Постановление Городской Управы г. Калуги от 22.10.2010 № 320-п
Об утверждении административного регламента по оказанию муниципальной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД КАЛУГА" ГОРОДСКАЯ УПРАВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 22 октября 2010 г. N 320-п Об утверждении административного регламента по оказанию муниципальной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию На основании статей 34, 43 Устава муниципального образования"Город Калуга", в целях повышения эффективности деятельностиуправления архитектуры, градостроительства и земельных отношений ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить административный регламент по оказанию муниципальнойуслуги по выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительствав эксплуатацию (приложение). 2. Настоящее постановление вступает в силу после его официальногоопубликования. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Городского Головы - начальника управления архитектуры,градостроительства и земельных отношений Филиппова А.Е. Городской Голова города Калуги Н.В.Любимов Приложение к постановлению Городской Управы города Калуги от 22.10.2010 г. N 320-п Административный регламент по оказанию муниципальной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию 1. Общие положения 1.1. Наименование услуги 1.1.1. Наименование услуги: "Выдача разрешения на ввод объектакапитального строительства в эксплуатацию". 1.1.2. Настоящий Административный регламент (далее - Регламент)устанавливает требования к условиям предоставления последовательностигосударственных и муниципальных услуг, объединенных в единую услугу"Выдача разрешения на ввод объекта капитального строительства вэксплуатацию" (далее - услуга), в части административных действийдолжностных лиц муниципального образования "Город Калуга" попредоставлению данной услуги. 1.1.3. Настоящий Регламент разработан в соответствии сГрадостроительным кодексом Российской Федерации и другиминормативно-правовыми актами, перечисленными в пункте 1.3.1 настоящегоРегламента, и определяет порядок предоставления услуги. 1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Регламенте Объект капитального строительства - здание, строение, сооружение,объекты, строительство которых не завершено (далее - объектынезавершенного строительства), за исключением временных построек,киосков, навесов и других подобных построек. Строительство - создание зданий, строений, сооружений (в томчисле на месте сносимых объектов капитального строительства). Реконструкция - изменение параметров объектов капитальногостроительства, их частей (высоты, количества этажей (далее -этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) икачества инженерно-технического обеспечения. Застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее напринадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию,капитальный ремонт объектов капитального строительства, а такжевыполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации дляих строительства, реконструкции, капитального ремонта. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собойдокумент, который удостоверяет выполнение строительства,реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительствав полном объеме в соответствии с разрешением на строительство,соответствие построенного, реконструированного, отремонтированногообъекта капитального строительства градостроительному плану земельногоучастка и проектной документации. Данные понятия изложены в Градостроительном кодексе РоссийскойФедерации (далее - ГсК РФ). 1.3. Органы, участвующие в оказании услуги, и перечень нормативно-правовых актов, регулирующих исполнение услуги 1.3.1. Выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатациюосуществляется структурным подразделением Городской Управы городаКалуги - управлением архитектуры, градостроительства и земельныхотношений, в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами: - Конституцией Российской Федерации; - Гражданским кодексом Российской Федерации; - Градостроительным кодексом Российской Федерации; - Земельным кодексом Российской Федерации; - Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; - Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Техническийрегламент о требованиях пожарной безопасности"; - СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство, планировка и застройкагородских и сельских поселений"; - Региональными нормативами "Градостроительство. Планировка изастройка населенных пунктов Калужской области", утвержденнымипостановлением Правительства Калужской области от 7 августа 2009 г.N 318; - Уставом муниципального образования "Город Калуга". 1.3.2. Результатом исполнения данной услуги является выдачазастройщику разрешения на ввод объекта капитального строительства вэксплуатацию. 2. Порядок исполнения услуги 2.1. Порядок предоставления услуги Место размещения: 248021, г. Калуга, ул. Московская, д. 188.|——————————————————|————————————————————————|———————————————|—————————|—————————————|| Вид услуги | Дни приема | Часы приема | Кабинет | Телефон ||——————————————————|————————————————————————|———————————————|—————————|—————————————|| Консультации | Понедельник-четверг, | 9.00-18.00, | 212 | 55-24-14 || | пятница | 9.00-17.00. | | || | | Обед: | | || | | 13.00-14.00 | | ||——————————————————|————————————————————————|———————————————|—————————|—————————————|| Прием документов | Понедельник-четверг | 9.00-18.00. | 213 | 55-24-14 || | | Обед: | | || | | 13.00-14.00 | | ||——————————————————|————————————————————————|———————————————|—————————|—————————————|| Исполнители | Вторник, четверг | 14.00-18.00 | 314, | 53-12-78, || | | | 315 | 55-10-95 ||——————————————————|————————————————————————|———————————————|—————————|—————————————| 2.1.1 Консультации граждан и юридических лиц по вопросу подачидокументов на получение разрешения на ввод объекта капитальногостроительства в эксплуатацию оказывает организационно-контрольныйотдел управления архитектуры, градостроительства и земельных отношенийпо адресу: 248021, г. Калуга, ул. Московская, д. 188. 2.1.2 Прием заявлений от граждан и юридических лиц осуществляеторганизационно-контрольный отдел управления архитектуры,градостроительства и земельных отношений по вышеуказанному адресу. Официальный сайт Городской Управы города Калуги: www.kaluga-gov.ru. Заявление на предоставление услуги представляется в управлениеархитектуры, градостроительства и земельных отношений посредствомличного обращения заявителя или его представителя, уполномоченного имна основании доверенности, оформленной в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Заявление вручается сотруднику организационно-контрольного отделауправления архитектуры, градостроительства и земельных отношений,ответственному за прием и регистрацию документов. Сотрудник, ответственный за прием и регистрацию документов,производит регистрацию заявления в программном комплексе Lotus Notes,используемом Городской Управой (исполнительно-распорядительныморганом) городского округа "Город Калуга" для сопровождениядокументооборота. При регистрации проверяются наличие, состав исходных данных,представляемых заявителем, необходимых для предоставления услуги. Датой обращения и представления документов является деньполучения документов специалистом, осуществляющим прием граждан ипредставителей организаций. В заявлении о предоставлении услуги указываются следующиеобязательные реквизиты и сведения: а) фамилия, имя, отчество заинтересованного в получении услугилица; б) паспортные данные заявителей, подтвержденные копиямидокументов, удостоверяющих личности заявителей; в) данные о месте нахождения (адрес регистрации по местужительства, адрес места фактического проживания, почтовые реквизиты,контактные телефоны); г) основания получения заявителем услуги (доверенность и т.п.); д) количество представленных документов; е) подпись лица, подавшего заявление о предоставлении услуги. Заявление заполняется ручным способом (чернилами или пастойсинего или черного цвета) или машинописным способом. В случае, еслизаявление заполнено машинописным способом, заинтересованное лицодополнительно в нижней части заявления разборчиво от руки (черниламиили пастой) указывает свои фамилию, имя и отчество (полностью). Числа и сроки, имеющие принципиальное значение для пониманиядокумента, должны быть обозначены хотя бы один раз словами. Фамилии, имена и отчества, адреса мест жительства должны бытьнаписаны полностью. Заявление представляется на русском языке. Специалист организационно-контрольного отдела, ответственный заприем документов: 1. Устанавливает предмет обращения, при этом максимальный сроквыполнения действия на каждого заявителя составляет 10 минут. 2. Проверяет полномочия заявителя, в том числе полномочияпредставителя правообладателя действовать от его имени, полномочияпредставителя юридического лица действовать от имени юридическоголица. 3. Проверяет наличие всех необходимых документов исходя изсоответствующего перечня (перечней) документов, представляемых наполучение услуги. 4. Проверяет соответствие представленных документов установленнымтребованиям, удостоверяясь, что: - документы в установленных законодательством случаях нотариальноудостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон илиопределенных законодательством должностных лиц; - тексты документов написаны разборчиво, наименования юридическихлиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения; - фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их местжительства написаны полностью; - в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иныхнеоговоренных исправлений; - документы не исполнены карандашом; - документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых непозволяет однозначно истолковать их содержание. 5. Сличает представленные экземпляры оригиналов и копийдокументов (в том числе нотариально удостоверенные) друг с другом.Если представленные копии документов нотариально не заверены, данныйспециалист сличает копии документов с их подлинными экземплярами,выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам,заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов и предлагаетзаявителю заверить надпись подписью. 6. При установлении фактов отсутствия необходимых документов,несоответствия представленных документов требованиям, указанным внастоящем Регламенте, уведомляет заявителя о наличии препятствий дляприема заявления, объясняет заявителю содержание выявленныхнедостатков в представленных документах и предлагает принять меры поих устранению. 7. Формирует комплект документов (дело) по результатуадминистративной процедуры приема документов. 2.1.3. Специалистами контрольно-организационного отдела на каждоезаявление накладывается проект резолюции. Далее заявление поступает вотдел объектов капитального строительства. 2.1.4. Отдел объектов капитального строительства в течение 10дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на ввод объекта вэксплуатацию проводит проверку наличия и правильности оформлениядокументов, осмотр объекта капитального строительства; обеспечиваетподготовку разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или отказывает ввыдаче такого разрешения с указанием причин отказа. В случае, если при строительстве, реконструкции, капитальномремонте объекта капитального строительства осуществляетсягосударственный строительный надзор, осмотр такого объекта органом,выдавшим разрешение на строительство, не проводится. 2.1.5. Проекты подготовленных распоряжений передаются ворганизационно-контрольный отдел для согласования и подписания. 2.1.6. Основаниями для отказа в выдаче разрешения на ввод объектав эксплуатацию являются: - отсутствие документов, указанных в части 3 статьи 55 ГсК РФ; - несоответствие объекта капитального строительства требованиямградостроительного плана земельного участка; - несоответствие объекта капитального строительства требованиям,установленным в разрешении на строительство; - несоответствие параметров построенного, реконструированного,отремонтированного объекта капитального строительства проектнойдокументации. Данное основание не применяется в отношении объектовиндивидуального жилищного строительства. 2.1.7. Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объектав эксплуатацию, кроме указанных в п. 2.1.6, является невыполнениезастройщиком требований по передаче безвозмездно в управлениеархитектуры градостроительства и земельных отношений (далее -управление) сведений о площади, высоте и этажности планируемогообъекта капитального строительства, о сетях инженерно-техническогообеспечения, одного экземпляра копии результатов инженерных изысканийи по одному экземпляру копий разделов проектной документации,предусмотренных пунктами 2, 8-10 части 12 статьи 48 ГсК РФ, или одногоэкземпляра копии схемы планировочной организации земельного участка собозначением места размещения объекта индивидуального жилищногостроительства. 2.1.8. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдаетсязастройщику в случае, если в управление передана безвозмездно копиясхемы, отображающей расположение построенного, реконструированного,отремонтированного объекта капитального строительства, расположениесетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участкаи планировочную организацию земельного участка, для размещения такойкопии в информационной системе обеспечения градостроительнойдеятельности. 2.1.9. В разрешении на ввод объекта в эксплуатацию должнысодержаться сведения об объекте капитального строительства,необходимые для постановки построенного объекта капитальногостроительства на государственный учет или внесения изменений вдокументы государственного учета реконструированного объектакапитального строительства. 2.1.10. В соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009N 174-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации" до 1 марта 2015 года не требуется получениеразрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительствав эксплуатацию. 2.2. Сроки предоставления услуги В соответствии со статьей 55 ГсК РФ выдача разрешения на вводобъекта в эксплуатацию или отказ в выдаче разрешения осуществляется втечение десяти дней со дня получения заявления о выдаче такогоразрешения. 2.3. Перечень документов, необходимых для исполнения услуги 2.3.1. На основании статьи 55 ГсК РФ для получения разрешения наввод объекта в эксплуатацию застройщик представляет ворганизационно-контрольный отдел управления архитектуры,градостроительства и земельных отношений заявление. Заявлениепредставляется в одном экземпляре с приложением: 1) правоустанавливающих документов на земельный участок; 2) градостроительного плана земельного участка; 3) разрешения на строительство; 4) акта приемки объекта капитального строительства (в случаеосуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта наосновании договора); 5) документа, подтверждающего соответствие построенного,реконструированного, отремонтированного объекта капитальногостроительства требованиям технических регламентов и подписанноголицом, осуществляющим строительство; 6) документа, подтверждающего соответствие параметровпостроенного, реконструированного, отремонтированного объектакапитального строительства проектной документации, в том числетребованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенностиобъектов капитального строительства приборами учета используемыхэнергетических ресурсов, и подписанного лицом, осуществляющимстроительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком илизаказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции,капитального ремонта на основании договора), за исключением случаевосуществления строительства, реконструкции, капитального ремонтаобъектов индивидуального жилищного строительства; 7) документов, подтверждающих соответствие построенного,реконструированного, отремонтированного объекта капитальногостроительства техническим условиям и подписанных представителямиорганизаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-техническогообеспечения (при их наличии); 8) схемы, отображающей расположение построенного,реконструированного, отремонтированного объекта капитальногостроительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения вграницах земельного участка и планировочную организацию земельногоучастка и подписанной лицом, осуществляющим строительство (лицом,осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случаеосуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта наосновании договора); 9) заключения органа государственного строительного надзора (вслучае, если предусмотрено осуществление государственногостроительного надзора) о соответствии построенного,реконструированного, отремонтированного объекта капитальногостроительства требованиям технических регламентов и проектнойдокументации, в том числе требованиям энергетической эффективности итребованиям оснащенности объекта капитального строительства приборамиучета используемых энергетических ресурсов, заключениягосударственного экологического контроля в случаях, предусмотренныхчастью 7 статьи 54 ГсК РФ. 2.3.1.1. Указанные в пунктах 6 и 9 части 3 статьи 55 ГсК РФдокумент и заключение должны содержать информацию о нормативныхзначениях показателей, включенных в состав требований энергетическойэффективности объекта капитального строительства, и о фактическихзначениях таких показателей, определенных в отношении построенного,реконструированного, отремонтированного объекта капитальногостроительства в результате проведенных исследований, замеров,экспертиз, испытаний, а также иную информацию, на основе которойустанавливается соответствие такого объекта требованиям энергетическойэффективности и требованиям его оснащенности приборами учетаиспользуемых энергетических ресурсов. При строительстве,реконструкции, капитальном ремонте многоквартирного дома заключениеоргана государственного строительного надзора также должно содержатьинформацию о классе энергетической эффективности многоквартирногодома, определяемом в соответствии с законодательством обэнергосбережении и о повышении энергетической эффективности. 2.3.2. Для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатациюразрешается требовать только документы, указанные в пункте 2.3.1настоящего Регламента. 2.4. Результат, который должен получить заявитель 2.4.1. В случае положительного решения вопроса выдачи разрешенияна ввод объекта в эксплуатацию заявитель получает данное разрешение поформе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерацииот 24.11.2005 N 698. Выдача результата исполнения услуги - разрешенияна ввод объекта в эксплуатацию - осуществляется исполнителем. 2.4.2. В случае отказа в выдаче разрешения на ввод объекта вэксплуатацию заявителю направляется письмо-отказ. Такое письмоподготавливается специалистами отдела объектов капитальногостроительства и отправляется почтой специалистамиорганизационно-контрольного отдела управления. Отказ в выдачеразрешения на ввод объекта в эксплуатацию может быть оспорензастройщиком в судебном порядке. 2.4.3 Получение застройщиком разрешения на ввод в эксплуатациюлибо отказа в оказании данной услуги возможно в электронном виде поэлектронному адресу, указанному заявителем на бланке заявления. 2.5 Размер и порядок оплаты услуги Услуга по оформлению разрешения на ввод объекта в эксплуатациюпредоставляется бесплатно. 3. Порядок и формы контроля за предоставлением услуги Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,определенных Регламентом по предоставлению услуги, и принятием решенийработниками уполномоченных органов осуществляется руководителем,ответственным за организацию работы по предоставлению услуги, а такжедолжностными лицами органов, участвующих в предоставлении услуги. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль,устанавливается положениями о структурных подразделениях, должностнымирегламентами и должностными инструкциями органа предоставления. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливаетсяруководителем органа предоставления. 4. Порядок обжалования осуществляемых действий (бездействия) и принимаемых решений при предоставлении услуги Гражданин имеет право на обжалование действий (бездействия)специалистов или должностных лиц Городской Управы, структурныхподразделений Городской Управы, а также принимаемых ими решений. Онимеет право непосредственно обратиться с жалобой в государственныеорганы, органы местного самоуправления, в правоохранительные органы, атакже в суд в порядке, предусмотренном действующим законодательствомРоссийской Федерации. Досудебное обжалование: заявитель может обратиться с жалобой надействия (бездействие) специалистов или должностных лиц ГородскойУправы, структурных подразделений Городской Управы, а такжепринимаемые ими решения на основании настоящего Регламента письменнопочтовым отправлением или по электронной почте. В жалобе указываются: - фамилия, имя, отчество заявителя (а также фамилия, имя,отчество уполномоченного представителя в случае обращения с жалобойпредставителя); - почтовый адрес, контактный телефон; - предмет жалобы; - личная подпись заявителя (его уполномоченного представителя). Жалоба должна быть написана разборчивым почерком, не содержатьнецензурных выражений. Обращение заявителя, содержащее обжалование решений, действий(бездействия) конкретного должностного лица, не может направлятьсядолжностному лицу, действия (бездействие) которого обжалуются, длярассмотрения и ответа. По результатам рассмотрения жалобы уполномоченным должностнымлицом принимается решение либо о применении мер ответственности ксотруднику, допустившему нарушения при рассмотрении обращения, либо оботказе в удовлетворении жалобы. Заявителю дается письменный ответ о результатах рассмотренияжалобы и принятом решении.