Постановление Городской Управы г. Калуги от 30.12.2011 № 303-п
О внесении изменения в постановление Городской Управы города Калуги от 16.03.2010 N 92-п "Об утверждении муниципальной целевой программы "Организация отдыха, оздоровления, творческого досуга, занятости детей и подростков города Калуги в каникулярное время на 2010 - 2015 годы" (в ред. постановления Городской Управы города Калуги от 01.02.2011 N 33-п)
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД КАЛУГА" ГОРОДСКАЯ УПРАВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 30 декабря 2011 г. N 303-п О внесении изменения в постановление Городской Управы города Калуги от 16.03.2010 N 92-п "Об утверждении муниципальной целевой программы "Организация отдыха, оздоровления, творческого досуга, занятости детей и подростков города Калуги в каникулярное время на 2010 - 2015 годы" (в ред. постановления Городской Управы города Калуги от 01.02.2011 N 33-п) В соответствии со статьями 36, 43 Устава муниципальногообразования "Город Калуга" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Внести изменение в постановление Городской Управы городаКалуги от 16.03.2010 N 92-п "Об утверждении муниципальной целевойпрограммы "Организация отдыха, оздоровления, творческого досуга,занятости детей и подростков города Калуги в каникулярное время на2010-2015 годы" (в ред. постановления Городской Управы города Калугиот 01.02.2011 N 33-п), изложив приложение к нему в новой редакциисогласно приложению к настоящему постановлению. 2. Настоящее постановление вступает в силу после его официальногоопубликования. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Городского Головы - начальника управления деламиГородского Головы города Калуги Суслова П.А. Городской Голова города Калуги Н.В.Полежаев Приложение к постановлению Городской Управы города Калуги от 30.12.2011 N 303-п Муниципальная целевая программа "Организация отдыха, оздоровления, творческого досуга, занятости детей и подростков города Калуги в каникулярное время на 2010 - 2015 годы" Паспорт муниципальной целевой программы "Организация отдыха, оздоровления, творческого досуга, занятости детей и подростков города Калуги в каникулярное время на 2010 - 2015 годы"------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование | Муниципальная целевая программа "Организация || | отдыха, оздоровления, творческого досуга, занятости || | детей и подростков города Калуги в каникулярное || | время на 2010 - 2015 годы" (далее - Программа) ||-------------------------------+--------------------------------------------------------|| Основание для разработки | Распоряжение Городской Управы города Калуги от || Программы | 30.09.2009 N 10727-р "О разработке муниципальной || | целевой программы "Организация отдыха, || | оздоровления, творческого досуга, занятости детей и || | подростков города Калуги в каникулярное время на || | 2010 - 2015 годы" ||-------------------------------+--------------------------------------------------------|| Заказчик Программы | Городская Управа города Калуги ||-------------------------------+--------------------------------------------------------|| Разработчик Программы | Управление социальной защиты города Калуги ||-------------------------------+--------------------------------------------------------|| Цель Программы | Обеспечение отдыха, оздоровления, творческого || | досуга, занятости детей и подростков города Калуги в || | каникулярное время ||-------------------------------+--------------------------------------------------------|| Задачи Программы | - Увеличение количества детей в возрасте от 7 до 17 || | лет, в том числе детей, находящихся в трудной || | жизненной ситуации, охваченных организованными || | формами отдыха, оздоровления, творческого досуга, || | занятости в каникулярное время. || | - Улучшение показателя эффективности || | оздоровления детей (физическое развитие ребенка || | (соответствие веса и роста ребенка его возрасту), || | динамометрические показатели, заболеваемость), || | отдохнувших в период летних каникул в || | муниципальных загородных оздоровительных лагерях ||-------------------------------+--------------------------------------------------------|| Важнейшие целевые индикаторы | - Доля детей, охваченных организованными || и показатели Программы | формами отдыха, оздоровления, творческого досуга, || | занятости, от общего числа детей в возрасте от 7 до 17 || | лет в каникулярное время, в том числе: || | - в муниципальных загородных оздоровительных || | лагерях; || | - в муниципальных лагерях с дневным пребыванием || | детей; || | - в профильных сменах, проводимых на базе || | муниципальных загородных оздоровительных лагерей и || | на базе муниципальных лагерей с дневным || | пребыванием детей; || | - в санаторных учреждениях; || | - в туристических и палаточных лагерях, многодневных || | походах; || | - прочее (культурно-досуговые и спортивные || | мероприятия, экскурсии и т.п.). || | - Доля детей, находящихся в трудной жизненной || | ситуации, охваченных организованными формами || | отдыха, оздоровления, творческого досуга, занятости, || | от общего числа детей, находящихся в трудной || | жизненной ситуации, в возрасте от 7 до 17 лет в || | каникулярное время. || | - Показатель эффективности оздоровления детей, || | отдохнувших в период летних каникул в || | муниципальных загородных оздоровительных лагерях. || | - Заполняемость муниципальных загородных || | оздоровительных лагерей в летнее каникулярное время. || | - Доля педагогического состава, имеющего высшее || | образование, участвующего в организации отдыха, || | оздоровления, творческого досуга детей. ||-------------------------------+--------------------------------------------------------|| Сроки реализации Программы | 2010 - 2015 годы || | ||-------------------------------+--------------------------------------------------------|| Объемы и источники | Всего на 2010 - 2015 г.г. - 111996,8 тыс. рублей <*> || финансирования Программы +--------------------------------------------------------|| | Год | Всего | В том числе || | | (тыс. руб.) |-----------------------------------|| | | | бюджет МО | областной || | | | "Город Калуга" | бюджет || | | | (тыс. руб.) | (тыс. руб.) || +--------------------------------------------------------|| | 2010 | 11012,1 | 7757,1 | 3255,0 || +--------------------------------------------------------|| | 2011 | 15490,5 | 15490,5 | 0 || +--------------------------------------------------------|| | 2012 | 16790,5 | 11754,0 | 5036,5 || +--------------------------------------------------------|| | 2013 | 20958,3 | 15498,0 | 5460,3 || +--------------------------------------------------------|| | 2014 | 23046,7 | 17018,1 | 6028,6 || +--------------------------------------------------------|| | 2015 | 24698,7 | 18070,0 | 6628,7 ||-------------------------------+--------------------------------------------------------|| Ожидаемые конечные результаты | Обеспечение организации отдыха, оздоровления, || Программы и показатели ее | творческого досуга, занятости детей и подростков || социально-экономической | города Калуги в каникулярное время, включая: || эффективности | - увеличение количества детей в возрасте от 7 до 17 || | лет, в том числе детей, находящихся в трудной || | жизненной ситуации, охваченных организованными || | формами отдыха, оздоровления, творческого досуга, || | занятости в каникулярное время; || | - увеличение числа детей младшего школьного || | возраста, охваченных организованным отдыхом в || | муниципальных лагерях с дневным пребыванием детей; || | - привлечение большего количества детей к культурной || | жизни города в дни школьных каникул; || | - формирование у детей здорового образа жизни; || | - расширение кругозора, изучение родного края, || | привитие детям экологической культуры; || | - улучшение показателя эффективности оздоровления || | детей, отдохнувших в период летних каникул в || | муниципальных загородных оздоровительных лагерях. |------------------------------------------------------------------------------------------ <*> Объемы финансовых средств, направляемых на реализациюПрограммы, ежегодно уточняются после принятия Закона Калужской областиоб областном бюджете, решения Городской Думы города Калуги о бюджетемуниципального образования "Город Калуга" на очередной финансовый годи плановый период. Показан общий объем финансирования мероприятий с учетом средств,предусмотренных на осуществление основной деятельности. Планируется привлечение средств федерального бюджета и другихисточников, не противоречащих законодательству. 1. Характеристика проблемы Организация отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков вканикулярное время, особенно в летний период, стала неотъемлемойчастью социальной политики государства. Вопрос реализациигосударственной политики в сфере отдыха, оздоровления, творческогодосуга, занятости детей и подростков является одним из приоритетныхнаправлений социальной политики нашего города. На сегодня координацию деятельности в сфере отдыха и оздоровленияв городе осуществляет межведомственная муниципальная комиссия. Однако,не имея программного подхода к функционированию системы отдыха,оздоровления, занятости детей и подростков, невозможно преодолетькризисные явления в этой сфере, сохранить ее в современных условиях. Дни школьных каникул, как свободное время каждого ребенка,предназначены для снятия напряженности, восстановления сил, укрепленияздоровья, приобщения к социокультурным и образовательным ценностям,развития творческого потенциала. Организация летнего отдыха должнарассматриваться как одна из сфер формирования здорового, духовно икультурно развитого подрастающего поколения. Анализ показателей, характеризующих систему отдыха и оздоровлениядетей и подростков, позволяет сделать выводы о возникших проблемах, накоторых необходимо сконцентрировать внимание. Требуют особого вниманияобеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия, пожарнойбезопасности, благоустройство территории загородных оздоровительныхбаз, современного оснащения городских лагерей с дневным пребыванием,формирование правовых условий для полноценной занятости детей иподростков. Для сохранения существующей системы детского отдыха иоздоровления необходимо разработать и реализовать мерыматериально-технической поддержки оздоровительных учреждений, созданияусловий для обеспечения безопасности пребывания детей воздоровительных учреждениях. В настоящее время в городе Калуге проживает 25595 детей ввозрасте от 7 до 17 лет, из которых 18463 ребенка относятся ккатегориям, находящимся в трудной жизненной ситуации (дети-инвалиды;дети с ослабленным здоровьем, страдающие хроническими заболеваниями;дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; дети изприемных и опекунских семей; воспитанники учреждений социальнойнаправленности; безнадзорные дети, состоящие на учете в комиссии поделам несовершеннолетних и защите их прав и пр.). Организация отдыха, оздоровления, занятости детей города Калугиосуществляется по следующим основным направлениям: 1. Загородные оздоровительные лагеря. 2. Городские лагеря с дневным пребыванием детей. 3. Профильные смены. 4. Туристические и палаточные лагеря. 5. Досуговая деятельность детей. 6. Временная занятость. В 2008 - 2009 годах функционировали 10 загородных оздоровительныхучреждений различных форм собственности: "Сокол", "Витязь", "Белка","Орленок", "Звездный", "Искра", "Труд", "Смена", "Чайка", "Ласточка".Из них: "Белка", "Чайка", "Смена", "Искра" являются муниципальнымиучреждениями, которые могут одновременно принять 570 детей. В лагерях дневного пребывания детей, организуемых на базеобразовательных учреждений, учреждений социального обслуживания,спортивных и иных учреждений, ежегодно отдыхают более 2000 детей. Восновном это дети младшего школьного возраста. Несовременное оснащение(устаревшие настольные игры, примитивный материал для детскоготворчества и пр.), обветшалый спортинвентарь городских лагерей сдневным пребыванием детей - все это является малопривлекательным дляпосещения городских лагерей детьми. Мероприятия по организации занятости подростков в свободное отучебы время приобретают особо значимый характер, являются необходимымии востребованными для большинства несовершеннолетних граждан, особеннодля детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Организациязанятости подростков в свободное от учебы время позволит не толькоприобщить их к труду, но и вовремя предупредить различные асоциальныеявления, снизить социальную напряженность, оказать благоприятноевоздействие на формирование характера, нравственных устоев, моральныхкачеств детей. Требует особого развития совершенствование форм и содержанияотдыха детей, их оздоровления и занятости, оказание преимущественнойподдержки в отдыхе и оздоровлении детям, оказавшимся в труднойжизненной ситуации, развитие специализированных видов отдыха. Исходя из вышеизложенного, становится очевидной необходимостьпрограммного подхода к организации отдыха, оздоровления, творческогодосуга, занятости детей и подростков в каникулярное время. Социальная значимость поставленных проблем обуславливаетнеобходимость их решения с использованием программно-целевого метода. 2. Основные цели и задачи Программы Настоящая Программа предусматривает комплекс мер, направленных наобеспечение отдыха, оздоровления, творческого досуга, занятости детейи подростков. Цель Программы: обеспечение отдыха, оздоровления, творческогодосуга, занятости детей и подростков города Калуги в каникулярноевремя. Основные задачи: - увеличение количества детей в возрасте от 7 до 17 лет, в томчисле детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченныхорганизованными формами отдыха, оздоровления, творческого досуга,занятости в каникулярное время; - улучшение показателя эффективности оздоровления детей(физическое развитие ребенка (соответствие веса и роста ребенка еговозрасту), динамометрические показатели, заболеваемость), отдохнувшихв период летних каникул в муниципальных загородных оздоровительныхлагерях. Программа ориентирована на долгосрочный период. Срок реализацииПрограммы - 2010 - 2015 годы. Достижение поставленной Программой целибудет оцениваться по следующим целевым индикаторам:-----------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование индикатора | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 ||---------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||---------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| 1. Доля детей, охваченных | 100/ | 100/ | 100/ | 100/ | 100/ | 100/ || организованными формами отдыха, | 25635 | 25865 | 26055 | 26155 | 26702 | 27400 || оздоровления, творческого досуга, | | | | | | || занятости, от общего числа детей в возрасте | | | | | | || от 7 до 17 лет, в каникулярное время | | | | | | || (%/чел. <*>), | | | | | | || в том числе: | | | | | | ||---------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| - в муниципальных загородных | 21 | 19 | 19 | 22 | 22 | 25,3 || оздоровительных лагерях (%) | | | | | | ||---------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| - в муниципальных лагерях с дневным | 10 | 10 | 10,5 | 11 | 11,5 | 12,5 || пребыванием детей (%) | | | | | | ||---------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| - в профильных сменах, проводимых на | 25 | 27 | 30 | 33 | 33 | 35 || базе муниципальных загородных | | | | | | || оздоровительных лагерей и на базе | | | | | | || муниципальных лагерей с дневным | | | | | | || пребыванием детей (%) | | | | | | ||---------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| - в санаторных учреждениях (%) | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 ||---------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| - в туристических и палаточных лагерях, | 1,5 | 1,5 | 1,6 | 1,7 | 1,8 | 1,9 || многодневных походах (%) | | | | | | ||---------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| - прочее (культурно-досуговые и | 36,5 | 36,5 | 32,9 | 26,3 | 25,7 | 19,3 || спортивные мероприятия, экскурсии и т.п.) | | | | | | || (%) | | | | | | ||---------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| Доля детей, находящихся в трудной | 80/ | 80/ | 80/ | 85/ | 85/ | 90/ || жизненной ситуации, охваченных | 14100 | 14120 | 14130 | 14150 | 14160 | 14170 || организованными профильными сменами, | | | | | | || от общего числа детей, находящихся в | | | | | | || трудной жизненной ситуации, в | | | | | | || каникулярное время (%/чел.) | | | | | | ||---------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| Показатель эффективности оздоровления | 60 | 60 | 60 | 65 | 65 | 70 || детей, отдохнувших в период летних | | | | | | || каникул в муниципальных загородных | | | | | | || оздоровительных лагерях (%) | | | | | | ||---------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| Заполняемость муниципальных загородных | 90 | 92 | 92 | 95 | 95 | 100 || оздоровительных лагерей в летнее | | | | | | || каникулярное время (%) | | | | | | ||---------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| Доля педагогического состава, имеющего | 80 | 81 | 81,2 | 81,3 | 81,4 | 81,4 || высшее образование, участвующего в | | | | | | || организации отдыха, оздоровления, | | | | | | || творческого досуга детей (%) | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------- <*> количество детей, охваченных организованными формами отдыха,оздоровления, творческого досуга, занятости, рассчитывается исходя изпрогнозируемого общего количества детей в возрасте от 7 до 17 лет 3. Перечень программных мероприятий Для решения задач Программы и достижения поставленной целинеобходимо реализовать ряд мероприятий, указанных в приложении кнастоящей Программе. 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию Программы,ежегодно уточняются после принятия Закона Калужской области обобластном бюджете, решения Городской Думы города Калуги о бюджетемуниципального образования "Город Калуга" на очередной финансовый годи плановый период. Программа отражает общий объем финансирования мероприятий сучетом средств, предусмотренных на осуществление основнойдеятельности. Планируется привлечение средств федерального бюджета идругих источников, не противоречащих законодательству.-----------------------------------------------------------------------------------------| Источник | Всего | По годам || финансирования | (тыс. |----------------------------------------------------------|| | руб.) | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 ||------------------+---------+--------+---------+---------+---------+---------+---------|| Бюджет МО "Город | 85587,7 | 7757,1 | 15490,5 | 11754,0 | 15498,0 | 17018,1 | 18070,0 || Калуга" | | | | | | | ||------------------+---------+--------+---------+---------+---------+---------+---------|| Областной бюджет | 26409,1 | 3255,0 | 0 | 5036,5 | 5460,3 | 6028,6 | 6628,7 |----------------------------------------------------------------------------------------- Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятийПрограммы за шесть лет составляет 111996,8 тыс. рублей. Финансирование мероприятий за счет средств бюджета муниципальногообразования "Город Калуга" будет осуществляться в объемах,установленных решением Городской Думы города Калуги о бюджете наочередной финансовый год и плановый период. При реализации Программывозможно возникновение финансовых рисков, связанных с неполнымвыделением бюджетных средств в рамках одного финансового года нареализацию программных мероприятий, вследствие чего могут изменитьсясроки выполнения мероприятий. В этом случае объемы финансированияПрограммы уточняются и при необходимости вносятся соответствующиеизменения в Программу. 5. Механизм реализации Программы, мониторинг, организация управления Заказчиком Программы выступает Городская Управа города Калуги.Координацию и организацию взаимодействия исполнителей Программыосуществляет городская межведомственная комиссия по организацииотдыха, оздоровления, творческого досуга, занятости детей иподростков. 6. Оценка социально-экономической эффективности Программы Программа ориентирована на сохранение существующей системы отдыхаи оздоровления детей. Вопрос комплексной реализации социальной политики в сфере отдыха,оздоровления, творческого досуга, занятости детей и подростковявляется очень важным, так как от того, насколько здоровы, активны,увлечены творчеством наши дети, зависит процветание общества. В силу своих приоритетов Программа имеет выраженную социальнуюнаправленность. Социально-экономический эффект Программы будет выражен всохранении существующей системы отдыха, оздоровления, досуга,занятости детей и подростков города Калуги в каникулярное время. Приложение к муниципальной целевой программе "Организация отдыха, оздоровления, творческого досуга, занятости детей и подростков города Калуги в каникулярное время на 2010 - 2015 годы" (см. первоисточник)