Постановление Городской Управы г. Калуги от 08.10.2010 № 304-п
Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Калуга" на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД КАЛУГА" ГОРОДСКАЯ УПРАВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 08 октября 2010 г. N 304-п Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Калуга" на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов В соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, статьями 34, 43 Устава муниципального образования "ГородКалуга" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политикимуниципального образования "Город Калуга" на 2011 год и плановыйпериод 2012 и 2013 годов (приложение). 2. Настоящее постановление вступает в силу после его официальногоопубликования. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Городского Головы - начальника управления финансов городаКалуги Евдокимову И.А. Городской Голова города Калуги Н.В.Любимов Приложение к постановлению Городской Управы города Калуги от 08.10.2010 г. N 304-п Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Калуга" на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов Бюджетная и налоговая политика муниципального образования "ГородКалуга" определяет основные направления экономического развития городав трехлетнем периоде и призвана способствовать дальнейшему ростууровня жизни населения города Калуги, сохранению стабильности иустойчивости бюджетной системы. Позитивные изменения в социально-экономическом развитии города втечение 2010 года позволяют рассматривать оптимистические сценариисреднесрочных прогнозов, однако в условиях, когда продолжение мировыхкризисных явлений остается актуальным, основой бюджетного планированиядолжны стать достоверные экономические прогнозы развития экономикигорода на долгосрочную перспективу. 1. Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов - разработка среднесрочных экономических прогнозов развитиягорода Калуги, которые учитывают уроки кризиса и новые условияразвития экономики, повышение надежности прогнозов; - разработка муниципальной программы повышения эффективностирасходов и реализация мероприятий программы в 2011 - 2013 годах; - разработка и утверждение сбалансированного бюджетамуниципального образования "Город Калуга" на 2011 год и плановыйпериод 2012 и 2013 годов с последовательным снижением размеровпланового дефицита в 2013 году; - недопущение занижения финансовой оценки принимаемыхобязательств на планируемый период с целью исключения ежегодногоувеличения расходов на их исполнение; - обеспечение планомерной реализации Федерального закона от08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации в связи с совершенствованием правовогоположения государственных (муниципальных) учреждений"; - повышение ответственности главных распорядителей средствгородского бюджета за исполнение возложенных на них уставных целей изадач; - увеличение бюджетных доходов, в том числе за счетстимулирования развития предпринимательства в городе; - обеспечение исполнения ранее принятых долговых обязательств иподдержание объема муниципального долга на экономически безопасномуровне. 2. Первоочередные задачи в области доходов Основной задачей в области доходов остается дальнейшее повышениеуровня финансового обеспечения полномочий органов местногосамоуправления за счет собственных доходов, что будет являтьсяпредпосылкой для повышения стабильности доходной базы местногобюджета. Рост доходов должен быть обеспечен за счет улучшенияадминистрирования уже существующих видов платежей в бюджет. Вместе стем актуальным остается стимулирование и активизацияпредпринимательской деятельности и прежде всего инновационнойнаправленности. Основными направлениями в решении указанной задачи в областидоходов определены: - поддержка инноваций на уровне муниципального образования наоснове доступных муниципалитету механизмов как путем предоставленияналоговых льгот, так и путем применения способов изменения сроковуплаты налогов, в частности, инвестиционного налогового кредита; - продолжение работы по оптимизации и инвентаризации льгот,предоставляемых муниципалитетом, по налоговым и неналоговым платежамна основе строгого учета социально-экономического эффекта,систематического анализа эффективности ранее предоставленных льгот; - проведение мероприятий, способствующих упрощению и облегчениюадминистрирования налогов, поступающих в местный бюджет, в том числе сиспользованием механизма работы межведомственной комиссии поукреплению платежной дисциплины в бюджет; - дальнейшее совершенствование работы администраторов неналоговыхпоступлений в бюджет - подразделений Городской Управы города Калуги,усиление их контрольной функции по обеспечению платежей. 3. Первоочередные задачи в области расходов Бюджетная стратегия в области расходов муниципального образования"Город Калуга" на среднесрочную перспективу должна быть ориентированана получение конкретного результата от каждого вложенного бюджетногорубля, что предусматривает в первую очередь обеспечениесбалансированности расходных обязательств и ресурсов для ихисполнения. Основными задачами в области расходов являются: - реформирование бюджетной системы в рамках изменения статусабюджетных учреждений, оптимизации структуры штатных расписаний с точкизрения сокращения управленческого персонала, повышения эффективностииспользования муниципального имущества; - обеспечение безусловного исполнения действующих расходныхобязательств; - принятие новых расходных обязательств лишь на основе тщательнойоценки их эффективности и вклада в достижение стратегических задачразвития города, а также при наличии источника их финансовогообеспечения для гарантированного исполнения; - безусловное исполнение расходных обязательств социальнойнаправленности, повышение адресности социальной помощи гражданам; - участие в реализации приоритетных национальных проектов, атакже мероприятий и программ, софинансируемых за счет средств бюджетовдругих уровней; - обеспечение содержания и развития транспортной инфраструктурыгорода, в том числе дальнейшее благоустройство городских территорий; - обеспечение развития жилищного строительства, в том числе сиспользованием ипотечного кредитования, и проведения капитальногоремонта жилищного фонда; - обеспечение выполнения организациями бюджетной сферымероприятий, направленных на повышение энергоэффективности, путемвнедрения современных энергосберегающих технологий; - формирование расходов на финансовое обеспечение деятельностимуниципальных учреждений на основе муниципальных заданий на оказаниеуслуг, включенных в реестр муниципальных услуг, повышение доступностии качества их предоставления; - реализация мер, направленных на развитие массового спорта; - обеспечение перехода на программно-целевой принцип планированияи исполнения бюджета, при котором по каждому мероприятию должен бытьопределен ответственный исполнитель; - повышение качества оказания первичной медико-санитарной помощив учреждениях здравоохранения города Калуги посредством внедренияновых технологий.