Постановление Правительства Калужской области от 22.11.2019 № 744

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОКАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

22 ноября 2019 г.

№ 744

 

 

Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий из средств областного бюджета на возмещение потерь перевозчика, возникших в результате установления Законом Калужской области «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельным категориям граждан в виде предоставления льгот на проезд железнодорожным транспортом» дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, по которым не предоставлялись субсидии в соответствии с иными нормативными правовыми актами Правительства Калужской области или уполномоченных им органов исполнительной власти Калужской области в 2018 году

 

 

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 № 887«Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовымактам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключениемсубсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальнымпредпринимателям, а также физическим лицам -производителям товаров, работ, услуг» (в ред. постановленийПравительства Российской Федерации от 19.11.2016 № 1218,от 22.04.2017 № 483, от 18.05.2017 № 592,от 09.08.2017 № 954, от 17.10.2017 № 1263, от 20.11.2018 № 1389,от 12.09.2019 г. № 1187), Законом Калужской области «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельнымкатегориям граждан в виде предоставления льгот на проезд железнодорожнымтранспортом», Законом Калужской области «Об областном бюджете на2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», постановлениемПравительства Калужской области от 31.01.2019 г. № 46«Об утверждении государственной программы Калужской области «Социальнаяподдержка граждан в Калужской области» (в ред. постановленийПравительства Калужской области от 13.06.2019 г. № 361,от 02 октября 2019 г. № 622) ПравительствоКалужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердить Положение о порядке предоставления субсидий из средствобластного бюджета на возмещение потерь перевозчика, возникших в результатеустановления Законом Калужской области «О дополнительных мерах социальнойподдержки отдельным категориям граждан в виде предоставления льгот на проезджелезнодорожным транспортом» дополнительных мер социальной поддержки отдельнымкатегориям граждан, по которым не предоставлялись субсидии в соответствии с иныминормативными правовыми актами Правительства Калужской области илиуполномоченных им органов исполнительной власти Калужской области в 2018 году, согласноприложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дняего официального опубликования.

 

 

Губернатор Калужской области

А.Д.Артамонов

 

 

 

Приложение

к постановлению Правительства

Калужской области

от 22 ноября2019 г. № 744

 

 

Положение о порядке предоставления субсидий изсредств областного бюджета на возмещение потерь перевозчика, возникших врезультате установления Законом Калужской области «О дополнительных мерахсоциальной поддержки отдельным категориям граждан в виде предоставления льготна проезд железнодорожным транспортом» дополнительных мер социальной поддержкиотдельным категориям граждан, по которым не предоставлялись субсидии всоответствии с иными нормативными правовыми актами Правительства Калужскойобласти или уполномоченных им органов исполнительной власти Калужской области в2018 году

 

1. Общие положения о предоставлении субсидий

 

1.1. Настоящее Положение определяет цель, условия и порядокпредоставления субсидий на возмещение потерь перевозчика, возникших врезультате установления Законом Калужской области «О дополнительныхмерах социальной поддержки отдельным категориям граждан в виде предоставленияльгот на проезд железнодорожным транспортом» (далее – Закон) дополнительныхмер социальной поддержки отдельным категориям граждан, постоянно проживающим натерритории Калужской области, в виде предоставления льгот на проезджелезнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении (заисключением скорых пригородных электропоездов повышенной комфортности) приприобретении билета для разовой поездки, пункт отправления и (или) пунктназначения которой расположены на территории Калужской области (далее -дополнительные меры социальной поддержки), по которым не предоставлялисьсубсидии в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 07.12.2017 № 715«Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий на возмещениепотерь перевозчика, возникших в результате установления Законом Калужскойобласти «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельным категориямграждан в виде предоставления льгот на проезд железнодорожным транспортом»дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан» (в ред. постановленийПравительства Калужской области от 02.03.2018 № 130, от 23.01.2019 № 23,от 12.11.2019 № 711) (далее – постановление № 715),постановлением Правительства Калужской области от 17.10.2018 № 645«Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий на возмещениепотерь перевозчика, возникших в результате установления Законом Калужскойобласти «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельным категориямграждан в виде предоставления льгот на проезд железнодорожным транспортом»дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, покоторым не предоставлялись субсидии в соответствии с иными нормативнымиправовыми актами Правительства Калужской области или уполномоченных им органовисполнительной власти Калужской области за период 2017 - 2018 годов» (далее – постановление № 645)и иными нормативными правовыми актами Правительства Калужской области илиуполномоченных им органов исполнительной власти Калужской области в 2018 году(далее – субсидия), а также требования к отчетности и осуществлению контроля засоблюдением условий, цели и порядка предоставления субсидий и ответственностиза их нарушение (далее – Положение).

1.2. Для целейПоложения используется понятие «потери перевозчика» – недополученныедоходы, возникшие у перевозчика в 2018 году в результате установления Закономдополнительных мер социальной поддержки, которые не возмещались в соответствиис постановлением № 715, постановлением № 645 и иныминормативными правовыми актами Правительства Калужской области илиуполномоченных им органов исполнительной власти Калужской области в 2018 году.

1.3.Целью предоставления субсидии является возмещение потерь перевозчиков, указанныхв пункте 1.5 Положения, по направлению, предусмотренному пунктом 2.1Положения, в рамках государственной программы Калужской области «Социальнаяподдержка граждан в Калужской области», утвержденной постановлениемПравительства Калужской области от 31.01.2019 № 46 «Об утверждениигосударственной программы Калужской области «Социальная поддержка граждан вКалужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской областиот 13.06.2019 № 361, от 02.10.2019 № 622).

1.4. Органомгосударственной власти Калужской области, до которого в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетныхсредств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств напредоставление субсидии на 2019 год, предусмотренных Законом Калужской области «Об областномбюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», являетсяминистерство труда и социальной защиты Калужской области (далее –министерство).

1.5.Категории получателей субсидии.

Получателями субсидии являются перевозчики – юридические лица (за исключениемгосударственных (муниципальных) учреждений, некоммерческих организаций),которые осуществляли в 2018 году перевозку отдельных категорий граждан,указанных в статье 2 Закона, железнодорожным транспортом общего пользования впригородном сообщении (за исключением скорых пригородных электропоездовповышенной комфортности) при приобретении данными гражданами билета для разовойпоездки, пункт отправления и (или) пункт назначения которой расположены натерритории Калужской области, и которые соответствуют требованиям,установленным в пункте 2.13 Положения (далее – получатели).

 

2. Условия и порядок предоставления субсидии

 

2.1. Субсидии предоставляются получателям на возмещение потерь,возникших в 2018 году в результате установления Законом дополнительных мерсоциальной поддержки, по которым не предоставлялись субсидии в соответствии с постановлением № 715, постановлением № 645 и иными нормативнымиправовыми актами Правительства Калужской области или уполномоченных им органовисполнительной власти Калужской области в 2018 году.

2.2.Для получения субсидии получатель представляет в министерство следующиедокументы:

2.2.1. Заявлениена получение субсидии по форме, разрабатываемой министерством.

2.2.2. Копиидокументов, подтверждающих потери перевозчика, согласно перечню документов,разрабатываемому министерством.

2.2.3.Документы, подтверждающие размер среднемесячной заработной платы работниковполучателя, заполненные в установленном порядке, за квартал года,предшествующий кварталу подачи документов на получение субсидии (по формамфедерального статистического наблюдения № П-4 или ПМ, заверенным ворганах статистики; в случае их отсутствия представляется копия отчета поначисленным и уплаченным страховым взносам в один из государственныхвнебюджетных фондов (в том числе заверенная получателем копия расчета поначисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальноестрахование от несчастных случаев на производстве и профессиональныхзаболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения в Фондсоциального страхования Российской Федерации по форме 4-ФСС)).

2.2.4. Справка,заверенная получателем, подтверждающая неполучение из областного бюджетасредств в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цель, указаннуюв пункте 1.3 Положения.

2.3. Получателинесут ответственность за достоверность данных, представляемых ими вминистерство для получения субсидии, в соответствии с действующимзаконодательством.

2.4.Министерство делает запросы в уполномоченные органы с использованием системымежведомственного взаимодействия, в том числе в электронной форме сиспользованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия иподключаемых к ней региональных систем межведомственного электронноговзаимодействия, о предоставлении:

2.4.1. Документа,подтверждающего отсутствие у получателя просроченной задолженности по возвратув областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числев соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженностиперед областным бюджетом.

2.4.2.Документа, подтверждающего отсутствие у получателя неисполненной обязанности поуплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов, процентов,подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации оналогах и сборах.

2.4.3. Выпискииз Единого государственного реестра юридических лиц.

2.5. Министерствопроверяет получателя на соответствие требованиям, установленным в подпунктах2.13.2, 2.13.6 пункта 2.13 Положения, на основании сведений Единогогосударственного реестра юридических лиц.

2.6. Министерствопроверяет получателя на соответствие требованиям, установленным в подпункте2.13.5 пункта 2.13 Положения, на основании сведений Единого государственногореестра юридических лиц, Единого федерального реестра сведений о банкротстве, банкаданных исполнительных производств, опубликованных на официальном интернет-сайтеФедеральной службы судебных приставов.

2.7.Министерство в течение десяти рабочих дней после получения документов,указанных в пункте 2.2 Положения, а также документов и сведений, указанных впунктах 2.4 - 2.6 Положения, рассматривает документы, указанные в пункте 2.2Положения, а также документы и сведения, указанные в пунктах 2.4 - 2.6Положения, и в случае соответствия документов требованиям пункта 2.2 Положения,соответствия получателя требованиям, указанным в пункте 2.13 Положения,принимает решение о предоставлении субсидии либо на основании пункта 2.9Положения решение об отказе в предоставлении субсидии.

Решениеминистерства (о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлениисубсидии) оформляется приказом министерства.

2.8. В случаепринятия министерством решения о предоставлении субсидии заключение договора опредоставлении субсидии и перечисление субсидии осуществляется министерством непозднее десятого рабочего дня после принятия указанного решения опредоставлении субсидии на расчетный или корреспондентский счет получателя,открытый в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитныхорганизациях, указанный в договоре о предоставлении субсидии. Договор опредоставлении субсидии заключается с получателем по типовой форме,установленной министерством финансов Калужской области.

Внесениеизменений в договор о предоставлении субсидии осуществляется на условиях и впорядке, предусмотренных договором, путем заключения дополнительногосоглашения, в том числе дополнительного соглашения о расторжении соглашения.

2.9.Министерство принимает решение об отказе в предоставлении субсидии в случаях:

2.9.1.Несоответствия представленных получателем документов требованиям пункта 2.2 илинепредставления (представления не в полном объеме) указанных документов.

2.9.2.Недостоверности представленной получателем информации.

2.9.3.Несоответствия получателя требованиям, указанным в пункте 2.13 Положения.

2.10. В случаепринятия министерством решения об отказе в предоставлении субсидии министерствов течение трех рабочих дней со дня принятия указанного решения направляетполучателю письменное уведомление об отказе в предоставлении субсидии суказанием причины отказа.

2.11. Решение оботказе в предоставлении субсидии может быть обжаловано в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации.

2.12. Размерпредоставляемой субсидии для каждого получателя рассчитывается министерством поформуле:

 

С i = V Ч Сп i / ЈСп,

 

где Сi - размерпредоставляемой субсидии получателю;

V - объембюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете министерству на предоставлениесубсидии;

Спi – суммапотерь одного получателя, возникших в 2018 году в результате установленияЗаконом дополнительных мер социальной поддержки, по которым не предоставлялисьсубсидии в соответствии с постановлением № 715, постановлением № 645и иными нормативными правовыми актами Правительства Калужской области илиуполномоченных им органов исполнительной власти Калужской области в 2018 году,подтвержденная документами, указанными в подпункте 2.2.2 пункта 2.2 Положения;

ЈСп - суммапотерь всех получателей, возникших в 2018 году в результате установленияЗаконом дополнительных мер социальной поддержки, по которым не предоставлялисьсубсидии в соответствии с постановлением № 715, постановлением № 645и иными нормативными правовыми актами Правительства Калужской области илиуполномоченных им органов исполнительной власти Калужской области в 2018 году,подтвержденная документами, указанными в подпункте 2.2.2 пункта 2.2 Положения.

2.13.Требования, которым должны соответствовать получатели на дату подачи заявленияна получение субсидии:

2.13.1. Наличиеу получателей потерь, возникших в 2018 году в результате установления Закономдополнительных мер социальной поддержки, по которым не предоставлялись субсидиив соответствии с постановлением № 715, постановлением № 645и иными нормативными правовыми актами Правительства Калужской области или уполномоченныхим органов исполнительной власти Калужской области в 2018 году.

2.13.2.Осуществление получателем деятельности по перевозке пассажиров железнодорожнымтранспортом в пригородном сообщении.

2.13.3.Отсутствие у получателей просроченной задолженности по возврату в областнойбюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе всоответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности передобластным бюджетом.

2.13.4.Отсутствие у получателей неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов,страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствиис законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2.13.5. Получатели не находятся в процессереорганизации, ликвидации, в отношении их не введена процедура банкротства,деятельность получателя не приостановлена в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации.

2.13.6.Получатели не являются иностранными юридическими лицами, а также российскимиюридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участияиностранных юридических лиц, местом регистрации которых являются государствоили территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов РоссийскойФедерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговыйрежим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставленияинформации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении такихюридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов.

2.13.7.Получатели не получают средства областного бюджета на основании иныхнормативных правовых актов на цель, указанную в пункте 1.3 Положения.

2.13.8.Получатели обеспечивают выплату месячной заработной платы работникам (которымиполностью отработана за соответствующий период норма рабочего времени ивыполнены нормы труда (трудовые обязанности)) не ниже полуторакратной величиныпрожиточного минимума для трудоспособного населения, установленногоПравительством Калужской области.

2.14.Результатом предоставления субсидии будет являться доля отдельных категорийграждан, которым предоставляются дополнительные социальные гарантии, в общейчисленности граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии собластным и федеральным законодательством.

Показателем, необходимымдля достижения результата предоставления субсидии, является минимальноеколичество поездок, совершенных гражданами, которым предоставлены дополнительныемеры социальной поддержки.

Значения результата предоставления субсидии, а такжепоказателя, необходимого для его достижения, устанавливаются в договоре опредоставлении субсидии.

 

3. Требования к отчетности

 

3.1. Получатель в срок до 31 декабря 2019 года представляет вминистерство отчет о достижении результата предоставления субсидии и показателя,необходимого для его достижения, по форме, разработанной министерством.

3.2. Министерство вправе устанавливать в договоре опредоставлении субсидии сроки и формы представления получателем дополнительнойотчетности.

 

4. Требования к осуществлениюконтроля за соблюдением условий, цели и порядка предоставления субсидий иответственности за их нарушение

 

4.1. Министерство и иные органы, указанные в подпункте 5 пункта 3статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, осуществляют обязательнуюпроверку соблюдения получателями условий, цели и порядка предоставлениясубсидий.

4.2. В случаенарушения получателем условий, цели и порядка предоставления субсидий,установленных при их предоставлении, выявленного по фактам проверок,проведенных министерством и иными органами, указанными в подпункте 5 пункта 3статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, получатель в срок не позднее30 дней со дня выявления указанных нарушений осуществляет возврат субсидиипутем перечисления денежных средств в областной бюджет.

4.3. В случаенедостижения результата предоставления субсидии и показателя, необходимого дляего достижения, значения которых установлены в договоре о предоставлениисубсидии, получатель в срок не позднее 30 календарных дней следующегофинансового года осуществляет возврат субсидии путем перечисления денежныхсредств в областной бюджет.