Постановление Городской Управы г. Калуги от 30.09.2011 № 222-п
О внесении изменений в постановление Городского Головы городского округа "Город Калуга" от 23.06.2006 N 170-п "Об утверждении Порядка оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и запрета на предоставление и пролонгацию налоговых льгот при низкой оценке финансовой эффективности"
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД КАЛУГА" ГОРОДСКАЯ УПРАВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 30 сентября 2011 г. N 222-п О внесении изменений в постановление Городского Головы городского округа "Город Калуга" от 23.06.2006 N 170-п "Об утверждении Порядка оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и запрета на предоставление и пролонгацию налоговых льгот при низкой оценке финансовой эффективности" В соответствии со статьями 36, 44 Устава муниципальногообразования "Город Калуга", распоряжением Городской Управы городаКалуги от 08.09.2011 N 6399-р "О возложении обязанностей" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Внести следующие изменения в постановление Городского Головыгородского округа "Город Калуга" от 23.06.2006 N 170-п "Об утвержденииПорядка оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых(планируемых к предоставлению) налоговых льгот и запрета напредоставление и пролонгацию налоговых льгот при низкой оценкефинансовой эффективности" (далее - постановление): 1.1. Название постановления изложить в следующей редакции:"Об утверждении порядка оценки бюджетной и социальной эффективностипредоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот". 1.2. Пункт 1 постановления изложить в следующей редакции: "1. Утвердить Порядок оценки бюджетной и социальной эффективностипредоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот". 1.3. Изложить приложение к постановлению в новой редакции(приложение). 2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2012, но неранее его опубликования. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Городского Головы - начальника управления финансов городаКалуги Евдокимову И.А. Первый заместитель Городского Головы - начальник управления делами Городского Головы города Калуги П.А.Суслов Приложение к постановлению Городской Управы города Калуги от 30.09.2011 N 222-п ПОРЯДОК ОЦЕНКИ БЮДЖЕТНОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ (ПЛАНИРУЕМЫХ К ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ) НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок оценки бюджетной и социальнойэффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговыхльгот (далее - Порядок) разработан в соответствии с постановлениемГородского Головы города Калуги от 14.11.2005 N 333-п "Об утверждении"Программы реформирования муниципальных финансов г. Калуги на2005 - 2007 годы" в части совершенствования налоговой политики иоценки финансовых последствий предоставляемых налоговых льгот вмуниципальном образовании "Город Калуга". 1.2. Предметом настоящего Порядка является оценка бюджетной исоциальной эффективности предоставляемых (планируемых кпредоставлению) налоговых льгот. Порядок определяет последовательностьдействий при проведении оценки, исполнителей, их взаимоотношения, атакже условия принятия решений об отмене (приостановлении действия)предоставляемых налоговых льгот при низкой оценке эффективности. 1.3. По учреждениям, финансируемым из областного и (или) местногобюджетов, по органам государственной власти Калужской области иорганам местного самоуправления муниципального образования "ГородКалуга", по категориям налогоплательщиков - физические лица, неявляющиеся индивидуальными предпринимателями, - оценка не проводится. 1.4. Объектами оценки бюджетной и социальной эффективностипредоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льготявляются налоговые льготы по их видам и категориям налогоплательщиков. 1.5. Положения данного Порядка относятся к налоговым льготам,предоставляемым на основании решения Городской Думы города Калуги ипланируемым к предоставлению. 1.6. Оценка бюджетной и социальной эффективности предоставляемых(планируемых к предоставлению) налоговых льгот осуществляется в целяхопределения целесообразности оказания экономической поддержкиюридическим и физическим лицам на территории муниципальногообразования "Город Калуга", в том числе для принятия решения об отмене(приостановлении действия) предоставляемых налоговых льгот при низкойоценке эффективности. 1.7. Оценка бюджетной и социальной эффективности предоставляемых(планируемых к предоставлению) налоговых льгот проводится по видамналогов в отношении каждого вида налоговой льготы и категорииналогоплательщиков не позднее срока, установленного для представленияв Городскую Думу города Калуги проекта решения Городской Думы городаКалуги о бюджете муниципального образования "Город Калуга" наочередной финансовый год и на плановый период. 1.8. В целях настоящего Порядка под: - бюджетной эффективностью предоставляемых (планируемых кпредоставлению) налоговых льгот понимается их влияние на доходыбюджета муниципального образования "Город Калуга" (расширениеналогооблагаемой базы и прирост платежей в бюджет по сравнению свеличиной предоставляемых (планируемых к предоставлению) льгот). Вкачестве показателя бюджетной эффективности принимается бюджетныйэффект, который выражается в превышении (снижении) суммы приростаналоговых поступлений в бюджет муниципального образования "ГородКалуга" над суммой предоставляемых льгот; - социальной эффективностью понимаются социально-экономическиепоследствия предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговыхльгот для муниципального образования "Город Калуга" в целом, которыевыражаются в создании новых или повышении эффективности существующихуслуг, предоставляемых населению, а также в экономическом развитиитерритории муниципального образования "Город Калуга" или улучшенииэкологической обстановки; - низкой оценкой эффективности предоставляемых (планируемых кпредоставлению) налоговых льгот понимается низкая оценка бюджетнойэффективности и отнесение налоговых льгот по результатам оценки ксоциально неэффективным. 2. Порядок оценки бюджетной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот 2.1. Бюджетная эффективность налоговых льгот оценивается в рубляхи определяется по формуле: а) по предоставляемым налоговым льготам: Бэфф = НПф - НПп - SUMНл, где Бэфф - бюджетная эффективность; НПф - фактическая величина налоговых поступлений в бюджетмуниципального образования "Город Калуга" за отчетный финансовый год; НПп - плановая (первоначальная) величина налоговых поступлений вбюджет муниципального образования "Город Калуга" на отчетныйфинансовый год; SUMНл - величина налоговых льгот; б) по планируемым к предоставлению налоговым льготам: Бэфф = НПоф - НПп - SUMНл, где Бэфф - бюджетная эффективность; НПоф - оценка фактической величины налоговых поступлений в бюджетмуниципального образования "Город Калуга" в текущем финансовом году; НПп - плановая (первоначальная) величина налоговых поступлений вбюджет муниципального образования "Город Калуга" на текущий финансовыйгод; SUMНл - величина налоговых льгот. Положительная величина Бэфф является показателем высокой оценкибюджетной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению)налоговых льгот. В случаях отрицательной величины Бэфф предоставляемые(планируемые к предоставлению) налоговые льготы соответствуют низкойоценке бюджетной эффективности. 3. Порядок оценки социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот 3.1. Социальная эффективность предоставляемых (планируемых кпредоставлению) налоговых льгот оценивается в количественныхпоказателях и определяется прежде всего социальной направленностьюпредоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот. 3.2. Для оценки социальной эффективности предоставляемых(планируемых к предоставлению) налоговых льгот применяются следующиепоказатели: - решение конкретных общегородских социальных проблем; - создание новых рабочих мест преимущественно в реальном сектореэкономики; - уровень заработной платы, соответствующий среднестатистическомууровню заработной платы по муниципальному образованию "Город Калуга"; - улучшение условий труда работников; - повышение квалификации работников; - медицинское обслуживание работников; - дополнительное медицинское и пенсионное страхование работников; - возмещение работникам платы за содержание детей в дошкольныхобразовательных учреждениях. Предоставляемые (планируемые к предоставлению) налоговые льготы,обеспечивающие выполнение более половины перечисленных в настоящемпункте показателей, относятся к социально эффективным. 4. Последовательность действий при проведении оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот 4.1. Управление экономики города Калуги: - осуществляет мониторинг предоставляемых (планируемых кпредоставлению) налоговых льгот и определяет их объем; - направляет в управление финансов города Калуги сведения опредоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льготах непозднее 30 дней до срока, установленного для представления в ГородскуюДуму города Калуги проекта решения Городской Думы города Калуги обюджете муниципального образования "Город Калуга" на очереднойфинансовый год и на плановый период; - осуществляет оценку социальной эффективности предоставляемых(планируемых к предоставлению налоговых льгот) и в виде заключениянаправляет в управление финансов города Калуги не позднее 30 дней досрока, установленного для представления в Городскую Думу города Калугипроекта решения Городской Думы города Калуги о бюджете муниципальногообразования "Город Калуга" на очередной финансовый год и на плановыйпериод. 4.2. Управление финансов города Калуги: - определяет сумму прироста налоговых доходов, сопоставляет их свеличиной предоставляемых (планируемых к предоставлению) льгот иоценивает бюджетную эффективность предоставляемых (планируемых кпредоставлению) налоговых льгот; - оформляет результаты оценки бюджетной и социальнойэффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговыхльгот в виде заключения; - направляет заключение в Городскую Думу города Калуги не позднеесрока, установленного для представления в Городскую Думу города Калугипроекта решения Городской Думы города Калуги о бюджете муниципальногообразования "Город Калуга" на очередной финансовый год и на плановыйпериод. 4.3. Информация о результатах оценки публикуется в средствахмассовой информации и (или) размещается на официальном сайте ГородскойУправы города Калуги. 5. Решение об отмене (приостановлении действия) предоставляемых налоговых льгот при низкой оценке эффективности 5.1. В случае низкой оценки эффективности предоставляемыхналоговых льгот управление финансов города Калуги направляет вГородскую Думу города Калуги проект решения Городской Думы городаКалуги об отмене (приостановлении действия) налоговых льгот.