Постановление Правительства Калужской области от 19.07.2010 № 284
Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по рассмотрению извещений о намерении продажи земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в рамках реализации преимущественного права покупки Калужской областью земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ 19 июля 2010 г. N 284 Утратилo силу - Постановление Правительства Калужской области от 25.06.2012 г. N 316 Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по рассмотрению извещений о намерении продажи земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в рамках реализации преимущественного права покупки Калужской областью земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения (В редакции Постановления Правительства Калужской области от 01.12.2010 г. N 476) В соответствии с постановлением Правительства Калужской областиот 04.04.2008 N 134 "О Порядке разработки и утвержденияадминистративных регламентов исполнения государственных функций(предоставления государственных услуг)" (в ред. постановленийПравительства Калужской области от 20.06.2008 N 252, от 04.12.2008N 475) Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить административный регламент исполнениягосударственной функции по рассмотрению извещений о намерении продажиземельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в рамкахреализации преимущественного права покупки Калужской областьюземельных участков из земель сельскохозяйственного назначения(прилагается). 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор Калужской области А.Д.Артамонов Приложение к постановлению Правительства Калужской области от 19 июля 2010 г. N 284 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ исполнения государственной функции по рассмотрению извещений о намерении продажи земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в рамках реализации преимущественного права покупки Калужской областью земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения (В редакции Постановления Правительства Калужской области от 01.12.2010 г. N 476) I. Общие положения Наименование государственной функции 1. Рассмотрение извещений о намерении продажи земельных участковиз земель сельскохозяйственного назначения в рамках реализациипреимущественного права покупки Калужской областью земельных участковиз земель сельскохозяйственного назначения. Наименование органа исполнительной власти Калужской области, непосредственно выполняющего государственную функцию 2. Исполнение государственной функции осуществляет министерствоэкономического развития Калужской области (далее - Министерство). В исполнении государственной функции участвуют ПравительствоКалужской области, министерство сельского хозяйства Калужской области,министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужскойобласти. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции 3. Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии с: - Конституцией Российской Федерации ("Российская газета" от21.01.2009 N 7); - Земельным кодексом Российской Федерации (Собраниезаконодательства Российской Федерации от 29.10.2001 N 44 ст. 4147; от07.07.2003 N 27 ст. 2700; от 05.07.2004 N 27 ст. 2711; от 11.10.2004N 41 ст. 3993; от 27.12.2004 N 52 (ч. I) ст. 5276; от 03.01.2005 N 1(ч. I) ст. 15; от 03.01.2005 N 1 (ч. I) ст. 17; от 07.03.2005 N 10 ст.763; от 25.07.2005 N 30 (ч. II) ст. 3122; от 25.07.2005 N 30 ст. 3128;от 02.01.2006 N 1 ст. 17; от 24.04.2006 N 17 (ч. I) ст. 1782; от05.06.2006 N 23 ст. 2380; от 03.07.2006 N 27 ст. 2880; от 03.07.2006N 27 ст. 2881, от 31.07.2006 N 31 (ч. I) ст. 3453; от 23.10.2006 N 43ст. 4412; от 11.12.2006 N 50 ст. 5279; от 11.12.2006 N 50 ст. 5282; от25.12.2006 N 52 (ч. I) ст. 5498; от 01.01.2007 N 1 (ч. I) ст. 23, 24;от 05.03.2007 N 10 ст. 1148; от 21.05.2007 N 21 ст. 2455; от25.06.2007N 26 ст. 3075; от 30.07.2007 N 31 ст. 4009; от 05.11.2007N 45 ст. 5417; от 12.11.2007 N 46 ст. 5553; от 19.05.2008 N 20 ст.2251, 2253; от 21.07.2008 N 29 (ч. I) ст. 3418; от 28.07.2008 N 30 (ч.I) ст. 3597; от 28.07.2008 N 30 (ч. II) ст. 3616; от 29.12.2008 N 52(ч. I) ст. 6236; от 05.01.2009 N 1 ст. 19; от 16.03.2009 N 11 ст.1261; от 20.07.2009 N 29 ст. 3582; от 20.07.2009 N 29 ст. 3601; от27.07.2009 N 30 ст. 3735, от 28.12.2009 N 52 (1 ч.) ст. 6416; от28.12.2009 N 52 (1 ч.) ст. 6419; от 28.12.2009 N 52 (1 ч.) ст. 6441); - Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земельсельскохозяйственного назначения" (Собрание законодательстваРоссийской Федерации от 29.07.2002 N 30 ст. 3018; от 14.07.2003 N 28ст. 2882; от 05.07.2004 N 27 ст. 2711; от 11.10.2004 N 41 ст. 3993; от27.12.2004 N 52 (часть 1) ст. 5276; от 07.03.2005 N 10 ст. 758; от25.07.2005 N 30 (ч. 1) ст. 3098; от 12.02.2007 N 7 ст. 832; от19.05.2008 N 20 ст. 2251; от 08.12.2008 N 49 ст. 5748; от 05.01.2009N 1 ст. 5; от 11.05.2009 N 19 ст. 2283); - Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собраниезаконодательства Российской Федерации от 08.05.2006 N 19 ст. 2060); - Законом Калужской области от 03.07.2003 N 234-ОЗ"Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения натерритории Калужской области" ("Весть" от 05.07.2003 N 174-175; от12.11.2003 N 308; от 30.06.2005 N 209-210; от 07.02.2006 N 40; от05.10.2006 N 320-321; от 15.01.2010 N 13-15); - постановлением Правительства Калужской области от 08.06.2006N 149 "О регулировании отдельных вопросов, связанных с оборотом земельсельскохозяйственного назначения" ("Весть" от 15.06.2006 N 187-188; от22.10.2008 N 376-377); - постановлением Правительства Калужской области от 09.04.2009N 122 "Об утверждении Положения о порядке предоставления средств наприобретение земельных участков в областную собственность" ("Весть" от22.04.2009 N 141-142; от 26.02.2010 N 70-72); - постановлением Губернатора Калужской области от 12.04.2004N 266 "О министерстве экономического развития Калужской области"("Весть" от 14.04.2004 N 102-103; от 08.06.2006 N 179-180; от23.07.2008 N 255-256). Описание результатов исполнения государственной функции 4. Конечным результатом исполнения государственной функцииявляется решение Министерства о намерении приобрести продаваемыйземельный участок либо об отказе от использования преимущественногоправа его покупки и направление (выдача) продавцу письменногоуведомления о принятом решении. Описание заявителей 5. Заявителем может выступать любое физическое или юридическоелицо, являющееся собственником земельного участка либо уполномоченноев установленном законом порядке на совершение соответствующих действий(далее - Продавец). II. Требования к порядку исполнения государственной функции Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции 6. Сведения о месте нахождения и графике работы Министерства: место нахождения Министерства: г. Калуга, ул. Кутузова, 2/1, стр. 1. Почтовый адрес для направления документов и обращений: ул. Кутузова, 2/1, стр. 1, г. Калуга, 248000. Министерство экономического развития Калужской области. Контактные телефоны: (4842) 778-700 - приемная; факс 570-106,599-376; (4842) 778-756, 778-775 - для справок и консультаций. Адрес официального сайта в сети Интернет: www.admoblkaluga.ru. Адрес электронной почты Министерства: economy@adm.kaluga.ru. Режим работы Министерства: понедельник-четверг с 9.00 до 18.15; пятница с 9.00 до 17.00; перерыв на обед с 13.00 до 14.00; выходные дни суббота, воскресенье. 7. Министерство размещает информацию о месте нахождения, почтовыхи электронных адресах и телефонах, графиках приема посетителей наинтернет-сервере органов исполнительной власти Калужской области поэлектронному адресу: www.admoblkaluga.ru в разделе "министерствоэкономического развития Калужской области", а также на информационныхстендах Министерства. 8. На информационном стенде, расположенном в общедоступном местев помещении Министерства, размещается следующая информация: 1) адрес и режим работы Министерства, контактные телефоныприемной; 2) график приема и часы приема заявителей; 3) номера кабинетов в Министерстве, предназначенных для приемаизвещений о намерении продажи земельных участков из земельсельскохозяйственного назначения (далее по тексту - извещения); 4) адрес официального сайта; 5) номера телефонов и адреса электронной почты должностных лиц,ответственных за организацию исполнения государственной функции; 6) порядок получения информации по вопросам исполнениягосударственной функции; 7) обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки,устные и письменные обращения заявителей, требования к форме ихарактеру взаимодействия должностных лиц с заявителями. 9. Для получения информации по вопросам исполнениягосударственной функции (в том числе о ходе исполнения государственнойфункции) заявитель вправе обратиться в Министерство: - в устной форме лично или по телефону к специалисту отделаземельной реформы и взаимодействия с территориями управления земельныхотношений Министерства (далее - Отдела); - в письменном виде в адрес Министерства; - путем направления обращения по электронной почте. 10. Информацию об исполнении государственной функции, необходимуюдля подготовки извещения, заявитель получает в Отделе (кабинет 104). Сроки исполнения государственной функции 11. Срок регистрации письменных извещений Продавцов вМинистерстве составляет один рабочий день с даты поступленияизвещения. В случае поступления извещения в день, предшествующийпраздничным или выходным дням, а также после 18 часов, регистрацияэтих извещений может производиться соответственно в рабочий день,следующий за праздничными или выходными днями, либо в следующийрабочий день. 12. Общий срок исполнения государственной функции, включая выдачудокументов, являющихся результатом исполнения государственной функции,составляет не более тридцати дней со дня поступления извещения. 13. Допустимое время ожидания в очереди при подаче или получениидокументов, являющихся результатом исполнения государственной функции,не должно превышать 20 минут. Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции либо отказа в исполнении государственной функции 14. Основания для приостановления исполнения государственнойфункции законодательно не установлены. 15. В исполнении государственной функции отказывается, если: - в извещении Продавца отсутствует фамилия Продавца; - в извещении отсутствует информация о предмете продажи (размер,местоположение земельного участка, цена), а также о сроке, доистечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет; - в извещении содержится вопрос, по которому заявителюмногократно давались письменные ответы по существу в связи с ранеенаправляемыми извещениями, и при этом в извещении не приводятся новыедоводы или обстоятельства, при условии, что указанное извещение иранее направляемые извещения направлялись в Министерство; - текст письменного извещения не поддается прочтению; - ответ по существу поставленного в извещении вопроса не можетбыть дан без разглашения сведений, составляющих государственную илииную охраняемую законом тайну. Министерство вправе оставить извещение без ответа, если визвещении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения,содержащие угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, атакже членов его семьи. 16. Исполнение государственной функции осуществляетсяМинистерством бесплатно. Требования к местам исполнения государственной функции 17. На входе в здание Министерства помещается вывеска снаименованием органа исполнительной власти. 18. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям длязаявителей и оптимальным условиям работы специалистов. Места ожидания приема оборудуются достаточным количествомстульев, столами (стойками) для возможности оформления документов. 19. Помещения, в которых исполняется государственная функция,оборудуются средствами вычислительной техники и оргтехникой,позволяющими организовать исполнение государственной функции. Рабочие места, на которых осуществляется исполнениегосударственной функции, обеспечиваются доступом к сети Интернет,электронной почтой, канцтоварами в количестве, достаточном дляисполнения государственной функции. 20. Места для ожидания оборудуются стульями, столами,обеспечиваются: - канцелярскими принадлежностями, необходимыми для оформленияписьменных извещений; - противопожарной системой и средствами пожаротушения; - системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации; - системой охраны; - системой освещения и вентиляции помещений. 21. При исполнении государственной функции гарантируетсяобеспечение прав инвалидов в соответствии с законодательством.Создаются условия для парковки, беспрепятственного передвиженияинвалидов в инвалидных колясках в здании Министерства, в том числе наличный прием. III. Административные процедуры Описание последовательности действий при осуществлении государственной функции 22. Исполнение государственной функции включает в себя следующиеадминистративные процедуры: 1) прием, регистрация извещения Продавца и направление его нарассмотрение; 2) рассмотрение извещения Продавца и принятие решения о намеренииприобрести продаваемый земельный участок либо об отказе от егоприобретения. 23. Последовательность административных действий при исполнениигосударственной функции изложена в соответствующей блок-схеме,являющейся приложением к настоящему Регламенту. Прием, регистрация извещения Продавца и направление его на рассмотрение 24. Основанием для начала исполнения государственной функцииявляется поступление извещения Продавца в письменной форме о намерениипродать земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения,направленного в Правительство Калужской области. 25. Извещение передается Продавцом под расписку сотрудникуорганизационно-контрольного отдела Министерства (кабинет 201),ответственному за прием и регистрацию документов, или направляетсязаказным письмом с уведомлением о вручении. 26. Прием и регистрацию извещений Продавцов осуществляетМинистерство от имени Правительства Калужской области. Дата принятия Министерством к рассмотрению извещения Продавца иприлагаемых к нему документов фиксируется на штампе при регистрацииизвещения в организационно-контрольном отделе Министерства. 27. В случае, если в извещении не указаны фамилия Продавца,направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ, то ответ на обращение не дается. 28. После регистрации извещения в тот же день сотрудникорганизационно-контрольного отдела Министерства передает его министруэкономического развития Калужской области (далее - Министр). После рассмотрения заявления Министром в течение одного рабочегодня оно передается в Отдел. 29. Результатом выполнения административного действия по приему ирегистрации извещения и направления Продавца является его регистрацияи направление на рассмотрение. Рассмотрение извещения Продавца и принятие решения о намерении приобрести продаваемый земельный участок либо об отказе от его приобретения 30. Сотрудник Отдела осуществляет рассмотрение извещения Продавцао намерении продать земельный участок из земель сельскохозяйственногоназначения. 31. В случае отсутствия оснований для отказа исполнениягосударственной функции, предусмотренных в пункте 15 настоящегоРегламента, сотрудник Отдела обеспечивает направление Министерствоминформации и сообщения, предусмотренных пунктом 33 настоящегоРегламента. (В редакции Постановления Правительства Калужской областиот 01.12.2010 г. N 476) 32. Министерство в семидневный срок с момента полученияПравительством Калужской области извещения направляет в министерствосельского хозяйства Калужской области и министерство строительства ижилищно-коммунального хозяйства Калужской области сообщения о наличиипредложения по продаже земельного участка с указанием даты полученияПравительством Калужской области извещения, а также информирует опоступившем извещении местную администрацию(исполнительно-распорядительный орган) муниципального района илигородского округа по месту расположения земельного участка. 33. Министерство сельского хозяйства Калужской области иминистерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужскойобласти не позднее двадцати пяти дней с момента полученияПравительством Калужской области извещения на основании имеющихся вуказанных министерствах сведений о потребности в земельных участкахготовят заключения о целесообразности приобретения земельного участка(далее - заключения) и представляют их в Министерство. Порядок подготовки заключений министерством сельского хозяйстваКалужской области и министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области определен постановлениемПравительства Калужской области от 08.06.2006 N 149 "О регулированииотдельных вопросов, связанных с оборотом земель сельскохозяйственногоназначения" (в ред. постановления Правительства Калужской области от10.10.2008 N 413). 34. Непредставление министерством сельского хозяйства Калужскойобласти и министерством строительства и жилищно-коммунальногохозяйства Калужской области заключений в течение указанного срокарассматривается как решение о нецелесообразности приобретенияземельного участка. 35. По результатам рассмотрения извещения Продавца и с учетомзаключений министерства сельского хозяйства Калужской области иминистерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужскойобласти Министерство не позднее тридцати дней с момента полученияПравительством Калужской области извещения принимает решение онамерении приобрести продаваемый земельный участок либо об отказе отего приобретения. 36. Решение о намерении приобрести продаваемый земельный участоклибо об отказе от его приобретения принимается исходя из критериев,которые определены постановлением Правительства Калужской области от08.06.2006 N 149 "О регулировании отдельных вопросов, связанных соборотом земель сельскохозяйственного назначения" (в ред.постановления Правительства Калужской области от 10.10.2008 N 413). 37. О намерении приобрести продаваемый земельный участок либоотказе от покупки Министерство уведомляет Продавца в письменной формедо истечения срока, установленного пунктом 12 настоящего Регламента. 38. О намерении воспользоваться преимущественным правом Калужскойобласти на приобретение земельного участка Министерство в письменнойформе информирует Управление Федеральной службы государственнойрегистрации, кадастра и картографии по Калужской области. 39. Результатом выполнения административного действия порассмотрению извещения Продавца и принятию решения о намеренииприобрести продаваемый земельный участок либо об отказе от егоприобретения является решение Министерства о намерении приобрестипродаваемый земельный участок либо об отказе от использованияпреимущественного права его покупки и направление (выдача) Продавцуписьменного уведомления о принятом решении. 40. Сведения о принятом решении фиксируются в электронном видесотрудником Отдела. IV. Порядок и формы контроля исполнения государственной функции 41. Текущий контроль соблюдения последовательности действий,определенных административными процедурами по предоставлениюгосударственной услуги, осуществляется должностными лицами,ответственными за организацию работы по предоставлению государственнойуслуги. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливаетсяМинистром. 42. Контроль полноты и качества исполнения государственнойфункции включает в себя проведение проверок, выявление и устранениенарушений прав граждан и иных заявителей, рассмотрение, принятиерешений и подготовку ответов на обращения заявителей. Проверки полноты и качества исполнения государственной функцииосуществляются на основании приказов Министерства. Внеплановые проверки проводятся по конкретному обращениюгражданина. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанныес исполнением государственной функции. 43. Государственный гражданский служащий Министерства несетперсональную ответственность за действие или бездействие, ведущие кнарушению прав и законных интересов граждан, неисполнение илиненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей всоответствии с законодательством Российской Федерации. V. Порядок обжалования действия (бездействия), осуществляемого (принятого) в ходе исполнения государственной функции 44. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия)должностных лиц Министерства, а также принимаемого ими решения приисполнении государственной функции на основании настоящего Регламентав порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 45. В части досудебного (внесудебного) обжалования гражданинвправе обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые в ходеисполнения государственной функции должностными лицами Министерства,Министру, действия (бездействие) и решения Министра - заместителюГубернатора Калужской области и Губернатору Калужской области. 46. Заявитель вправе обратиться с жалобой в устной или письменнойформе. 1) Обращение заявителя должно содержать следующую информацию: - фамилию, имя, отчество гражданина, которым подается обращение,его место жительства или пребывания; - должность, фамилию, имя и отчество специалиста Министерства(при наличии информации), решение, действие (бездействие) которогонарушает права и законные интересы заявителя; - суть нарушения прав и законных интересов, противоправногорешения, действия (бездействия); - сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах порезультатам рассмотрения его обращения. Дополнительно в обращении могут быть указаны: - обстоятельства, на основании которых заявитель считает, чтосозданы препятствия для реализации его прав; - иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявительприлагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии. Заявитель имеет право на получение информации и документов,необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы в соответствии сзаконодательством. 47. Письменное обращение должно быть рассмотрено в течение 30дней с момента регистрации обращения. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо принимаетрешение об удовлетворении требований заявителя и о признаниинеправомерным обжалованного действия (бездействия) либо об отказе вудовлетворении жалобы. 48. Отказ в рассмотрении жалобы и приостановление ее рассмотренияосуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством,регулирующим вопросы рассмотрения обращения граждан. 49. Заявитель вправе обжаловать действия по рассмотрениюобращения и решение, принятое по результатам его рассмотрения, в судев порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Приложение к административному регламенту исполнения государственной функции по рассмотрению извещений о намерении продажи земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в рамках реализации преимущественного права покупки Калужской областью земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения БЛОК-СХЕМА последовательности действий по исполнению государственной функции по рассмотрению извещений о намерении продажи земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в рамках реализации преимущественного права покупки Калужской областью земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения |———————————————————————————————————————————| | Извещение Продавца о продаже | | земельного участка из земель | | сельскохозяйственного назначения | |—————————————————————|—————————————————————| V |———————————————————————————————————————————| | Прием, регистрация извещения Продавца | | в организационно-контрольном отделе | | министерства экономического развития | | Калужской области (далее - Министерство) | | и направление его на рассмотрение | |—————————————————————|—————————————————————| V |———————————————————————————————————————————| | Рассмотрение извещения Продавца | | министром Министерства | |—————————————————————|—————————————————————| V |—————————————————————————————————| |—————————————————————————————| | Рассмотрение извещения Продавца | |——————————————————————————————————————| | На соответствие содержания | | отделом земельной реформы и | | Информирование местной администрации | | извещения требованиям |<——| взаимодействия с территориями |—->| (исполнительно-распорядительный | | законодательства | | управления земельных отношений | | орган) муниципального района или | | Российской Федерации | | Министерства (далее - Отдел) | | городского округа Калужской области | |——————————————|——————————————| |————————————————|————————————————| |——————————————————————————————————————| | V V |—————————————————————————————————| |—————————————————————————————| | Направление Отделом извещения | | Отказ в предоставление | | Продавца в министерства | | государственной функции | | строительства и | |—————————————————————————————| | жилищно-коммунального хозяйства | | Калужской области и сельского | | хозяйства Калужской области | |—————————|—————————————|—————————| V V |—————————————————————————————————| |——————————————————————————————————————| | Рассмотрение извещения Продавца | | Рассмотрение извещения Продавца | | министерством строительства и | | министерством сельского хозяйства | | жилищно-коммунального хозяйства | | Калужской области и выдача | | Калужской области и выдача | | заключения в случае целесообразности | | заключения в случае | | приобретения земельного участка | | целесообразности приобретения | | | | земельного участка | | | |————————————|————————————————————| |——————————————————————|———————————————| | | | |—————————————————————————————————| | | | Принятие решения Министерством | | | | о намерении приобрести | | | | продаваемый земельный участок | | |————>| либо об отказе от его |<————| | приобретения с учетом | | рассмотрения заключений на | | приобретение земельных участков | |——|———————————————————————————|——| |—————————————————| |———————————————————————| V V |———————————————————————| |————————————————————————————————| | Отказ от приобретения | |————————————————————————| | Решение о намерении приобрести | | земельного участка |——————>| Уведомление Продавца |<——————| земельный участок | |———————————————————————| | о принятом решении | |————————————————|———————————————| |————————————————————————| V |————————————————————————————————| | Информирование Управления | | Федеральной службы | | государственной регистрации, | | кадастра и картографии по | | Калужской области | |————————————————————————————————|