Постановление Правительства Калужской области от 13.08.1996 № 5
О временном регламенте Правительства Калужской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 13 августа 1996 г. N 5 Утратилo силу - Постановление Правительства Калужской области от 25.03.98 г. N 27 О ВРЕМЕННОМ РЕГЛАМЕНТЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ В целях организации работы Правительства Калужской области допринятия закона "О Правительстве Калужской области" ПравительствоКалужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: Утвердить временный регламент Правительства Калужской области(прилагается). Глава администрации - Губернатор области О.В.Савченко Приложение к постановлению Правительства Калужской области от 13 августа 1996 г. N 5 ВРЕМЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПРАВИТЕЛЬСТВА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1 Правительство Калужской области (далее по тексту - Правительство)строит свою работу на основе коллегиальности при принятии решений иединоначалия при их исполнении. Статья 2 1. В состав Правительства входят Губернатор Калужской области(далее по тексту - Губернатор), Вице-Губернатор Калужской области(далее по тексту - Вице-Губернатор), директора департаментов Калужскойобласти. Руководитель администрации Губернатора, начальник Управлениявнутренних дел Калужской области, председатель комитета по вопросамправа администрации Губернатора принимают участие в заседанияхПравительства с правом совещательного голоса. По решению Правительствав его заседаниях могут принимать участие иные должностные лица справом совещательного голоса. Статья 3 По вопросам своего ведения Правительство принимает постановления,которые подписываются Губернатором, либо Вице - Губернатором. Статья 4 Юридический адрес Правительства - г. Калуга, пл. Старый Торг, д.2. РАЗДЕЛ 2. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА Статья 5 1. Работу Правительства организует Секретариат Правительства(далее по тексту - Секретариат), возглавляемый заведующимСекретариатом. 2. К ведению Секретариата относятся следующие вопросы: организация заседаний и документальное обеспечение текущейдеятельности Правительства; обобщение предложений департаментов и иных органовгосударственной власти Калужской области по формированию годового иквартальных планов работы Правительства; составление проекта годового и квартальных планов работыПравительства; формирование проектов повестки дня заседаний Правительства; подготовка проектов постановлений Правительства, включаяэкспертизу и доработку проектов постановлений, разрабатываемыхдепартаментами и иными органами государственной власти Калужскойобласти; оформление принятых постановлений для передачи их на подпись; изготовление и рассылка копий с оригиналов постановленийПравительства; регистрация присутствующих на заседании Правительства членовПравительства, а также приглашенных на заседание лиц; ведение протокола заседаний Правительства и систематизацияпоправок к обсуждаемым проектам постановлений; организация контроля по выполнению поручений и заданий,содержащихся в постановлениях Правительства. Статья 6 1. Правительство осуществляет свою деятельность на основаниигодового и квартальных планов работы, утверждаемых по представлениюГубернатора на заседании Правительства. Годовой план работыПравительства формируется в соответствии с прогнозомсоциально-экономического развития Калужской области на основепредложений департаментов Калужской области и иных органовисполнительной власти Калужской области. Статья 7 1. Предложения в план работы Правительства направляются вСекретариат не позднее чем за месяц до начала планируемого периода идолжны содержать обоснование необходимости включения каждого вопроса вплан работы, предполагаемые сроки его рассмотрения и фамилии лиц,ответственных за подготовку данного вопроса. 2. Секретариат обобщает поступившие предложения и не позднее чемза две недели до начала планируемого периода направляет ихГубернатору, Вице-Губернатору и Руководителю администрацииГубернатора. Статья 8 1. Квартальный план работы Правительства формируется на основегодового плана работы с учетом изменений и корректировок, возникших всвязи с изменением федерального законодательства, законов Калужскойобласти, решениями Законодательного Собрания Калужской области,постановлениями и поручениями Губернатора. 2. Предложения в квартальный план работы Правительстванаправляются в Секретариат не позднее чем за две недели до началапланируемого периода и должны содержать обоснование необходимости исроки рассмотрения каждого вопроса, необходимые сведения обответственных за подготовку вопроса лиц, а также списки лиц,присутствие которых необходимо на рассмотрении данного вопроса. 3. Секретариат обобщает поступившие предложения и не позднее чемза две недели до начала планируемого периода направляет ихГубернатору, Вице-Губернатору и Руководителю администрацииГубернатора. 4. Проекты планов работы Правительства, доработанныеСекретариатом с учетом предложений и замечаний, вносятся Губернаторомна утверждение Правительству. Статья 9 1. Заседания Правительства осуществляются в соответствии сповесткой дня каждого заседания. Проект повестки дня заседанияПравительства готовится Секретариатом в соответствии с годовым иквартальным планами работы Правительства и утверждается Губернатором.Не позднее чем за пять рабочих дней до очередного заседанияПравительства проект повестки дня заседания направляется членамПравительства, Председателю Законодательного Собрания, полномочномупредставителю Президента Российской Федерации в Калужской области,Руководителю администрации Губернатора для рассмотрения и выработкипредложений по включению в повестку дня заседания дополнительныхвопросов. 2. Должностные лица, которым направлен проект повестки дня,должны не позднее чем за два дня до заседания Правительствапредставить в Секретариат свои замечания и предложения по повесткедня. 3. Утвержденная Губернатором повестка дня заседания Правительствавыдается на заседании Правительства каждому члену Правительства ивсем, приглашенным на заседание Правительства лицам. 4. Вопросы, подлежащие включению в повестку дня заседанияПравительства во исполнение постановлений Губернатора илиПравительства, включаются Секретариатом в проект повестки дня вобязательном порядке. 5. После начала заседания Правительства дополнительные вопросы вповестку дня могут быть включены большинством голосов от числа членовПравительства по инициативе Губернатора, Председателя ЗаконодательногоСобрания, полномочного представителя Президента Российской Федерациилибо членов Правительства. РАЗДЕЛ 3. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА Статья 10 Заседания Правительства ведет Губернатор, а в случае егоотсутствия - Вице-Губернатор. В случае одновременного отсутствияГубернатора и Вице-Губернатора заседания Правительства не проводятся. Статья 11 1. Заседания Правительства проводятся в зале заседанийПравительства по адресу г. Калуга, пл. Старый Торг, д. 2. По решениюГубернатора могут проводиться выездные заседания Правительства. 2. Очередные заседания Правительства проводятся каждый первый итретий вторник месяца с 10.00 до 18.00. Внеочередные заседанияПравительства могут проводиться в любой день по решению Губернатора,но не чаще двух раз в месяц. 3. При рассмотрении вопросов, связанных с государственной тайнойлибо иных вопросов, информация по которым в соответствии сфедеральными законами не подлежит разглашению, проводятся закрытыезаседания Правительства. Статья 12 Правительство правомочно принимать решения, если в его заседаниипринимает участие не менее 2/3 от общего числа членов Правительства.Правительство вправе обсуждать вопросы повестки дня без принятиярешений, если в его заседании участвует более половины от общего числачленов Правительства. Статья 13 1. На заседаниях Правительства вправе присутствовать и приниматьучастие в обсуждении вопросов повестки дня депутаты ЗаконодательногоСобрания, полномочный представитель Президента Российской Федерации вКалужской области, прокурор области, руководители территориальныхфедеральных органов исполнительной власти, Руководитель администрацииГубернатора, председатель Контрольно-счетной палаты Калужской областии председатель Избирательной комиссии Калужской области. 2. На заседания Правительства могут приглашаться должностные лицаадминистрации Губернатора, департаментов Калужской области и иныхорганов исполнительной власти Калужской области, а также представителиорганов местного самоуправления. 3. При оглашении повестки дня заседания вправе присутствоватьпредставители средств массовой информации. После оглашения повесткидня на заседании Правительства присутствуют только аккредитованные вПресс-центре администрации Губернатора представители средств массовойинформации. 4. Представители организаций и иные лица, приглашенные назаседание по конкретному вопросу повестки дня, присутствуют назаседаниях Правительства только во время обсуждения данного вопроса. Статья 14 1. Перед началом заседания Правительства проводится регистрациячленов Правительства и приглашенных на заседание лиц. 2. В начале заседания председательствующий оглашает результатырегистрации. При наличии необходимого кворума заседание Правительстваобласти считается правомочным. 3. После оглашения повестки дня заседания и внесения в неедополнительных вопросов объявляется пятиминутный перерыв, в течениекоторого в зале заседаний остаются только лица, указанные в настоящемРегламенте. 4. Аккредитованные представители средств массовой информации вовремя заседания Правительства располагаются на местах для приглашенныхлиц и не должны создавать помех как для Правительства, так и длянаходящихся в зале приглашенных лиц. Статья 15 1. На заседании правительства время для докладов устанавливаетсяв пределах до 20 минут, для содокладов - до 10 минут, для выступленийв прениях - до 7 минут, для справок - до 3 минут. По необходимостирешением председательствующего на заседании Правительствапродолжительность выступлений отдельных выступающих может бытьизменена. 2. Слово для выступлений с докладами, содокладами, выступлений впрениях и т.п. предоставляется председательствующим на заседании всоответствии с очередностью рассматриваемых вопросов и заявками навыступления. Слово для справок и предложений предоставляетсяпредседательствующим по необходимости. Статья 16 1. Обсуждение любого вопроса повестки дня начинается с доклада поданному вопросу, с которым выступает соответствующий членПравительства, либо уполномоченное им лицо. 2. После доклада может быть заслушан содоклад, который готовитсяв случае необходимости по поручению Губернатора. После завершениядоклада и содоклада председательствующим предоставляется время длявопросов к каждому из докладчиков (содокладчиков) и ответов в пределах20 минут. Вопросы докладчику (содокладчику) вправе задавать всеприсутствующие на заседании лица. В первую очередь слово для вопросовпредоставляется членам Правительства, Руководителю администрацииГубернатора, начальнику УВД Калужской области, иным должностным лицам,участвующим в заседании Правительства с правом совещательного голоса. 3. По завершении ответов на вопросы объявляются прения пообсуждаемому вопросу повестки дня, во время которых могут вноситьсяпредложения по поправкам в проекты постановлений Правительства.Поправки вносятся, как правило, в письменном виде. 4. После прекращения прений председательствующий ставит наголосование предложение о принятии проекта постановления за основу. 5. Постановление Правительства считается принятым за основу, еслиза это проголосовало более половины от общего числа членовПравительства. 6. В случае наличия альтернативных проектов постановлений ониставятся на голосование в порядке поступления. Если ни один изпредставленных проектов постановления не принят за основу,рассмотрение вопроса переносится на следующее заседание Правительства. 7. После принятия проекта постановления за основу,председательствующий ставит на голосование поступившие к проектупостановления поправки. Поправки к каждому пункту постановленияголосуются в порядке их поступления. После рассмотрения поправокпредседательствующий ставит на голосование проект постановления дляпринятия его в целом. 8. Перед голосованием членам Правительства предоставляется словодля выступлений по мотивам голосования и порядку ведения заседанияПравительства. Статья 17 1. Заседание Правительства закрывается председательствующим послерассмотрения всех вопросов повестки дня. 2. Все нерассмотренные вопросы повестки дня переносятся наследующее заседание Правительства. РАЗДЕЛ 4. ПОДГОТОВКА И ОФОРМЛЕНИЕ ПРОЕКТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЙ, ПОДПИСАНИЕ И ПУБЛИКАЦИЯ ПРИНЯТЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ. Статья 18 Проекты постановлений Правительства вносятся на рассмотрениеПравительства Губернатором, Вице-Губернатором, другими членамиПравительства, Руководителем администрации Губернатора, ПредседателемЗаконодательного Собрания, а также председателем Избирательнойкомиссии Калужской области и председателем Контрольно-счетной палатыКалужской области по вопросам их ведения. Статья 19 Все проекты постановлений направляются в администрациюГубернатора в адрес заведующего Секретариатом не позднее чем за 7 днейдо очередного заседания Правительства. Заведующий Секретариатомобеспечивает соответствие представляемых на рассмотрение Правительствапроектов постановлений требованиям настоящего Регламента. Вобязательном порядке проект постановления направляется в комитет позаконодательным предположениям и в комитет по вопросам праваадминистрации Губернатора. Статья 20 Проекты постановлений, вносимых на рассмотрение Правительствадолжны отвечать следующим требованиям: - точно соответствовать Инструкции по делопроизводству,утверждаемой Руководителем администрации Губернатора; - проект постановления не должен содержать более одного вопроса,смысл которого должен быть отражен в заглавии постановления; - текст постановления должен быть лаконичным и исключатьвозможность его двойного толкования; в нем должна быть четко изложенасуть вопроса, содержаться конкретные указания на механизмы реализацииустанавливаемых постановлением норм и поручений, сроки реализацииотдельных мероприятий, полные наименования организаций-исполнителей иответственных должностных лиц, осуществляющих контроль за исполнениемотдельных пунктов постановления и за исполнение постановления в целом; - проект постановления должен учитывать ранее принятые по данномувопросу постановления и исключать их повторение либо вступление с нимив противоречие без соответствующих норм, отменяющих ранее принятыепостановления; - любое постановление, которым вносятся поправки или отменяютсяранее принятые постановления, должно предусматривать дословноеизложение вопросов, подлежащих изъятию, и вопросов, необходимых длявключения в новое постановление. При этом изымаемый текст и новыйтекст должны быть выделены в общем тексте скобками, курсивом,подчеркиванием либо иным способом; - к проектам постановлений, имеющим ссылки на какие-либофедеральные или областные нормативные правовые акты, должныприлагаться тексты этих нормативных правовых актов, либо выдержки изних, касающиеся рассматриваемого в постановлении вопроса; - в постановляющей части должны быть определены порядок и срокивступления постановления в силу и содержаться указания на способ егоопубликования (полностью или в изложении). Статья 21 1. Проекты постановлений Правительства к моменту их внесения длярассмотрения на заседании Правительства должны иметь согласующиеподписи соответствующих должностных лиц в следующем порядке: Вице-Губернатор; Руководитель администрации Губернатора; член Правительства, директор департамента финансов и бюджета; член Правительства, директор департамента экономики ипромышленности; член (члены) Правительства, по должности отвечающий за данныйвопрос; заведующий Секретариатом; автор проекта постановления; 2. Виза Руководителя администрации Губернатора ставится толькопри наличии заключения председателя комитета по вопросам праваадминистрации Губернатора. Статья 22 В процессе подготовки проекта постановления автором проекта вобязательном порядке готовится его электронная копия в соответствии сформатом, утвержденным Руководителем администрации Губернатора. Статья 23 1. Срок рассмотрения проектов постановлений, направленных насогласование должностным лицам, перечисленным в статье 21 настоящегоРегламента, не должен превышать двух рабочих дней. 2. Должностные лица, по каким-либо причинам отказавшиесясогласовать проект постановления, должны приложить к проектупостановления письменное обоснование причин отказа. 3. При наличии разногласий по проекту постановления со стороныдолжностных лиц, указанных в статье 21 настоящего Регламента,Секретариат организует обсуждение проекта постановления среди лиц,имеющих замечания и предложения по его содержанию. Если в ходеобсуждения не найдено взаимоприемлемого решения, к проектупостановления прилагается перечень разногласий и подлинники замечаний,подписанных соответствующими лицами. В этом случае проектпостановления рассматривается на заседании Правительства в присутствиилиц, имеющих замечания по проекту постановления. Статья 24 1. Не подлежат внесению на рассмотрение Правительства проектыпостановлений, подготовленные с нарушением требований, изложенных встатьях 19, 20, 21 и 22 настоящего Регламента. 2. Проекты постановлений, подготовленные с нарушениями указанныхв настоящем Регламенте требований, возвращаются Секретариатом авторампроектов для их надлежащего оформления. 3. Проекты постановлений, оформленные в соответствии стребованиями настоящего Регламента, рассылаются Секретариатом всемчленам Правительства не позднее чем за два рабочих дня досоответствующего заседания Правительства. Статья 25 1. После принятия проекта постановления в целом Секретариатосуществляет его редакционную доработку с учетом принятых на заседаниипоправок и в течение трех рабочих дней представляет окончательныйтекст постановления с визой председателя комитета по вопросам права ипротокол заседания Правительства на подпись Губернатору. 2. Соответствие доработанных постановлений протоколу заседанияПравительства заверяется заведующим Секретариатом. 3. Внесение в текст постановлений поправок, не принимавшихся назаседании Правительства, не допускается. 4. Если Правительство отклоняет проект постановления, повторноеего внесение требует соблюдения всех процедур, предусмотренных длявнесения нового проекта постановления. Статья 26 1. Постановления Правительства непосредственно после ихподписания направляются в Канцелярию Губернатора для регистрации.Оригиналы зарегистрированных постановлений хранятся в КанцелярииГубернатора, а копии подлежат рассылке по списку, определяемомуСекретариатом (по согласованию с автором проекта). 2. В обязательном порядке копии постановлений Правительства вдвухдневный срок со дня их подписания направляются КанцеляриейГубернатора членам Правительства Калужской области, в Секретариат, вПресс-центр, в прокуратуру Калужской области, полномочномупредставителю Президента Российской Федерации в Калужской области, вЗаконодательное Собрание Калужской области, в Контрольно - счетнуюпалату Калужской области, в Избирательную комиссию Калужской области,в Администрацию Президента Российской Федерации, а в отдельных случаях- в Министерство юстиции Российской Федерации. 3. Электронные копии сдаются Секретариатом в комитет поинформатизации администрации Губернатора, о чем на листе согласованийделается отметка "Электронная копия сдана" за подписьюсоответствующего должностного лица комитета по информатизации. Статья 27 1. Все принятые постановления публикуются полностью или визложении. За официальное опубликование постановлений Правительстваотвечает Пресс-центр администрации Губернатора (далее по тексту -Пресс-центр). 2. Подлежат обязательной публикации в полном виде постановленияпо вопросам областного бюджета Калужской области, налогов, сборов иштрафов, областных норм, порядков и правил, а также постановления,затрагивающие права и свободы человека и гражданина. 3. Контроль за полнотой и своевременностью опубликованияпостановлений Правительства осуществляет Канцелярия Губернатора. РАЗДЕЛ 5. ПРОТОКОЛ ЗАСЕДАНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА Статья 28 1. На заседаниях Правительства ведется протокол, включаямагнитофонную запись заседания. Ведение протокола обеспечиваетСекретариат. 2. В протоколе заседания отражаются следующие сведения: 1) год, месяц, число, время и место заседания; 2) фамилия и должность председательствующего на заседании; 3) фамилии и должности присутствующих на заседании членовПравительства, иных должностных лиц и приглашенных; 4) содержание выступлений по любым вопросам каждого лица,принимающего участие в заседании; 5) результаты голосования по проектам постановлений и поправкам кним; 6) очередность поступления и фамилии авторов поправок к проектампостановлений. Статья 29 1. Протокол заседания Правительства подписываетсяпредседательствующим на данном заседании не позднее двух рабочих днейпо окончании заседания. 2. Участники заседания вправе знакомиться с протоколом ипредставлять в Секретариат замечания относительно правильности иполноты его составления. 3. Заведующий Секретариатом обязан рассмотреть все поступившиезамечания и либо учесть высказанные замечания, либо дать авторамзамечаний мотивированный ответ о причинах их отклонения. 4. Оригинал протокола заседания после его подписания хранится вСекретариате. РАЗДЕЛ 6. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА Статья 30 1. Работу по контролю за реализацией постановлений Правительстваорганизует Руководитель администрации Губернатора. 2. Постановления Правительства и отдельные их пункты, в которыхустанавливаются сроки выполнения и указываются фамилии должностныхлиц, ответственных за выполнение тех или иных заданий и поручений,подлежат постановке на документальный контроль в Секретариате. 3. Документальный контроль включает в себя проверку сроков икачества исполнения поручений и заданий, содержащихся в постановленияхПравительства. 4. На каждое поставленное на контроль постановление вСекретариате оформляется дело, в котором отражается ход исполненияданного постановления или отдельных содержащихся в нем норм.Секретариат вправе затребовать и получать необходимую информацию оходе и результатах исполнения постановлений Правительства отсоответствующих должностных лиц. Статья 31 1. В случае нарушения предельных сроков исполнения поручения илизадания, содержащегося в постановлении, либо неисполнения существапостановления Секретариат обязан установить причину такого нарушения иинформировать о ней Руководителя администрации Губернатора. 2. В зависимости от причин, повлекших неисполнение постановления,Руководитель администрации Губернатора либо выходит в Правительство спредложением об изменении сроков исполнения данного постановления,либо ставит перед Губернатором вопрос об ответственности должностныхлиц за несвоевременное или некачественное исполнение соответствующихнорм постановления Правительства. Статья 32 1. По каждому постановлению, поставленному на контроль, непозднее пяти дней после завершения контрольного срока Секретариатготовит справку о выполнении (или невыполнении) постановления заподписью заведующего Секретариатом. Такая справка направляется в адресГубернатора и Руководителя администрации Губернатора. 2. Постановления, выполненные в полном объеме, подлежат снятию сконтроля. Решение о снятии постановления с контроля принимаетсяПравительством путем записи в протоколе заседания. Снятиепостановления с контроля не означает прекращения действияустановленных им норм. РАЗДЕЛ 7. РЕЖИМ РАБОТЫ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА Статья 33 1. Режим работы Правительства и общие требования по организациитруда в Правительстве и в департаментах Калужской области определяютсяГубернатором. 2. Финансово-хозяйственное и организационное обеспечениедеятельности Правительства осуществляет администрация Губернатора. 3. Юридическое обеспечение деятельности Правительстваосуществляет комитет по вопросам права администрации Губернатора. Приложение N 1 ПОПРАВКА К ПРОЕКТУ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Директор департамента ____________________________________________ ____________________________________________