Постановление Правительства Калужской области от 15.03.2016 № 167

 

 

 

 

Правительство Калужскойобласти

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

15 марта 2016 г.

№  167

 

Об утверждении государственной программы Калужской области «Оказание содействия добровольному переселению в Калужскую область соотечественников, проживающих за рубежом»

 

(В редакции Постановления ПравительстваКалужской области

от 21.11.2016 № 627;

от 01.06.2017 № 333;

от 26.02.2018 № 119)

 

 

В соответствии с Указом Президента Российской Федерацииот 22.06.2006 № 637 «О мерах по оказанию содействиядобровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающихза рубежом» (в ред. Указов Президента Российской Федерации от 10.03.2009 № 262,от 30.06.2009 № 716, от 12.01.2010 № 60, от 14.09.2012 № 1289, от11.07.2013 № 621, от 04.04.2014 № 201, от 01.07.2014 № 483, от 25.07.2014№ 531, от 19.12.2014 № 792, от 25.02.2016 № 82, от 27.09.2016 № 502, от07.12.2016 № 656) Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ : (В редакции Постановления Правительства Калужской областиот 26.02.2018 № 119)

 

1. Утвердить государственную программу Калужской области «Оказаниесодействия добровольному переселению в Калужскую область соотечественников,проживающих за рубежом» (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после егоофициального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшиес 1 января 2016 года.

 

 

Губернатор Калужской области

А.Д.Артамонов

 

 

 

Приложение

к постановлению

Правительства Калужской области

от 15.03.2016 №  167

 

(В редакции Постановления Правительства Калужскойобласти от21.11.2016 № 627;

от20.03.2017 № 146; от01.06.2017 № 333;

от 26.02.2018 № 119)

 

 

Государственнаяпрограмма Калужской области

«Оказаниесодействия добровольному переселению в Калужскую область соотечественников,проживающих за рубежом»

 

I . Паспорт государственной программы Калужскойобласти «Оказание содействия добровольному переселению в Калужскую областьсоотечественников, проживающих за рубежом»

 

№ п/п	Наименование Программы		Государственная программа Калужской области «Оказание содействия добровольному переселению в Калужскую область соотечественников, проживающих за рубежом» (далее – Программа) *
1.	Дата согласования проекта Программы Правительством Российской Федерации		Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21.10.2015 № 2109-р
2.	Уполномочен-ный орган исполнительной власти Калужской области, ответственный за реализацию Программы		Министерство труда и социальной защиты Калужской области (далее – Уполномоченный орган)
3.	Цели Программы		1. Обеспечение реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» (в ред. Указов Президента Российской Федерации от 10.03.2009 № 262, от 30.06.2009 № 716, от 12.01.2010 № 60, от 14.09.2012 № 1289, от 11.07.2013 № 621, от 04.04.2014 № 201, от 01.07.2014 № 483, от 25.07.2014 № 531, от 19.12.2014 № 792, от 25.02.2016 № 82, от 27.09.2016 № 502, от 07.12.2016 № 656) (далее – Государственная программа). 2. Обеспечение социально-экономического развития Калужской области. 3. Улучшение демографической ситуации.
4.	Задачи Программы		Сокращение дефицита трудовых ресурсов. Увеличение числа высококвалифицированных специалистов. Реализация экономических и инвестиционных проектов, имеющих общенациональное значение. Заселение и развитие территорий. Увеличение миграционного притока населения. Развитие агропромышленного производства. Развитие малого и среднего бизнеса.         Обеспечение компактного переселения соотечественников**. Увеличение численности молодежи, в том числе получающей образование в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования. Закрепление переселившихся участников Государственной программы в Калужской области и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в российское общество.
5.	Исполнители основных мероприятий Программы		Министерство труда и социальной защиты Калужской области, министерство сельского хозяйства Калужской области, министерство образования и науки Калужской области, министерство культуры и туризма Калужской области, министерство здравоохранения Калужской области.
6.	Этапы и сроки реализации Программы		2016-2021 годы, в один этап
7 Объемы и источники финансирования Программы Объем финансирования Программы составляет 114503,922 тыс. рублей, всего: Год Всего Федеральный бюджет*, тыс. руб. Областной бюджет**, тыс. руб. 2016 31855,3 23376,9 8478,4 2017 4827,022 2316,97 2510,052 2018 10063,5 6343,5 3720 2019 30861,3 21294,3 9567 2020 30396,8 20973,8 9423 2021 6500 0 6500 В том числе распределены по исполнителям мероприятий Программы: Год Министерство труда и социальной защиты Калужской области, тыс. руб. 2016 31205,3 22886,9 8318,4 2017 2850,0 1368,0 1482,0 2018 9193,5 6343,5 2850 2019 30861,3 21294,3 9567 2020 30396,8 20973,8 9423 2021 6500 0 6500 Год Министерство сельского хозяйства Калужской области, тыс. руб. 2016 180 120 60 2017 420 201,6 218,4 2018 0 0 0 2019 0 0 0 2020 0 0 0 2021 0 0 0     Год Министерство образования и науки Калужской области, тыс. руб. 2016 150 90 60 2017 1320 633,6 686,4 2018 870 0 870 2019 0 0 0 2020 0 0 0 2021 0 0 0 Год Министерство культуры и туризма Калужской области, тыс. руб. 2016 320 280 40 2017 220 105,6 114,4 2018 0 0 0 2019 0 0 0 2020 0 0 0 2021 0 0 0 Год Министерство здравоохранения Калужской области, тыс. руб. 2016 0 0 0 2017 17,022 8,171 8,851 2018 0 0 0 2019 0 0 0 2020 0 0 0 2021 0 0 0     * На реализацию мероприятий Программы возможно привлечение средств из федерального бюджета в виде субсидий бюджету Калужской области на оказание дополнительных гарантий и мер социальной поддержки соотечественникам, прибывшим в Калужскую область, предоставленных в соответствии с соглашениями, заключаемыми между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Калужской области, о предоставлении субсидии в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. ** Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию Программы из областного бюджета, ежегодно уточняются при принятии закона Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
8.	Основные показатели эффектив-ности Программы	Наименование показателя		Значение по годам
				2016	2017	2018	2019	2020	2021
8.1.		Численность участников Государственной программы		8500	8500	8500	8445	8340	8215
		и членов их семей, прибывших в Калужскую область и зарегистрирован-ных в Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калужской области (далее – УМВД России по Калужской области) (человек)
		Из них:
		по проекту переселения «Территория вселения – Калужская область»		8285	8287	8255	8203	8100	8000
		по проекту переселения «Сельское хозяйство»		30	33	36	36	40	40
		по проекту переселения «Образование»		160	150	175	165	155	125
		по проекту переселения «Объекты туриндустрии»		25	30	34	41	45	50
8.2.		Миграционный прирост на 1000 человек населения Калужской области		2,5	1,5	1,4	1,4	1,4	1,4
9.	Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	В результате реализации Программы в 2016-2021 годах предполагается: 1. Обеспечить переселение на территорию Калужской области 50500 соотечественников, из них: 23580   участников Государственной программы и 26920 членов их семей. 2. Содействовать привлечению в Калужскую область на постоянное место жительства 49130 соотечественников по проекту переселения «Территория вселения – Калужская область», в   том числе 23150 участников Государственной программы и 25980 членов их семей. 3. Содействовать развитию агропромышленного производства посредством привлечения в Калужскую область 215 соотечественников в рамках проекта переселения «Сельское хозяйство», в том числе 85 участников Государственной программы и 130 членов их семей. 4. Увеличить численность молодежи, в том числе обучающейся в государственных профессиональных образовательных организациях или федеральных государственных образовательных организациях высшего образования и (или) филиалах федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Калужской области, за счет привлечения в Калужскую область 930 соотечественников в рамках проекта переселения «Образование», в том числе 245 участников Государственной программы и 685 членов их семей. 5. Оказать содействие развитию туриндустрии Калужской области посредством привлечения в Калужскую область 225 соотечественников в рамках проекта переселения «Объекты туриндустрии», в том числе 100 участников Государственной программы и 125 членов их семей. 6. Создать предпосылки для улучшения демографической ситуации за счет привлечения соотечественников на  постоянное место жительства на территорию Калужской области.

 

II .Общая характеристика сферы реализации Программы

Необходимостьразработки Программы обусловлена потребностью Калужской области вдополнительных трудовых ресурсах и нормализации демографической ситуации.

Программа разработанав развитие Государственной программы, Стратегии социально-экономическогоразвития Калужской области до 2030 года, одобренной постановлениемПравительства Калужской области от 29.06.2009№ 250 «О C тратегии социально-экономического развития Калужскойобласти до 2030 года» (в ред. постановлений Правительства Калужскойобласти от 13.07.2012 № 353,от 26.08.2014 № 506), стратегии развития трудовых ресурсовКалужской области до 2020 года, одобренной постановлением ПравительстваКалужской области от 15.12.2008№ 487 «О стратегии развития трудовых ресурсов Калужской области до 2020года»
(в ред. постановления Правительства Калужской областиот 06.03.2013 № 118).

Особенностью Программыявляется то, что территорией вселения является вся Калужская область, чтозначительно расширяет возможности соотечественника в выборе местажительства и работы.

Участники Государственнойпрограммы и члены их семей при переселении на постоянное место жительствав Калужскую область имеют возможность:

а) осуществлятьтрудовую деятельность по специальностям, востребованным на региональном рынкетруда;

б) получать среднеепрофессиональное образование или высшее образование
(далее – профессиональное образование разного уровня);

в) заниматьсясельскохозяйственной деятельностью;

г) заниматься иной незапрещенной законодательством Российской Федерации деятельностью.

В составе Программывыделены проекты переселения:

1. «Территориявселения – Калужская область».

2. «Сельскоехозяйство».

3. «Образование».

4. «Объектытуриндустрии».

Описание проектов переселения приведено вприложении № 5 к Программе.

Основные компоненты,определяющие демографическую динамику – рождаемость, смертность, миграция, –имеют многофакторный характер и взаимосвязаны между собой.

Низкий уровеньрождаемости и высокий уровень смертности, наблюдаемые в РоссийскойФедерации и в Калужской области в частности, с начала 90-х годов обуславливаютестественную убыль населения как в городах, так и всельской местности. Естественная убыль населения является основной причинойсокращения его численности.

В последние годыпоказатели рождаемости по области имеют положительную динамику: с 1991 годарегистрируется рост числа родившихся и рост общегокоэффициента рождаемости. В 2014 году число зарегистрированных рожденийсохранилось на достигнутом в 2013 году уровне и составило 11882 ребенка(в 2013 году – 11805). Общий коэффициент рождаемости составил 11,8промилле. В 2015 году число зарегистрированных рождений в сравнении с 2014годом увеличилось и составило 12803 ребенка.

Показатель суммарногокоэффициента рождаемости в Калужской области в 2013 году составил 1,644 иостается ниже среднероссийского (1,71), однако на 10,8 % вышесреднего показателя по Центральному федеральному округу (далее – ЦФО) (1,48) исреди субъектов ЦФО уступает только показателям Костромской и Курской областей.

В 2014 году показательсуммарного коэффициента рождаемости в Калужской области составил 1,69 иостается ниже среднероссийского (1,75), при этом на 11,9 % выше среднегопоказателя по ЦФО (1,51) и среди субъектов ЦФО уступает, как и в 2013 году,показателям Костромской и Курской областей.

При положительной динамике рождаемости, ростеповторных рождений, сохраняется тенденция роста суммарного коэффициентарождаемости (2013 – 1,644, 2014 – 1,69). Общий коэффициент рождаемости за этотпериод составил 12,7 промилле.

Несмотря на рост рождаемости имеет место естественная убыль населения.В 2014 году она составила 3487 человек.

Возрастно-половаяструктура населения Калужской области характеризуется процессомдемографического старения. Существенно увеличивается доля пожилого населения,уже сейчас 70-летнего рубежа достигли малочисленныепоколения родившихся в 1942-1944 годах. Затем в пожилой возраст будут входитьсущественно более многочисленные и с каждым годом увеличивающиесяпо численности поколения родившихся после войны.

На 1 января 2015 годапродолжает сохраняться тенденция снижения численности трудоспособного населения– 57,6 %. Численность граждан старше трудоспособного возраста составила26,8 %.   

 

По состоянию на 1 января	01.01.2012		01.01.2013		01.01.2014		01.01.2015
	человек	%	человек	%	человек	%	человек	%
моложе трудоспособного возраста	146273	14,5	149567	14,9	153332	15,3	157568	15,6
в трудоспособном возрасте	604742	60,0	594965	59,2	585466	58,3	582083	57,6
старше трудоспособного возраста	257214	25,5	261053	25,9	265746	26,4	270835	26,8
Всего	1008229	100,0	1005585	100,0	1004544	100,0	1010486	100,0

 

Миграция не толькочастично компенсирует естественную убыль населения Калужской области, но испособствует сокращению этой убыли.

Общие итоги миграции иестественной убыли населения приведены в таблице:

 

На 1 января 2015 годачисленность населения области составила 1010,5 тыс. человек.

Для Калужской областихарактерно наличие большого количества временных трудовых мигрантов, которые плохоадаптируются к условиям принимающего сообщества. Регион занимает третье место вЦФО после Москвы и Московской области по привлечению иностранных работников.Численность иностранных работников
(по полученным уведомлениям о заключении договоров) составила в 2012 году 24469человек, в 2013 году – 27660 человек, в 2014 году – 26488 человек. Почтиполовину из всех привлеченных к трудовой деятельности иностранных работниковсоставляют неквалифицированные работники.

Основными проблемами всфере мелкого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве являются:

сохраняющийся дефицитквалифицированных кадров;

сокращение занятостисельских жителей при слабом развитии альтернативных видов деятельности;

низкий уровеньдоходности сельскохозяйственных товаропроизводителей, не позволяющий вестирасширенное воспроизводство.

Развитие сферы мелкогои среднего предпринимательства, фермерского хозяйства позволит решить задачистимулирования развития крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобныххозяйств населения, повысить уровень доходов и занятости сельского населенияобласти, увеличить объемы реализации сельскохозяйственной продукции.

Реализация Программыбудет способствовать закреплению переселившихся соотечественников в Калужскойобласти и обеспечению их социально-культурной адаптации и интеграции вроссийское общество.

На протяжениипоследних лет Калужская область остается одной из наиболее миграционнопривлекательных среди субъектов Российской Федерации, реализующих региональныепрограммы переселения соотечественников. За период с ноября 2007 по октябрь2015 года в Калужскую область переселилось40,8 тыс. соотечественников.

Численностьсоотечественников, прибывших в Калужскую область в 2007-2015 годах,составляет:

тыс. человек

 

В случае прекращенияреализации в Калужской области Государственной программы будет наблюдатьсяснижение миграционного прироста в Калужской области.

Необходимостьпривлечения в Калужскую область соотечественников, проживающих за рубежом,обусловлена экономическими преобразованиями, происходящими в Калужской области.Это в первую очередь эффективная инвестиционная политика. Крупныеинвестиционные потоки концентрируются прежде всего всоздаваемых в Калужской области технологических и индустриальных парках,оборудованных необходимой инженерной инфраструктурой. Дальнейшая активнаяработа с иностранными и российскими инвесторами позволяетпрогнозировать последующий рост инвестиций в основной капитал, потребность втрудовых ресурсах.

Ситуация на рынкетруда Калужской области на протяжении ряда последних лет характеризуетсятенденцией к снижению предложения рабочей силы. Формирование новых рабочих меств создаваемых организациях требует увеличения численности работающих.

С 2006 по октябрь2015 года заключено 160 соглашений с инвесторами, которые предполагаютсоздание 44,9 тыс. рабочих мест. За указанный период создано 24,8 тыс.рабочих мест, открыто 84 предприятия.

По даннымрегионального прогноза потребности в кадрах, сформированного министерствомтруда и социальной защиты Калужской области, в 2015-2021 годах регионупотребуется 62,9 тыс. рабочих и специалистов, из них более12,6 тыс. человек – на создаваемые рабочие места (в том числе врамках инвестиционных проектов) и 50,3 тыс. человек – на замену выбывающихработников.

В структурепотребности в кадрах наибольшая доля приходится на рабочие специальности –около 67 % (около 40 тыс. человек). Потребность в специалистахсо средним профессиональным образованием – 15,5 %, в специалистах свысшим образованием – более 20,5 %.

Дефицит рабочей силы вусловиях конкуренции на рынке труда с близлежащим экономическиммегаполисом (Москва) является сдерживающим фактором для развития экономическогопотенциала Калужской области.

Численностьэкономически активного населения Калужской области сложилась следующим образом:2012 год – 550,6 тыс. человек, 2013 год – 552,1 тыс. человек,
2014 год – 537,1 тыс. человек.

Устойчивый тренд наснижение доли занятых (в методологии баланса затрат труда) фиксировался всельскохозяйственных предприятиях, организациях системы образования,здравоохранения, государственного управления и обязательного социальногообеспечения, предоставления прочих коммунальных, социальных и персональныхуслуг. Наиболее заметно росла доля занятых вобрабатывающем производстве и строительстве.

Рост деловойактивности иностранных инвесторов определил положительную динамику численностиработников, занятых в организациях иностранной, а также совместной (российскойи иностранной) форм собственности.

Рост региональнойэкономики определил позитивную ситуацию на рынке труда. Уровень общейбезработицы в 2012 году составлял 4,3 %, в 2013 году – 4,5 %, в 2014
году – 4,2 %. Стабильно сокращался уровень регистрируемой безработицы(в 2012 году – 0,75 %, в 2013 году – 0,63 %, в 2014 году – 0,58 %).Достигнутое значение заметно ниже показателей как большинства регионов ЦФО, таки в целом по Российской Федерации. Среднегодовая численностьбезработных устойчиво сокращается (2012 год – 4,2 тыс. человек, 2013 год – 3,5тыс. человек, 2014 год – 3,2 тыс. человек). Средняяпродолжительность безработицы по итогам 2014 года не превысила 4,4 месяца
(4-я позиция среди регионов ЦФО).

В условияхскладывающейся демографической ситуации, наличия дисбаланса спроса ипредложения на рынке труда вопросы обеспечения трудовыми ресурсами становятсядля работодателей наиболее актуальными, так как удовлетворять потребность вкадрах за счет безработных, состоящих на регистрационном учете, достаточнопроблематично, учитывая, что почти треть из них не имеет профессиональногообразования. 

Коэффициентнапряженности на региональном рынке труда стабильно низкий:
в 2012 году он составлял 0,5 единицы, в 2013 году – 0,3 единицы, в 2014 году – 0,5единицы. Суммарная потребность в работниках для замещения свободных рабочихмест составляла: 2012 год – 65,9 тыс. единиц, 2013 год – 75 тыс. единиц, 2014год – 88,3 тыс. единиц. Потребность в рабочей силе значительнопревысила ее предложение: в 2012 году на одного незанятого приходилось 2,3вакансии, в 2013 году – 3,6, в 2014 году – 4,4.

Структура и динамиказаявленной работодателями потребности в работниках представлена в таблице:

%

	2012 год	2013 год	2014 год
Доля вакансий организаций обрабатывающих производств	31,3	29,4	31,5
Доля вакансий строительных организаций	18,2	25,6	28,6
Доля вакансий сельскохозяйственных организаций	7,2	6,3	7,0
Доля вакансий организаций, ведущих оптовую и розничную торговлю, занимающихся ремонтом автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного использования	5,9	6,0	5,0
Доля вакансий организаций сферы государственного управления и обеспечения военной безопасности	4,7	3,9	3,5
Доля вакансий организаций, предоставляющих прочие коммунальные, социальные и персональные услуги	3,2	2,7	2,7
Доля вакансий организаций, занимающихся производством и распределением электроэнергии, газа и воды	1,8	1,1	0,9
Доля вакансий организаций сферы транспорта и связи	4,2	3,4	2,6
Доля вакансий гостиниц и ресторанов	2,1	1,5	1,6
Доля вакансий организаций, ведущих добычу полезных ископаемых	0,7	0,7	0,4

 

Структура потребностив рабочей силе в разрезе профессионально-квалификационных групп работниковпредставлена в таблице:

 

Группа	Доля в общей потребности (%)
	На начало 2013 года	На начало 2015 года
Руководители	4,6	3,7
Специалисты высшего уровня квалификации	12,7	14,2
Специалисты среднего уровня квалификации	8,0	6,7
Служащие, занятые подготовкой и          оформлением документации, учетом и обслуживанием	0,3	0,7
Работники сферы обслуживания и торговли, охраны граждан и собственности	4,5	6,3
Квалифицированные работники сельского и лесного хозяйства, рыбоводства и рыболовства	5,7	4,1
Квалифицированные рабочие промышленности, строительства, транспорта и рабочие родственных занятий	33,9	34,2
Операторы производственных установок и машин, сборщики и водители	17	12,0
Неквалифицированные рабочие	13,3	18,0

 

Перечень наиболеевостребованных профессий и специальностей практически не меняется. Наибольшим спросом у работодателей пользуются рабочие строительныхспециальностей (каменщики, штукатуры, бетонщики, облицовщики-плиточники),  подсобные рабочие, слесари, станочники,монтажники, машинисты, сварщики, водители, трактористы, швеи, продавцы,техники, механики, инженеры, медицинские работники.

В 2014 году наибольшимколичеством вакансий (с учетом заявленных на начало года) располагали центрызанятости населения г. Калуги (35,9 % от общего числа вакансий),г. Обнинска (9,7 %), Боровского (10,5 %), Жуковского(7,1 %), Малоярославецкого (6,2 %), Думиничского (5,4 %) районов.

Дисбаланс как в квалификационном, так и в территориальном аспектах усугубляетсянедостаточной трудовой мобильностью населения. Министерством труда и социальнойзащиты Калужской области заключены соглашения о межрегиональномсотрудничестве в сфере занятости населения с органами службы занятости 37субъектов Российской Федерации. Однако неблагоприятная демографическая ситуация,характерная для большинства субъектов Российской Федерации, не позволяетэффективно использовать имеющиеся договоренности.

В этих условияхпривлечение на территорию Калужской области соотечественников окажетположительное влияние на региональную экономику, позволив в значительнойстепени как компенсировать выбытие трудоспособного населения, так исодействовать обеспечению кадровой потребности работодателей.

УчастникиГосударственной программы и члены их семей при переселении на постоянноеместо жительства в Калужскую область имеют право осуществлять трудовую и инуюне запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность.

Уполномоченный органоказывает переселенцу информационное содействие по вопросам переезда,трудоустройства и обустройства на территории вселения.

Подбор вариантаподходящей работы участникам Государственной программы и членам их семейосуществляется центрами занятости населения городов и районов в соответствии сзаконодательством о занятости населения.

В рамках государственной программы Калужской области «Развитие рынкатруда в Калужской области», утвержденной постановлением Правительства Калужскойобласти от20.12.2013 № 711 «Об утверждении государственной программы Калужскойобласти «Развитие рынка труда в Калужской области» (в ред. постановленийПравительства Калужской области от 31.01.2014 № 58,от 14.02.2014 № 104, от 30.04.2014 № 280,от 28.05.2014 № 318, от 27.06.2014 № 387,от 16.07.2014 № 415, от 09.10.2014 № 587, от  20.03.2015 № 148,от 10.04.2015 № 186, от 03.07.2015 № 359,от 14.07.2015 № 380, от 22.09.2015 № 536,от 05.11.2015 № 620, от 09.12.2015 № 686,от 11.03.2016 № 159) (далее – программа по развитию рынкатруда), реализуется мероприятие по содействию самозанятости безработныхграждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядкебезработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными,прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональноеобразование по направлению органов службы занятости, единовременнойфинансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридическоголица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского)хозяйства в размере 58800 рублей, а также единовременной финансовой помощи наподготовку документов для соответствующей государственной регистрации вразмере до 800 рублей (на основании представленных документов).

Возможности полученияучастниками Государственной программы и членами их семей профессиональногообразования реализуются в рамках проекта переселения «Образование».

В Калужской областидействуют:

22 образовательныеорганизации высшего образования (разных форм собственности);

35 профессиональныхобразовательных организаций;

333 муниципальныхобщеобразовательных организации.

Участникам Государственной программы и членам их семей, прибывшимпо проекту переселения «Образование», обучающимся в государственныхпрофессиональных образовательных организациях или федеральных государственных образовательныхорганизациях высшего образования и (или) филиалах федеральных государственныхобразовательных организаций высшего образования, расположенных на территорииКалужской области, по   профессиям,специальностям и направлениям подготовки, соответствующим уровнямпрофессионального образования, выплачивается единовременное пособие в размере, на условиях и в порядке,которые установленыПравительством Калужской области.

Возможностьдополнительного профессионального образования соотечественников и членових семей, прибывших в Калужскую область, предусмотрена в рамках программыпо развитию рынка труда. 

Соотечественники,прибывшие в Калужскую область, имеют право рассмотреть различные вариантыжилищного обустройства в рамках действующего законодательства и принять решениев зависимости от уровня своей материальной обеспеченности.

В числе возможных вариантов: аренда (наем) жилого помещения,приобретение жилых помещений за счет собственных средств, покупка земельныхучастков для индивидуального жилищного строительства в собственностьу физического лица или организации, приобретение права аренды илисобственности на земельный участок на аукционах на основании заявленияо предоставлении земельного участка, переуступка прав аренды у физическоголица или организаций.

В г. Калуге длясоотечественников действует гостиница, стоимость проживания в которой нижесредней стоимости проживания в других гостиницах города (по состоянию на 1мая 2015 года стоимость проживания в гостинице одного человека составляла 400 рублейв сутки). Администрация гостиницы осуществляет постановку на учет по меступребывания соотечественников, проживающих в гостинице.

Средняя стоимость 1кв. метра вторичного жилья в г. Калуге и г. Обнинске–5765 тыс. рублей. Средняя стоимость жилья в новостройках –35-49 тыс. рублей за 1 кв. метр (во вновь построенных домахотсутствуют внутренняя отделка, оборудование водоснабжения, газовое исантехническое оборудование). В районах области цены на недвижимость ненамного ниже.

Всоответствии с Земельным кодексом Российской Федерации участникиГосударственной программы могут приобрести (получить) земельный участок:

1) всобственность за плату в случаях и порядке, предусмотренных статьей 39.3Земельного кодекса Российской Федерации;

2) всобственность бесплатно в случаях и порядке, предусмотренных статьей 39.5Земельного кодекса Российской Федерации;

3) варенду. Согласно статье 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации земельныеучастки, находящихся в государственной или муниципальной собственности,предоставляются в аренду на торгах и без проведения торгов;

4) вбезвозмездное (временное) пользование в случаях и порядке, предусмотренныхстатьей 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации;

5) вбезвозмездное пользование в случаях и порядке, предусмотренных статьей 39.10Земельного кодекса Российской Федерации.

Земельныеучастки могут приобретаться участниками Государственной программы на торгах ибез проведения торгов, а также за плату и бесплатно.

Особенностиприобретения земельного участка на торгах установлены статьями
39.11-39.13 Земельного кодекса Российской Федерации.

Особенностипредоставления земельного участка гражданам бесплатно установлены статьей 39.19Земельного кодекса Российской Федерации, которой предусмотрен порядокоднократного предоставления земельного участка отдельным категориям граждан, втом числе гражданам, имеющих трех и более детей.

ЗакономКалужской области «О случаях и порядке бесплатного предоставления в Калужскойобласти земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей» установленыслучаи и порядок бесплатного предоставления в Калужской области гражданам,имеющим трех и более детей, земельных участков, находящихся в государственнойили муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства.

Порядок организацииаукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной илимуниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора арендыземельного участка, находящегося в государственной или муниципальнойсобственности, установлен статьей 39.11 Земельного кодекса РоссийскойФедерации.

В соответствии со статьей 39.11 Земельного кодексаРоссийской Федерации извещение о проведении аукционаразмещается на официальном сайте Российской Федерации винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации опроведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менеечем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

Для участия в аукционе участники Государственной программы представляют вустановленный в извещении о проведении аукциона срок документы, указанные встатье 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации; аукцион проводится впорядке, установленном пунктами 4-19 данной статьи Кодекса.

По результатам проведения аукциона с победителем аукциона заключаетсядоговор купли-продажи или договор аренды земельного участка.

Порядок предоставления в собственность, аренду,безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственнойили муниципальной собственности, без проведения торгов определен статьями39.14-39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Условия выдачижилищных ипотечных кредитов различны и определяются кредитным учреждением.

Информация онедвижимости в г. Калуге и Калужской области, актуальные объявления опродаже и аренде жилой и коммерческой недвижимости размещеныв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с поставленной Президентом Российской Федерации задачейподдержки трудовой мобильности граждан, создания более дешевой альтернативы вприобретении жилья, инновационного и качественного обновления жилищного фонда,обеспечения жильем граждан с доходами среднего и ниже среднего уровня Калужскаяобласть одной из первых реализует проекты строительства арендного жилья врамках  подпрограммы «Развитие арендногофонда жилья в Калужской области – жилье для профессионалов» государственнойпрограммы Калужскойобласти «Обеспечение  доступным икомфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области»,утвержденной постановлением Правительства Калужской области от31.12.2013 № 772 «Об утверждении государственной программы Калужскойобласти «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугаминаселения Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужскойобласти от 15.04.2014 № 241, от 15.05.2014 № 303,от 29.05.2014 № 326, от 30.05.2014 № 328,от 20.06.2014 № 361, от 02.07.2014 № 389,от 22.08.2014 № 496, от 02.09.2014 № 522,от 29.09.2014 № 566, от 07.11.2014 № 654,от 17.11.2014 № 672, от 23.01.2015 № 39,от 30.04.2015 № 243, от 07.05.2015 № 251,от 26.06.2015 № 348, от 28.12.2015 № 747) (далее– программа по обеспечению жильем).

Основным параметромреализации намеченных мероприятий является годовой объем ввода арендного жилья(данные представлены в таблице).

 

Наименование индикатора	Ед. изм.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Годовой объем ввода арендного жилья	Тыс. кв. м общей площади жилья	25	27	29	30	32	35

 

Привлечение рабочейсилы непосредственно связано с вопросом обеспечения жильем сотрудниковорганизаций, расположенных на территории Калужской области. Закономерно, что вгородах и поселках Калужской области, которые расположены близко киндустриальным зонам, стоимость аренды жилья у частных лиц существеннозавышена. В Калужской области она варьируется в диапазоне от 15 до 80тыс. рублей в месяц.

За 15 тыс. рублей (безучета коммунальных платежей) возможна аренда однокомнатной меблированнойквартиры в домах старого жилого фонда с минимальным набором бытовойтехники или однокомнатной квартиры без мебели и техники с косметическимремонтом в домах-новостройках на окраине г. Калуги.

За 80 тыс. рублей вмесяц предлагаются комфортабельные коттеджи в черте города или ближайшемпригороде, полностью меблированные и оснащенные техникой, со всеми удобствами вдоме. Заселение в гостиницу также экономически нецелесообразно, так как средняястоимость номера в г. Калуге – около 3300 рублей в сутки.

В итоге одной изпервых альтернатив местному рынку аренды стала частная инициатива – предложениеарендного жилья в Олимпийской деревне, пригородном микрорайонег. Обнинска. Здесь сдаются в комплексную аренду таунхаусы, переустроенные в общежития. Каждый блокпредставляет собой квартиру с тремя-пятью комнатами-номерами, рассчитанными напроживание двоих или троих человек. Главными арендаторами жилья в Олимпийскойдеревне являются компании, которые строят предприятия в индустриальном парке «Ворсино» и технопарке «Обнинск».

Комплекс мероприятийпо стимулированию спроса на рынке жилья заложен в рамках подпрограммы«Поддержка ипотечного жилищного кредитования» программы по обеспечению жильем,целью которой является повышение доступности жилья для населения со среднимуровнем доходов, развитие механизмов ипотечного кредитования.

Так, по даннымотделения по Калужской области Главного управления Центрального банкаРоссийской Федерации по Центральному федеральному округу, за 2014 год выдано8387 ипотечных кредитов на сумму около 15 млрд. рублей, что по объёму выданныхкредитов составляет 133,4 % к 2013 году. Средневзвешенная процентнаяставка по предоставленным ипотечным кредитам составила 12,4 %.

Доступность ипотечногожилищного кредитования напрямую зависит от стоимости жилья и возможностейкредитования населения, поэтому добиться повышения доступности жилья в даннойэкономической ситуации будет нелегко, соответственно, главной задачей в 2015году в сфере ипотечного кредитования будет сохранение объемов рынка ипотечногокредитования на уровне предыдущего года.

Кроме того,государственная политика в сфере развития ипотечного жилищного кредитования всоответствии со Стратегией развития ипотечного жилищного кредитования вРоссийской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 08.11.2014 № 2242-р, будет направлена наповышение доступности ипотечных кредитов с учетом баланса интересов кредиторови заемщиков без наращивания рисков в системе ипотечного жилищного кредитования,формирование устойчивой системы привлечения на рынок ипотечного жилищногокредитования долгосрочных ресурсов, создание надежной и эффективнойинфраструктуры рынка ипотечного жилищного кредитования.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерацииот 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан РоссийскойФедерации доступным и комфортным жильем и повышению качестважилищно-коммунальных услуг» Правительство Российской Федерации совместно сорганами исполнительной власти субъектов Российской Федерации должно обеспечитьформирование специальных условий ипотечного кредитования отдельных категорийграждан (молодых семей, работников бюджетной сферы), создание ипотечно-накопительной системы, предусмотрев мерыгосударственной поддержки, в том числе за счет средств федерального бюджета.

Приоритетомрегиональной политики при развитии ипотечного жилищного кредитования являетсяподдержка отдельных категорий граждан, а именно: молодых семей, молодыхмногодетных семей, учителей, врачей, сотрудников технопарков, которые нуждаютсяв улучшении жилищных условий, но не имеют объективной возможности накопитьсредства на приобретение жилья.

Основной формойподдержки указанных категорий граждан будет предоставление социальных выплат,используемых в качестве первоначального взноса при получении ипотечногокредита.

Участники Государственнойпрограммы, прибывшие в Калужскую область, имеют право на дополнительныегарантии и меры, направленные на обустройство.

В соответствии свыбранным проектом переселения для участников Государственной программыпредусмотрена выплата единовременных пособий:

- единовременного пособия на обустройство участникам Государственнойпрограммы, прибывшим по проекту переселения «Территория вселения – Калужскаяобласть», осуществляющим трудовую или иную не запрещеннуюзаконодательством Российской Федерации деятельность на территорииКалужской области и обратившимся за получением единовременного пособия неранее, чем за 6 месяцев, и не позднее 12 месяцев с даты постановкина учет в УФМС России по Калужской области;

- единовременногопособия участникам Государственной программы и членам их семей, прибывшим по проекту переселения «Сельское хозяйство» исоздавшим крестьянское (фермерское) хозяйство либо зарегистрировавшимся вкачестве индивидуального предпринимателя, видом деятельности которого являетсяпроизводство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции;

- единовременного пособия участникам Государственной программы и членамих семей, прибывшим по проекту переселения «Образование», обучающимся вгосударственных профессиональных образовательных организациях или федеральныхгосударственных образовательных организациях высшего образования и (или) филиалахфедеральных государственных образовательных организаций высшего образования,расположенных на территории Калужской области, по   профессиям, специальностям и направлениямподготовки, соответствующим уровням профессионального образования ;

- единовременногопособия участникам Государственной программы, трудоустроенным на объектытуриндустрии, прибывшим по проекту переселения «Объекты туриндустрии».

До полученияучастниками Государственной программы и членами их семей разрешения навременное проживание им оказывается бесплатная плановая медицинская помощь вмедицинских организациях, подведомственных министерству здравоохраненияКалужской области, в пределах финансовых средств, предусмотренных Программой.

Бесплатная скорая, в том числе скорая специализированная, медицинскаяпомощь в экстренной и неотложной формах, иные виды медицинской помощив экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях,обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента,оказывается участникам Государственной программы и членам их семей в рамкахтерриториальной программы государственных гарантий бесплатного оказаниягражданам медицинской помощи.

При реализациимероприятий по оказанию содействия добровольному переселению в РоссийскуюФедерацию соотечественников, проживающих за рубежом, могут возникнутьопределенные риски:

а) безработица средиучастников Государственной программы;

б) жилищнаянеобустроенность участников Государственнойпрограммы;

в) неготовностьпринимающего сообщества к приезду участников Государственной программы;

г) несоответствиереальной квалификации или деятельности участника Государственной программыквалификации или деятельности, указаннымв заявлении об участии в Государственной программе;

д) выезд участниковГосударственной программы из территории вселения ранеечем через три года; (В редакции Постановления Правительства Калужской области от 21.11.2016 № 627)

е) возрастаниенагрузки на бюджетную систему в случае предоставления переселенцудополнительных гарантий и мер социальной поддержки.

В целях минимизациирисков, которые могут возникнуть в процессе реализации Программы,предусматриваются:

- создание эффективнойсистемы управления на основе распределения функций, полномочий иответственности основных исполнителей Программы;

- мониторингвыполнения Программы, регулярный анализ и при необходимости ежегоднаякорректировка индикаторов и показателей, а также мероприятий Программы;

- перераспределениеобъемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решениятактических задач.

Показатели оценкиготовности Калужской области к приему участников Государственной программыприведены в следующей таблице.

 

Оценка готовности Калужскойобласти к приему

участников Государственнойпрограммы