управление департаментом 5.1. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности Губернатором области. 5.2. Директор департамента несет персональную ответственность завыполнение возложенных на департамент задач и осуществление егофункций. 5.3. Заместители директора департамента назначаются иосвобождаются от должности Губернатором области по представлениюдиректора департамента. 5.4. Директор департамента: - руководит деятельностью департамента, распределяет обязанностимежду своими заместителями; вносит в установленном порядке нарассмотрение Губернатору области, Правительству Калужской областипроекты законодательных и других актов по вопросам, входящим вкомпетенцию департамента; - устанавливает обязанности и определяет ответственностьруководителей структурных подразделений департамента; - издает в пределах своей компетенции приказы и инструкции,подлежащие обязательному исполнению работниками департамента иподведомственных организаций; - представляет Губернатору области на утверждение структуру иштатную численность департамента; - утверждает штатное расписание аппарата департамента иподведомственных ему финансовых органов в пределах установленногофонда оплаты труда и численности работников, а также положения и сметырасходов на их содержание; - утверждает порядок премирования работников департамента. Всоответствии с действующим законодательством определяет размер премии,материальной помощи, установление надбавок к должностным окладамсотрудников департамента; - назначает в установленном порядке на должность и освобождает отдолжности работников аппарата департамента, а работников юридическойслужбы департамента - по согласованию с руководителем правовой службыГубернатора области; - вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора иПравительства области проекты нормативных правовых актов по вопросамведения департамента; - представляет по поручению Губернатора и Правительства областиинтересы области на международном, федеральном, региональном и местномуровнях; - подписывает соглашения и договоры от имени департамента; - открывает и закрывает в кредитных организациях текущие и иныесчета, совершает по ним операции, утверждает финансовые документы; - осуществляет другие полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. 5.5. В департаменте образуется коллегия под председательствомдиректора департамента. Персональный состав и Положение о коллегииутверждаются директором департамента. 5.6. К работе коллегии департамента могут привлекатьсяпредставители органов государственной власти, предприятий, учреждений,организаций различных форм собственности по согласованию с ними. 5.7. Решение коллегии департамента, в соответствии с Регламентом,оформляются протоколами. 5.8. Регламент коллегии департамента принимается коллегиейпростым большинством голосов. 5.9. Для рассмотрения важных социально-экономических проблемдепартамент может образовывать научно-практические советы и комиссии свключением в их состав представителей органов исполнительной власти,предприятий, организаций и учреждений, ученых и специалистов. 5.10. Финансирование расходов на содержание департамента, егоподразделений осуществляется за счет средств областного бюджетов. 6. Имущество и финансы департамента 6.1. Имущество департамента является государственнойсобственностью и закрепляется за ним на праве оперативного управления. 6.2. Состав закрепленного имущества, оценка его стоимости иусловий владения им определяется договором о закреплении имущества,заключенным между департаментом и государственным органом,осуществляющим права собственника (далее собственник) в отношенииэтого имущества. 6.3. Источниками формирования имущества департамента являются: - государственные бюджетные и внебюджетные средства; - государственное имущество, переданное в оперативное управление; - кредиты кредитных учреждений; - иные источники, не противоречащие действующемузаконодательству. 6.4. Финансирование департамента осуществляется за счет бюджетныхи внебюджетных средств в установленном законодательством порядке. 7. Состав и структура департамента 7.1. Основу структуры департамента составляют управления, отделы,сектора и группы. Входящие в состав департамента подразделения могут бытьюридическими лицами и действовать на основании положений (уставов),утвержденных директором департамента. На момент утверждения настоящего Положения в структуредепартамента образуются следующие подразделения: управления, отделы,сектора. 7.2. Структура департамента может быть изменена в течение одногофинансового года только в пределах ассигнований, предусмотренных насодержание департамента. 7.3. Райгорфинотделы являются территориальными подведомственнымиподразделениями департамента со статусом юридического лица идействующими на основании положений (уставов), утвержденных директоромдепартамента. 8. Ликвидация и реорганизация департамента 8.1. Прекращение деятельности департамента может бытьосуществлено в виде его ликвидации, реорганизации (слияние,присоединение, выделение, преобразование) на условиях и в порядке,предусмотренном действующим законодательством. 8.2. Имущество ликвидированного департамента после расчетов скредиторами передается собственнику государственного имущества. 9. Заключительные положения 9.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятсяпостановлением Губернатора Калужской области.