Постановление Правительства Калужской области от 01.10.2018 № 594

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

1 октября 2018 г.

№ 594

 

 

О внесении изменений в постановление Правительства Калужской области от 15.01.2013 № 5 «Об утверждении Положения об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) исполнительных органов государственной власти Калужской области и их должностных лиц, государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Калужской области» (в ред. постановления Правительства Калужской области от 10.09.2013 № 466)

 

 

В соответствии c Законом Калужскойобласти «О нормативных правовых актах органов государственной власти Калужской области» ПравительствоКалужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

Внести впостановление Правительства Калужской области от 15.01.2013 № 5«Об утверждении Положения об особенностях подачи и рассмотрения жалоб нарешения и действия (бездействие) исполнительных органов государственной властиКалужской области и их должностных лиц, государственных гражданских служащихисполнительных органов государственной власти Калужской области» (в ред. постановленияПравительства Калужской области от 10.09.2013 № 466) (далее –постановление) следующие изменения:

1. Заголовок постановленияизложить в следующей редакции: «Об утверждении Положения об особенностяхподачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов исполнительнойвласти Калужской области и их должностных лиц, государственных гражданскихслужащих органов исполнительной власти Калужской области, а также на решения идействия (бездействие) многофункционального центра предоставлениягосударственных и муниципальных услуг и его работников».

2. Преамбулу постановления изложитьв следующей редакции:

«В соответствии счастью 4 статьи 11.2 Федерального закона «Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг», пунктом 3 постановления Правительства РоссийскойФедерации от 16.08.2012 № 840 «О порядке подачи ирассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органовисполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственныхслужащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации,государственных корпораций, наделенных в соответствии с федеральнымизаконами полномочиями по предоставлению государственных услуг в установленнойсфере деятельности, и их должностных лиц, организаций, предусмотренных частью 1.1статьи 16 Федерального закона «Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг», и их работников, а такжемногофункциональных центров предоставления государственных и муниципальныхуслуг и их работников» (в ред. постановлений Правительства РоссийскойФедерации от 05.12.2014 № 1327, от 14.11.2015 № 1232,от 08.12.2016 № 1317, от 25.10.2017 № 1296,от 13.06.2018 г. № 676) Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:».

3. Пункт 1 постановления изложитьв следующей редакции:

«1. УтвердитьПоложение об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия(бездействие) органов исполнительной власти Калужской области и их должностныхлиц, государственных гражданских служащих органов исполнительной властиКалужской области, а также на решения и действия (бездействие)многофункционального центра предоставления государственных и муниципальныхуслуг и его работников согласно приложению к настоящему постановлению.».

4. Приложение «Положение обособенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие)исполнительных органов государственной власти Калужской области и ихдолжностных лиц, государственных гражданских служащих исполнительных органовгосударственной власти Калужской области» к постановлению изложить в редакциисогласно приложению к настоящему постановлению.

 

 

Губернатор Калужской области

А.Д.Артамонов

 

 

 

Приложение

кпостановлению Правительства

Калужской области

от 01 октября2018 г. № 594

 

«Приложение

кпостановлению Правительства

Калужской области

от 15.01.2013 № 5

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ ОБОСОБЕННОСТЯХ ПОДАЧИ И РАССМОТРЕНИЯ

ЖАЛОБ НА РЕШЕНИЯ ИДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ) ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ И ИХДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙВЛАСТИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ, А ТАКЖЕ НА РЕШЕНИЯ И ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ)МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНОГО ЦЕНТРА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХУСЛУГ И ЕГО РАБОТНИКОВ

 

1. Настоящее Положение определяет особенности подачи ирассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов исполнительнойвласти Калужской области (далее – орган исполнительной власти) и их должностныхлиц, государственных гражданских служащих органов исполнительной властиКалужской области (далее – государственные гражданские служащие), а также нарешения и действия (бездействие) многофункционального центра предоставлениягосударственных и муниципальных услуг (далее – многофункциональный центр) и егоработников при предоставлении государственных услуг (далее –жалобы).

Действие настоящего Положения распространяется на жалобы,поданные с соблюдением требований Федерального закона «Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральныйзакон).

2. Жалоба подается в орган исполнительной власти, многофункциональныйцентр, предоставляющие государственные услуги, в письменной форме, в том числепри личном приеме заявителя, или в электронном виде.

Жалобу на решения и действия (бездействие)многофункционального центра также можно подать в орган исполнительной власти,осуществляющий функции и полномочия учредителя многофункционального центра (далее– учредитель многофункционального центра), или иному должностному лицу,уполномоченному нормативным правовым актом Калужской области на рассмотрениежалобы, в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или вэлектронном виде.

3. Жалоба должна содержать:

а) наименование органа исполнительной власти,предоставляющего государственную услугу, должностного лица органаисполнительной власти, предоставляющего государственную услугу, либогосударственного гражданского служащего, многофункциональногоцентра, его руководителя и (или) работника, решения и действия (бездействие)которых обжалуются;

б) фамилию, имя, отчество (приналичии), сведения о месте жительства заявителя – физического лица либонаименование, сведения о месте нахождения заявителя – юридического лица, атакже номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты(при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответзаявителю ( за исключением случая, когда жалобанаправляется способом, указанным в подпункте «г» пункта 6 настоящего Положения);

в) сведения об обжалуемых решениях и действиях(бездействии) органа исполнительной власти, предоставляющего государственнуюуслугу, его должностного лица либо государственного гражданского служащего, многофункционального центра, работника многофункционального центра ;

г) доводы, на основании которых заявитель несогласен с решением и действиями (бездействием) органа исполнительной власти,предоставляющего государственную услугу, его должностного лица либогосударственного гражданского служащего, многофункциональногоцентра, работника многофункционального центра . Заявителем могут быть представленыдокументы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

4. В случае если жалоба подается через представителязаявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия наосуществление действий от имени заявителя. В качестве документа,подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя,может быть представлена:

а) оформленная в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации доверенность (для физических лиц);

б) оформленная в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя (при наличиипечати) и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этимруководителем лицом (для юридических лиц);

в) копия решения о назначении или об избрании либоприказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которымтакое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя бездоверенности.

5. Прием жалоб в письменной форме осуществляетсяорганами исполнительной власти, предоставляющими государственные услуги, многофункциональным центром в месте предоставления государственной услуги (вместе, где заявитель подавал запрос на получение государственной услуги,нарушение порядка которой обжалуется, либо в месте, где заявителем полученрезультат указанной государственной услуги).

Время приема жалоб должно совпадать со временемпредоставления государственных услуг.

Жалоба в письменной форме может быть также направлена попочте.

В случае подачи жалобы при личном приеме заявительпредставляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

Прием жалоб в письменной формеосуществляется учредителем многофункционального центра в месте фактическогонахождения учредителя.

Время приема жалоб учредителеммногофункционального центра должно совпадать со временем работы учредителя.

6. В электронном виде жалоба может быть поданазаявителем посредством:

а) официального сайта органа исполнительной власти,предоставляющего государственную услугу, многофункциональногоцентра, учредителя многофункционального центра в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет»;

б) федеральной государственной информационнойсистемы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее –Единый портал) (за исключением жалоб нарешения и действия (бездействие) многофункциональных центров и их должностныхлиц и работников) ;

в) государственной информационной системы Калужскойобласти «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Калужскойобласти» (далее – Региональный портал) (за исключениемжалоб на решения и действия (бездействие) многофункциональных центров и ихдолжностных лиц и работников) ;

г)  портала федеральной государственной информационной системы, обеспечивающейпроцесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий(бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальныхуслуг органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги, ихдолжностными лицами, государственными и муниципальными служащими (далее –система досудебного обжалования) с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (за исключением жалоб нарешения и действия (бездействие) многофункциональных центров и их должностныхлиц и работников).

7. При подаче жалобы в электронном виде документы,указанные в пункте 4 настоящего Положения, могут быть представлены в формеэлектронных документов, подписанных электронной подписью, вид которойпредусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ,удостоверяющий личность заявителя, не требуется.

8. Жалоба рассматривается органом исполнительнойвласти, предоставляющим государственную услугу, порядок предоставления которойбыл нарушен вследствие решений и действий (бездействия) органа исполнительнойвласти, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица либогосударственных гражданских служащих. В случае если обжалуются решенияруководителя органа исполнительной власти, предоставляющего государственнуюуслугу, жалоба подается непосредственно руководителю органа исполнительнойвласти, предоставляющего государственную услугу, и рассматривается им всоответствии с настоящим Положением.

Жалоба рассматриваетсямногофункциональным центром, предоставившим государственную услугу, порядокпредоставления которой был нарушен вследствие решений и действий (бездействия)многофункционального центра, его должностного лица и (или) работника. В случаеесли обжалуются решения и действия (бездействие) руководителямногофункционального центра жалоба может быть подана учредителюмногофункционального центра или иному лицу, уполномоченному на рассмотрениежалоб нормативным правовым актом Калужской области, и подлежит рассмотрению впорядке, предусмотренном настоящим Положением.

9. В случае если жалоба поданазаявителем в орган исполнительной власти, предоставляющий государственнуюуслугу, многофункциональный центр,учредителю многофункционального центра, в компетенцию которого не входитпринятие решения по жалобе в соответствии с требованиями пункта 8 настоящегоПоложения, в течение трех рабочих дней со дня регистрации такой жалобы онанаправляется в уполномоченные на ее рассмотрение орган исполнительной власти,предоставляющий государственную услугу, многофункциональныйцентр , учредителю многофункциональногоцентра .

При этом орган исполнительнойвласти , предоставляющий государственную услугу,многофункциональный центр, учредитель многофункционального центра,перенаправившие жалобу в письменной форме, информируют о перенаправлении жалобызаявителя.

Срок рассмотрения жалобы исчисляетсясо дня регистрации такой жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органеисполнительной власти, предоставляющем государственную услугу,многофункциональном центре, у уполномоченного на ее рассмотрение учредителямногофункционального центра.

В случае если в отношениипоступившей жалобы федеральным законом установлен иной порядок (процедура)подачи и рассмотрения жалоб, положения настоящего Положения не применяются изаявитель уведомляется о том, что его жалоба будет рассмотрена в порядке исроки, предусмотренные федеральным законом.

10. Жалоба на решения и действия (бездействие)органов исполнительной власти и их должностных лиц, государственных гражданскихслужащих может быть подана заявителем через многофункциональный центр. Припоступлении такой жалобы многофункциональный центр обеспечивает ее передачу вуполномоченный на ее рассмотрение орган исполнительной власти в порядке,установленном соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и органомисполнительной власти (далее – соглашение о взаимодействии). При этом такаяпередача осуществляется не позднее следующего за днем поступления жалобырабочего дня.

Срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрациижалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе исполнительной власти.

11. Заявитель может обратиться с жалобой, в томчисле в следующих случаях:

а) нарушение срока регистрации запроса заявителя опредоставлении государственной услуги, запроса, указанного в статье 15.1Федерального закона;

б) нарушение срока предоставления государственнойуслуги.

В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалованиезаявителем решений и действий (бездействия) многофункционального центра возможнов случае, если на многофункциональный центр, решения и действия (бездействие)которого обжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующейгосударственной услуги в полном объеме, в порядке, определенном частью 1.3статьи 16 Федерального закона;

в) требование представления заявителем документов,не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Калужской области для предоставления государственной услуги;

г) отказ в приеме документов, представление которыхпредусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Калужской области для предоставления государственной услуги;

д) отказ в предоставлениигосударственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральнымизаконами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Калужскойобласти.

В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалованиезаявителем решений и действий (бездействия) многофункционального центравозможно в случае, если на многофункциональный центр, решения и действия(бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлениюсоответствующей государственной услуги в полном объеме, в порядке, определенномчастью 1.3 статьи 16 Федерального закона;

е) требование внесения заявителем при предоставлениигосударственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами Калужской области;

ж) отказ органа исполнительнойвласти, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица,многофункционального центра, работникамногофункционального центра , в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных врезультате предоставления государственной услуги документах либо нарушениеустановленного срока таких исправлений.

Вуказанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений идействий (бездействия) многофункционального центра возможно в случае, если намногофункциональный центр, решения и действия (бездействие) которогообжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующей государственнойуслуги в полном объеме, в порядке, определенном частью 1.3 статьи 16Федерального закона.

12. Органыисполнительной власти, предоставляющие государственные услуги, многофункциональныецентры, учредители многофункциональных центров определяют уполномоченных нарассмотрение жалоб должностных лиц и (или) работников, которые обеспечивают:

а) приеми рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями настоящего Положения;

б) направлениежалоб в уполномоченные на их рассмотрение орган исполнительной власти и (или)организацию в соответствии с пунктом 9 настоящего Положения.

13. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобыпризнаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 2.13Закона Калужской области «Об административных правонарушениях в Калужскойобласти», должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб,незамедлительно направляет соответствующие материалы в орган исполнительнойвласти Калужской области, уполномоченный на проведение экспертизы проектовадминистративных регламентов предоставления государственных услуг,разработанных органами исполнительной власти Калужской области.

14. Органыисполнительной власти, предоставляющие государственные услуги, многофункциональныецентры, учредители многофункциональных центров обеспечивают:

а) оснащение мест приема жалоб;

б) информированиезаявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органовисполнительной власти, предоставляющих государственные услуги, их должностныхлиц либо государственных гражданских служащих,многофункциональных центров, их должностных лиц, работников посредствомразмещения информации на стендах в местах предоставления государственных услуг,на их официальных сайтах, на Едином портале, на Региональном портале;

в) консультированиезаявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органовисполнительной власти, предоставляющих государственные услуги, их должностных лиц либо государственных гражданских служащих, многофункциональныхцентров, их должностных лиц, работников, в том числе по телефону, электроннойпочте, при личном приеме;

г) заключениесоглашений о взаимодействии в части осуществления многофункциональными центрамиприема жалоб и выдачи заявителям результатов рассмотрения жалоб;

д) формированиеи представление ежеквартально отчетности о полученных и рассмотренных жалобах(в том числе о количестве удовлетворенных и неудовлетворенных жалоб) в органисполнительной власти, уполномоченный на проведение экспертизы проектовадминистративных регламентов предоставления государственных услуг,разработанных органами исполнительной власти Калужской области.

15. Жалоба,поступившая в уполномоченный на ее рассмотрение орган исполнительной власти,предоставляющий государственную услугу, многофункциональный центр, учредителюмногофункционального центра подлежит регистрации не позднее следующего за днемее поступления рабочего дня. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих днейсо дня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы неустановлены органом исполнительной власти, предоставляющим государственнуюуслугу, многофункциональным центром, учредителем многофункционального центра, уполномоченнымна ее рассмотрение.

В случае обжалования отказа органаисполнительной власти, предоставляющего государственную услугу, егодолжностного лица, многофункционального центра, его должностного лица,работника в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенныхопечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленногосрока таких исправлений жалоба рассматривается в течение пяти рабочих днейсо дня ее регистрации.

16. Порезультатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7 статьи 11.2Федерального закона уполномоченный на ее рассмотрение орган исполнительнойвласти, предоставляющий государственную услугу, многофункциональный центр,учредитель многофункционального центра принимают решение об удовлетворениижалобы либо об отказе в ее удовлетворении. Указанное решение принимается вформе акта уполномоченного на ее рассмотрение органа исполнительной власти,предоставляющего государственную услугу, многофункционального центра,учредителя многофункционального центра.

Приудовлетворении жалобы орган исполнительной власти, предоставляющийгосударственную услугу, многофункциональный центр, учредительмногофункционального центра принимают исчерпывающие меры по устранениювыявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственнойуслуги, не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения, если иное неустановлено законодательством Российской Федерации.

17. Ответпо результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня,следующего за днем принятия решения, в письменной форме. В случае если жалобабыла направлена способом, указанным в подпункте «г» пункта 6 настоящегоПоложения, ответ заявителю направляется посредством системы досудебногообжалования.

18. Вответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

а) наименование органа исполнительной власти,предоставляющего государственную услугу, многофункционального центра,учредителя многофункционального центра, рассмотревшего жалобу, должность,фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решениепо жалобе;

б) номер,дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, работнике, решениеили действие (бездействие) которого обжалуется;

в) фамилия,имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;

г) основаниядля принятия решения по жалобе;

д) принятоепо жалобе решение;

е) вслучае, если жалоба признана обоснованной, – сроки устранения выявленныхнарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;

ж) сведенияо порядке обжалования принятого по жалобе решения.

19. Ответпо результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрениежалобы должностным лицом органа исполнительной власти, предоставляющегогосударственную услугу, многофункционального центра, учредителямногофункционального центра.

По желанию заявителя ответ по результатам рассмотренияжалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятиярешения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписьюуполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица и (или)уполномоченного на рассмотрение жалобы органа исполнительной власти, предоставляющегоуслугу, многофункционального центра, учредителя многофункционального центра, видкоторой установлен законодательством Российской Федерации.

20. Уполномоченныйна рассмотрение жалобы орган исполнительной власти, предоставляющийгосударственную услугу, многофункциональный центр, учредительмногофункционального центра отказывает в удовлетворении жалобы в следующихслучаях:

а) наличиевступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том жепредмете и по тем же основаниям;

б) подачажалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации;

в) наличиерешения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящегоПоложения в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

21. Уполномоченныйна рассмотрение жалобы орган исполнительной власти, предоставляющийгосударственную услугу, многофункциональный центр, учредительмногофункционального центра вправе оставить жалобу без ответа в следующихслучаях:

а) наличиев жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью иимуществу должностного лица, работника, а также членов его семьи;

б) отсутствиевозможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество(при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.

22. Уполномоченныйна рассмотрение жалобы орган исполнительной власти, предоставляющийгосударственную услугу, многофункциональный центр, учредительмногофункционального центра сообщают заявителю об оставлении жалобы без ответав течение трех рабочих дней со дня регистрации жалобы.»