Постановление Правительства Калужской области от 15.01.2013 № 5

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

15 января 2013 г.

№ 5

 

 

Об утверждении Положения об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов исполнительной власти Калужской области и их должностных лиц, государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Калужской области, а также на решения и действия (бездействие) многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг и его работников

 

(В редакции Постановления ПравительстваКалужской области

от01.10.2018 г. N 594)

 

 

В соответствии с частью 4 статьи 11.2Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальныхуслуг», пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерацииот 16.08.2012 № 840 «О порядке подачи и рассмотрения жалобна решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти иих должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лицгосударственных внебюджетных фондов Российской Федерации, государственныхкорпораций, наделенных в соответствии с федеральными законами полномочиями попредоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности, и ихдолжностных лиц, организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16Федерального закона «Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг», и их работников, а также многофункциональных центровпредоставления государственных и муниципальных услуг и их работников»(в ред. постановлений Правительства Российской Федерацииот 05.12.2014 № 1327, от 14.11.2015 № 1232,от 08.12.2016 № 1317, от 25.10.2017 № 1296, от 13.06.2018 г. № 676)Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердить Положение обособенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие)органов исполнительной власти Калужской области и их должностных лиц,государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Калужскойобласти, а также на решения и действия (бездействие) многофункциональногоцентра предоставления государственных и муниципальных услуг и его работниковсогласно приложению к настоящему постановлению. (В редакции Постановления Правительства Калужской области от 01.10.2018№ 594)

2. Настоящее постановление вступает в силу поистечении десяти дней после официального опубликования.

 

 

Губернатор Калужской области

А.Д.Артамонов

 

 

 

Приложение

к Постановлению Правительства

Калужской области

от 15.01.2013 г. № 5

 

 

ПОЛОЖЕНИЕОБ ОСОБЕННОСТЯХ ПОДАЧИ И РАССМОТРЕНИЯ

ЖАЛОБНА РЕШЕНИЯ И ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ) ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ КАЛУЖСКОЙОБЛАСТИ И ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ ОРГАНОВИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ, А ТАКЖЕ НА РЕШЕНИЯ И ДЕЙСТВИЯ(БЕЗДЕЙСТВИЕ) МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНОГО ЦЕНТРА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИМУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ И ЕГО РАБОТНИКОВ

 

(В редакции Постановления Правительства Калужской области

  от01.10.2018 № 594 )

 

 

1. Настоящее Положение определяет особенности подачии рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов исполнительнойвласти Калужской области (далее – орган исполнительной власти) и их должностныхлиц, государственных гражданских служащих органов исполнительной властиКалужской области (далее – государственные гражданские служащие), а также нарешения и действия (бездействие) многофункционального центра предоставлениягосударственных и муниципальных услуг (далее – многофункциональный центр) и егоработников при предоставлениигосударственных услуг (далее – жалобы).

Действие настоящего Положения распространяется на жалобы,поданные с соблюдением требований Федерального закона «Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральныйзакон).

2. Жалоба подается в орган исполнительной власти,многофункциональный центр, предоставляющие государственные услуги, в письменнойформе, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде.

Жалобу на решения и действия (бездействие)многофункционального центра также можно подать в орган исполнительной власти,осуществляющий функции и полномочия учредителя многофункционального центра(далее – учредитель многофункционального центра), или иному должностному лицу,уполномоченному нормативным правовым актом Калужской области на рассмотрениежалобы, в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или вэлектронном виде.

3. Жалоба должна содержать:

а) наименование органа исполнительной власти,предоставляющего государственную услугу, должностного лица органаисполнительной власти, предоставляющего государственную услугу, либогосударственного гражданского служащего, многофункционального центра, его руководителяи (или) работника, решения и действия (бездействие)которых обжалуются;

б) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения оместе жительства заявителя – физического лица либо наименование, сведенияо месте нахождения заявителя – юридического лица, а также номер (номера)контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовыйадрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю ( за исключениемслучая, когда жалоба направляется способом, указанным в подпункте «г» пункта 6настоящего Положения);

в) сведения об обжалуемых решениях и действиях(бездействии) органа исполнительной власти, предоставляющего государственнуюуслугу, его должностного лица либо государственного гражданского служащего, многофункциональногоцентра, работника многофункционального центра ;

г) доводы, на основании которых заявитель несогласен с решением и действиями (бездействием) органа исполнительной власти,предоставляющего государственную услугу, его должностного лица либогосударственного гражданского служащего, многофункционального центра, работникамногофункционального центра . Заявителем могут быть представленыдокументы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

4. В случае если жалоба подается через представителязаявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия наосуществление действий от имени заявителя. В качестве документа,подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя,может быть представлена:

а) оформленная в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации доверенность (для физических лиц);

б) оформленная в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя (при наличиипечати) и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этимруководителем лицом (для юридических лиц);

в) копия решения о назначении или об избрании либоприказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которымтакое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя бездоверенности.

5. Прием жалоб в письменной форме осуществляетсяорганами исполнительной власти, предоставляющими государственные услуги, многофункциональнымцентром в месте предоставления государственной услуги(в месте, где заявитель подавал запрос на получение государственной услуги,нарушение порядка которой обжалуется, либо в месте, где заявителем полученрезультат указанной государственной услуги).

Время приема жалоб должно совпадать со временемпредоставления государственных услуг.

Жалоба в письменной форме может быть также направлена попочте.

В случае подачи жалобы при личном приеме заявительпредставляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

Приемжалоб в письменной форме осуществляется учредителем многофункционального центрав месте фактического нахождения учредителя.

Времяприема жалоб учредителем многофункционального центра должно совпадать современем работы учредителя.

6. В электронном виде жалоба может быть поданазаявителем посредством:

а) официального сайта органа исполнительной власти,предоставляющего государственную услугу, многофункционального центра, учредителя многофункционального центра винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

б) федеральной государственной информационнойсистемы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее– Единый портал) (за исключением жалоб на решения и действия (бездействие)многофункциональных центров и их должностных лиц и работников) ;

в) государственной информационной системы Калужскойобласти «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Калужскойобласти» (далее – Региональный портал) (за исключением жалоб на решения и действия(бездействие) многофункциональных центров и их должностных лиц и работников) ;

г)  портала федеральной государственной информационнойсистемы, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решенийи действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных имуниципальных услуг органами, предоставляющими государственные и муниципальныеуслуги, их должностными лицами, государственными и муниципальными служащими(далее – система досудебного обжалования) с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (за исключением жалоб нарешения и действия (бездействие) многофункциональных центров и их должностныхлиц и работников).

7. При подаче жалобы в электронном виде документы,указанные в пункте 4 настоящего Положения, могут быть представлены в формеэлектронных документов, подписанных электронной подписью, вид которойпредусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ,удостоверяющий личность заявителя, не требуется.

8. Жалоба рассматривается органом исполнительнойвласти, предоставляющим государственную услугу, порядок предоставления которойбыл нарушен вследствие решений и действий (бездействия) органа исполнительнойвласти, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица либогосударственных гражданских служащих. В случае если обжалуются решенияруководителя органа исполнительной власти, предоставляющего государственнуюуслугу, жалоба подается непосредственно руководителю органа исполнительнойвласти, предоставляющего государственную услугу, и рассматривается им всоответствии с настоящим Положением.

Жалобарассматривается многофункциональным центром, предоставившим государственнуюуслугу, порядок предоставления которой был нарушен вследствие решений идействий (бездействия) многофункционального центра, его должностного лица и(или) работника. В случае если обжалуются решения и действия (бездействие)руководителя многофункционального центра жалоба может быть подана учредителюмногофункционального центра или иному лицу, уполномоченному на рассмотрениежалоб нормативным правовым актом Калужской области, и подлежит рассмотрению впорядке, предусмотренном настоящим Положением.

9. В случае если жалоба подана заявителем в органисполнительной власти, предоставляющий государственную услугу, многофункциональныйцентр, учредителю многофункционального центра, вкомпетенцию которого не входит принятие решения по жалобе в соответствии стребованиями пункта 8 настоящего Положения, в течение трех рабочих дней со днярегистрации такой жалобы она направляется в уполномоченные на ее рассмотрениеорган исполнительной власти, предоставляющий государственную услугу, многофункциональныйцентр, учредителю многофункционального центра .

При этоморган исполнительной власти , предоставляющий государственную услугу,многофункциональный центр, учредитель многофункционального центра,перенаправившие жалобу в письменной форме, информируют о перенаправлении жалобызаявителя.

Срокрассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации такой жалобы вуполномоченном на ее рассмотрение органе исполнительной власти, предоставляющемгосударственную услугу, многофункциональном центре, у уполномоченного на еерассмотрение учредителя многофункционального центра.

В случаеесли в отношении поступившей жалобы федеральным законом установлен иной порядок(процедура) подачи и рассмотрения жалоб, положения настоящего Положения неприменяются и заявитель уведомляется о том, что его жалоба будет рассмотрена впорядке и сроки, предусмотренные федеральным законом.

10. Жалоба на решения и действия (бездействие)органов исполнительной власти и их должностных лиц, государственных гражданскихслужащих может быть подана заявителем через многофункциональный центр. Припоступлении такой жалобы многофункциональный центр обеспечивает ее передачу вуполномоченный на ее рассмотрение орган исполнительной власти в порядке,установленном соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром иорганом исполнительной власти (далее – соглашение о взаимодействии). При этомтакая передача осуществляется не позднее следующего за днем поступления жалобырабочего дня.

Срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрациижалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе исполнительной власти.

11. Заявитель может обратиться с жалобой, в томчисле в следующих случаях:

а) нарушение срока регистрации запроса заявителя опредоставлении государственной услуги, запроса, указанного в статье 15.1Федерального закона;

б) нарушение срока предоставления государственнойуслуги.

В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалованиезаявителем решений и действий (бездействия) многофункционального центравозможно в случае, если на многофункциональный центр, решения и действия(бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлениюсоответствующей государственной услуги в полном объеме, в порядке, определенномчастью 1.3 статьи 16 Федерального закона;

в) требование представления заявителем документов,не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами Калужской области для предоставлениягосударственной услуги;

г) отказ в приеме документов, представление которыхпредусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Калужской области для предоставления государственной услуги;

д) отказ в предоставлении государственной услуги,если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,законами и иными нормативными правовыми актами Калужской области.

В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалованиезаявителем решений и действий (бездействия) многофункционального центравозможно в случае, если на многофункциональный центр, решения и действия(бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлениюсоответствующей государственной услуги в полном объеме, в порядке, определенномчастью 1.3 статьи 16 Федерального закона;

е) требование внесения заявителем при предоставлениигосударственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами Калужской области;

ж) отказ органа исполнительной власти, предоставляющегогосударственную услугу, его должностного лица, многофункционального центра, работникамногофункционального центра , в исправлении допущенных опечаток иошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документахлибо нарушение установленного срока таких исправлений.

Вуказанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений идействий (бездействия) многофункционального центра возможно в случае, если намногофункциональный центр, решения и действия (бездействие) которогообжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующей государственнойуслуги в полном объеме, в порядке, определенном частью 1.3 статьи 16 Федеральногозакона.

12. Органыисполнительной власти, предоставляющие государственные услуги,многофункциональные центры, учредители многофункциональных центров определяютуполномоченных на рассмотрение жалоб должностных лиц и (или) работников,которые обеспечивают:

а) приеми рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями настоящего Положения;

б) направлениежалоб в уполномоченные на их рассмотрение орган исполнительной власти и (или)организацию в соответствии с пунктом 9 настоящего Положения.

13. Вслучае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаковсостава административного правонарушения, предусмотренного статьей 2.13Закона Калужской области «Об административных правонарушениях в Калужскойобласти», должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб,незамедлительно направляет соответствующие материалы в орган исполнительнойвласти Калужской области, уполномоченный на проведение экспертизы проектовадминистративных регламентов предоставления государственных услуг,разработанных органами исполнительной власти Калужской области.

14. Органыисполнительной власти, предоставляющие государственные услуги,многофункциональные центры, учредители многофункциональных центровобеспечивают:

а) оснащениемест приема жалоб;

б) информированиезаявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органовисполнительной власти, предоставляющих государственные услуги, их должностныхлиц либо государственных гражданских служащих,многофункциональных центров, их должностных лиц, работников посредствомразмещения информации на стендах в местах предоставления государственных услуг,на их официальных сайтах, на Едином портале, на Региональном портале;

в) консультированиезаявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органов исполнительнойвласти, предоставляющих государственные услуги,их должностных лиц либо государственных гражданских служащих,многофункциональных центров, их должностных лиц, работников, в том числепо телефону, электронной почте, при личном приеме;

г) заключениесоглашений о взаимодействии в части осуществления многофункциональными центрамиприема жалоб и выдачи заявителям результатов рассмотрения жалоб;

д) формированиеи представление ежеквартально отчетности о полученных и рассмотренных жалобах(в том числе о количестве удовлетворенных и неудовлетворенных жалоб) в органисполнительной власти, уполномоченный на проведение экспертизы проектовадминистративных регламентов предоставления государственных услуг,разработанных органами исполнительной власти Калужской области.

15. Жалоба,поступившая в уполномоченный на ее рассмотрение орган исполнительной власти,предоставляющий государственную услугу, многофункциональный центр, учредителюмногофункционального центра подлежит регистрации не позднее следующего за днемее поступления рабочего дня. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих днейсо дня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы неустановлены органом исполнительной власти, предоставляющим государственнуюуслугу, многофункциональным центром, учредителем многофункционального центра,уполномоченным на ее рассмотрение.

В случае обжалования отказа органа исполнительной власти,предоставляющего государственную услугу, его должностного лица,многофункционального центра, его должностного лица, работника в приемедокументов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или вслучае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправленийжалоба рассматривается в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

16. Порезультатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7 статьи 11.2Федерального закона уполномоченный на ее рассмотрение орган исполнительнойвласти, предоставляющий государственную услугу, многофункциональный центр,учредитель многофункционального центра принимают решение об удовлетворениижалобы либо об отказе в ее удовлетворении. Указанное решение принимается вформе акта уполномоченного на ее рассмотрение органа исполнительной власти,предоставляющего государственную услугу, многофункционального центра,учредителя многофункционального центра.

Приудовлетворении жалобы орган исполнительной власти, предоставляющийгосударственную услугу, многофункциональный центр, учредительмногофункционального центра принимают исчерпывающие меры по устранениювыявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результатагосударственной услуги, не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения,если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

17. Ответпо результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня,следующего за днем принятия решения, в письменной форме. В случае если жалобабыла направлена способом, указанным в подпункте «г» пункта 6 настоящегоПоложения, ответ заявителю направляется посредством системы досудебногообжалования.

18. Вответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

а) наименованиеоргана исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу,многофункционального центра, учредителя многофункционального центра,рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) егодолжностного лица, принявшего решение по жалобе;

б) номер,дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, работнике,решение или действие (бездействие) которого обжалуется;

в) фамилия,имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;

г) основаниядля принятия решения по жалобе;

д) принятоепо жалобе решение;

е) вслучае, если жалоба признана обоснованной, – сроки устранения выявленныхнарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;

ж) сведенияо порядке обжалования принятого по жалобе решения.

19. Ответпо результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрениежалобы должностным лицом органа исполнительной власти, предоставляющегогосударственную услугу, многофункционального центра, учредителямногофункционального центра.

Пожеланию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может бытьпредставлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в формеэлектронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного нарассмотрение жалобы должностного лица и (или) уполномоченного на рассмотрениежалобы органа исполнительной власти, предоставляющего услугу,многофункционального центра, учредителя многофункционального центра, видкоторой установлен законодательством Российской Федерации.

20. Уполномоченныйна рассмотрение жалобы орган исполнительной власти, предоставляющийгосударственную услугу, многофункциональный центр, учредительмногофункционального центра отказывает в удовлетворении жалобы в следующихслучаях:

а) наличиевступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том жепредмете и по тем же основаниям;

б) подачажалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации;

в) наличиерешения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящегоПоложения в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

21. Уполномоченныйна рассмотрение жалобы орган исполнительной власти, предоставляющийгосударственную услугу, многофункциональный центр, учредительмногофункционального центра вправе оставить жалобу без ответа в следующихслучаях:

а) наличиев жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью иимуществу должностного лица, работника, а также членов его семьи;

б) отсутствиевозможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество(при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.

22. Уполномоченныйна рассмотрение жалобы орган исполнительной власти, предоставляющийгосударственную услугу, многофункциональный центр, учредительмногофункционального центра сообщают заявителю об оставлении жалобы без ответав течение трех рабочих дней со дня регистрации жалобы.