Распоряжение Губернатора Калужской области от 31.01.2011 № 7-р
Об обращениях граждан, поступивших в Администрацию Губернатора Калужской области в 2010 году
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ ГУБЕРНАТОР РАСПОРЯЖЕНИЕ 31 января 2011 г. N 7-р Об обращениях граждан, поступивших в Администрацию Губернатора Калужской области в 2010 году 1. Принять к сведению информацию управления по координациивзаимодействия с территориями Администрации Губернатора Калужскойобласти об обращениях граждан, поступивших в Администрацию ГубернатораКалужской области в 2010 году (прилагается). 2. Исполнительным органам государственной власти Калужскойобласти: 2.1. Проанализировать состояние работы с обращениями граждан ипредставить информацию о проделанной работе в АдминистрациюГубернатора Калужской области по итогам первого полугодия 2011 года к05 июля 2011 года. 2.2. Принять меры по неукоснительному соблюдению порядкарассмотрения обращений граждан, установленного Федеральным законом "Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 2.3. В целях повышения исполнительской дисциплины ввести впрактику регулярное обсуждение итогов работы по рассмотрению обращенийграждан на оперативных совещаниях. Особое внимание уделять обращениям,в которых содержатся вопросы, имеющие социальную значимость длянаселения, а также приводятся факты нарушения должностными лицами правграждан. 2.4. Применять наиболее действенные формы работы с обращениямиграждан (проверки обращений с выездом на место, комиссионныепроверки), а также обеспечивать в необходимых случаях проверку фактов,изложенных в обращениях, с участием их авторов. 2.5. Продолжить проведение выездных приемов граждан вмуниципальных образованиях Калужской области, более активноиспользовать другие формы работы (прием граждан в режимевидеоконференцсвязи, "прямая линия", "телефон доверия", "прямойэфир"). 3. Рекомендовать главам местных администраций(исполнительно-распорядительным органам) муниципальных районов игородских округов Калужской области организовать работу с обращениямиграждан в соответствии с пунктом 2 настоящего распоряжения. 4. Признать утратившим силу распоряжение Губернатора Калужскойобласти от 20.07.2010 N 90-р "Об обращениях граждан, поступивших вадминистрацию Губернатора Калужской области в первом полугодии 2010года". Губернатор Калужской области А.Д.Артамонов Приложение к распоряжению Губернатора Калужской области от 31.01.2011 г. N 7-р ИНФОРМАЦИЯ об обращениях граждан, поступивших в Администрацию Губернатора Калужской области в 2010 году В соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации" органы исполнительной властиКалужской области принимают меры, направленные на повышениеэффективности работы с обращениями граждан. В 2010 году в Администрацию Губернатора Калужской области всегопоступило 6721 обращение (диаграмма 1). Из органов государственной власти, государственных органов идругих организаций поступило 3079 обращений (около 46 процентов отобщего количества обращений), в частности из Администрации ПрезидентаРоссийской Федерации - 2130. Большая часть обращений на имя ПрезидентаРоссийской Федерации были направлены по информационным системам общегопользования (диаграмма 2). Наблюдается увеличение числа обращений из всех районов области.Значительно увеличилось их количество от жителей Дзержинского (443обращения в 2010 году против 277 обращений в 2009 году), Людиновского(202 обращения в 2010 году против 137 обращений в 2009 году),Малоярославецкого (459 обращений в 2010 году против 314 обращений в2009 году), Козельского (322 обращения в 2010 году против 249обращений в 2009 году) районов; г. Обнинска (454 обращения в 2010 годупротив 276 обращений в 2009 году). От жителей областного центрапоступило 2217 обращений, или 33 процента от их общего количества(диаграмма 3). Основными корреспондентами являются лица пожилого возраста,социально незащищенные категории граждан: пенсионеры (1360), инвалидыразличных категорий (240), многодетные семьи и одинокие матери (241). Наибольшая часть корреспонденции зарегистрирована в I квартале2010 года (диаграмма 4). Рейтинговый анализ тематики обращений Тематическая структура обращений граждан в целом остаетсястабильной; значительных изменений по сравнению с 2009 годом в ней неотмечено. Уменьшилось количество обращений по вопросам в сфереагропромышленного комплекса, службы в Вооруженных Силах РоссийскойФедерации. Отмечено некоторое увеличение количества обращений попроблемам здравоохранения, транспорта и связи. На уровне 2009 годаосталось количество обращений по вопросам труда, выплаты заработнойплаты и трудоустройства.|—————————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————|| Тематика вопросов в обращениях граждан | 2010 год | 2009 год ||—————————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————|| Жилищно-коммунальное обслуживание | 1995 | 1306 ||—————————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————|| Улучшение жилищных условий | 1804 | 1216 ||—————————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————|| Социальное обеспечение | 801 | 625 ||—————————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————|| Здравоохранение | 124 | 115 ||—————————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————|| Агропромышленный комплекс | 251 | 327 ||—————————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————|| Образование | 149 | 135 ||—————————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————|| Вопросы труда, заработной платы и | 193 | 196 || трудоустройства | | ||—————————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————|| Вопросы юстиции, в т. ч. просьбы о помиловании | 209 | 111 ||—————————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————|| Государство, общество, политика | 135 | 117 ||—————————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————|| Транспорт и связь | 105 | 97 ||—————————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————|| Работа правоохранительных органов, в т. ч. выдача | 99 | 115 || паспортов и регистрация по месту жительства | | ||—————————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————|| Переселение соотечественников из-за рубежа и | 108 | 90 || получение гражданства Российской Федерации | | ||—————————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————|| Экология и природопользование | 87 | 49 ||—————————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————|| Наука, культура, информация | 83 | 63 ||—————————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————|| Вопросы строительства, в т. ч. жалобы на | 175 | 161 || нарушения правил застройки населенных пунктов | | ||—————————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————|| Служба в Вооруженных Силах Российской | 14 | 24 || Федерации | | ||—————————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————|| Вопросы торговли | 47 | 27 ||—————————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————|| Другие вопросы | 642 | 515 ||—————————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————| В то же время значительно увеличилось количество обращений повопросам коммунального обслуживания, улучшения жилищных условий,социального обеспечения и социальной защиты. Из общего количества обращений по вопросам жилищно-коммунальногохозяйства (1995 обращений или 29,6 процента) пятую часть составилиобращения с просьбами о содействии в ремонте жилья, 17 процентовобращений поступило по вопросам водоснабжения городов и сел, 14, 5процента обращений - о газификации населенных пунктов, около 13процентов - о ремонте существующих и строительстве новых дорог. Увеличилось количество обращений с просьбами о содействии времонте жилья. Обращения по данной проблеме рассматривалисьспециалистами государственной жилищной инспекции Калужской области свыездом на место. В основном подобные обращения поступали из г. Калуги (157),Дзержинского (26), Малоярославецкого (23), Сухиничского (23) районов. Например, в Администрацию Губернатора Калужской области поступилообращение жителей дома N 31 по ул. Герцена г. Калуги по вопросунеудовлетворительного технического состояния их дома. По сообщениюгосударственной жилищной инспекции Калужской области, в ходе проверки,проведенной специалистами инспекции совместно с представителямиуправляющей организации ООО "ГУЛ Калуги", выявлены нарушения Правил инорм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденныхпостановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170. По результатампроверки составлен акт и выдано предписание об устранении выявленныхнарушений. За отчетный период составлено 632 протокола об административныхправонарушениях, выдано 1090 предписаний об устранении выявленныхнарушений. Более чем в два раза по сравнению с 2009 годом увеличилоськоличество обращений по вопросам водоснабжения (340 обращений в 2010году против 155 обращений в 2009 году). Почти половина из них носитколлективный характер. Такие обращения поступали из всех районовКалужской области, при этом наибольшее их количество зарегистрированоот жителей Дзержинского (24), Козельского (18), Ферзиковского (18)районов, г. Калуги (120). Пуск восстановленного после капитального ремонта водовода отСеверного водозабора до пос. Малинники является завершением первогоэтапа мероприятий, направленных на улучшение и повышение надежностиводоснабжения населения города Калуги. 10 августа 2010 года состоялся прием жительницы г. СосенскийДолжиковой Л.Г. в режиме видеоконференцсвязи, который проводилначальник Управления Президента Российской Федерации по обеспечениюконституционных прав Жуйков Д.С. Вопрос касался водоснабженияг. Сосенский. Работы по капитальному ремонту водовода, пуск которогосостоялся 29 декабря 2010 года, выполнены в полном объеме, чтопозволило стабилизировать водоснабжение населения города. В сфере газификации области главной задачей ПравительстваКалужской области является обеспечение населения области природнымгазом и прежде всего потребителей сельской местности. Количество вопросов по данной тематике несколько увеличилось (289обращений в 2010 году и 235 обращений в 2009 году). В Правительство Калужской области обратились жители дер. БуканьЛюдиновского района с просьбой о газификации деревни. По сообщениюминистерства сельского хозяйства Калужской области, в 2010 годупостроены уличные газовые сети протяженностью 700 метров. Уровень газификации в целом по Калужской области составил 76процентов, в сельской местности - 55,1 процента. За отчетный период поступило 253 обращения, в том числеколлективных, о неудовлетворительном состоянии автодорог и мостов.Наибольшее количество обращений по данной тематике поступило из г.Калуги (65), Малоярославецкого (19), Козельского (18), Боровского (14)районов. В перечень основных мероприятий долгосрочной целевой программы"Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог в Калужскойобласти на период 2010 - 2017 годов и на перспективу до 2020 года" пообращениям граждан Кировского района включен ремонт на автодорогах"Брянск-Людиново-Киров" - Шайковка и "Брянск-Людиново-Киров" - А-101"Москва-Малоярославец-Рославль", по обращениям жителей Ферзиковскогорайона - ремонт на автодороге Ферзиково-Сугоново. Наибольшее количество обращений поступает от жителей сельскихнаселенных пунктов по вопросу неудовлетворительного состоянияавтодорог местного значения. В 2010 году были приведены в проезжее состояние автодорогаЛенское-Поповка в Бабынинском районе, проезжая часть по дер. Климкино,ряд уличных дорог в г. Ермолино Боровского района, автодорога от дер.Филатово до дер. Незамаево в Медынском районе и другие. Число обращений граждан по жилищным проблемам увеличилось исоставило около 27 процентов от общего количества обращений,поступивших в Администрацию Губернатора Калужской области. Средизаявителей - ветераны Великой Отечественной войны, многодетные имолодые семьи, дети-сироты, сельские жители, лица, проживающие вветхих и аварийных домах. От ветеранов Великой Отечественной войны поступило 470 обращенийс просьбой улучшить их жилищные условия. В настоящее время на учете в качестве нуждающихся в улучшениижилищных условий состоит около 5 тыс. граждан льготных категорий иболее 1 тыс. человек - в списке ветеранов Великой Отечественной войны.Из указанного количества граждан в 2010 году 670 ветеранов войныприобрели жилые помещения. Ведется строительство многоквартирных жилыхдомов в г. Калуге, г. Обнинске, г. Кирове, г. Спас-Деменске, пос.Бетлице Куйбышевского района, где ветераны также смогут приобрестиблагоустроенные однокомнатные квартиры. Под постоянным контролем Правительства Калужской областинаходится обеспечение социальных гарантий детям-сиротам и детям,оставшимся без попечения родителей. За счет средств областного бюджетав 2010 году 150 детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилогопомещения, были обеспечены жильем. В ходе выполнения подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы более 100молодых семей получили возможность реализовать в 2010 году право наулучшение жилищных условий. В реализации подпрограммы принимаютучастие 26 муниципальных образований области. В настоящее время Правительством Калужской области ведется работапо реализации пилотного проекта предоставления земельных участковотдельным категориям граждан в дер. Яглово городского округа "ГородКалуга", первый этап которого рассчитан на многодетных и молодыхсемей. Одной из проблем, имеющих социальную значимость и требующихгосударственной поддержки, является переселение граждан из жилья,непригодного для проживания. Наибольшее количество таких обращений поступило от жителейг. Калуги (116) и Кировского района (21). В рамках реализации мероприятий по переселению граждан изаварийного жилищного фонда на территории Калужской области завершаетсястроительство жилых домов на 418 квартир, в которые будут переселены992 человека, ликвидируется 80 аварийных многоквартирных домов. В корреспонденции, касающейся вопросов социальной поддержки,зарегистрировано 801 обращение (625 обращений в 2009 году). В основномв них шла речь об оказании материальной помощи, пересмотре размерапенсий, обеспечении средствами передвижения, присвоении звания"Ветеран труда". На заседаниях областной комиссии министерства по делам семьи,демографической и социальной политике Калужской области по оказаниюадресной единовременной помощи было принято решение о выделенииматериальной помощи 1550 заявителям на общую сумму более 11 млн.рублей. Продолжено оказание адресной материальной помощи инвалидам иучастникам Великой Отечественной войны, вдовам погибших и умершихинвалидов, многодетным семьям и другим категориям граждан нагазификацию их домовладений. На данные цели в отчетный период изобластного бюджета адресную социальную помощь получили 340 человек насумму свыше 6,0 млн. рублей. В течение 2010 года Правительством Калужской области звание"Ветеран труда", с учетом многолетнего добросовестного труда, былоприсвоено около 3 тыс. гражданам, имеющим государственные награды, иболее 900 человек получили звание "Ветеран труда Калужской области". Из общего количества писем граждан, касающихся сферы образования(149 обращений в 2010 году против 135 обращений в 2009 году), 19процентов были связаны с устройством детей в дошкольныеобразовательные учреждения. В городах и районных центрах Калужской области наблюдаетсядефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях, а в сельскойместности - их избыток. Такие обращения поступали от жителейобластного центра, Людиновского, Жуковского районов, г. Обнинска. Количество обращений по вопросам трудовых отношений осталось науровне 2009 года (193 обращения в 2010 году против 196 обращений в2009 году). Основные вопросы, которые граждане поднимали в своих обращениях,касались возможности переселения в Калужскую область, трудоустройстваи содействия занятости населения, обжалования решений, принимаемых входе предоставления государственных услуг в сфере занятости населения,нарушения трудовых прав, задержки выплаты заработной платы иправильности расчета оплаты труда. В случае обоснованности поступивших обращений материалынаправлялись в соответствующие органы, осуществляющие контроль инадзор за соблюдением трудового законодательства. Оказание содействиягражданам в трудоустройстве осуществляется в соответствии садминистративными регламентами по предоставлению государственных услугв сфере занятости населения при непосредственном обращении граждан вцентры занятости населения городов и районов. Тематика обращений в сфере здравоохранения не изменилась.По-прежнему граждане обращаются по вопросам медицинского обслуживания,обеспечения лекарственными препаратами, платного лечения (124обращения). Для оказания высокотехнологичной медицинской помощи в федеральныеспециализированные медицинские учреждения в счет квоты, установленнойдля нашей области, направлено 2799 жителей Калужской области. Все поступившие обращения граждан - 6721 - рассмотрены.Губернатором Калужской области, заместителями Губернатора Калужскойобласти дано 14700 поручений, из них 4350 направлены в министерстваКалужской области, 4470 - в органы местного самоуправления. Наибольшееколичество поручений было дано министерству по делам семьи,демографической и социальной политике Калужской области (1560),министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужскойобласти (1250), министерству экономического развития Калужской области(285), Городской Управе городского округа "Город Калуга" (1460). В течение 2010 года общее число поставленных на контрольобращений в Администрации Губернатора Калужской области составило3530, из них 3218 - рассмотрено, 312 - находятся на стадиирассмотрения. Проконтролировано и подготовлено 463 ответа на обращенияот представительных и исполнительных органов государственной власти сконтрольным сроком исполнения соответствующих поручений, в том числе вАдминистрацию Президента Российской Федерации направлено 142контрольных ответа. Около 18 процентов обращений, взятых Администрацией ГубернатораКалужской области на контроль, имеют положительное решение.Заявителям, проблемы которых не нашли положительного решения пообъективным причинам, направлены разъяснения. Общее количество коллективных обращений увеличилось и составило13,5 процента; значительно выросло количество таких обращений отжителей Малоярославецкого, Ферзиковского, Людиновского районов,городов Калуги и Обнинска. С нарушением Федерального закона "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации" рассмотрено 58 обращений.Наибольшее количество таких обращений было рассмотрено в министерствестроительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области (28обращений) и министерстве по делам семьи, демографической и социальнойполитике Калужской области (22 обращения). На личных приемах Губернатором Калужской области и егозаместителями принято 212 человек. Министрами Калужской областипринято 654 человека. Главной темой обращений являлись просьбы заявителей об улучшениижилищных условий, вопросы коммунально-бытового характера и социальногообеспечения. Возросла активность населения, о чем свидетельствуют обращения,поступившие на официальный сайт Губернатора Калужской области.Количество таких обращений по сравнению с 2009 годом возросло в двараза и составило более 2200. Растет популярность пользования разделом "Интернет-приемная"портала органов власти Калужской области, в котором любой гражданинможет задать вопрос не только Губернатору Калужской области, но ируководителям областных органов исполнительной власти. Таких обращенийв 2010 году поступило 135. Положительным результатом работы по рассмотрению обращенийграждан, проводимой Администрацией Губернатора Калужской области,можно считать получение от граждан писем с благодарностью за оказаннуюпомощь. Так, жители г. Козельска выразили благодарность ГубернаторуКалужской области, при непосредственном участии которого город сталодним из самых благоустроенных городов Калужской области, приемнаясемья Демадковой Т.В. - за помощь в приобретении жилья в г. Людиновоодному из семи приемных детей, Иванова В.А. из г. Белоусово Жуковскогорайона - за положительное решение вопроса по ремонту кровли дома,Алешина Т.Т. из г. Боровска - за оказанную материальную помощь. Диаграмма 1 Динамика поступлений обращений граждан (см. первоисточник) Диаграмма 2 Структура обращений, поступивших на рассмотрение в Администрацию Губернатора Калужской области в 2010 году (см. первоисточник) Диаграмма 3 Поступление обращений граждан в 2010 году из городов и районов Калужской области и других областей (см. первоисточник) Диаграмма 4 Поступление обращений граждан в 2010 году (поквартально) (см. первоисточник)