Распоряжение Губернатора Калужской области от 20.07.2010 № 90-р
Об обращениях граждан, поступивших в администрацию Губернатора Калужской области в первом полугодии 2010 года
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ ГУБЕРНАТОР РАСПОРЯЖЕНИЕ 20 июля 2010 г. N 90-р Утратилo силу - Распоряжение Губернатора Калужской области от 31.01.2011 г. N 7-р Об обращениях граждан, поступивших в администрацию Губернатора Калужской области в первом полугодии 2010 года 1. Принять к сведению информацию управления по координациивзаимодействия с территориями администрации Губернатора Калужскойобласти об обращениях граждан, поступивших в администрацию ГубернатораКалужской области в первом полугодии 2010 года (прилагается). 2. Исполнительным органам государственной власти Калужскойобласти: 2.1. Проанализировать состояние работы с обращениями граждан ипредставить информацию о проделанной работе по итогам 2010 года вадминистрацию Губернатора Калужской области к 01 января 2011 года. 2.2. Принять меры по неукоснительному соблюдению порядка и сроковрассмотрения обращений граждан, установленного Федеральным законом"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации",совершенствованию работы с обращениями граждан, обеспечению их прав изаконных интересов. 2.3. Применять наиболее действенные формы работы с обращениямиграждан (проверки обращений с выездом на место, комиссионныепроверки), а также обеспечивать в необходимом случае проверку фактов,изложенных в обращении, с участием их авторов. 2.4. Продолжить проведение выездных приемов граждан вмуниципальных образованиях Калужской области, активнее использоватьдругие формы работы (прием граждан в режиме видеоконференцсвязи,"прямая линия", "телефон доверия", "прямой эфир"). 3. Рекомендовать главам местных администраций(исполнительно-распорядительным органам) муниципальных районов игородских округов Калужской области провести аналогичную работу. Губернатор Калужской области А.Д.Артамонов Приложение к распоряжению Губернатора Калужской области от 20 июля 2010 г. N 90-р ИНФОРМАЦИЯ об обращениях граждан, поступивших в администрацию Губернатора Калужской области в первом полугодии 2010 года В первом полугодии 2010 года в администрацию ГубернатораКалужской области поступило 3478 обращений, что на 1275 обращенийбольше, чем за тот же период 2009 года (диаграмма 1). Диаграмма 1 Динамика поступлений обращений граждан (см. первоисточник) Сохраняется тенденция обращений граждан в органы государственнойвласти, государственные органы (1532 обращения или 44 процента, что на2 процента больше, чем в первом полугодии 2009 года) (диаграмма 2). Диаграмма 2 Структура обращений, поступивших в администрацию Губернатора Калужской области в первом полугодии 2010 года (см. первоисточник) В частности, из Администрации Президента Российской Федерациипоступило 1047 обращений, при этом большая часть обращений на имяПрезидента Российской Федерации была направлена по информационнымсистемам общего пользования (диаграмма 3). Диаграмма 3 Поступление обращений граждан из Администрации Президента Российской Федерации (см. первоисточник) Наибольшая активность граждан наблюдается в г. Калуге (1220обращений или 35 процентов от общего их количества). Увеличениеколичества обращений наблюдается во всех районах Калужской области(кроме Боровского, Перемышльского и Мосальского районов). В то жевремя по сравнению с первым полугодием 2009 года значительноувеличилось их количество от жителей Дзержинского (261 в первомполугодии 2010 года и 114 в первом полугодии 2009 года),Малоярославецкого (236 в первом полугодии 2010 года и 138 в первомполугодии 2009 года), Жуковского (125 в первом полугодии 2010 и 98 впервом полугодии 2009 года), Сухиничского (91 в первом полугодии 2010года и 54 в первом полугодии 2009 года), Тарусского (91 в первомполугодии 2010 года и 35 в первом полугодии 2009 года), Ферзиковского(75 в первом полугодии 2010 года и 46 в первом полугодии 2009 года),Людиновского (98 в первом полугодии 2010 года и 62 в первом полугодии2009 года) районов, г. Обнинска (232 в первом полугодии 2010 года и107 в первом полугодии 2009 года) (диаграмма 4). Диаграмма 4 Поступление обращений граждан в первом полугодии 2010 года из городов и районов Калужской области и других областей (см. первоисточник) Значительная часть корреспонденции в первом полугодии 2010 годазарегистрирована в марте и апреле текущего года (диаграмма 5). Диаграмма 5 Поступление обращений граждан в администрацию Губернатора Калужской области в первом полугодии 2010 года (см. первоисточник) Рейтинговый анализ тематики обращений Тематическая структура обращений граждан в целом остаетсястабильной; значительных изменений в первом полугодии 2010 года посравнению с первым полугодием 2009 года в ней не отмечено. Имеетсянекоторое уменьшение количества обращений по вопросам здравоохранения,по вопросам труда и выплаты заработной платы, переселениясоотечественников из-за рубежа и получения гражданства. Вместе с тем увеличилось количество обращений граждан по жилищнымвопросам, проблемам жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы(диаграмма 6). Диаграмма 6 Сводные данные по обращениям граждан, поступившим в администрацию Губернатора Калужской области в первом полугодии 2010 года в разрезе тематики обращений (см. первоисточник) Значительно увеличилось количество обращений по жилищным вопросами составило 29 процентов от общего количества обращений, при этом 33процента обращений по вопросам улучшения жилья поступило от инвалидови участников Великой Отечественной войны. Наибольшее количество такихобращений получено в марте (75 обращений) и апреле (87 обращений)текущего года. В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов ВеликойОтечественной войны 1941 - 1945 годов" во II квартале текущего годазавершена работа по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественнойвойны, вставших на учет до 1 марта 2005 года. Общее количествопредоставленных ветеранам в г. Калуге, г. Обнинске и г. Кирове квартирсоставило 202. В настоящее время Правительством Калужской области проводятсямероприятия по улучшению жилищных условий ветеранов ВеликойОтечественной войны, вставших на учет после 1 марта 2005 года. Поступило 118 обращений по вопросу переселения из бараков иаварийных домов. Наибольшее количество таких обращенийзарегистрировано от жителей г. Калуги (70). Кировского (19) иДзержинского (9) районов. В рамках реализации постановления Правительства Калужской областиот 18.05.2009 N 194 "Об областной адресной программе по переселениюграждан из аварийного жилищного фонда на территории Калужской областина 2009 - 2010 годы", (в ред. постановления Правительства Калужскойобласти от 22.06.2009 N 241), ведется строительство жилых домов в пос.Середейский Сухиничского района и в г. Жуков. По вопросу обеспеченияжильем молодых семей поступило 39 обращений. В первом полугодии 2010года получили государственную поддержку на приобретение жилья 11молодых семей. Под постоянным контролем Правительства Калужской областинаходится обеспечение социальных гарантий детям-сиротам и детям,оставшимся без попечения родителей. За счет средств областного бюджетав первом полугодии 2010 года 69 детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленногожилого помещения, были обеспечены жильем. Из общего количества обращений по вопросам жилищно-коммунальногохозяйства (27 процентов) около 20 процентов составили обращения спросьбами о содействии в ремонте жилья. Более всего таких обращений поступало из г. Калуги (86),Дзержинского (14) и Малоярославецкого (11) районов. По фактам, изложенным в обращениях, специалистами государственнойжилищной инспекции Калужской области проводились плановые ивнеплановые обследования объектов жилищного фонда, в ходе которыхвыявлено 1136 фактов нарушений правил и норм технической эксплуатациижилищного фонда и правил пользования жилыми помещениями. За отчетныйпериод составлено 296 протоколов об административных правонарушениях,в суд направлено 174 материала о привлечении к административнойответственности. Например, из Секретариата Председателя Совета ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации в администрацию ГубернатораКалужской области поступило обращение жителей дома N 5 по ул.Гурьянова г. Калуги по вопросу неудовлетворительного техническогосостояния их дома. По сообщению государственной жилищной инспекцииКалужской области, указанный многоквартирный дом включен врегиональную адресную программу по проведению капитального ремонтамногоквартирных домов на 2010 год, утвержденную постановлениемПравительства Калужской области от 30.11.2009 N 486, в рамках которойв доме будет выполнен капитальный ремонт кровли и внутридомовыхинженерных систем. По вопросам газификации населенных пунктов поступило 15 процентовот всех обращений по проблемам жилищно-коммунального хозяйства.Обращения с просьбами о газификации поступали из всех районовКалужской области, при этом наибольшее их количество пришло от жителейг. Калуги (15), Боровского (13), Козельского (11), Дзержинского (10),Мещовского (8), Жиздринского (7) районов. Например, жители станции Кудринская Мещовского района,проживающие на правой стороне от железнодорожного пути, обратились кГубернатору Калужской области по вопросу газификации их домовладений.По сообщению министерства сельского хозяйства Калужской области, насредства федерального и областного бюджетов, предусмотренные на этицели, в октябре 2010 года будут построены уличные газовые сетипротяженностью 2 км. Очередное повышение тарифов на услуги жилищно-коммунальногохозяйства стало поводом для обращения граждан в органы государственнойвласти. Поступило 130 обращений по оплате жилья и коммунальных услуг.Обращения направлялись из г. Калуги (37), г. Обнинска (11),Малоярославецкого (15), Дзержинского (15), Людиновского (9) районов.По результатам проверок выявлено превышение установленного предельногоиндекса изменения размера платы граждан за коммунальные услуги вгородском поселении "Поселок Полотняный Завод" Дзержинского района,городском поселении "Город Белоусово" Жуковского района, в сельскомпоселении "Село Головтеево" и сельском поселении "Деревня Березовка"Малоярославецкого района. После многочисленных обращений жителей вфеврале текущего года министерством конкурентной политики и тарифовКалужской области совместно с управлением экономической безопасностиадминистрации Губернатора Калужской области была проведена проверкаобоснованности расчетов, предъявляемых гражданам за коммунальныеуслуги. Были выявлены несоответствия в городских поселениях "ГородКиров", "Город Сосенский", "Город Кондрово". По результатам проверокнарушения были устранены, размер платы был пересмотрен в сторонууменьшения. В отчетный период продолжали поступать обращения, в том числеколлективные, о неудовлетворительном состоянии автодорог и мостов(131). Письма по данному вопросу поступали из всех районов области, нонаибольшее их количество - из г. Калуги (36), г. Обнинска (8),Малоярославецкого (10), Боровского (7) и Козельского (7) районов. В перечень основных мероприятий долгосрочной целевой программы"Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Калужскойобласти на период 2010 - 2017 годов и на перспективу до 2020 года",утвержденную постановлением Правительства Калужской области от14.09.2009 N 371, по обращениям жителей Кировского района включенремонт на автодорогах "Брянск - Людиново - Киров" - Шайковка и "Брянск- Людиново - Киров" - А-101 "Москва - Малоярославец - Рославль" вКировском районе, по обращениям жителей Ферзиковского района - ремонтна автодороге Ферзиково - Сугоново. Большая часть обращений поступает по вопросам ремонта автодорогобщего пользования и ремонта автодорог, находящихся в ведениимуниципальных образований. 01 июня 2010 года состоялся прием жительницы г. МосквыАлександровой А.Н. в режиме видеоконференцсвязи, который проводилсоветник Президента Российской Федерации Черномырдин В.С. Вопроскасался ремонта автодороги в дер. Климкино Боровского района. Внастоящее время осуществлены работы по щебеночной отсыпке дорожногополотна, ремонт дороги будет завершен после прокладки газовых сетей в2012 году. С просьбами о бесперебойном обеспечении питьевой водой поступило123 обращения. Прежде всего обращались жители области, проживающие всельской местности. Подобные обращения поступали из г. Калуги (42), Дзержинского(10), Ферзиковского (9), Малоярославецкого (8), Бабынинского (4)районов. От жителей дер. Верхние Горки Малоярославецкого района полученообращение по вопросу неудовлетворительного водоснабжения деревни. Поинформации министерства строительства и жилищно-коммунальногохозяйства Калужской области, после завершения работ по прокладкеобводной линии водопровода водоснабжение деревни восстановлено. По просьбе жителей Калужской сельскохозяйственной станцииПеремышльского района о замене водонапорной башни в мае 2010 годаобъект был введен в эксплуатацию. Количество обращений по проблемам социального обеспечениясоставляют 13 процентов от общего количества обращений. По-прежнемунаиболее актуальными остаются просьбы об оказании материальной помощи,которые составляют 16 процентов обращений данной тематики. На заседаниях областной комиссии по оказанию материальной помощиминистерства по делам семьи, демографической и социальной политикеКалужской области было принято решение о выделении материальной помощисвыше 640 заявителям на общую сумму около 3,5 млн. рублей. Продолжается оказание адресной материальной помощи на газификациюдомовладений инвалидам и участникам Великой Отечественной войны,вдовам погибших и умерших инвалидов, малообеспеченным пенсионерам,многодетным семьям. Так, за истекший период адресная материальнаяпомощь оказана 184 гражданам льготных категорий на сумму около 3,5млн. рублей. Количество обращений с просьбами по обеспечению средствамипередвижения осталось на уровне того же периода прошлого года (46обращений). Как правило, обращаются инвалиды и участники ВеликойОтечественной войны, другие категории инвалидов, не вставшие наочередь до 1 января 2005 года. По вопросам оборота земель сельскохозяйственного назначенияпоступило 137 обращений. В основном это обращения, связанные свопросами о предоставлении и изъятии, а также приватизации земельныхучастков. Из обращений по вопросам труда (97) большая часть касалась оплатытруда (46) и трудоустройства (31). В случае обоснованности поступившихобращений материалы направлялись в соответствующие органы,осуществляющие контроль и надзор за соблюдением трудовогозаконодательства. Оказание содействия гражданам в трудоустройствеосуществляется в соответствии с административными регламентами попредоставлению государственных услуг в сфере занятости населения принепосредственном обращении граждан в центры занятости населениягородов и районов. В текущем году в Калужской области продолжалась реализация ЗаконаКалужской области "О региональной программе по оказанию содействиядобровольному переселению в Калужскую область соотечественников,проживающих за рубежом, на 2007 - 2012 годы". Как и в предыдущие годы,обращения граждан (34) содержат вопросы о порядке участия ввышеуказанной региональной программе, регистрации по месту пребывании(жительства) и жилищного обустройства. Из обращений, касающихся сферы образования (64), значительнаячасть касается проблемы дефицита мест при устройстве детей в детскиесады и работы детских дошкольных учреждений. Такие обращения поступали от родителей из г. Калуги, г. Обнинска,Людиновского, Малоярославецкого районов. В мае текущего года из Администрации Президента РоссийскойФедерации поступило обращение Потаповой Н.В., проживающей в г.Людиново, по вопросу устройства ребенка в детский сад. По информации министерства образования и науки Калужской области,комплектование групп детей 2007 года рождения осуществляется в июлетекущего года. Путевка в дошкольное учреждение ребенку Потаповой Н.В.будет выделена в начале августа 2010 года. По вопросам транспорта и связи поступило 56 обращений.Поступившие обращения рассматривались совместно с администрациямимуниципальных образований Калужской области в ряде случаев с выездомна место. По заявлениям граждан положительно решены вопросы поосуществлению перевозок граждан в Медынском районе навнутримуниципальном маршруте "Медынь - Передел", по восстановлениюавтобусного сообщения в Боровском районе на маршрутах общеобластногозначения "Обнинск - Вашутино" и "Обнинск - Метеоролог" и введениюдополнительного рейса на маршруте "Обнинск - Митинка", в Кировскомрайоне по осуществлению заезда в дер. Большие Желтоухи при выполнениирегулярного сообщения на маршруте общеобластного значения "Киров -Бетлица". Довольно часто к Губернатору Калужской области обращаютсяграждане по вопросам нарушения градостроительных норм. Таких писем заотчетный период поступило 40, наибольшее количество - из г. Калуги(24). Как правило, это коллективные обращения. Количество обращений, полученных по электронной почте, в 2 разапревысило уровень первого полугодия 2009 года и составило 895.Наибольшее число таких обращений поступило из г. Калуги (288). Значительная часть обращений граждан (33 процента от общегоколичества) касается проблем жилищно-коммунального хозяйства. Восновном это вопросы, связанные с некачественным выполнением своихобязанностей обслуживающими жилищно-коммунальными компаниями.Заявители просили оказать помощь в ремонте многоквартирных домов ичастных домовладений, переселении из аварийного и ветхого жилья,газификации населенных пунктов и улиц. В данном разделе имели местожалобы на повышение тарифов оплаты жилищно-коммунальных услуг. Обращения по вопросам социальной сферы (10 процентов) включалипросьбы об оказании материальной помощи, установлении группыинвалидности, увеличении и перерасчете размера пенсий, возможностиприсвоения звания "Ветеран труда". По сети почтовой связи "Письма Губернатору Калужской области"получено около 60 обращений. Работа с обращениями граждан Рассмотрены все 3478 обращений, по которым Губернатором Калужскойобласти, заместителями Губернатора Калужской области дано 6975поручений, из них 2367 направлены в министерства Калужской области,2321 - в органы местного самоуправления. Наибольшее количествопоручений было направлено в министерство по делам семьи,демографической и социальной политике Калужской области (896),министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужскойобласти (667), министерство экономического развития Калужской области(148) и городскую Управу городского округа "Город Калуга" (811). В течение первого полугодия 2010 года общее число поставленных наконтроль обращений в администрации Губернатора Калужской областисоставило 1948, из них 1690 - рассмотрено, 258 - находится на стадиирассмотрения. Проконтролировано и подготовлено 233 ответа на обращенияот представительных и исполнительных органов государственной власти сконтрольным сроком исполнения соответствующих поручений, в том числе вАдминистрацию Президента Российской Федерации направлено 67контрольных ответов. Свыше 14 процентов обращений граждан, взятых администрациейГубернатора Калужской области на контроль, решены положительно. Значительно возросла активность населения, о чем свидетельствуютвопросы, замечания и предложения, высказанные 1800 гражданами в ходепредвыборной кампании в Законодательное Собрание Калужской области. С начала 2010 года на интернет-портале органов власти Калужскойобласти в разделе "Интернет-приемная" гражданами было задано 80вопросов Губернатору Калужской области. Количество коллективных обращений в первом полугодии 2010 годасоставило 13 процентов; заметно снизилось их число из Бабынинского,Боровского, Людиновского, Сухиничского районов. Вместе с тем возрослочисло коллективных обращений от граждан Жиздринского,Малоярославецкого, Медынского, Мещовского, Ферзиковского, районов и г.Калуги. С нарушением Федерального закона "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации" рассмотрены обращенияминистерством по делам семьи, демографической и социальной политикеКалужской области (20 обращений) и министерством строительства ижилищно-коммунального хозяйства Калужской области (19 обращений). На личных приемах Губернатором Калужской области и егозаместителями принято 80 человек. Главной темой обращений являлисьпросьбы заявителей об улучшении жилищных условий, вопросыкоммунально-бытового характера и социального обеспечения. По отдельнымиз них найдены положительные решения; гражданам, проблемы которых немогли быть решены по объективным причинам, направленыаргументированные разъяснения. За первое полугодие 2010 года министрами Калужской областипроведено 37 выездных приемов, на которых принято около 150 человек.Наибольшее количество приемов провели министр здравоохраненияКалужской области Кондратьев Ю.А. и министр конкурентной политики итарифов Калужской области Владимиров Н.В. Выездные приемы проведены в20 муниципальных районах Калужской области и городском округе "ГородОбнинск". Положительным результатом работы по рассмотрению обращенийграждан, содействию в решении их жизненных проблем, проводимойадминистрацией Губернатора Калужской области, можно считать получениеот граждан писем с благодарностью за оказанную помощь в адресГубернатора Калужской области. Так, жительница пос. Молодежный Мещовского района Тигиева Т.С.выразила благодарность за газификацию и водоснабжение поселка, ажители г. Людиново - за создание в городе филиала Брянскогогосударственного технического университета. От жительницы дер. ПанскоеМалоярославецкого района Евграфовой Е.М. получено письмо сблагодарностью за содействие в устройстве ее ребенка в детский сад, аот жителя пос. Середейский Сухиничского района Самусева В.С. - зарешение вопроса по строительству газовой заправки на 243-м кмавтомагистрали М-3 "Украина".