Постановление Правительства Калужской области от 25.03.1998 № 27
О регламенте Правительства Калужской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25 марта 1998 г. N 27 О РЕГЛАМЕНТЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановлений Правительства Калужской области от 17.10.2000 г. N 162) В соответствии с Законом Калужской области от 26 сентября 1996года N 51 "О Правительстве Калужской области" и в целях улучшенияорганизации работы Правительства Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить регламент Правительства Калужской области(прилагается). 2. Признать утратившим силу постановление Правительства Калужскойобласти от 13 августа 1996 года N 5 "О временном регламентеПравительства Калужской области". Губернатор области В.В.Сударенков Приложение к постановлению Правительства Калужской области от 25.03.98 г. N 27 РЕГЛАМЕНТ ПРАВИТЕЛЬСТВА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановлений Правительства Калужской области от 17.10.2000 г. N 162) Глава 1. Общие положения Статья 1 Правительство Калужской области (далее - Правительство) являетсяорганом исполнительной государственной власти Калужской области,обладает правами юридического лица и строит свою работу на основеколлегиальности при принятии решений и единоначалия при их исполнении. Статья 2 1. В состав Правительства входят Губернатор Калужской области(далее - Губернатор) - руководитель Правительства, Вице-губернаторКалужской области (далее - Вице-губернатор), директора департаментовКалужской области. (В редакции Постановления Правительства Калужскойобласти от 18.03.99 г. N 35) 2. Заместитель Губернатора, Руководитель администрацииГубернатора, начальник управления внутренних дел области, главныйфедеральный инспектор в Калужской области управления аппаратаполномочного представителя Президента Российской Федерации вЦентральном федеральном округе, председатель ЗаконодательногоСобрания, председатель комитета по вопросам права администрацииГубернатора области принимают участие в заседаниях Правительства справом совещательного голоса. По решению Правительства в егозаседаниях могут принимать участие иные должностные лица с правомсовещательного голоса. (В редакции Постановления ПравительстваКалужской области от 17.10.2000 г. N 162) Статья 3 По вопросам своего ведения Правительство принимаетпостановления, которые подписываются Губернатором либоВице-губернатором в соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Калужскойобласти "О Правительстве Калужской области". (В редакцииПостановления Правительства Калужской области от 18.03.99 г. N 35) Статья 4 Юридический адрес Правительства - г. Калуга, площадь Старый Торг,дом 2. Глава 2. Организация работы Правительства Статья 5 1. Работу Правительства обеспечивает Секретариат Правительства(далее - Секретариат), возглавляемый заведующим. 2. К ведению Секретариата относятся вопросы, регламентируемыестатьей 5 Закона Калужской области от 26 сентября 1996 года N 51 "ОПравительстве Калужской области". Статья 6 Правительство осуществляет свою деятельность на основаниигодового и квартальных планов работы, утверждаемых на заседанииПравительства. Годовой план работы Правительства формируется на основепредложений департаментов Калужской области, администрации Губернатораобласти, Полномочного представителя Президента Российской Федерации вКалужском регионе, территориальных органов федеральных органовисполнительной власти. Статья 7 1. Предложения в годовой план работы Правительства направляются вСекретариат не позднее, чем за месяц до начала планируемого периода идолжны содержать предполагаемые сроки рассмотрения каждого вопроса, атакже фамилии лиц, ответственных за их подготовку. 2. Секретариат обобщает поступившие предложения и не позднее, чемза две недели до начала планируемого периода, направляет ихГубернатору, Вице-губернатору и Руководителю администрацииГубернатора. Статья 8 1. Квартальный план работы Правительства формируется на основегодового плана работы с учетом изменений и корректировок, возникших всвязи с изменением федерального законодательства, законов Калужскойобласти, решений Законодательного Собрания Калужской области,постановлений и поручений Губернатора области. 2. Предложения в квартальный план работы Правительстванаправляются в адрес Секретариата не позднее, чем за две недели доначала планируемого периода и должны содержать предполагаемые срокирассмотрения каждого вопроса, а также фамилии лиц, ответственных заего подготовку. 3. Секретариат обобщает поступившие предложения и не позднее, чемза неделю до начала планируемого периода направляет их Губернатору,Вице-губернатору и Руководителю администрации Губернатора. 4. Проекты планов работы Правительства, доработанныеСекретариатом с учетом предложений и замечаний, вносятся наутверждение Правительства. Статья 9 1. Заседания Правительства проводятся в соответствии сутвержденной повесткой дня. Проект повестки дня следующего заседанияПравительства готовится Секретариатом в соответствии с квартальнымпланом работы Правительства, рассматривается на заседанииПравительства и утверждается председательствующим. Не позднее, чем зашесть рабочих дней до очередного заседания Правительства утвержденнаяповестка дня направляется членам Правительства, Руководителюадминистрации Губернатора, начальнику УВД области, председателюкомитета по вопросам права, председателю комитета по законодательнымпредположениям администрации Губернатора, в пресслужбу Губернатора,Председателю Законодательного Собрания, Полномочному представителюПрезидента Российской Федерации в Калужском регионе, председателюКалужского отделения Федерации независимых профсоюзов России. 2. Проекты постановлений Правительства, согласованные сответственными должностными лицами в установленном порядке, невключенные в перечень вопросов утвержденной повестки, но поступившие вСекретариат не позднее чем за три рабочих дня до очередного заседанияПравительства, вносятся дополнительно на основании сопроводительногописьма ответственного члена Правительства. 3. По инициативе Губернатора, Вице-губернатора, членовПравительства, Руководителя администрации Губернатора, Полномочногопредставителя Президента Российской Федерации в Калужском регионепосле начала заседания Правительства в повестку дня большинствомголосов членов Правительства могут быть включены дополнительныевопросы. Глава 3. Порядок проведения заседаний Правительства Статья 10 Заседания Правительства ведет Губернатор, а в случае егоотсутствия - Вице-губернатор. В случае одновременного отсутствияГубернатора и Вице-губернатора заседания Правительства не проводятся. Статья 11 1. Заседания Правительства проводятся в зале заседанийПравительства по адресу: г. Калуга, площадь Старый Торг, дом 2. Порешению Губернатора могут проводиться выездные заседанияПравительства. 2. Очередные заседания Правительства проводятся каждый первый итретий вторник месяца с 10.00. Внеочередные заседания Правительствамогут проводиться в любой другой день по решению Губернатора. 3. При рассмотрении вопросов, связанных с государственной тайнойлибо иных вопросов, информация по которым в соответствии сфедеральными законами не подлежит разглашению, проводятся закрытыезаседания Правительства. Статья 12 Правительство правомочно принимать решения, если в его заседаниипринимают участие не менее 2/3 от общего числа членов Правительства.Правительство вправе обсуждать вопросы повестки дня без принятиярешений, если в его заседаниях участвуют не менее половины от общегочисла членов Правительства. Статья 13 1. На заседаниях Правительства вправе присутствовать и приниматьучастие в обсуждении вопросов повестки дня депутаты ЗаконодательногоСобрания, руководители территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, председатель контрольно-счетной палатыКалужской области, председатель избирательной комиссии Калужскойобласти, председатель комитета по законодательным предположениямадминистрации Губернатора, председатель комитета по связям собщественностью при Губернаторе, представители пресс-службыГубернатора, председатель Калужского отделения Федерации независимыхпрофсоюзов России. (В редакции Постановления Правительства Калужскойобласти от 18.03.99 г. N 35) 2. На заседания Правительства могут приглашаться должностные лицаадминистрации Губернатора, департаментов Калужской области,территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, атакже представители органов местного самоуправления. 3. Представители средств массовой информации имеют правоприсутствовать на заседании Правительства на условиях, соответствующихтребованиям статьи 48 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991года N 2124-1 "О средствах массовой информации". 4. Лица, приглашенные на заседание по конкретному вопросуповестки дня, присутствуют на заседании Правительства только во времяобсуждения данного вопроса. Статья 14 1. Перед началом заседания Правительства Секретариатом ведетсярегистрация членов Правительства. 2. Представители средств массовой информации во время заседанияПравительства располагаются на местах для приглашенных лиц и не должнысоздавать помех как для членов Правительства, так и для находящихся взале приглашенных лиц. Статья 15 1. На заседании Правительства время для докладов устанавливаетсяв пределах до 10 минут, для содокладов - до 7 минут, для выступления впрениях - до 5 минут, для справок - до 3 минут. При необходимостирешением председательствующего на заседании Правительствапродолжительность выступлений отдельных выступающих может бытьизменена. 2. Слово для выступлений с докладами, содокладами и выступлений впрениях предоставляется председательствующим на заседании всоответствии с очередностью рассматриваемых вопросов. Слово длясправок и предложений предоставляется по усмотрениюпредседательствующего. Статья 16 1. Обсуждение любого вопроса повестки дня начинается с доклада поданному вопросу, с которым выступает ответственный член Правительствалибо уполномоченное им лицо. 2. После доклада может быть заслушан содоклад. После завершениядоклада и содоклада председательствующим предоставляется время длявопросов к каждому из докладчиков (содокладчиков) и ответов в пределах10 минут. Вопросы докладчику (содокладчику) вправе задавать всеприсутствующие на заседании лица. В первую очередь слово для вопросовпредоставляется членам Правительства и должностным лицам, участвующимв заседании Правительства с правом совещательного голоса. 3. По завершении ответов на вопросы объявляются прения пообсуждаемому вопросу повестки дня, во время которых участникамизаседания могут вноситься предложения по поправкам в проектпостановления Правительства. Поправки могут вноситься в письменномвиде. 4. По результатам обсуждения членами Правительства выноситсярешение о принятии или отклонении проекта постановления. 5. Постановление Правительства считается принятым, если за этовысказалось большинство голосов от общего числа членов Правительства. 6. В случае наличия альтернативных проектов постановлений ониставятся на голосование в порядке поступления. Если ни один изпредставленных проектов постановления не принят, рассмотрение вопросапереносится на следующее заседание Правительства. Статья 17 Заседание Правительства закрывается председательствующим послерассмотрения всех вопросов повестки дня. Глава 4. Подготовка и оформление проектов постановлений, подписание и публикация принятых постановлений Статья 18 Проекты постановлений Правительства могут вноситься нарассмотрение Правительства Губернатором, Вице-губернатором, членамиПравительства, Руководителем администрации Губернатора. Статья 19 Проекты постановлений, согласованные с ответственнымидолжностными лицами в установленном порядке и вносимые на очередноезаседание Правительства, и списки приглашенных лиц направляютсяразработчиками в адрес заведующего Секретариатом не позднее, чем за 3рабочих дня до очередного заседания Правительства. Статья 20 Проекты постановлений, вносимые на рассмотрение Правительствадолжны отвечать следующим требованиям: - соответствовать общим требованиям Инструкции поделопроизводству, утверждаемой Губернатором области; - быть выполненными на бланках установленной формы (смотриприложение); - текст проекта постановления любого объема должен иметьзаглавие, преамбулу и постановляющую часть; - содержать не более одного вопроса, смысл которого должен бытьотражен в заглавии; - преамбула должна содержать ссылки на нормативные акты воисполнение которых принимается данное постановление или цели, которыепреследует принятие постановления; иметь итоговую формулировку"Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:"; - текст постановляющей части должен быть лаконичным и исключатьвозможность его двойного толкования; в нем должна быть четко изложенасуть вопроса, содержаться конкретные указания на механизмы реализациии источники финансирования устанавливаемых постановлением норм ипоручений, сроки реализации отдельных мероприятий, полные наименованияупоминаемых нормативных актов с указанием их дат и номеров,организаций-исполнителей и ответственных должностных лиц,осуществляющих контроль за исполнением отдельных пунктов постановленияи за исполнение постановления в целом; - проект постановления должен учитывать ранее принятые по данномувопросу постановления и исключать их повторение либо вступление с нимив противоречие без соответствующих норм, отменяющих ранее принятыепостановления; - любой проект постановления, которым вносятся поправки илиотменяются ранее принятые постановления, должен предусматриватьдословное изложение вопросов, подлежащих изъятию, и вопросов,необходимых для включения в новое постановление; - к проектам постановлений, имеющим ссылки на какие-либофедеральные или областные нормативные правовые акты, должныприлагаться тексты этих нормативных правовых актов, либо выдержки изних, касающиеся рассматриваемого в постановлении вопроса. Статья 21 1. Проекты постановлений Правительства к моменту их внесения длярассмотрения на заседании Правительства должны иметь согласующиеподписи соответствующих должностных лиц в следующем порядке: Вице-губернатор; Руководитель администрации Губернатора; председатель комитета по вопросам права администрации Губернатора; член Правительства, директор департамента финансов и бюджета; член Правительства, директор департамента экономики и промышленности; член (члены) Правительства, по должности отвечающий за данный вопрос; заведующий Секретариатом; разработчик проекта постановления; 2. Виза Руководителя администрации Губернатора ставится толькопосле устранения замечаний комитета по вопросам права администрацииГубернатора. В случае несогласия разработчиков с представленными замечаниями кпроекту постановления Правительства прилагается письменное обоснованиепричин несогласия. Статья 22 Проекты законов Калужской области, а также проекты программ,положений, постановлений и правил, предполагаемые к утверждению(принятию) Законодательным Собранием прорабатываются в соответствии сПоложением о законопроектной деятельности органов исполнительнойвласти Калужской области и согласуются в комитете по законодательнымпредположениям администрации Губернатора. Статья 23 1. Срок рассмотрения проектов постановлений, направленных насогласование должностным лицам, перечисленным в статье 21 настоящегорегламента, не должен превышать двух рабочих дней. Законопроекты и проекты программ должны поступать длясогласования в комитет по вопросам права администрации Губернатора непозднее, чем за 10 дней до соответствующего заседания Правительства. 2. Должностные лица, по каким-либо причинам отказавшиесясогласовать проект постановления, должны приложить к проектупостановления письменное обоснование причин отказа. 3. При наличии разногласий по проекту постановления со стороныдолжностных лиц, согласующих проект, к проекту постановленияприлагаются подлинники замечаний, подписанные соответствующими лицами.В этом случае проект постановления рассматривается на заседанииПравительства в присутствии лиц, имеющих замечания по проектупостановления. Статья 24 1. Не подлежат внесению на рассмотрение Правительства проектыпостановлений, подготовленные с нарушением требований, изложенных встатьях 19, 20, 21, 22 и 23 настоящего регламента. 2. Проекты постановлений, подготовленные с нарушениями указанныхв настоящем регламенте требований, возвращаются Секретариатомразработчикам для доработки. 3. Копии проектов постановлений, оформленных в соответствии стребованиями настоящего регламента, направляются Секретариатом членамПравительства, Руководителю администрации Губернатора, начальнику УВДобласти, председателю комитета по вопросам права, в пресс-службуГубернатора, Председателю Законодательного Собрания, Полномочномупредставителю Президента Российской Федерации в Калужском регионе непозднее, чем за два рабочих дня до соответствующего заседанияПравительства. Статья 25 1. При принятии постановления с необходимостью редакционнойдоработки текста, разработчик в течение срока, установленногоПравительством (в случае, если срок не установлен - в течение пятирабочих дней) осуществляет его редакционную доработку согласновыписке из утвержденного протокола заседания и стенограмме(магнитограмме), представленной Секретариатом. Окончательный текстпостановления с визами председателя комитета по вопросам права,заведующего Секретариатом и должностных лиц, высказавших своизамечания, представляется на подпись Губернатору области всоответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Калужской области "О ПравительствеКалужской области". (В редакции Постановления Правительства Калужскойобласти от 18.03.99 г. N 35) 2. Внесение в текст постановлений поправок, не принимавшихся назаседании Правительства, не допускается. 3. Если Правительство отклоняет проект постановления, повторноеего внесение требует соблюдения всех процедур, предусмотренных длявнесения нового проекта постановления. Статья 26 1. Постановления Правительства вступают в силу с момента ихподписания (даты принятия), если самими постановлениями не установлениной срок вступления их в силу. Подписанные постановления Правительства подлежат регистрации вканцелярии администрации Губернатора. Оригиналы текстов постановлений хранятся в канцелярииадминистрации Губернатора, а копии подлежат рассылке по списку,определяемому Секретариатом (по согласованию с разработчиком проекта). 2. В обязательном порядке копии постановлений Правительства вдвухдневный срок со дня их подписания направляются канцеляриейадминистрации Губернатора членам Правительства Калужской области,Руководителю администрации Губернатора, в Секретариат, пресс-службуГубернатора, Прокуратуру Калужской области, Полномочному представителюПрезидента Российской Федерации в Калужском регионе, в ЗаконодательноеСобрание Калужской области. 3. Электронная копия доработанного постановления Правительства вдвухдневный срок после подписания постановления передаетсяразработчиком по единой информационной компьютерной сети Правительстваобласти либо на дискете установленного формата в адрес комитета поинформатизации администрации Губернатора. Статья 27 1. Все принятые постановления публикуются полностью или визложении. За официальное опубликование постановлений Правительстваотвечает комитет по связям с общественностью при Губернаторе. 2. Подлежат обязательной публикации в полном виде постановленияпо вопросам областного бюджета Калужской области, налогов, сборов иштрафов, порядков и правил, а также постановления, затрагивающие праваи свободы человека и гражданина. Глава 5. Протокол заседания Правительства Статья 28 1. На заседаниях Правительства ведется протокол и магнитофоннаязапись заседания. Ведение протокола и записи обеспечивает Секретариат. 2. В протоколе заседания отражаются следующие сведения: 1) год, месяц, число, время и место заседания; 2) фамилия, инициалы и должность председательствующего на заседании; 3) фамилии и инициалы присутствующих на заседании членов Правительства; 4) повестка дня, включающая все рассматриваемые вопросы, фамилия, имя, отчество докладчика (содокладчика); 5) фамилии, инициалы лиц, выступивших в прениях; 6) принятые решения по результатам обсуждения вопросов повестки; 7) поручения председательствующего с указанием срока исполнения и фамилии, имени, отчества, должности исполнителя. К протоколу прилагается список фамилий, имен, отчеств, должностейлиц, приглашенных на заседание Правительства по каждому из вопросов. Статья 29 1. Протокол заседания Правительства представляется на подписьпредседательствующему на данном заседании не позднее двух рабочих днейпо окончании заседания. 2. Участники заседания вправе знакомиться с протоколом ипредставлять в Секретариат замечания относительно правильности иполноты его составления. 3. Заведующий Секретариатом обязан рассмотреть все поступившиезамечания и либо учесть высказанные замечания, либо дать авторамзамечаний мотивированный ответ о причинах их отклонения. 4. Оригинал протокола заседания после его подписания истенограмма заседания хранятся в Секретариате в течении установленногосрока, а затем сдаются в государственный архив Калужской области напостоянное хранение. 5. Магнитограмма заседания хранится в Секретариате в течении 1года, после чего уничтожается. 6. Выписки из протокола, содержащие порученияпредседательствующего, направляются Секретариатом в адрес исполнителяне позднее, чем через день после его подписания. Глава 6. Контроль за исполнением постановлений Правительства и поручений, записанных в протоколах заседаний Правительства Статья 30 1. Работу по контролю за реализацией постановлений Правительстваи поручений, записанных в протоколах заседаний Правительстваорганизует Руководитель администрации Губернатора. 2. Постановления Правительства, отдельные их пункты, в которыхустанавливаются сроки выполнения и указываются фамилии должностныхлиц, ответственных за выполнение тех или иных заданий и поручений, ипоручения, записанные в протоколах заседаний Правительства, подлежатпостановке на документальный контроль в Секретариате. 3. Документальный контроль включает в себя проверку сроков икачества исполнения поручений и заданий, содержащихся в постановленияхПравительства и протоколах заседаний Правительства. 4. Секретариат вправе запрашивать и получать необходимуюинформацию о ходе и результатах исполнения постановлений Правительстваи поручений от соответствующих должностных лиц. Статья 31 1. В случае нарушения предельных сроков исполнения поручения илизадания, содержащегося в постановлении, либо неисполнения существапостановления (поручения) Секретариат обязан установить причину такогонарушения и информировать о ней Руководителя администрацииГубернатора. 2. В зависимости от причин, повлекших неисполнение постановления(поручения), Руководитель администрации Губернатора либо выходит вПравительство с предложением об изменении сроков исполнения данногопостановления (поручения), либо ставит перед Губернатором вопрос обответственности должностных лиц за несвоевременное или некачественноеисполнение соответствующих норм постановления Правительства ипоручений, записанных в протоколах заседаний Правительства. Статья 32 1. По каждому постановлению (поручению), поставленному наконтроль, не позднее пяти дней после завершения контрольного срока,Секретариат готовит информацию о выполнении (или невыполнении)постановления (поручения) за подписью Руководителя администрацииГубернатора и направляет ее в адрес Губернатора. 2. Постановления (поручения), выполненные в полном объеме,подлежат снятию с контроля. Снятие постановления с контроля не означает прекращения действияустановленных им норм. Раздел 7. Режим работы и обеспечение деятельности Правительства Статья 33 1. Финансово-хозяйственное и организационное обеспечениедеятельности Правительства осуществляет администрация Губернатора. 2. Юридическое обеспечение деятельности Правительстваосуществляет комитет по вопросам права администрации Губернатора. Приложение к регламенту Правительства области +-----------+ ¦ Герб ¦ ¦ Калужской ¦ ¦ области ¦ +-----------+ Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ______________ N_________