Постановление Законодательного Собрания Калужской области от 29.11.2012 № 695
Об утверждении Положения о ежегодном конкурсе на лучшую организацию работы представительных органов муниципальных образований Калужской области
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Утратило силу – Постановление |
Законодательного Собрания |
Калужской области |
от 16.06.2016 № 239 |
29 ноября 2012 г.
N 695
Об утверждении Положения о ежегодном
конкурсе на лучшую организацию работы
представительных органов муниципальных
образований Калужской области
(В редакции Постановления Законодательного Собрания
Калужской области от 17.10.2013 г. N 936;
от 15.05.2014 № 1135)
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 10
июня 2012 года N 805 "О Дне местного самоуправления", в целях
повышения эффективности работы представительных органов муниципальных
образований Калужской области, распространения положительного опыта
победителей конкурса, повышения роли представительных органов
муниципальных образований Калужской области
Законодательное Собрание Калужской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Проводить ежегодно конкурс на лучшую организацию работы
представительных органов муниципальных образований Калужской области.
2. Утвердить Положение о конкурсе на лучшую организацию работы
представительных органов муниципальных образований Калужской области
(прилагается).
3. Провести в январе-феврале 2013 года конкурс на лучшую
организацию работы представительных органов муниципальных образований
Калужской области (далее - конкурс).
4. Представительным органам муниципальных образований Калужской
области, желающим принять участие в конкурсе, представить до 1 марта
2013 года в Законодательное Собрание Калужской области материалы для
участия в конкурсе.
Итоги конкурса подвести до 1 апреля 2013 года.
5. Комитету по государственному управлению и местному
самоуправлению Законодательного Собрания Калужской области до 31
декабря 2012 года подготовить проект распоряжения Председателя
Законодательного Собрания Калужской области о численном и персональном
составе конкурсной комиссии по проведению конкурса.
6. Управлению аналитики, взаимодействия со СМИ и информационного
обеспечения аппарата Законодательного Собрания Калужской области
обеспечить информационное освещение конкурса, указанного в пункте 3
настоящего постановления.
7. Выделить из бюджетной сметы Законодательного Собрания
Калужской области на 2013 год денежные средства в сумме 500 тысяч
рублей на премирование в апреле 2013 года победителей в номинации
"Победитель конкурса" (для премирования победителей конкурса в группе
сельских поселений - 90 тысяч рублей, в группе городских поселений -
100 тысяч рублей, в группе муниципальных районов - 210 тысяч рублей и
для награждения ценным подарком победителя конкурса в группе городских
округов - 70 тысяч рублей), в том числе 30 тысяч рублей на
премирование в номинации "Активный участник конкурса" и приобретение
ценных подарков.
8. Ежегодно предусматривать в смете расходов Законодательного
Собрания Калужской области средства на выплату денежных премий
победителям конкурса и проведение торжественной церемонии награждения
победителей конкурса.
9. Опубликовать настоящее постановление в газете Калужской
области "Весть" и разместить на официальном сайте Законодательного
Собрания Калужской области.
10. Направить настоящее постановление в муниципальные средства
массовой информации Калужской области.
11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
комитет по государственному управлению и местному самоуправлению
Законодательного Собрания Калужской области.
12. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Председатель
Законодательного Собрания В.С.Бабурин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Законодательного
Собрания Калужской области
от 29 ноября 2012 г. N 695
ПОЛОЖЕНИЕ
о конкурсе на лучшую организацию работы представительных
органов муниципальных образований Калужской области
(В редакции Постановления Законодательного Собрания
Калужской области от 17.10.2013 г. N 936;
от 15.05.2014 № 1135)
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет цели и задачи конкурса на
лучшую организацию работы представительных органов муниципальных
образований Калужской области (далее - конкурс), порядок организации и
проведения конкурса, порядок определения и поощрения победителей
конкурса.
2. Организатором конкурса является Законодательное Собрание
Калужской области.
3. Организационно-техническое обеспечение проведения конкурса
осуществляет комитет по государственному управлению и местному
самоуправлению Законодательного Собрания Калужской области.
II. Цели и задачи конкурса
4. Цель проведения конкурса - повышение эффективности работы
представительных органов муниципальных образований Калужской области.
5. Задачи конкурса:
определение представительных органов муниципальных образований
Калужской области, добившихся наилучших результатов в работе, и их
поощрение;
распространение положительного опыта работы представительных
органов муниципальных образований Калужской области;
повышение профессионального уровня депутатов;
привлечение внимания органов государственной власти к проблемам
представительных органов муниципальных образований Калужской области;
формирования банка данных лучших представительных органов
муниципальных образований Калужской области.
III. Участники конкурса
6. В конкурсе могут принимать участие представительные органы
муниципальных образований Калужской области.
7. Конкурс проводится отдельно по четырем группам муниципальных
образований Калужской области:
сельские поселения;
городские поселения;
муниципальные районы;
городские округа.
IV. Порядок организации и проведения конкурса
8. Конкурс проводится ежегодно по решению Законодательного
Собрания Калужской области, о чем принимается соответствующее
постановление Законодательного Собрания Калужской области.
9. Организацию проведения и подведение итогов конкурса
осуществляет конкурсная комиссия, численный и персональный состав
которой утверждается распоряжением Председателя Законодательного
Собрания Калужской области по предложению комитета по государственному
управлению и местному самоуправлению Законодательного Собрания
Калужской области.
9.1. Представительные органы поселений направляют материалы,
характеризующие их работу за период с 1 января по 31 декабря,
подготовленные
в соответствии с критериями, установленными пунктом 11
настоящего Положения, в представительный орган муниципального района.
Представительный орган муниципального района анализирует
поступившие
от представительных органов поселений, входящих в состав
муниципального района, материалы и осуществляет отбор лучших
материалов для направления их в конкурсную комиссию. (В редакции
Постановления Законодательного Собрания Калужской области
от 15.05.2014 № 1135)
10. Представительные органы, пожелавшие участвовать в конкурсе,
представляют в конкурсную комиссию следующие документы:
1) заявку на участие в конкурсе, информационная карта участника
конкурса по форме согласно приложениям 1, 2 к настоящему Положению;
2) решение представительного органа муниципального образования
Калужской области об участии в конкурсе и утверждении материалов,
характеризующих работу представительного органа муниципального
образования Калужской области за период с 1 января по 31 декабря
предыдущего года;
3) материалы, характеризующие работу представительного органа
муниципального образования Калужской области за период с 1 января по
31 декабря предыдущего года, подготовленные в соответствии с
критериями, установленными пунктом 11 настоящего Положения, (объем до
20 печатных листов, формат А4, дополнительно в качестве приложения
могут быть представлены схемы, таблицы, фотоальбомы, аудио- и
видеоматериалы и т.п., иллюстрирующие деятельность представительного
органа).
4) решение представительного органа муниципального района,
принятое
по результатам рассмотрения материалов представительных
органов поселений;
5) в 2015 году - дополнительно материалы, характеризующие работу
представительного органа муниципального образования Калужской области
за период с 1 января по 31 декабря 2014 года, направленную на
подготовку и проведение празднования 70-й годовщины Победы в Великой
Отечественной войне 1941-1945 годов. (В редакции Постановления
Законодательного Собрания Калужской области от 15.05.2014 № 1135)
10.1 Представленные материалы должны содержать информацию,
указанную
в разделе V "Критерии оценки для определения победителей
конкурса" настоящего положения, при этом информация должна быть
изложена
последовательно в порядке, указанном в данном разделе.
В материалах должно быть описание деятельности представительного
органа муниципального образования Калужской области по обозначенным в
разделе
V "Критерии оценки для определения победителей конкурса"
настоящего положения направлениям, показана роль депутата в достижении
полученных результатов.
Не допускается в материалах указывать информацию о тех событиях и
(или) мероприятиях, проводившихся или происходивших в муниципальных
образованиях, в которых представительный орган муниципального
образования Калужской области участия не принимал.
(Пункт дополнен - Постановление Законодательного Собрания
Калужской области от 17.10.2013 г. N 936)
V. Критерии оценки для определения победителей конкурса
11. Победителями конкурса признаются представительные органы
муниципальных образований Калужской области, достигшие наилучших
результатов работы по следующим направлениям:
1) квалифицированное правотворчество: создание наиболее полной
системы нормативных правовых актов по предметам исключительного
ведения представительных органов и иным вопросам местного значения,
обеспечивающей
эффективное социально-экономическое развитие
муниципального образования; практика реализации представительными
органами права законодательной инициативы, работа по изучению
федерального законодательства и законодательства Калужской области и
их совершенствованию, работа по доведению до сведения населения
требований нормативных правовых актов (в том числе количество проектов
нормативных правовых актов, внесенных в Законодательное Собрание
Калужской области в рамках реализации представительным органом права
законодательной инициативы); количество протестов и представлений
прокурора в отношении муниципальных правовых актов, по результатам
рассмотрения
которых были внесены изменения в муниципальные правовые
акты, количество требований прокурора об устранении выявленных в
муниципальных правовых актах коррупциогенных факторов; удельный вес
муниципальных нормативных правовых актов, на которые внесены акты
прокурорского реагирования, от общего количества принятых
муниципальных нормативных правовых актов за год;
2) организация эффективной работы представительного органа:
наличие документов, регламентирующих деятельность представительного
органа, правовое обеспечение деятельности представительного органа,
планирование деятельности представительного органа, выполнение планов
работы; организация делопроизводства; организация методической работы,
учебы депутатов, обмен опытом работы и использование опыта других
представительных органов; взаимодействие представительного органа
муниципального района с представительными органами городских
поселений, представительными органами сельских поселений и депутатами
и т.п.;
3) организационно-правые формы эффективной реализации контрольных
полномочий представительного органа и работа с населением: в том числе
контроль за
исполнением органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению
вопросов местного значения; контролю за ходом реализации программы
социально-экономического развития муниципального образования
(рассмотрение вопроса о ходе реализации указанной программы на
заседании представительного органа; организационная работа по
привлечению дополнительных ресурсов, необходимых для выполнения
указанной программы; другие мероприятия); организация работы по
рассмотрению и утверждению местного бюджета и отчета о его исполнении;
участие в рассмотрении проектов планом и программ развития
муниципального образования; работа контрольного органа муниципального
образования; работа с населением (информированность населения о
деятельности представительного органа; работа по обращениям,
предложениям, письмам и жалобам граждан; работа депутатов по приему
избирателей по месту жительства; отчеты депутатов в округе; работа по
наказам избирателей; практика подготовки и проведения публичных
слушаний, опросов граждан, собраний (конференций) граждан (их
тематика), реализация права правотворческой инициативы граждан);
другие формы работы).
4) деятельность представительного органа по повышению гражданской
активности населения: в том числе взаимодействие с общественными
организациями и объединениями, развитие территориального общественного
самоуправления, привлечение жителей к благоустройству и озеленению
территории муниципального образования, охране общественного порядка,
воспитанию детей и молодежи, организации культурно-массовой и
спортивной работы и участию в ней, к решению вопросов местного
значения и т.п.);
5) организация эффективного взаимодействия с органами местного
самоуправления и органами государственной власти Калужской области,
направленного на улучшение жизнеобеспечения и повышение уровня жизни
населения муниципального образования.
(Раздел в редакции Постановления Законодательного Собрания
Калужской области от 17.10.2013 г. N 936)
VI. Порядок определения победителей конкурса
12. Конкурсная комиссия анализирует и обобщает поступившие от
представительных органов муниципальных образований Калужской области
материалы.
Члены конкурсной комиссии заполняют таблицу по форме согласно
приложению 3 к настоящему положению.
Для более объективной оценки представленных конкурсных материалов
конкурсная комиссия имеет право осуществлять ознакомление с работой
представительных органов с выездом в муниципальные образования.
В 2015 году конкурсная комиссия подводит итоги конкурса с учетом
материалов, характеризующих работу представительного органа
муниципального образования Калужской области за период с 1 января по
31 декабря 2014 года, направленную на подготовку и проведение
празднования 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне
1941-1945 годов. (В редакции Постановления Законодательного Собрания
Калужской области от 15.05.2014 № 1135)
(Пункт в редакции Постановления Законодательного Собрания
Калужской области от 17.10.2013 г. N 936)
13. После истечения сроков подачи документов конкурсная комиссия
проводит заседания по рассмотрению документов, представленных
участниками конкурса.
Заседание конкурсной комиссии правомочно, если на нем
присутствует большинство от утвержденного числа членов конкурсной
комиссии.
Решение конкурсной комиссии принимается большинством голосов от
числа членов комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве
голосов голос председателя конкурсной комиссии является решающим.
Решение конкурсной комиссии (в т. ч. результаты голосования)
оформляется протоколом конкурсной комиссии, который подписывается
членами конкурсной комиссии, принимавшими участие в голосовании.
14. Итоги конкурса подводятся до 1 апреля текущего года и
утверждаются постановлением Законодательного Собрания Калужской
области на основании протокольно оформленного решения конкурсной
комиссии по подведению итогов конкурса и размещаются на официальном
сайте Законодательного Собрания Калужской области
15. По итогам конкурса Законодательное Собрание Калужской области
публикует обобщение и анализ лучшей практики деятельности
представительных органов муниципальных образований Калужской области.
Решение о порядке опубликования соответствующих материалов
принимает Председатель Законодательного Собрания Калужской области по
предложению управления аналитики, взаимодействия со СМИ и
информационного обеспечения аппарата Законодательного Собрания
Калужской области.
VII. Награждение победителей конкурса
16. Победителями конкурса являются представительные органы
муниципальных образований Калужской области, занявшие первое, второе и
третье места в каждой группе муниципальных образований. В группе
муниципальных образований городские округа второе и третье места не
присуждаются.
17. В номинации "Победители конкурса" представительные органы
муниципальных образований Калужской области, ставшие победителями,
награждаются Почетными дипломами Законодательного Собрания и памятными
подарками. (В редакции Постановления Законодательного Собрания
Калужской области от 15.05.2014 № 1135)
Допускается в номинации "Активные участники конкурса" награждать
памятными подарками представительные органы муниципальных образований
Калужской области за особые достижения, не предусмотренные
показателями, по которым проводится конкурс.
(Пункт в редакции Постановления Законодательного Собрания
Калужской области от 17.10.2013 г. N 936)
18. Размер денежного обеспечения на приобретение памятных
подарков победителям конкурса по номинациям ежегодно устанавливается
постановлением Законодательного Собрания Калужской области. (В
редакции Постановления Законодательного Собрания Калужской области
от 17.10.2013 г. N 936)
19. Награждение победителей конкурса проводится в торжественной
обстановке.
Приложение 1
Законодательное Собрание
Калужской области
пл. Старый Торг, 2, г. Калуга,
248600
На конкурс на лучшую
организацию
работы представительных
органов муниципальных
образований Калужской области
(далее - Конкурс)
Заявка.
______________________________________________________________________
(полное наименование представительного органа муниципального
образования Калужской области)
______________________________________________________________________
просит допустить к участию в Конкурсе.
К конкурсной заявке прилагаются Информационная карта и конкурсные
материалы в соответствии с Положением о Конкурсе: ____________________
______________________________________________________________________
__________________ (перечислить).
Общее количество страниц с приложениями ____________ (учитываются
все страницы, включая титульный лист и приложения).
Глава
муниципального образования
Приложение 2
ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА УЧАСТНИКА КОНКУРСА
|----------------------------------------------------------------------------------------|
| I. Общая информация о муниципальном образовании Калужской области - участнике Конкурса |
|-------|-------------------------------------------------------------------------|------|
| 1. | Полное наименование муниципального образования Калужской области | |
| | (в соответствии с Уставом муниципального образования) | |
|-------|-------------------------------------------------------------------------|------|
| 2. | Численность населения муниципального образования Калужской | |
| | области по данным на 1 января т. г. | |
|-------|-------------------------------------------------------------------------|------|
| 3. | Количество и перечень исполняемых (реализуемых) муниципальным | |
| | образованием Калужской области вопросов местного значения | |
|-------|-------------------------------------------------------------------------|------|
| 4. | Ф. И. О. главы муниципального образования Калужской области | |
|-------|-------------------------------------------------------------------------|------|
| 5. | Контактная информация: | |
| |-------------------------------------------------------------------------|------|
| | Почтовый адрес (с указанием индекса) | |
| |-------------------------------------------------------------------------|------|
| | Телефон/факс (с указанием федерального кода населенного пункта) | |
| |-------------------------------------------------------------------------|------|
| | Адрес электронной почты | |
| |-------------------------------------------------------------------------|------|
| | Адрес интернет-сайта муниципального образования | |
|-------|-------------------------------------------------------------------------|------|
| 6. | Исполнитель, ответственный за подготовку документов на Конкурс | |
| | (Ф. И. О., должность) | |
| |-------------------------------------------------------------------------|------|
| | Телефон/факс ответственного исполнителя (с указанием федерального | |
| | кода населенного пункта) | |
| |-------------------------------------------------------------------------|------|
| | Адрес электронной почты ответственного исполнителя | |
|-------|-------------------------------------------------------------------------|------|
| II. Сведения о представительном органе муниципального образования - участнике Конкурса |
|-------|-------------------------------------------------------------------------|------|
| 7. | Полное наименование представительного органа в соответствии с | |
| | Уставом муниципального образования | |
|-------|-------------------------------------------------------------------------|------|
| 8. | Ф. И. О. председателя представительного органа | |
| |-------------------------------------------------------------------------|------|
| | Деятельность председателя представительного органа на постоянной | |
| | основе (на непостоянной основе) | |
|-------|-------------------------------------------------------------------------|------|
| 9. | - Дата избрания действующего состава представительного органа и срок | |
| | полномочий (лет) | |
| | - Вид избирательной системы, которая применяется при проведении | |
| | выборов депутатов муниципального образования (в соответствии с | |
| | Уставом муниципального образования) | |
|-------|-------------------------------------------------------------------------|------|
| 10. | Количество депутатов, входящих в состав представительного | |
| | органа соответствии с Уставом муниципального образования, в том | |
| | числе: | |
| |-------------------------------------------------------------------------|------|
| | - депутаты, входившие в состав представительного органа | |
| | предыдущего созыва (количество человек) | |
|-------|-------------------------------------------------------------------------|------|
| 11. | Наименование депутатских фракций, групп (при наличии) с указанием | |
| | численности депутатов (количество человек) | |
|-------|-------------------------------------------------------------------------|------|
| 12. | Количество постоянных комиссий (комитетов и пр.) представительного | |
| | органа (перечислить) | |
|-------|-------------------------------------------------------------------------|------|
| 13. | Наличие сформированных представительным органом муниципального | |
| | образования структур: | |
| | - антикоррупционной комиссии; | |
| | - контрольного органа | |
|-------|-------------------------------------------------------------------------|------|
| 14. | Выполнение Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ | |
| | "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных | |
| | органов и органов местного самоуправления" (наличие соответствующих | |
| | решений представительного органа муниципального органа Калужской | |
| | области; наличие сайта в информационно - телекоммуникационной сети | |
| | "Интернет" и т.п.)". | |
(В редакции Постановления Законодательного Собрания Калужской
области от 17.10.2013 г. N 936)
------------------------------------------------------------------------------------------
Приложение 3
к положению о проведении
конкурса на лучшую организацию
работы представительных органов
муниципальных образований
Калужской области
ТАБЛИЦА
подсчета баллов по оценке работы представительного органа
муниципального образования Калужской области
(В редакции Постановления Законодательного Собрания
Калужской области от 17.10.2013 г. N 936)
______________________________________________________________________
(наименование представительного органа муниципального образования
Калужской области)
-------------------------------------------------------------------------------------------
| N | Критерии оценки | Количество | Примечание |
| п/п | работы представительного органа | баллов | |
| | муниципального образования Калужской области | (от 0 до 10) | |
|-----+----------------------------------------------------+---------------+--------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|-----+----------------------------------------------------+---------------+--------------|
| 1. | Квалифицированное правотворчество | | |
|-----+----------------------------------------------------+---------------+--------------|
| 2. | Эффективность и полнота организационно-правового | | |
| | обеспечения деятельности представительного органа | | |
|-----+----------------------------------------------------+---------------+--------------|
| 3. | Эффективность реализации контрольных | | |
| | полномочий представительного органа и работа с | | |
| | населением | | |
|-----+----------------------------------------------------+---------------+--------------|
| 4. | Деятельность представительного органа по | | |
| | повышению гражданской активности населения | | |
|-----+----------------------------------------------------+---------------+--------------|
| 5. | Организация эффективного взаимодействия с | | |
| | органами местного самоуправления муниципального | | |
| | образования и органами государственной власти | | |
| | Калужской области | | |
|-----------------------------------------------------------------------------------------|
| 6. | Работа представительного органа, | | |
| | направленная на подготовку и | | |
| | проведение празднования 70-й годовщины | | |
| | Победы в Великой Отечественной войне | | |
| | 1941-1945 годов" | | |
| (В редакции Постановления Законодательного Собрания Калужской области |
| от 15.05.2014 № 1135) |
|-----|----------------------------------------------------|---------------|--------------|
| Члены комиссии самостоятельно имеет право определять дополнительные баллы по каждому |
| показателю. Количество баллов может увеличиваться дополнительно на 3 балла (за полноту |
| и качество предоставленных материалов, отражающих работу представительного органа; |
| художественное оформление, творческий подход и предоставление дополнительных |
| материалов, не указанных в настоящем положении)." |
-------------------------------------------------------------------------------------------
(Приложение дополнено - Постановление Законодательного Собрания
Калужской области от 17.10.2013 г. N 936)