Постановление Губернатора Калужской области от 12.05.1997 № 176
О департаменте финансов и бюджета Калужской области
ГУБЕРНАТОР КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 12 мая 1997 г. N 176 Утратилo силу - Постановление Губернатора Калужской области от 20.02.2001 г. N 113 О ДЕПАРТАМЕНТЕ ФИНАНСОВ И БЮДЖЕТА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ В целях совершенствования структуры управления областью наосновании ст. 30 Устава Калужской области, ст. 8 Закона Калужскойобласти "О Правительстве Калужской области" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о департаменте финансов и бюджетаКалужской области (прилагается) 2. Утвердить структуру департамента финансов и бюджета Калужскойобласти (прилагается) 3. Установить предельную численность работников департамента вколичестве 108 человек (включая аппарат КРУ). Губернатор Калужской области В.В.Сударенков Утверждено постановлением Губернатора Калужской области от 12 мая 1997 г. N 176 ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ФИНАНСОВ И БЮДЖЕТА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общая часть. 1.1. Департамент Финансов и бюджета (далее по тексту -департамент) является органом исполнительной власти Калужской области,обладает исполнительно-распорядительными полномочиями, отнесенными кего ведению. 1.2. Деятельность департамента регулируется КонституциейРоссийской Федерации, Федеральными законами, Указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, законами Калужской области,постановлениями и распоряжениями Губернатора области, а такженастоящим Положением. 1.3. Департамент является юридическим лицом, имеет гербовуюпечать с наименованием "Департамент финансов и бюджета. Калужскаяобласть. Российская Федерация", штампы, текущие бюджетные и иныесчета. 1.4. Имущество департамента является государственнойсобственностью и закрепляется за ним на правах оперативногоуправления. 1.5. Департамент отвечает по своим обязательствам в пределах,находящихся в его распоряжении финансовых средств. При недостаткефинансовых средств по обязательствам департамента отвечаетПравительство Калужской области в порядке, установленномзаконодательством. 1.6. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействиис федеральными органами государственной власти, органамиисполнительной власти Калужской области, органами самоуправления,учреждениями, организациями, предприятиями всех форм собственности. 1.7. Юридический адрес департамента: 248640, г. Калуга, ул.Достоевского, 48. 2. Задачи департамента. Основными задачами департамента являются: 2.1. Участие в реализации основных направлений единойгосударственной финансовой политики на территории области. 2.2. Составление проекта областного и консолидированного бюджетови исполнение областного бюджета, обеспечение устойчивостигосударственных финансов и их активного воздействия на социально -экономическое развитие области, эффективность хозяйствования, а такжеосуществление мер по развитию финансового рынка. 2.3. Концентрация финансовых ресурсов на приоритетныхнаправлениях социально-экономического развития области, целевоефинансирование областных программ в соответствии с Законом Калужскойобласти об областном бюджете. 2.4. Совершенствование методов финансово-бюджетного планирования,финансирования и отчетности бюджетных учреждений. 2.5. Осуществление финансового контроля за рациональным и целевымрасходованием бюджетных средств и средств государственных (областных)внебюджетных фондов. 3. Функции департамента. В соответствии с возложенными на него задачами департаментосуществляет следующие функции: 3.1. Участвует в работе по комплексному анализу развитияэкономики, разрабатывает необходимые меры по финансовому и налоговомустимулированию предпринимательской и другой хозяйственной деятельностив области, способствующей увеличению доходов бюджетов. 3.2. Участвует в работе по составлению долговременных икраткосрочных прогнозов функционирования экономики, совместно сорганами исполнительной власти области определяет потребность вгосударственных финансовых ресурсах, подготавливает предложения ораспределении их между бюджетами и государственными (областными)внебюджетными фондами, участвует в подготовке предложений о создании ииспользовании целевых внебюджетных фондов. 3.3. Совместно со своими территориальными структурнымиподразделениями (финансовыми отделами) организует на основе анализатенденций развития экономики в разрезе муниципальных образованийсбалансированности бюджета района, как административно-территориальнойединицы в целом, департаментов Правительства области, работу посоставлению проекта областного бюджета, прогноза консолидированногобюджета области, разрабатывает проекты нормативов отчислений отфедеральных налогов и других обязательных платежей, размера дотаций исубвенций из областного бюджета в бюджеты муниципальных образований всоответствии с Законом Калужской области "О местном самоуправлении вКалужской области". Составляет проект консолидированного бюджетаобласти, а также проект областного бюджета и представляет их вПравительство области. В процессе формирования прогноза и проектаобластного бюджета департамент проводит согласование проектов бюджетовс органами местного самоуправления, департаментами, комитетамиЗаконодательного Собрания области. 3.4. Обеспечивает исполнение областного бюджета. Осуществляет всоответствии с действующим законодательством корректировку бюджетныхназначений с учетом динамики цен и поступлений доходов в областнойбюджет. В случае поступления не в полном объеме трансферта, дотации исубвенции из федерального бюджета или доходов в областной бюджетвносит предложение в Правительство области о введении механизмасеквестирования расходов областного бюджета или о внесении изменений вЗакон Калужской области "Об областном бюджете Калужской области". Осуществляет контроль за исполнением областного бюджета и целевымиспользованием средств, выделяемых из областного бюджета предприятиями организациям, а также средств государственных (областных)внебюджетных фондов, составляет отчеты об исполнении областногобюджета и бюджета области, представляет их в Правительство области иМинистерство финансов Российской Федерации. 3.5. Участвует в проверках банков по вопросу своевременности иправильности использования банками поручений предприятий и организацийна перечисление платежей в бюджет области. Получает от банков необходимую информацию о прохождении средствобластного бюджета и государственных областных внебюджетных фондов. 3.6. Осуществляет методическое руководство в областифинансово-бюджетного планирования, составления и исполнения бюджета,финансирования производственной и социально-культурной сферы,отчетности. Устанавливает общие правила составления, рассмотрения,утверждения и исполнения смет расходов. 3.7. Совместно с департаментом экономики и промышленности идругими органами исполнительной власти области анализирует ходпроведения экономических реформ, состояние экономики и финансовотраслей народного хозяйства области и разрабатывает предложения поповышению эффективности хозяйствования. 3.8. Разрабатывает с участием заинтересованных лиц предложения посовершенствованию налоговой политики и налоговой системы, исходя изнеобходимости обеспечения устойчивости государственных финансов. Взаимодействует с Государственной налоговой инспекцией,управлением федерального казначейства и управлением департаментаналоговой полиции по Калужской области по вопросам составления иисполнения областного бюджета. 3.9. Участвует совместно с департаментом экономики ипромышленности области в разработке и осуществлении мер по обеспечениюсбалансированности денежных доходов населения, укреплению исовершенствованию денежного обращения. 3.10. Принимает участие в разработке и реализации предложений поразмещению государственных внутренних займов и долговых обязательствобласти. 3.11. Совместно с департаментом экономики и промышленностиразрабатывает предложения по формированию финансового рынка,осуществляет регулирование рынка ценных бумаг в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 3.12. Участвует в разработке предложений по совершенствованиюсистемы органов государственной власти, местного самоуправления и ихорганизационных структур; подготавливает предложения о размерах фондаоплаты труда работников аппарата областных исполнительных органов,осуществляет контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемыхна их содержание, осуществляет методическое руководство работой в этойобласти. Анализирует состояние и тенденции изменения численностиуправленческого персонала и расходов на его содержание по учреждениями организациям, состоящим на бюджетном финансировании, принимаетучастие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплатытруда работников бюджетных учреждений и организаций. 3.13. Участвует совместно с департаментами Правительства областив разработке инвестиционной политики и привлечении инвестиций вэкономику области, в подготовке предложений по осуществлениюинвестиционной и инновационной деятельности за счет средств областногобюджета, а также средств централизованных инвестиционных фондов,включая их предоставление на возвратной основе в установленномпорядке, и осуществляет контроль за их эффективным использованием. 3.14. Получает от администраций органов местного самоуправления,департаментов бухгалтерскую отчетность об исполнении бюджета ианализирует ее. Составляет и представляет в соответствующие инстанцииотчет об исполнении бюджета области. Осуществляет контроль за ведениембухгалтерского учета и отчетностью в учреждениях и организациях,состоящих на бюджете области, вносит предложения по егосовершенствованию. 3.15. Организует и координирует в соответствии сзаконодательством Российской Федерации работу подведомственных емуфинансовых органов. 3.16. Обобщает практику применения законодательства по вопросам,входящим в компетенцию департамента, разрабатывает и вносит нарассмотрение Правительства области предложения по совершенствованиюэтого законодательства. 3.17. Получает от департаментов Правительства области, органовместного самоуправления, государственных областных внебюджетныхфондов, предприятий, учреждений и организаций, независимо от ихорганизационно-правовых форм материалы, необходимые для составленияпроекта областного бюджета и прогноза консолидированного бюджетаобласти, а также бухгалтерские отчеты, балансы, другие материалы иотчетные данные для осуществления финансово-бюджетного планирования ифинансирования расходов областного бюджета. Осуществляет контроль зарациональным и целевым расходованием ассигнований, выделяемых изобластного бюджета, проведением взаимозачетов, оформлением заключенийна получение налоговых льгот, регистрацией выпуска ценных бумаг. 3.18. Ограничивает, а в необходимых случаях приостанавливаетфинансирование из областного бюджета предприятий, учреждений иорганизаций при наличии фактов незаконного расходования ими средств, атакже в случае непредставления отчетов по установленной законом формеоб израсходовании ранее выделенных средств и другой установленнойотчетности с уведомлением об этом руководителей соответствующихобластных органов исполнительной власти, органов местногосамоуправления. Взыскивает в установленном порядке с предприятий,учреждений и организаций средства, выделенные из областного ифедерального бюджетов или внебюджетных фондов, используемые не поцелевому назначению. 3.19. Вносит при необходимости Губернатору и Правительствуобласти предложения о выделении из областного бюджета ссуды напокрытие временных кассовых разрывов по бюджетам муниципальныхобразований с погашением ссуд в пределах бюджетного года. 3.20. Проводит документальные ревизии и проверки поступления,сохранности, рационального и целевого расходования средств, выделяемыхиз областного бюджета. Осуществляет контроль за расходованиембюджетных средств, выделяемых предприятиям, учреждениям иорганизациям, дает обязательные к исполнению указания по устранениювыявленных нарушений. 3.21. Совместно с налоговыми органами координирует работу понормализации финансового состояния области, укрепления доходной базыбюджетов. 3.22. Имеет право осуществлять операции с иностранной валютой иоткрывать валютные счета для зачисления налоговых поступлений вобластной бюджет инвестиций и кредитов. 3.23. Доводит до сведения департаментов, органов местногосамоуправления и подведомственных организаций методические указания,инструкции и другие документы Министра финансов Российской Федерациипо вопросам организации работы и осуществления своих функций. 4. Права департамента. Для выполнения возложенных на него задач и реализации функцийдепартамент имеет право: 4.1. Запрашивать и получать в установленном действующимзаконодательством порядке от исполнительных органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений,организаций различных форм собственности материалы, необходимые дляработы департамента. 4.2. Издавать в пределах своей компетенции нормативные правовыеакты, подлежащие обязательному исполнению всеми органами управления иструктурными подразделениями, находящимися в подчинении департамента. 4.3. Представлять по поручению Губернатора и Правительстваобласти интересы на международном, федеральном, региональном и местныхуровнях в части вопросов, входящих в компетенцию департамента. 4.4. Создавать юридические лица в соответствии с действующимзаконодательством. 5. Организация работы департамента. 5.1. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности Губернатором Калужской области. 5.2. Директор департамента несет персональную ответственность завыполнение возложенных на департамент задач и осуществление имфункций. 5.3. Директор департамента имеет заместителей, назначаемых надолжность по его приказам. 5.4. Директор департамента руководит деятельностью департамента,распределяет обязанности между своими заместителями; вносит вустановленном порядке на рассмотрение Губернатору области,Правительства Калужской области проекты законодательных и других актовпо вопросам, входящим в компетенцию департамента; устанавливает обязанности и определяет ответственностьруководителей структурных подразделений департамента; издает в пределах своей компетенции приказы и инструкции,подлежащие обязательному исполнению работниками департамента иподведомственных организаций; утверждает структуру и штатное расписание аппарата департамента иподведомственных ему финансовых органов в пределах установленногофонда оплаты труда и численности работников, а также положения и сметырасходов на их содержание; назначает в установленном порядке на должность и освобождает отдолжности работников аппарата департамента; вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора иПравительства области проекты нормативных правовых актов по вопросамведения департамента; представляет по поручению Губернатора и Правительства Калужскойобласти интересы области на международном, федеральном, региональном иместном уровнях; подписывает Соглашения и Договоры от имени департамента; открывает и закрывает в кредитных организациях текущие и иныесчета, совершает по ним операции, утверждает финансовые документы; осуществляет другие полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. 5.5. В департаменте образуется коллегия под председательствомдиректора департамента. Персональный состав и Положение о коллегииутверждаются директором департамента. 5.6. К работе коллегии департамента могут привлекатьсяпредставители органов государственной власти, предприятий, учреждений,организаций различных форм собственности по согласованию с ними. 5.7. Решения коллегии департамента, в соответствии с Регламентом,оформляются протоколами. 5.8. Регламент коллегии департамента принимается коллегиейпростым большинством голосов. 5.9. Для рассмотрения важных социально-экономических проблемдепартамент может образовывать научно-практические советы и комиссии свключением в их состав представителей органов исполнительной власти,предприятий, организаций и учреждений, ученых и специалистов. 5.10. Финансирование расходов на содержание департамента, егопредставительств осуществляется за счет средств Федерального иобластного бюджетов. 6. Имущество и финансы департамента. 6.1. Имущество департамента является государственнойсобственностью и закрепляется за ним на праве оперативного управления. 6.2. Состав закрепленного имущества, оценка его стоимости иусловий владения им определяется договором о закреплении имущества,заключенным между комитетом по управлению имуществом и департаментом. 6.3. Источниками формирования имущества департамента являются: - государственные бюджетные и внебюджетные средства; - государственное имущество, переданное в оперативное управление; - кредиты кредитных учреждений; - иные источники, не противоречащие действующемузаконодательству. 6.4. Финансирование департамента осуществляется за счет бюджетныхи внебюджетных средств в установленном законодательством порядке. 7. Состав и структура департамента. 7.1. Основу структуры департамента составляют управления,комитеты, отделы, сектора и группы. Входящие в состав департамента подразделения могут бытьюридическими лицами и действовать на основании положений (уставов),утвержденных директором департамента. На момент утверждения настоящего Положения в структуредепартамента образуются следующие подразделения: управления, комитеты,отделы, сектора. 7.2. Структура департамента может быть изменена в течение одногофинансового года только в пределах ассигнований, предусмотренных насодержание департамента. 8. Ликвидация и реорганизация департамента. 8.1. Прекращение деятельности департамента может бытьосуществлено в виде его ликвидации, реорганизации (слияние,присоединение, выделение, преобразование) на условиях и в порядке,предусмотренном действующим законодательством. 8.2. Имущество ликвидированного департамента после расчетов скредиторами передается комитету по управлению имуществом Калужскойобласти. 9. Заключительные положения. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятсяпостановлением Губернатора Калужской области. Утверждена постановлением Губернатора Калужской области от 12 мая 1997 г. N 176 СТРУКТУРА ДЕПАРТАМЕНТА ФИНАНСОВ И БЮДЖЕТА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ +-----------------------+ ¦ ДИРЕКТОР ДЕПАРТАМЕНТА ¦+---------------------------------+ +-----------------------+¦+-------------+ +------------------------------¦+¦ КРУ ¦ +--------------------------------+--------------------------+¦+-------------+ +-----------------------+ +-----------------------+ +------------------------+¦+-------------+ ¦ 1-ый заместитель ¦ ¦ Заместитель директора ¦ ¦ Заместитель директора, ¦+¦ Бухгалтерия ¦ ¦ директора ¦ +-----------------------+ ¦ председатель комитета ¦¦+-------------+ +-----------------------+ ¦ ¦ отраслевого ¦¦+-------------+ ¦ ¦ ¦ финансирования ¦¦¦ Отдел ¦ +---------------------------+ ¦ +-----------------------------------++¦ кадров ¦+-----------------+ +------------+¦ ¦ ¦ Комитет отраслевого финансирования¦¦+-------------+¦ Отдел ¦¦ ¦ Секто𠦦 ¦ +-----------------------------------+¦+-------------+¦ прогнозирования ¦ ¦ проектных ¦¦ ¦ +-------------+-------------++¦ Консультант ¦¦ доходов бюджета ¦¦ ¦ разработок ¦¦ ¦ +--------+ +-------+ +----------------+ +-------------++-----------------+ +------------+¦ ¦ ¦ Отдел ¦ ¦ Отдел ¦ ¦ Отдел ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ФАПК ¦ ¦ ФОНХ ¦ ¦ хозяйственного ¦ +------------------------------------+ +------------+ ¦ +--------+ +-------+ ¦ обеспечения ¦ ¦ ГУП "Клиринговый центр Калужской ¦ ¦ Канцелярия ¦ ¦ +----------------+ ¦ области" ¦ +------------+ ¦ +------------------------------------+ +--------------+-------------+ +----------++------------------++-----+ ¦ Отдел ¦¦ Отдел социальной ¦¦ ИТО ¦ ¦ бюджетов ¦¦ сферы ¦+-----+ +----------+¦ и госаппарата ¦ +------------------+