Постановление Губернатора Калужской области от 27.02.2002 № 108
О департаменте финансов Калужской области
ГУБЕРНАТОР КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 27 февраля 2002 г. N 108 О ДЕПАРТАМЕНТЕ ФИНАНСОВ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановлений Губернатора Калужской области от 06.02.2003 г. N 74; от 18.07.2003 г. N 473; от 12.11.2003 г. N 756) В целях совершенствования структуры управления областью,руководствуясь Уставом Калужской области, Законом Калужской области "ОПравительстве Калужской области", ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Переименовать департамент финансов и бюджета Калужской областив департамент финансов Калужской области. 2. Утвердить Положение о департаменте финансов Калужской области(приложение N 1). 3. (Исключен - Постановление Губернатора Калужской областиот 12.11.2003 г. N 756) 3. Установить предельную численность работников аппаратадепартамента финансов Калужской области в количестве 136 единиц (безмладшего обслуживающего персонала). (В редакции ПостановленияГубернатора Калужской области от 06.02.2003 г. N 74) 4. Установить предельную численность работников управлений икомитетов финансов по районам и городам в количестве 280 единиц (безмладшего обслуживающего персонала). (В редакции ПостановленияГубернатора Калужской области от 06.02.2003 г. N 74) 5. Признать утратившими силу постановления Губернатора Калужскойобласти от 20.02.2001 г. N 113 "О департаментефинансов и бюджета Калужской области". Губернатор области А.Д.Артамонов Приложение N 1 к постановлению Губернатора Калужской области от 27.02.2002 г. N 108 ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ФИНАНСОВ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановлений Губернатора Калужской области от 24.06.2003 г. N 417/1; от 12.11.2003 г. N 756) 1. Общая часть 1.1. Департамент финансов Калужской области (далее - департамент)является органом исполнительной власти Калужской области, обладаетисполнительно-распорядительными полномочиями по вопросам, отнесенным кего ведению. Департамент финансов Калужской области является уполномоченныморганом, исполняющим областной бюджет. 1.2. Деятельность департамента регулируется КонституциейРоссийской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации,федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, законами Калужской области, постановлениями ПравительстваКалужской области, постановлениями и распоряжениями Губернатораобласти, а также настоящим Положением. 1.3. Департамент является юридическим лицом, имеет гербовуюпечать, штампы, текущие бюджетные и иные счета. (В редакцииПостановления Губернатора Калужской области от 18.07.2003 г. N 473) 1.4. Имущество департамента является государственнойсобственностью и закрепляется за ним на правах оперативногоуправления. 1.5. Департамент отвечает по своим обязательствам в пределахнаходящихся в его распоряжении финансовых средств. При недостаткефинансовых средств по обязательствам департамента отвечаетПравительство Калужской области в порядке, установленномзаконодательством. 1.6. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействиис федеральными органами государственной власти, органамиисполнительной власти Калужской области, органами местногосамоуправления, учреждениями, организациями, предприятиями всех формсобственности, территориальными внебюджетными фондами. 1.7. Юридический адрес департамента: 248640, г. Калуга,ул. Достоевского, 48. 2. Задачи департамента Основными задачами департамента являются: 2.1. Участие в реализации основных направлений единойгосударственной бюджетной и налоговой политики на территории области. 2.2. Составление проекта областного бюджета и консолидированногобюджета области, исполнение областного бюджета, эффективное управлениебюджетными средствами, обеспечение активного влияния государственныхфинансов на социально-экономическое развитие области. 2.3. Концентрация финансовых ресурсов на приоритетныхнаправлениях социально-экономического развития области, целевоефинансирование областных программ в соответствии с законом Калужскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год. 2.4. Совершенствование методов финансово-бюджетного планирования,финансирования и отчетности областных бюджетных учреждений, а такжеметодов межбюджетного регулирования. 2.5. Осуществление финансового контроля за рациональным ицелевым расходованием бюджетных средств и средств областных целевыхфондов и за эффективностью использования денежных средств, включаясредства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельностии за эффективностью использования денежных средств, включая средстваот предпринимательской и иной приносящей доход деятельности путемпроведения документальных (тематических) ревизий и проверок. (Дополнен - Постановление Губернатора Калужской областиот 18.07.2003 г. N 473) 2.6. Осуществление разработки проектов законов, нормативных иправовых документов Калужской области по вопросам, относящимся ккомпетенции департамента финансов Калужской области. 3. Функции департамента В соответствии с возложенными на него задачами департаментосуществляет следующие функции: 3.1. Участвует в работе по комплексному анализу развитияэкономики, разрабатывает необходимые меры по финансовому и налоговомустимулированию предпринимательской и другой хозяйственной деятельностив области, способствующей увеличению доходов бюджетов. Совместно с областными органами исполнительной власти формируетБюджетное послание Губернатора Калужской области. 3.2. Участвует в работе по составлению долговременных икраткосрочных прогнозов функционирования экономики, совместно сорганами исполнительной власти области определяет потребность вгосударственных финансовых ресурсах, подготавливает в пределах своейкомпетенции предложения о распределении их между бюджетами иобластными целевыми фондами, участвует в подготовке предложений осоздании и использовании целевых бюджетных фондов. 3.3. Осуществляем казначейское исполнение бюджет, управлениесчетами бюджета и бюджетными средствами. Совместно со своимитерриториальными структурными подразделениями (управлениями икомитетами финансов по районам и городам) является кассиром всехглавных распорядителей, распорядителей и получателей средствобластного бюджета и осуществляет платежи за счет бюджетных средств отимени и по поручению областных бюджетных учреждений. 3.4. Оперативно анализирует отчетность налоговых органов опоступлении доходов в консолидированный бюджет области и озадолженности по налогам, сборам. Совместно с налоговыми и другимиконтролирующими органами принимает участие в работе по сокращениюзадолженности по налогам, сборам и другим обязательным платежам вобластной бюджет и увеличению на основании этого доходовконсолидированного бюджета области. 3.5. Составляет проект консолидированного бюджета области, атакже проект областного бюджета и представляет их в Правительствообласти и Министерство финансов Российской Федерации. В процессеформирования прогноза консолидированного бюджета области и проектаобластного бюджета департамент проводит согласование исходной базыдоходов и расходов для определения межбюджетных отношений. 3.6. Обеспечивает исполнение областного бюджета. Осуществляет всоответствии с действующим законодательством корректировку бюджетныхназначений с учетом динамики цен и поступлений доходов в областнойбюджет. В случае поступления не в полном объеме финансовой помощи изфедерального бюджета или доходов в областной бюджет вносит предложениев Правительство области о внесении изменений в Закон Калужской областиоб областном бюджете на очередной финансовый год. Осуществляет контроль за исполнением областного бюджета и целевымиспользованием средств, выделяемых из областного бюджета предприятиями организациям, муниципальным образованиям, а также из областныхцелевых фондов, составляет отчеты об исполнении областного бюджета ибюджета области, представляет их в Правительство области иМинистерство финансов Российской Федерации. 3.7. В порядке, определенном действующим законодательством,получает от банков необходимую информацию о прохождении средствобластного бюджета и государственных областных внебюджетных фондов. 3.8. Осуществляет методическое руководство в областифинансово-бюджетного планирования, составления и исполнения областногобюджета, финансирования производственной и социально-культурной сферы,отчетности. Устанавливает общий порядок составления, рассмотрения,утверждения и исполнения смет расходов по областному бюджету 3.9. Совместно с органами исполнительной власти областианализирует ход проведения экономических реформ, состояние экономики ифинансов отраслей народного хозяйства области и разрабатываетпредложения по повышению эффективности хозяйствования. 3.10. Разрабатывает с участием заинтересованных лиц предложенияпо совершенствованию налоговой политики и налоговой системы исходя изнеобходимости обеспечения устойчивости государственных финансовКалужской области. 3.11. Принимает участие в определении основных направленийполитики органов государственной власти области в сферегосударственного долга, ведет реестр государственного долга Калужскойобласти подготавливает оценку кредитоспособности области. (Дополнен -Постановление Губернатора Калужской области от 24.06.2003 г. N 417/1) 3.12. Принимает участие в разработке и реализации предложений поразмещению государственных внутренних займов и долговых обязательствобласти. 3.13. Совместно с органами исполнительной власти областиразрабатывает предложения по формированию финансового рынка. 3.14. Участвует в разработке предложений по совершенствованиюсистемы органов государственной власти, местного самоуправления и ихорганизационных структур; подготавливает предложения о размерах фондаоплаты труда работников аппарата областных исполнительных органов,осуществляет контроль зал расходованием областных бюджетных средств,выделяемых на их содержание. Анализирует состояние и тенденцииизменения численности управленческого персонала и расходов на егосодержание по учреждениям и организациям, состоящим на областномбюджетном финансировании, принимает участие в подготовке предложенийпо совершенствованию системы оплаты труда работников областныхбюджетных учреждений и организаций. 3.15. Участвует совместно с департаментами области в разработкеинвестиционной политики и привлечении инвестиций в экономику области,в подготовке предложений по осуществлению инвестиционной иинновационной деятельности за счет средств областного бюджета. 3.16. Составляет и представляет в соответствующие инстанции отчетоб исполнении бюджета области. Осуществляет контроль за ведениембухгалтерского учета и отчетностью в областных учреждениях иорганизациях, финансируемых из областного бюджета. 3.17. Организует и координирует в соответствии сзаконодательством Российской Федерации работу подведомственных емуфинансовых органов. 3.18. Обобщает практику применения законодательства по вопросам,входящим в компетенцию департамента, разрабатывает и вносит нарассмотрение в Правительство области предложения по совершенствованиюэтого законодательства. 3.19. Осуществляет в соответствии с действующим законодательствомв пределах своей компетенции блокировку расходов областного бюджета вотношении получателей и (или) распорядителей областных бюджетныхсредств нарушителей бюджетного законодательства. Взыскивает вустановленном порядке с предприятий, учреждений и организацийсредства, выделенные из областного бюджета, используемые не поцелевому назначению. Списывает в бесспорном порядке суммы средствобластного бюджета, использованные не по целевому назначению;оформляет уведомления об изменении (уменьшении) бюджетных ассигнованийна сумму средств, использованных не по целевому назначению. 3.20. Вносит при необходимости в Правительство областипредложения о выделении из областного бюджета ссуды на покрытиевременных кассовых разрывов по бюджетам муниципальных образований. 3.21. Проводит документальные ревизии и проверки поступления,сохранности, рационального и целевого расходования средств,выделяемых из областного бюджета а также эффективности использованияденежных средств, включая доходы от предпринимательской и инойприносящей доход деятельности осуществляет контроль за расходованиемобластных бюджетных средств, выделяемых предприятиям, учреждениям иорганизациям. (Дополнен - Постановление Губернатора Калужскойобласти от 18.07.2003 г. N 473) 3.22. Координирует работу по укреплению доходной базы областногобюджета. 3.23. Имеет право осуществлять операции с иностранной валютой иоткрывать валютные счета для зачисления налоговых поступлений вобластной бюджет инвестиций и кредитов. 3.24. Доводит до сведения департаментов, органов местногосамоуправления и подведомственных организаций методические указания,инструкции и другие нормативные документы Министерства финансовРоссийской Федерации по вопросам организации работы и осуществлениясвоих функций. 3.25. В пределах своей компетенции рассматривает и подготавливаетдля руководства области предложения по федеральным законопроектам, атакже проекты изменений и дополнений в действующие федеральные законы. 3.26. Принимает участие в разработке и рассмотрении проектовобластных законов, постановлений Правительства Калужской области идругих нормативных правовых актов. 3.27. Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку имобилизацию в соответствии с положением о мобилизационной подготовкедепартамента. (Дополнен - Постановление Губернатора Калужскойобласти от 17.10.2002 г. N 662) 3.28. Организует и обеспечивает воинский учет и бронирование напериод мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе иработающих в департаменте. (Дополнен - Постановление ГубернатораКалужской области от 17.10.2002 г. N 662) 3.29. Организует проведение мероприятий по гражданской обороне вустановленном порядке. (Дополнен - Постановление ГубернатораКалужской области от 17.10.2002 г. N 662) 4. Права департамента Для выполнения возложенных на него задач и реализации функцийдепартамент имеет право: 4.1. Запрашивать и получать в установленном действующимзаконодательством порядке от исполнительных органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений,организаций различных форм собственности материалы, необходимые дляработы департамента. 4.2. Принимать и издавать в установленном порядке нормативныеправовые акты по вопросам, относящимся к компетенции департамента,обязательные для исполнения на территории Калужской области. 4.3. Представлять по поручению Губернатора и Правительстваобласти интересы на международном, федеральном, региональном и местныхуровнях в части вопросов, входящих в компетенцию департамента. 4.4. Создавать юридические лица в соответствии с действующимзаконодательством. 4.5. Директор департамента и его заместители (в соответствии с ихполномочиями) вправе применять меры к нарушителям бюджетногозаконодательства. Основания для применения мер и порядок их примененияопределяются Бюджетным кодексом Российской Федерации и действующимзаконодательством Российской Федерации. 5. Управление департаментом 5.1. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности Губернатором области. 5.2. Директор департамента несет персональную ответственность завыполнение возложенных на департамент задач и осуществление егофункций. 5.3. Заместители директора департамента назначаются иосвобождаются от должности Губернатором области по представлениюдиректора департамента. 5.4. Директор департамента: - руководит деятельностью департамента, распределяет обязанностимежду своими заместителями; вносит в установленном порядке нарассмотрение Губернатору области, в Правительство Калужской областипроекты законодательных и других актов по вопросам, входящим вкомпетенцию департамента; - устанавливает обязанности и определяет ответственностьруководителей структурных подразделений департамента; - издает в пределах своей компетенции приказы, подлежащиеобязательному исполнению работниками департамента и подведомственнымиорганизациями; - представляет Губернатору области на утверждение предельнуюштатную численность департамента; (В редакции ПостановленияГубернатора Калужской области от 12.11.2003 г. N 756) - утверждает штатное расписание аппарата департамента иподведомственных ему финансовых органов в пределах установленногофонда оплаты труда и численности работников, а также положения и сметырасходов на их содержание; - утверждает порядок премирования работников департамента. Всоответствии с действующим законодательством определяет размер премии,материальной помощи, устанавливает надбавки к должностным окладамсотрудников департамента; - назначает в установленном порядке на должность и освобождает отдолжности работников аппарата департамента; - вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатору и вПравительство области проекты нормативных правовых актов по вопросамведения департамента; - представляет по поручению Губернатора и Правительства областиинтересы области на международном, федеральном, региональном и местномуровнях; - подписывает соглашения и договоры от имени департамента; - открывает и закрывает в кредитных организациях текущие и иныесчета, совершает по ним операции, утверждает финансовые документы; - осуществляет другие полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. 5.5. В департаменте образуется коллегия под председательствомдиректора департамента. Персональный состав и Положение о коллегииутверждаются директором департамента. 5.6. К работе коллегии департамента могут привлекатьсяпредставители органов государственной власти, предприятий, учреждений,организаций различных форм собственности по согласованию с ними. 5.7. Решение коллегии департамента, в соответствии с Регламентом,оформляются протоколами. 5.8. Регламент коллегии департамента принимается коллегиейпростым большинством голосов. 5.9. Для рассмотрения важных социально-экономических проблемдепартамент может образовывать научно-практические советы и комиссии. 6. Имущество и финансы департамента 6.1. Имущество департамента является государственнойсобственностью и закрепляется за ним на праве оперативного управления. 6.2. Источниками формирования имущества департамента являются: - государственные бюджетные и внебюджетные средства; - государственное имущество, переданное в оперативное управление; - кредиты кредитных учреждений; - иные источники, не противоречащие действующемузаконодательству. 6.3. Финансирование департамента осуществляется за счет бюджетныхи внебюджетных средств в установленном законодательством порядке. 7. Состав департамента 7.1. В состав департамента входят управления и отделы. (Вредакции Постановления Губернатора Калужской областиот 12.11.2003 г. N 756) Входящие в состав департамента подразделения могут бытьюридическими лицами и действовать на основании положений (уставов),утвержденных директором департамента. 7.2. Управления и комитеты финансов по районам и городам являютсятерриториальными подведомственными подразделениями департамента состатусом юридическою лица и действующими на основании положений,утвержденных директором департамента. 8. Ликвидация и реорганизация департамента 8.1. Прекращение деятельности департамента может бытьосуществлено путем его ликвидации, реорганизации (слияние,присоединение, выделение, преобразование) на условиях и в порядке,предусмотренных действующим законодательством. 8.2. Имущество ликвидированного департамента после расчетов скредиторами передается собственнику государственного имущества. 9. Заключительные положения 9.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятсяпостановлением Губернатора Калужской области. Приложение N 2 к постановлению Губернатора Калужской области от 27.02.2002 г. N 108 Структура Департамента финансов Калужской области (Отменена - Постановление Губернатора Калужской области от 12.11.2003 г. N 756 )