Постановление Законодательного Собрания Калужской области от 16.06.2016 № 239
О ежегодном конкурсе на лучшую организацию работы представительных органов муниципальных образований Калужской области
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
| 16 июня 2016 г. | № 239 |
Утратилосилу – Постановление
ЗаконодательногоСобрания
Калужской области
О ежегодном конкурсе на лучшую организацию работы представительныхорганов муниципальных образований Калужской области
(В редакцииПостановления Законодательного Собрания Калужской области
В соответствии с УказомПрезидента Российской Федерации от 10 июня 2012 года № 805"О Дне местного самоуправления", в целях повышенияэффективности работы представительных органов муниципальных образований Калужской области,распространения положительного опыта победителей конкурса, повышения ролипредставительных органов муниципальных образований Калужской области
Законодательное Собрание Калужской областиПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение о ежегодном конкурсе налучшую организацию работы представительных органов муниципальных образований Калужской области(приложение 1).
2. Установить, что расходы, связанные сподготовкой и проведением ежегодного конкурса на лучшую организацию работыпредставительных органов муниципальных образований Калужской области, ипроведением торжественной церемонии награждения победителей и участников конкурса,осуществляются за счёт средств, предусмотренных в бюджетной сметеЗаконодательного Собрания Калужской области на соответствующий год.
3. Опубликовать настоящеепостановление в газете Калужской области "Весть" и разместить наофициальном сайте Законодательного Собрания Калужской области.
4. Направить настоящее постановление впредставительные органы муниципальных образований Калужской области.
5. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на аппарат ЗаконодательногоСобрания Калужской области.
6. Признать утратившими силупостановления Законодательного Собрания Калужской области по перечнюсогласно приложению 2.
7. Настоящее постановлениевступает в силу со дня его официального опубликования.
| Председатель Законодательного Собрания | Н.В.Любимов |
Приложение 1 к постановлению
Законодательного Собрания
Калужской области
от 16 июня2016 г. № 239
ПОЛОЖЕНИЕ
о ежегодном конкурсе на лучшую организацию работы
представительных органовмуниципальных образований
Калужской области
(В редакции Постановления Законодательного Собрания Калужской области
I.Общие положения
1. Настоящее Положение определяетцели и задачи ежегодного конкурса на лучшую организацию работыпредставительных органов муниципальных образований Калужской области(далее - конкурс), порядок организации и проведения конкурса, порядокопределения и поощрения победителей конкурса.
2. Организатором конкурсаявляется Законодательное Собрание Калужской области.
3. Организационно-техническоеобеспечение проведения конкурса осуществляет комитет по государственномууправлению и местному самоуправлению Законодательного Собрания Калужской области.
II.Цели и задачи конкурса
4. Цель проведения конкурса -повышение эффективности работы представительных органов муниципальныхобразований Калужской области.
5. Задачи конкурса:
определение представительныхорганов муниципальных образований Калужской области, добившихся наилучшихрезультатов в работе, и их поощрение;
распространение положительногоопыта работы представительных органов муниципальных образований Калужской области;
повышение профессиональногоуровня депутатов;
привлечение внимания органовгосударственной власти к проблемам представительных органов муниципальныхобразований Калужской области;
формирование банка данных лучшихпредставительных органов муниципальных образований Калужской области.
III.Участники конкурса
6. В конкурсе могут принимать участие представительныеорганы муниципальных образований Калужской области.
7. Конкурс проводится отдельно по четырём группаммуниципальных образований Калужской области:
сельские поселения;
городские поселения;
муниципальные районы;
городские округа.
8. Представительные органы, участвующие в конкурсе,номинируются по следующим номинациям:
"Победители конкурса";
"Активные участники конкурса";
"За вклад в патриотическое воспитание".
IV.Порядок организации и проведения конкурса
9. Конкурс проводится ежегодно вянваре года, следующего за отчётным, в порядке и на условиях, предусмотренныхнастоящим Положением.
10. Организацию проведения иподведение итогов конкурса осуществляет конкурсная комиссия, численный иперсональный состав которой утверждается распоряжением ПредседателяЗаконодательного Собрания Калужской области. Проект распоряженияПредседателя Законодательного Собрания Калужской области готовит комитетпо государственному управлению и местному самоуправлению ЗаконодательногоСобрания Калужской области в срок до 31 декабря предыдущего года.
11. Представительные органыпоселений направляют материалы, характеризующие их работу за период с 1 январяпо 31 декабря, подготовленные в соответствии с критериями, установленнымипунктом 14 настоящего Положения, в представительный орган муниципальногорайона.
Представительный органмуниципального района анализирует поступившие от представительных органовпоселений, входящих в состав муниципального района, материалы и осуществляетотбор лучших материалов для направления их в конкурсную комиссию.
12. Представительныеорганы муниципальных районов по результатам отбора лучших материаловпредставительных органов муниципальных образований, входящих в их состав, атакже представительные органы муниципальных районов и городских округов,пожелавшие участвовать в конкурсе, в срок до 20 февраля года, следующего заотчетным, представляют в конкурсную комиссию на бумажном и электронномносителях следующие документы: (В редакции ПостановленияЗаконодательного Собрания Калужской области от 15.06.2017 № 466)
а) заявку на участие в конкурсе, информационную карту участника конкурса по форме согласноприложениям 1, 2 к настоящему Положению;
б) решение представительногооргана муниципального образования Калужской области об участии в конкурсеи утверждении материалов, характеризующих работу представительного органамуниципального образования Калужской области за период с 1 январяпо 31 декабря предыдущего года;
в) решение представительногооргана муниципального района, принятое по результатам рассмотренияматериалов представительных органов поселений;
г) документы и материалы,характеризующие работу представительного органа муниципального образования Калужской областиза период с 1 января по 31 декабря предыдущего года (объём до 20печатных листов, дополнительно в качестве приложения могут быть представленысхемы, таблицы, фотоальбомы, аудио- и видеоматериалы и т.п., иллюстрирующиедеятельность представительного органа);
д)материалы, характеризующие работу представительного органа муниципальногообразования Калужской области за период с 1 января по 31 декабряпредыдущего года, направленную на патриотическое воспитание граждан (проведениемероприятий, направленных на формирование у граждан высокого патриотическогосознания, верности Отечеству, привитие гражданам чувства гордости, глубокогоуважения и почитания символов Российской Федерации - герба, флага, гимна,воинской символики, официальных символов Калужской области), укреплениеисторических, боевых итрудовых традиций в ходе мероприятий, посвященных Дню Победы советского народав Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, и иных мероприятий, посвящённыхпамятным датам России.
е) материалы, характеризующиеработу представительного органа муниципального образования Калужской областиза период с 1 января по 31 декабря отчётного года в рамках реализациисоответствующего указа Президента Российской Федерации о проведении вРоссийской Федерации года, посвященного определенной актуальной сфереправоотношений (год молодежи, год семьи, год экологии и т.п.). (Подпунктдополнен - Постановление Законодательного Собрания Калужской области от 15.06.2017 № 466)
13. Представленные материалыдолжны содержать информацию, указанную в разделе V "Критерии оценки для определения победителей конкурса" настоящегоПоложения, при этом информация должна быть изложена последовательно в порядке,указанном в данном разделе.
В материалах должно бытьописание деятельности представительного органа муниципального образования Калужской областипо обозначенным в разделе V "Критерии оценки для определения победителей конкурса" настоящегоПоложения направлениям, показана роль депутатов в достижении полученныхрезультатов.
Не допускается в материалахуказывать информацию о тех событиях и (или) мероприятиях, проводившихся илипроисходивших в муниципальных образованиях, в которых представительный органмуниципального образования Калужской области участия не принимал.
V.Критерии оценки для определения победителей конкурса
14. Победителями конкурсапризнаются представительные органы муниципальных образований Калужской области,достигшие наилучших результатов работы по следующим направлениям:
а) квалифицированноеправотворчество: создание наиболее полной системы нормативных правовых актовпо предметам исключительного ведения представительных органов и инымвопросам местного значения, обеспечивающей эффективное социально-экономическоеразвитие муниципального образования; практика реализациипредставительными органами права законодательной инициативы, работапо изучению федерального законодательства и законодательства Калужской областии их совершенствованию, работа по доведению до сведения населениятребований нормативных правовых актов (в том числе количество проектовнормативных правовых актов, внесенных в Законодательное Собрание Калужской областив рамках реализации представительным органом права законодательной инициативы);количество протестов и представлений прокурора в отношении муниципальныхправовых актов, по результатам рассмотрения которых были внесены измененияв муниципальные правовые акты, количество требований прокурораоб устранении выявленных в муниципальных правовых актах коррупциогенныхфакторов; удельный вес муниципальных нормативных правовых актов, на которыевнесены акты прокурорского реагирования, от общего количества принятыхмуниципальных нормативных правовых актов за год;
б)организация эффективной работы представительного органа: наличие документов,регламентирующих деятельность представительного органа, правовое обеспечениедеятельности представительного органа, планирование деятельностипредставительного органа, выполнение планов работы; организацияделопроизводства; организация методической работы, учебы депутатов, обменопытом работы и использование опыта других представительных органов; взаимодействиепредставительного органа муниципального района с представительными органамигородских поселений, представительными органами сельских поселений и депутатамии т.п.;
в)организационно-правовые формы эффективной реализации контрольных полномочийпредставительного органа и работа с населением: в том числе контроль заисполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местногосамоуправления полномочий по решению вопросов местного значения; контролюза ходом реализации программы социально-экономического развития муниципальногообразования (рассмотрение вопроса о ходе реализации указанной программы назаседании представительного органа; организационная работа по привлечению дополнительных ресурсов, необходимыхдля выполнения указанной программы; другие мероприятия); организация работыпо рассмотрению и утверждению местного бюджета и отчета о его исполнении;участие в рассмотрении проектов планом и программ развития муниципальногообразования; работа контрольного органа муниципального образования; работа снаселением (информированность населения о деятельности представительногооргана; работа по обращениям, предложениям, письмам ижалобам граждан; работа депутатов по приему избирателей по местужительства; отчеты депутатов в округе; работа по наказам избирателей;практика подготовки и проведения публичных слушаний, опросов граждан, собраний(конференций) граждан (их тематика), реализация права правотворческойинициативы граждан); другие формы работы);
г)деятельность представительного органа по повышению гражданской активностинаселения: в том числе взаимодействие с общественными организациями иобъединениями, развитие территориального общественного самоуправления,привлечение жителей к благоустройству и озеленению территории муниципальногообразования, охране общественного порядка, воспитанию детей и молодёжи,организации культурно-массовой и спортивной работы и участию в ней, к решениювопросов местного значения и т.п.);
д) организация эффективноговзаимодействия с органами местного самоуправления и органами государственнойвласти Калужской области, направленного на улучшение жизнеобеспечения иповышение уровня жизни населения муниципального образования;
е)работа представительного органа, направленная на патриотическое воспитаниеграждан (проведение мероприятий, направленных на формирование у гражданвысокого патриотического сознания, верности Отечеству, привитие гражданамчувства гордости, глубокого уважения и почитания символов Российской Федерации- герба, флага, гимна, воинской символики, официальных символов Калужской области),укрепление исторических, боевых и трудовых традиций в ходе мероприятий,посвященных Дню Победы советского народа в Великой Отечественной войне1941-1945 годов, и иных мероприятий,посвящённых памятным датам России.
ж) работа представительногооргана, направленная на реализацию соответствующего указа Президента РоссийскойФедерации о проведении в Российской Федерации года, посвященного определеннойактуальной сфере правоотношений (год молодежи, год семьи, год экологии и т.п.).(В редакции Постановления Законодательного Собрания Калужской областиот 15.06.2017 № 466)
VI. Порядок определения и награждения победителейконкурса
15. Конкурсная комиссияанализирует и обобщает поступившие от представительных органовмуниципальных образований Калужской области материалы.
Члены конкурсной комиссиизаполняют таблицу подсчёта баллов по оценке работы представительногооргана муниципального образования Калужской области по форме согласноприложению 3 к настоящему Положению.
При оценке конкурсных материалов,представленных муниципальным районом, в зависимости от доли участиямуниципальных образований на территории соответствующего муниципального районак итоговой сумме баллов применяется расчетный коэффициент, определяемый всоответствии с приложением 4 к настоящему Положению. (Абзац дополнен -Постановление Законодательного Собрания Калужской области от 15.06.2017 № 466)
Для более объективной оценкипредставленных конкурсных материалов конкурсная комиссия имеет правоосуществлять ознакомление с работой представительных органов с выездом вмуниципальные образования.
16. После истечения сроковподачи документов конкурсная комиссия проводит заседания по рассмотрениюдокументов, представленных участниками конкурса.
Заседание конкурсной комиссииправомочно, если на нем присутствует большинство от утвержденного числачленов конкурсной комиссии.
Решение конкурсной комиссиипринимается большинством голосов от числа членов комиссии, присутствующихна заседании. При равенстве голосов голос председателя конкурсной комиссииявляется решающим.
Решение конкурсной комиссии (в т.ч. результаты голосования) оформляется протоколомконкурсной комиссии, который подписывается членами конкурсной комиссии,принимавшими участие в голосовании.
17. Итоги конкурса подводятся до15 марта текущего года и утверждаются постановлением Законодательного Собрания Калужской областина основании протокольно оформленного решения конкурсной комиссиипо подведению итогов конкурса и размещаются на официальном сайтеЗаконодательного Собрания Калужской области.
18. По итогам конкурсаЗаконодательное Собрание Калужской области публикует обобщение и анализлучшей практики деятельности представительных органов муниципальных образованийКалужской области.
Решение о порядке опубликованиясоответствующих материалов принимает Председатель Законодательного Собрания Калужской областипо предложению управления аналитики, взаимодействия со СМИ иинформационного обеспечения аппарата Законодательного Собрания Калужской области.
19. Победителями конкурсаявляются представительные органы муниципальных образований Калужской области,набравшие наибольшее количество баллов, подсчёт которых осуществляется всоответствии с абзацем вторым пункта 15 настоящего Положения, и занявшиепервое, второе и третье места в каждой группе муниципальных образований. Вгруппе муниципальных образований городских округов второе и третье места неприсуждаются.
20. В номинации "Победителиконкурса" представительные органы муниципальных образований Калужской области,ставшие победителями, награждаются Почётными дипломами ЗаконодательногоСобрания Калужской области и памятными подарками.
Допускается в номинации"Активные участники конкурса" награждать памятными подаркамипредставительные органы муниципальных образований Калужской области заособые достижения, не предусмотренные показателями, по которым проводитсяконкурс.
В номинации "За вклад впатриотическое воспитание" памятными подарками награждаютсяпредставительные органы муниципальных образований Калужской области задостижение высоких результатов деятельности по направлению, указанному вподпункте 5 пункта 12, подпункте 6 пункта 14 настоящего Положения. В даннойноминации награждаются не более трёх представительных органов муниципальныхобразований Калужской области.
21. Денежное обеспечение наприобретение памятных подарков, предусмотренное бюджетной сметойЗаконодательного Собрания Калужской области на соответствующий финансовыйгод, распределяется между победителями и участниками конкурса в следующемпорядке:
а) в номинации "Победительконкурса":
для представительного органасельского поселения, занявшего:
1 место - 80 тысяч рублей;
2 место - 60 тысяч рублей;
3 место - 40 тысяч рублей;
для представительного органагородского поселения, занявшего:
1 место - 100 тысяч рублей;
2 место - 60 тысяч рублей;
3 место - 40 тысяч рублей;
для представительного органамуниципального района, занявшего:
1 место - 170 тысяч рублей;
2 место - 140 тысяч рублей;
3 место - 90 тысяч рублей;
для представительного органагородского округа - 100 тысяч рублей.
б) в номинации "Активныеучастники конкурса" - 60 тысяч рублей на всех победителей в даннойноминации;
в) в номинации "За вклад впатриотическое воспитание" – 60 тысяч рублей на всех победителейв данной номинации.
22. Награждение победителейконкурса проводится в торжественной обстановке.
23. Приобретение памятныхподарков для вручения победителям и участникам конкурса осуществляет отделфинансового и материального обеспечения аппарата Законодательного Собрания Калужской области.
24. Представительные органы муниципальныхобразований Калужской области, признанные победителями конкурса, в срок непозднее 1 декабря года, следующего за отчётным, обязаны представить вЗаконодательное Собрание Калужской области сведения об отражении вбухгалтерском учёте полученных памятных подарков. (Пункт дополнен -Постановление Законодательного Собрания Калужской области от 15.06.2017 № 466)
25. Если по итогам конкурса в номинации не будетустановлен победитель, конкурсная комиссия вправе перераспределить денежноеобеспечение, выделенное на данную номинацию в соответствии с пунктом 21настоящего Положения, на другие номинации в порядке, определяемом конкурснойкомиссией. (Пункт дополнен - Постановление Законодательного Собрания Калужской областиот 15.06.2017 № 466)
Приложение 1
к Положению о ежегодном конкурсе
на лучшую организацию работы представительных
органов муниципальных образований
Калужской области
форма
Законодательное Собрание
Калужской области
пл. Старый Торг, 2, г. Калуга, 248600
На ежегодный конкурс на лучшую организацию работыпредставительных органов муниципальных образований
Калужской области (далее - Конкурс)
заявка
__________________________________________________________________________
(полное наименование представительного органа муниципальногообразования Калужской области)
__________________________________________________________________________
просит допустить к участию в Конкурсе.
Кконкурсной заявке прилагаются информационная карта и конкурсные материалы всоответствии с Положением о Конкурсе: ___________________________
__________________________________________________________________________
__________________ (перечислить).
Общееколичество страниц с приложениями ____________________________.
(учитываютсявсе страницы, включая титульный лист и приложения).
Глава
муниципального образования
Приложение 2
к Положению о ежегодном конкурсе
на лучшую организацию работы представительных
органов муниципальных образований Калужской области
форма
ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА УЧАСТНИКА КОНКУРСА
| I. Общая информация о муниципальном образовании Калужской области - участнике конкурса | ||
| 1 | Полное наименование муниципального образования Калужской области (в соответствии с Уставом муниципального образования) | |
| 2 | Численность населения муниципального образования Калужской области по данным на 1 января т. г. | |
| 3 | Количество и перечень исполняемых (реализуемых) муниципальным образованием Калужской области вопросов местного значения | |
| 4 | Ф.И.О. Главы муниципального образования Калужской области | |
| 5 | Контактная информация: | |
| Почтовый адрес (с указанием индекса) | | |
| Телефон/факс (с указанием федерального кода населённого пункта) | | |
| Адрес электронной почты | | |
| Адрес интернет-сайта муниципального образования | | |
| 6 | Исполнитель, ответственный за подготовку документов на конкурс (Ф.И.О., должность) | |
| Телефон/факс ответственного исполнителя (с указанием федерального кода населенного пункта) | | |
| Адрес электронной почты ответственного исполнителя | | |
| II. Сведения о представительном органе муниципального образования - участнике конкурса | ||
| 7 | Полное наименование представительного органа в соответствии с Уставом муниципального образования | |
| 8 | Ф.И.О. председателя представительного органа | |
| Деятельность председателя представительного органа на постоянной основе (на непостоянной основе) | | |
| 9 | - Дата избрания действующего состава представительного органа и срок полномочий (лет) - Вид избирательной системы, которая применяется при проведении выборов депутатов муниципального образования (в соответствии с Уставом муниципального образования) | |
| 10 | Количество депутатов, входящих в состав представительного органа в соответствии с Уставом муниципального образования, в том числе: | |
| - депутаты, входившие в состав представительного органа предыдущего созыва (количество человек) | | |
| 11 | Наименование депутатских фракций, групп (при наличии) с указанием численности депутатов (количество человек) | |
| 12 | Количество постоянных комиссий (комитетов и пр.) представительного органа (перечислить) | |
| 13 | Наличие сформированных представительным органом муниципального образования структур: - антикоррупционной комиссии; - контрольного органа | |
| 14 | Выполнение Федерального закона от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (наличие соответствующих решений представительного органа муниципального органа Калужской области; наличие сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и т.п.) | |
"Приложение 3
к Положению о ежегодном конкурсе
на лучшую организацию работы
представительных органов
муниципальных образований
Калужской области
Т А Б Л И ЦА
подсчета балловпо оценке работы представительного органа
муниципального образования Калужской области
_________________________________________________________
(наименование представительного органа муниципального образования Калужской области)
| № п/п | Критерии оценки работы представительного органа муниципального образования Калужской области | Количество баллов* (от 0 до 10) | Примечание |
| 1 | Квалифицированное правотворчество | | |
| 2 | Организация эффективной работы представительного органа | | |
| 3 | Эффективность реализации контрольных полномочий представительного органа и работа с населением | | |
| 4 | Деятельность представительного органа по повышению гражданской активности населения | | |
| 5 | Организация эффективного взаимодействия с органами местного самоуправления муниципального образования и органами государственной власти Калужской области | | |
| 6 | Работа представительного органа, направленная на патриотическое воспитание граждан | | |
| 7 | Работа представительного органа, направленная на реализацию соответствующего указа Президента Российской Федерации о проведении в Российской Федерации года, посвященного определенной актуальной сфере правоотношений (год молодежи, год семьи, год экологии и т.п.) | | |
| *Примечание. Члены комиссии самостоятельно имеют право определять дополнительные баллы по каждому показателю. Количество баллов может увеличиваться дополнительно: на 3 балла (за полноту и качество предоставленных материалов, отражающих работу представительного органа; художественное оформление, творческий подход и предоставление дополнительных материалов, не указанных в настоящем Положении);". | |||
(В редакции ПостановленияЗаконодательного Собрания Калужской области от 15.06.2017 № 466)
Приложение 4
к Положению о ежегодном конкурсе
на лучшую организацию работы
представительных органов
муниципальных образований
Калужской области
Т А Б Л И Ц А
расчетных коэффициентов, применяемых при оценке
конкурсных материалов, представленных муниципальными районами,
в зависимости от доли участия муниципальных образований
на территории соответствующего муниципального района
| Доля участия муниципальных образований (в процентах от общего числа муниципальных образований) | Расчетный коэффициент к итоговой сумме баллов, набранной муниципальным районом |
| 0-10 | 1,0 |
| 11-20 | 1,1 |
| 21 – 30 | 1,2 |
| 31 – 40 | 1,3 |
| 41 - 50 | 1,4 |
| 51 – 60 | 1,5 |
| 61 – 70 | 1,6 |
| 71 – 80 | 1,7 |
| 81 – 90 | 1,8 |
| 91 и выше | 1,9 " |
(Дополнено - ПостановлениеЗаконодательного Собрания Калужской области от 15.06.2017 № 466)
Приложение 2 к постановлению
Законодательного Собрания
Калужской области
от 16 июня2016 г. № 239
ПЕРЕЧЕНЬ
постановлений Законодательного Собрания Калужской области,
признаваемых утратившими силу
1. Постановление ЗаконодательногоСобрания Калужской области от 29 ноября 2012 года № 695"Об утверждении Положения о ежегодном конкурсе на лучшую организациюработы представительных органов муниципальных образований Калужской области".
2. Постановление Законодательного Собрания Калужской области от 17 октября 2013 года № 936"О внесении изменений в положение о проведении конкурса на лучшуюорганизацию работы представительных органов муниципальных образований Калужской области".
3.Постановление Законодательного Собрания Калужской области от 17 октября 2013 года № 937 "О ежегодном конкурсе налучшую организацию работы представительных органов муниципальных образований Калужской областив 2013 году".
4. Постановление ЗаконодательногоСобрания Калужской области от 15 мая 2014 года № 1135"О внесении изменений в Положение о конкурсе на лучшую организацию работыпредставительных органов муниципальных образований Калужской области".
5. Постановление ЗаконодательногоСобрания Калужской области от 19 июня 2014 года № 1168"О ежегодном конкурсе на лучшую организацию работы представительныхорганов муниципальных образований Калужской областив 2014 году".
6. Постановление ЗаконодательногоСобрания Калужской области от 18 июня 2015 года № 1462"О ежегодном конкурсе на лучшую организацию работы представительныхорганов муниципальных образований Калужской областив 2015 году".
7. Постановление ЗаконодательногоСобрания Калужской области от 18 июня 2015 года № 1463"О внесении изменений в положение о конкурсе на лучшую организациюработы представительных органов муниципальных образований Калужской области".