Постановление Городской Управы г. Калуги от 23.12.2010 № 372-п
Об утверждении муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" в муниципальном образовании "Город Калуга" на 2011 - 2015 годы"
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД КАЛУГА" ГОРОДСКАЯ УПРАВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 23 декабря 2010 г. N 372-п Об утверждении муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" в муниципальном образовании "Город Калуга" на 2011 - 2015 годы" В соответствии с п. 56 распоряжения Правительства РоссийскойФедерации от 25.12.2008 N 1996-р "Об утверждении плана подготовкиактов по реализации в 2009 - 2010 годах основных направленийдеятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012года" о продлении до 2015 года срока реализации подпрограммы"Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы"Жилище" на 2002 - 2010 годы, постановлением Городского Головыгородского округа "Город Калуга" Уставоммуниципального образования "Город Калуга" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить муниципальную целевую программу "Обеспечение жильеммолодых семей" в муниципальном образовании "Город Калуга" на2011 - 2015 годы" (приложение). 2. Настоящее постановление вступает в силу с момента егоофициального опубликования. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Городского Головы - начальника управления городскогохозяйства города Калуги Терникова В.Н. Городской Голова города Калуги Н.В.Любимов Приложение к постановлению Городской Управы города Калуги от 23.12.2010 г. N 372-п МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД КАЛУГА" НА 2011 - 2015 ГОДЫ" Паспорт муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании "Город Калуга" на 2011 - 2015 годы"Наименование Муниципальная целевая программа "Обеспечение жильемпрограммы молодых семей в муниципальном образовании "Город Калуга" на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа)Основание для Распоряжение Городской Управы города Калуги отразработки 17.12.2010 N 16061-р "О разработке муниципальнойПрограммы целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011 - 2015 годы"Заказчик Городская Управа (исполнительно-распорядительныйПрограммы орган) городского округа "Город Калуга"Разработчик Управление городского хозяйства города КалугиПрограммыЦель Программы Поддержка молодых семей в решении жилищной проблемыЗадачи Программы - разработка и реализация правовых, финансовых и организационных механизмов решения проблемы молодых семей, нуждающихся в жилых помещениях; - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения или строительства индивидуального жилья |————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|Важнейшие целевые | Наименование | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 |показатели | показателя | | | | | |Программы |————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————| | Количество молодых | 2 | 10 | 10 | 10 | 10 | | семей - | | | | | | | получателей | | | | | | | социальных выплат | | | | | | |————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|Срок реализации 2011 - 2015 годыПрограммыОбъемы и Из бюджета муниципального образования "Городисточники Калуга" - 26920,0 тыс. рублей, в том числе: нафинансирования 2011 год - 1000,0 тыс. рублей, на 2012 год - 6480,0Программы год тыс. рублей, на 2013 - 6480,0 тыс. рублей, на 2014 год - 6480,0 тыс. рублей, на 2015 год - 6480,0 тыс. рублей, а также внебюджетные средства (средства банков и других организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, собственные средства молодых семей), используемые для частичной оплаты приобретаемого или строящегося жилья в размере 40380,0 тыс. рублей, в том числе: на 2011 год - 1500,0 тыс. рублей, на 2012 год - 9720,0 тыс. рублей, на 2013 год - 9720,0 тыс. рублей, на 2014 год - 9720,0 тыс. рублей, на 2015 год - 9720,0 тыс. рублейОжидаемые Реализация Программы позволит:конечные - улучшить жилищные условия молодых семей;результаты - привлечь в жилищную сферу дополнительныеПрограммы финансовые средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные кредиты и займы, а также личные средства граждан; - создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей за счет привлечения бюджетных, внебюджетных и личных средств граждан; - создать систему муниципальной поддержки молодых семей при решении жилищной проблемы; - создать условия для улучшения демографической ситуации в городе. Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ В настоящее время в муниципальном образовании "Город Калуга"существует проблема низкой доступности жилья и ипотечных жилищныхкредитов для всего населения. Неудовлетворительные жилищные условия оказывают отрицательноевлияние на репродуктивное поведение молодой семьи, потому что основнаядоля рождений приходится на первые брачные годы в возрасте до 35 лет.Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровеньрождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей. По данным статистики, около 20% населения Калуги составляютмолодые люди в возрасте от 16 до 35 лет, из них около 14 тысяч человексостоят в брачных отношениях. В улучшении жилищных условий нуждаютсяпримерно 5 тысяч молодых семей. Молодые семьи, как правило, не располагают накоплениями и имеютменьший доход по сравнению с другими возрастными группами населения,что не позволяет им приобрести жилье за счет собственных средств.Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своейжизни жилья, а значит не имеют в собственности жилого помещения,которое можно было бы использовать в качестве первоначального взносапри получении ипотечного жилищного кредита или займа. Кроме того,молодые семьи нуждаются в большей муниципальной поддержке, посколькувынуждены инвестировать часть средств в профессиональную подготовку иприобретение товаров длительного пользования. Данная категория населения имеет хорошие перспективы ростазаработной платы по мере повышения квалификации, и государственнаяпомощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса приполучении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являтьсястимулом дальнейшего профессионального роста, позволит сформироватьэкономически активный слой населения и создаст условия для улучшениядемографической ситуации. В 2003 году в г. Калуге предпринимались меры по созданию системыулучшения жилищных условий молодых семей, но на текущий момент вгороде нет сложившихся устойчивых экономических механизмов поддержкимолодых семей с целью обеспечения их жильем. При создании обоснованной системы решения проблемы требуетсяучастие и взаимодействие органов государственной власти всех уровней,органов местного самоуправления, предприятий и организаций,заинтересованных в решении жилищных вопросов своих молодыхспециалистов, а также прочих организаций, связанных с процессомстроительства и приобретения жилья, что в конечном итоге иобуславливает необходимость применения программных методов. Данная Программа предусматривает муниципальную поддержку решенияжилищной проблемы молодых семей, нуждающихся в получении жилыхпомещений. При этом решение демографической проблемы не ставится вкачестве прямой цели, а рассматривается как ее дополнительныйсоциальный эффект. Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Программа направлена на реализацию в муниципальном образовании"Город Калуга" одного из направлений приоритетного национальногопроекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Основной целью Программы является муниципальная поддержка молодыхсемей, нуждающихся в получении жилых помещений, в решении жилищнойпроблемы. Для достижения основной цели Программы необходимо решитьследующие основные задачи: 1. Оценка реальных потребностей молодых семей в решении жилищнойпроблемы. 2. Оценка возможностей молодых семей решить жилищную проблему спомощью поддержки государства и органов местного самоуправления. 3. Предоставление молодым семьям социальных выплат наприобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома,которые могут направляться в том числе на уплату первоначальноговзноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа наприобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, атакже на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этимипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов,штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этимкредитам или займам. 4. Создание условий для привлечения молодыми семьями собственныхсредств, дополнительных финансовых средств банков и другихорганизаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы дляприобретения жилых помещений или создания объекта индивидуальногожилищного строительства. Основными принципами и условиями реализации Программы являются: - возраст супругов молодой семьи не должен превышать 35 лет; - нуждаемость молодой семьи в жилом помещении; - добровольность участия в Программе молодых семей; - наличие у молодой семьи достаточных доходов либо иных денежныхсредств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья вчасти, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты; - эффективное и целевое использование выделенных бюджетныхсредств. Программа будет реализовываться в 2011-2015 гг. В этот периодбудут произведены формирование механизма муниципальной поддержкимолодых семей в решении жилищной проблемы, разработка правового,организационного и финансового механизмов Программы и формвзаимодействия исполнителей Программы. Раздел 3. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Мероприятия Программы предусматривают формирование и развитиесистемы муниципальной поддержки молодых семей в решении жилищнойпроблемы. Система мероприятий Программы включает в себя мероприятия последующим направлениям: - нормативное правовое обеспечение реализации Программы; - финансовое обеспечение реализации Программы; - организационное обеспечение реализации Программы; - информационное обеспечение Программы. В соответствии с настоящей Программой молодым семьям - участникамПрограммы будут предоставляться социальные выплаты на приобретениежилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могутнаправляться в том числе на уплату первоначального взноса приполучении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жильяили строительство индивидуального жилого дома, а также на погашениеосновной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищнымкредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссийи пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам илизаймам. Перечень основных мероприятий по реализации Программы и объемы ихфинансирования приведены в приложении к Программе. Раздел 4. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджетамуниципального образования "Город Калуга" и внебюджетных средств(средства банков и других организаций, предоставляющих молодым семьямипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья илистроительство индивидуального жилья, собственные средства молодыхсемей). Объем ресурсного обеспечения Программы отражен в приложении кПрограмме Финансирование мероприятий Программы за счет средств бюджетамуниципального образования "Город Калуга" будет осуществляться вобъемах, утвержденных решением Городской Думы городского округа "ГородКалуга" на очередной финансовый год и плановый период, и за счетвнебюджетных средств. При реализации Программы, учитывая период ее реализации, возможновозникновение финансового риска, связанного с социально-экономическимифакторами, инфляцией, дефицитом бюджетных средств, ростом стоимостиресурсов на рынке капитала и другое, что может повлечь выполнениезапланированных мероприятий не в полном объеме. В этом случае объемысредств, необходимых для финансирования мероприятий Программы вочередном году, уточняются и в случае необходимости вносятсясоответствующие предложения о внесении изменений в решение о бюджетемуниципального образования "Город Калуга" на очередной финансовый год,плановый период и в текст Программы. Раздел 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 1. Механизм реализации Программы предполагает оказаниемуниципальной поддержки молодым семьям в получении жилых помещенийпутем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья илистроительство индивидуального жилого дома, которые могут направлятьсяв том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечногожилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительствоиндивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долгаи уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, заисключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочкуисполнения обязательств по этим кредитам или займам (далее -социальная выплата). 2. Управление городского хозяйства города Калуги ежегодно сучетом анализа хода реализации Программы, средней стоимости жилья иколичества молодых семей - участников Программы при формированиипроекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период уточняетобъемы средств, необходимых для реализации мероприятий Программы вочередном финансовом году, и предоставляет обоснование их объемов. 3. Размер социальной выплаты составляет не менее: - 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемойв соответствии с настоящей Программой, - для молодых семей, не имеющихдетей; - 40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемойв соответствии с настоящей Программой, - для молодых семей, имеющих 1и более детей. 4. Расчет размера социальной выплаты производится исходя изразмера общей площади жилого помещения, установленного для семейразной численности, количества членов молодой семьи - участницыПрограммы и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья помуниципальному образованию. Норматив стоимости 1 кв. м общей площадижилья по муниципальному образованию для расчета размера социальнойвыплаты устанавливается органом местного самоуправления, но не вышесредней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по субъектуРоссийской Федерации, определяемой уполномоченным ПравительствомРоссийской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 5. Размер общей площади жилого помещения, с учетом которойопределяется размер социальной выплаты, составляет: для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодойродитель и ребенок) - 42 кв. м; для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимомолодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодогородителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на 1 человека. 6. Расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчетеразмера социальной выплаты, определяется по формуле: СтЖ = Н x РЖ, где СтЖ - расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая прирасчете размера социальной выплаты; Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья помуниципальному образованию, определяемый в соответствии стребованиями, установленными в пункте 4 раздела 5 настоящей Программы; РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый всоответствии с пунктом 5 раздела 5 настоящей Программы. 7. Управление городского хозяйства города Калуги осуществляет: - реализацию Программы; - обеспечение взаимодействия исполнителей Программы; - подготовку отчетов о результатах реализации Программы; - организацию проведения в средствах массовой информацииинформационно-разъяснительной работы по вопросам реализации Программы. Контроль за исполнением мероприятий Программы и целевымиспользованием бюджетных средств осуществляется в соответствии спостановлением Городского Головы городского округа "Город Калуга" от08.04.2008 N 58-п "Об утверждении Положения о порядке разработки,утверждения и реализации муниципальных целевых программ муниципальногообразования городского округа "Город Калуга". Раздел 6. ОЖИДАЕМЫЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить жильем 42молодые семьи, нуждающиеся в решении жилищной проблемы, в том числе в2011 году - 2 семьи, в 2012 году - 10 семей, в 2013 году - 10 семей, в2014 году - 10 семей, в 2015 году - 10 семей. Таким образом, реализация Программы позволит обеспечить: - повышение уровня обеспеченности жилыми помещениями молодыхсемей; - улучшение демографической ситуации в муниципальном образовании"Город Калуга"; - формирование активной жизненной позиции молодежи; - развитие и укрепление семейных отношений; - снижение социальной напряженности в обществе; - привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средствбанков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищныекредиты и займы, а также собственных средств граждан в размере 60-65%от общего объема финансирования настоящей Программы; - развитие системы ипотечного жилищного кредитования. Приложение к муниципальной целевой Программе "Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании "Город Калуга" на 2011 - 2015 годы" Перечень программных мероприятий Программы|—————|—————————————————————————————|—————————————|————————————————|——————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|| N | Мероприятие | Срок | Источники | Планируемые объемы | Ответственный | Ожидаемые || п/п | | исполнения | финансирования | финансирования по годам | исполнитель и | результаты || | | | | (тыс. рублей) | соисполнители | || | | | | | мероприятий | || | | | |——————|——————|——————|——————|——————|———————|———————————————|—————————————|| | | | | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | Всего | | ||—————|—————————————————————————————|—————————————|————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|———————————————|—————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 ||—————|—————————————————————————————|—————————————|————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|———————————————|—————————————|| 1 | Планируемое финансовое обеспечение реализации Программы ||—————|—————————————————————————————|—————————————|————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|———————————————|—————————————|| 1.1 | Предоставление социальных | 2011 - 2015 | Бюджет | 1000 | 6480 | 6480 | 6480 | 6480 | 26920 | Управление | Выполнение || | выплат молодым семьям на | годы | муниципального | | | | | | | городского | мероприятий || | приобретение жилья, в том | | образования | | | | | | | хозяйства | позволит || | числе на уплату | | "Город Калуга" | | | | | | | города Калуги | обеспечить || | первоначального взноса при | | | | | | | | | | жильем 50 || | получении ипотечного | | | | | | | | | | молодых || | жилищного кредита или займа | | | | | | | | | | семей || | на приобретение жилого | | | | | | | | | | || | помещения или создание | | | | | | | | | | || | объекта индивидуального | | | | | | | | | | || | жилищного строительства | | | | | | | | | | ||—————|—————————————————————————————|—————————————|————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|———————————————|—————————————|| 1.2 | Привлечение в жилищную | 2011 - 2015 | Внебюджетные | 1500 | 9720 | 9720 | 9720 | 9720 | 40380 | | || | сферу дополнительных | годы | источники | | | | | | | | || | финансовых средств банков и | | | | | | | | | | || | других организаций, | | | | | | | | | | || | предоставляющих ипотечные | | | | | | | | | | || | жилищные кредиты и займы, а | | | | | | | | | | || | также собственных средств | | | | | | | | | | || | граждан | | | | | | | | | | ||—————|—————————————————————————————|—————————————|————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|———————————————|—————————————|| 2 | Организационное обеспечение реализации Программы ||—————|—————————————————————————————|—————————————|————————————————|——————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|| 2.2 | Сбор данных о молодых | Ежегодно | - | Не требует финансирования | | || | семьях, участвующих в | | | | | || | Программе | | | | | ||—————|—————————————————————————————|—————————————|————————————————|——————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|| 2.3 | Выдача молодым семьям в | Ежегодно | - | Не требует финансирования | Управление | || | установленном порядке | | | | городского | || | свидетельств на | | | | хозяйства | || | приобретение | | | | города Калуги | || | (строительство) жилья с | | | | | || | учетом объемов | | | | | || | финансирования Программы за | | | | | || | счет бюджетных средств | | | | | ||—————|—————————————————————————————|—————————————|————————————————|——————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|| 3 | Техническое и информационное обеспечение реализации Программы ||—————|—————————————————————————————|—————————————|————————————————|——————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|| 3.1 | Подготовка | Постоянно | - | Не требует финансирования | Управление | || | информационно-аналитических | | | | городского | || | материалов и проведение | | | | хозяйства | || | разъяснительной работы в | | | | города Калуги | || | отношении целей и задач | | | | | || | Программы, условий участия | | | | | || | молодых семей в Программе | | | | | ||—————|—————————————————————————————|—————————————|————————————————|——————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|