Постановление Городской Управы г. Калуги от 12.04.2010 № 127-п
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на вступление в брак лицам, достигшим шестнадцати лет, но не достигшим брачного возраста
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД КАЛУГА" ГОРОДСКАЯ УПРАВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 12 апреля 2010 г. N 127-п Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на вступление в брак лицам, достигшим шестнадцати лет, но не достигшим брачного возраста (В редакции Постановления Городской Управы г. Калуги от 08.07.2010 г. N 225-п) В соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации, статьями34 и 43 от 30.06.2005 N 206-п, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Административный регламент предоставлениямуниципальной услуги по выдаче разрешения на вступление в брак лицам,достигшим возраста шестнадцати лет, но не достигшим брачного возраста(приложение). 2. Настоящее постановление вступает в силу после его официальногоопубликования. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Городского Головы Аникеева А.С. Городской Голова города Калуги Н.В.Любимов Приложение к постановлению Городской Управы города Калуги от 12.04.2010 г. N 127-п Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, но не достигшим брачного возраста (В редакции Постановления Городской Управы г. Калуги от 08.07.2010 г. N 225-п) 1. Общие положения 1.1. Административный регламент предоставления муниципальнойуслуги по выдаче разрешения на вступление в брак лицам, достигшимвозраста шестнадцати лет, но не достигшим брачного возраста (далее -административный регламент), определяет порядок принятия решения повыдаче разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возрасташестнадцати лет, но не достигшим брачного возраста. 1.2. Нормативные правовые акты, в соответствии с которымиразработан административный регламент: - Семейный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательстваРФ от 01.01.1996 N 1 ст. 16); - Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства РФот 08.05.2006 N 19 ст. 2060); - Устав муниципального образования "Город Калуга" ("Калугавечерняя" от 18.01.1999); - Положение об управлении образования города Калуги, утвержденноепостановлением Городского Головы города Калуги от 30.06.2005 N 206-п("Калужская неделя" от 29.12.2005 N 52). 1.3. Решение о разрешении на вступление в брак лицам, достигшимвозраста шестнадцати лет, но не достигшим брачного возраста,оформляется распоряжением Городской Управы города Калуги. 1.4. Органом, уполномоченным на прием и рассмотрение заявления идокументов для принятия распоряжения Городской Управы города Калуги оразрешении на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцатилет, но не достигшим брачного возраста, является управлениеобразования города Калуги (далее - уполномоченный орган). 1.5. Муниципальная услуга по выдаче разрешения на вступление вбрак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, но не достигшимбрачного возраста (далее - муниципальная услуга), исполняетсямуниципальными служащими отдела по охране прав детей управленияобразования города Калуги (далее - специалисты). 1.6. Разрешение на вступление в брак лицам, достигшим возрасташестнадцати лет, но не достигшим брачного возраста, выдается приналичии уважительных причин для снижения брачного возраста. Уважительными причинами могут быть призыв на срочную военнуюслужбу будущего супруга, его предстоящий отъезд в длительнуюкомандировку, краткосрочный отпуск военнослужащего, находящегося навоенной службе, нахождение в фактических брачных отношениях,беременность, рождение общего ребенка и т.д. 1.7. Заявители. Заявителями являются лица, достигшие возраста шестнадцати лет,зарегистрированные по месту жительства на территории муниципальногообразования "Город Калуга", желающие вступить в брак ранее достижениябрачного возраста (далее - лица, достигшие возраста шестнадцати лет). 1.8. Результат предоставления муниципальной услуги. Конечным результатом предоставления муниципальной услугиявляется: - распоряжение Городской Управы города Калуги о разрешении навступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет; - уведомление об отказе в выдаче разрешения на вступление в браклицам, достигшим возраста шестнадцати лет. 2. Требования к порядку исполнения государственного полномочия 2.1. Порядок информирования и получения консультаций об исполнении государственного полномочия 2.1.1. Информация о порядке предоставления муниципальной услугипредоставляется непосредственно уполномоченным органом по телефону,электронной почте, на официальном сайте Городской Управы городаКалуги, в сети Интернет. Сведения о графике (режиме) работы уполномоченного органаразмещается на информационных стендах уполномоченного органа вдоступных для ознакомления местах, сообщаются по телефонам для справок(консультаций), а также размещаются на официальном сайте ГородскойУправы города Калуги в сети Интернет по адресу: www.kaluga-gov.ru. Сведения о месте нахождения, контактных телефонах, адресеэлектронной почты уполномоченного органа: почтовый адрес: 248600, г. Калуга, ул. Дзержинского, д. 53,управление образования города Калуги. Контактные телефоны: 56-39-08(приемная), 57-82-79 (специалист отдела по охране прав детей). Местонахождения специалиста, осуществляющего прием граждан по вопросамвыдачи разрешения на вступление в брак: г. Калуга, ул. Дзержинского,д. 53, каб. N 8, контактный телефон: 57-82-79. Адрес электроннойпочты: uprobr@kaluga.ru. 2.1.2. Специалист уполномоченного органа осуществляет приемграждан по вопросам разрешения на вступление в брак лицам, достигшимвозраста шестнадцати лет, по следующему графику: Вторник: с 14.00 до 18.00 (перерыв: 13.00-14.00); Четверг: с 10.00 до 13.00 (перерыв: 13.00-14.00). Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальнойуслуги оказываются специалистом, их предоставляющим, по телефону и наличном приеме заявителей. 2.1.3. В ответе по телефону и на иные устные обращения специалиступолномоченного органа информирует обратившегося гражданина посуществу поставленных вопросов или сообщает номер телефонакомпетентного специалиста. 2.1.4. Заявители, представившие документы для разрешения навступление в брак, в обязательном порядке информируются в течениевсего срока предоставления муниципальной услуги, в том числе внеприемное время, специалистом: - о принятии решения о разрешении на вступление в брак лицам,достигшим возраста шестнадцати лет; - об отказе в выдаче разрешения на вступление в брак лицам,достигшим возраста шестнадцати лет. 2.1.5. Информация об отказе в выдаче разрешения на вступление вбрак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, направляется заявителюписьмом. 2.1.6. Информация о сроке завершения подготовки разрешения навступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет,сообщается заявителю при приеме документов. 2.1.7. При установлении фактов отсутствия необходимых документов,несоответствия представленных документов установленным требованиямспециалист, принимающий документы, уведомляет заявителя о наличиипрепятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняетзаявителю содержание выявленных недостатков в представленныхдокументах и предлагает принять меры по их устранению. При несогласии заявителя устранить препятствия специалистобращает его внимание на то, что указанное обстоятельство препятствуетпредоставлению муниципальной услуги. (В редакции ПостановленияГородской Управы г. Калуги от 08.07.2010 г. N 225-п) 2.2. Срок предоставления муниципальной услуги 2.2.1. Решение о разрешении (либо мотивированный отказ в выдачеразрешения) на вступление в брак лицам, достигшим шестнадцати лет,принимается в 30-дневный срок со дня подачи заявления в уполномоченныйорган со всеми необходимыми документами, установленными в пункте 2.4настоящего административного регламента. 2.2.2. Максимальный срок для выполнения действия по приемудокументов, их регистрации составляет 20 минут. 2.3. Основания для отказа в выдаче разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет 2.3.1. В выдаче разрешения на вступление в брак лицам, достигшимвозраста шестнадцати лет, отказывается по следующим основаниям: (Вредакции Постановления Городской Управы г. Калугиот 08.07.2010 г. N 225-п) - к заявлению не приложены документы в соответствии с пунктом 2.4настоящего административного регламента; - представление заявителем документов с заведомо недостовернымисведениями; - заявитель не зарегистрирован по месту жительства на территориимуниципального образования "Город Калуга"; - отсутствие уважительных причин для выдачи заявителю разрешенияна вступление в брак. Письменное уведомление об отказе в выдаче заявителю разрешения навступление в брак должно содержать мотивированные причины для отказа. 2.4. Требования к составу документов, необходимых для получения разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет 2.4.1. Лицо, указанное в пункте 1.7 настоящего административногорегламента, представляет в уполномоченный орган заявление по формесогласно приложению 1 к настоящему административному регламенту, вкотором им должна быть указана уважительная причина для выдачиразрешения на вступление в брак ранее достижения брачного возраста, атакже следующие документы: - копию паспорта; - копию паспорта лица, желающего вступить в брак с заявителем. В случае, если наличие уважительных причин для выдачи разрешенияна вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, можетбыть подтверждено документами, то заявителем также представляютсятакие документы (медицинская справка о беременности, копиясвидетельства о рождении общего ребенка, справка о призыве на срочнуювоенную службу будущего супруга заявителя, документы, подтверждающиеотъезд будущего супруга (супруги) в длительную командировку, иныедокументы). При представлении копий заявителю необходимо при себе иметьоригиналы указанных выше документов, если представленные им копии вустановленном порядке не заверены. 2.4.2. Уполномоченный орган не вправе отказать в принятииуказанных документов. 2.4.3. Документы, имеющие поправки, приписки, подчистки, непринимаются в качестве документов для предоставления муниципальнойуслуги. 2.4.4. Предоставление муниципальной услуги осуществляетсябесплатно. 2.5. Требования к местам предоставления муниципальной услуги 2.5.1. Здание уполномоченного органа оборудовано информационнойтабличкой (вывеской), содержащей: - наименование уполномоченного органа; - место нахождения и юридический адрес; - режим работы. 2.5.2. Информационные таблички размещаются рядом с входом либо надвери входа так, чтобы их хорошо видели посетители. 2.5.3. Фасад здания оборудован осветительными приборами, которыепозволяют в течение рабочего времени уполномоченного органаознакомиться с информационными табличками. 2.5.4. Здание уполномоченного органа оборудовано стоянками дляавтомобильного транспорта заявителей, в том числе для парковкиспециальных транспортных средств инвалидов. 2.5.5. Доступ заявителей к парковочным местам являетсябесплатным. 2.5.6. Прием заявителей осуществляется в помещении,приспособленном для работы с потребителями муниципальной услуги. В помещении созданы условия для людей с ограниченнымивозможностями здоровья для ожидания и подготовки необходимыхдокументов. Вход и выход из помещения для приема заявителей оборудовансоответствующими указателями с автономными источниками бесперебойногопитания. В местах приема заявителей на видном месте размещены схемырасположения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей иработников уполномоченного органа. 2.5.7. Места, где осуществляется прием граждан по вопросам,связанным с предоставлением муниципальной услуги, оборудованыинформационными стендами, стульями и столами, а также системамикондиционирования (охлаждения и нагревания) воздуха, средствамипожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации. Кабинеты приема заявителей оборудованы информационными табличкамис указанием номера кабинета, графиком приема граждан, фамилиейспециалиста, ведущего прием граждан. 2.5.8. Места для заполнения документов оборудованы стульями,столами (стойками) и обеспечены образцами заполнения документов,бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями. 2.5.9. Места ожидания соответствуют комфортным условиям длязаявителей и оптимальным условиям работы специалистов. Под сектор ожидания в очереди отведено просторное помещение,площадь которого определена в зависимости от количества граждан,обращающихся в уполномоченный орган. Места ожидания приема оборудованы стульями, скамьями(банкетками). Количество мест ожидания составляет не менее 3 мест. 2.5.10. Габаритные размеры, очертания и свойства сектора ожиданияопределены с учетом необходимости создания оптимальных условий дляработы специалистов уполномоченного органа, а также для комфортногообслуживания посетителей. 2.5.11. В местах приема заявителей предусмотрено оборудованиедоступных мест общественного пользования (туалетов). 2.5.12. Места информирования, предназначенные для ознакомлениязаявителей с информационными материалами, оборудуются информационнымистендами. 3. Административные процедуры 3.1. Последовательность административных процедур. 3.1.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себяследующие административные процедуры: 1) прием документов для получения разрешения на вступление в браклицам, достигшим возраста шестнадцати лет; 2) проверка представленных документов на соответствие требованиямзаконодательства Российской Федерации; 3) регистрация документов, представленных для полученияразрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцатилет; 4) подготовка проекта распоряжения Городской Управы города Калугио разрешении на вступление в брак лицам, достигшим возрасташестнадцати лет, или подготовка письменного уведомления об отказе ввыдаче разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возрасташестнадцати лет, в котором содержатся мотивированные причины дляотказа; 5) выдача заявителю распоряжения Городской Управы города Калуги оразрешении на вступление в брак или направление заявителю письменногоуведомления об отказе в выдаче разрешения на вступление в брак. 3.1.2. Основанием для предоставления муниципальной услугиявляется обращение заявителя в уполномоченный орган с заявлением поформе согласно приложению 1 к настоящему административному регламентуи комплектов документов, необходимых для получения разрешения навступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, указанныхв пункте 2.4 настоящего административного регламента. Специалист, уполномоченный принимать документы: 1) устанавливает предмет обращения; 2) устанавливает личность заявителя; 3) определяет наличие комплекта представленных документов исходяиз установленного настоящим административным регламентом перечнядокументов; 4) сверяет копии документов с оригиналами; 5) регистрирует заявление о разрешении на вступление в браклицам, достигшим возраста шестнадцати лет; 6) готовит проект распоряжения Городской Управы города Калуги оразрешении на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцатилет, или письменное уведомление об отказе в выдаче разрешения навступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет; 7) передает проект распоряжения Городской Управы города Калугиили письменное уведомление об отказе на согласование и подписание; 8) выдает заявителю распоряжение Городской Управы города Калуги оразрешении на вступление в брак или направляет заявителю по почтемотивированное уведомление об отказе в разрешении на вступление вбрак. 3.1.3. Критерием принятия решения о разрешении на вступление вбрак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, является соответствиепредставленных документов установленным настоящим административнымрегламентом требованиям. 3.1.4. Споры по вопросу предоставления муниципальной услугирассматриваются в порядке, предусмотренном законодательствомРоссийской Федерации. 3.2. Блок-схема предоставления муниципальной услуги приводится вприложении 2 к настоящему административному регламенту. 4. Текущий контроль за соблюдением и исполнением административного регламента, а также принятием решений ответственными лицами 4.1. Контроль за полнотой и качеством предоставлениямуниципальной услуги включает в себя проведение плановых и внеплановыхпроверок должностными лицами уполномоченного органа, ответственными заорганизацию работы по выдаче разрешения на вступление в брак лицам,достигшим возраста шестнадцати лет. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Проверка такжеможет проводиться по конкретному обращению заявителя, граждан иорганизаций. Плановые проверки проводятся не реже 1 раз в год,внеплановые - по обращению заявителя, граждан и организаций. Для проведения проверки приказом управления образования городаКалуги формируется комиссия. Проверка осуществляется на основании приказа управленияобразования города Калуги. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушенийк виновным лицам применяются меры ответственности, установленныезаконодательством Российской Федерации. 4.2. Ответственный специалист несет персональную ответственностьза: - соблюдение порядка приема документов; - соблюдение сроков, порядка подготовки письменных ответов наобращения граждан по вопросу выдачи разрешения на вступление в браклицам, достигшим возраста шестнадцати лет, или об отказе в выдачеразрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцатилет; - соблюдение сроков и порядка подготовки распоряжения ГородскойУправы города Калуги о разрешении на вступление в брак лицам,достигшим возраста шестнадцати лет. Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаютсявыявленные недостатки и предложения по их устранению. Акт подписывают председатель и члены комиссии. Проверяемые знакомятся с актом. 5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственного полномочия 5.1. Заявитель имеет право на обжалование действий и (или)бездействия специалистов уполномоченного органа во внесудебном исудебном порядке. 5.2. Во внесудебном порядке заявитель вправе обжаловать действияили бездействие должностных лиц уполномоченного органа начальникууправления образования города Калуги, заместителю Городского Головы,Городскому Голове города Калуги, иным должностным лицам и органам. 5.3. Письменное обращение, поступившее в уполномоченный орган,рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменногообращения. В исключительных случаях, а также в случае направлениязапроса другим государственным органам, органом местногосамоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых длярассмотрения обращения документов руководитель уполномоченного органалибо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотренияобращения не более чем на 30 дней, уведомив заявителя о продлениисрока рассмотрения обращения. 5.4. Заявитель в своем письменном обращении в обязательномпорядке указывает либо наименование уполномоченного органа либофамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либодолжность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество(при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направленыответ, уведомление о переадресации обращения, излагает сутьпредложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. Дополнительно в обращении могут быть указаны: - наименование органа, должность, фамилия, имя и отчествоспециалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие)которого обжалуется; - суть обжалуемого действия (бездействия); - обстоятельства, на основании которых заявитель считает, чтонарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствиядля их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность; - иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявительможет запросить у уполномоченного органа информацию и документы,необходимые ему для обоснования и рассмотрения обращения. 5.5. По результатам рассмотрения обращения принимается решение обудовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворенииобращения. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотренияобращения, направляется заявителю. 5.6. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя,направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ, ответ на обращение не дается. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращаетсягражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалованиясудебного решения. Если в письменном обращении содержатся нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществудолжностного лица, а также членов его семьи, уполномоченный орган приполучении письменного обращения вправе оставить обращение без ответапо существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю,направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ наобращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение вгосударственный орган, орган местного самоуправления или должностномулицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается заявителю,направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаютсяпрочтению. Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, накоторый заявителю многократно давались письменные ответы по существу всвязи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении неприводятся новые доводы или обстоятельства, руководительуполномоченного органа либо уполномоченное на то лицо вправе принятьрешение о безосновательности очередного обращения и прекращениипереписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанноеобращение и ранее направляемые обращения направлялись в уполномоченныйорган или одному и тому же должностному лицу. О данном решенииуведомляется заявитель, направивший обращение. Если причины, по которым ответ по существу поставленных вобращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены,заявитель вправе вновь направить обращение в уполномоченный орган. 5.7. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законныхинтересов, неправомерных решениях, действиях или бездействиидолжностных лиц уполномоченного органа, нарушении положенийадминистративного регламента, некорректном поведении или нарушениислужебной этики в вышестоящий в порядке подчиненности орган, инымдолжностным лицам и органам. 5.8. Для обжалования в судебном порядке гражданин вправеобратиться с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия)уполномоченного органа в суд общей юрисдикции в установленныйзаконодательством срок. Приложение 1 к административному регламенту В Управление образования города Калуги ______________________________________ (фамилия, имя отчество) _____________________________________, проживающего по адресу: ______________ ______________________________________ паспорт: _____________________________ ______________________________________ Заявление Прошу разрешить зарегистрировать брак с Ф.И.О., проживающим поадресу: _______________________________________________________, всвязи с тем, что (указывается причина вступления в брак). Дата __________________ г. Подпись _________________ Приложение 2 к административному регламенту Блок-схема предоставления муниципальной услуги|——————————————————————————————————————————————————————————————————|| Проверка специалистом, уполномоченным принимать документы, || комплектности представленных документов, сверка копий документов || с оригиналом ||—————————————————————————————————|————————————————————————————————| ||—————————————————————————————————|———————————————————————————————|| Регистрация документов ||————————————————|——————————————————————————————————|—————————————| | ||————————————————|—————————————————| |——————————————|—————————————|| Подготовка проекта распоряжения | | Подготовка мотивированного || Городской Управы города Калуги о | | уведомления об отказе в || разрешении на вступление в брак | | разрешении на вступление в || лицам, достигшим возраста | | брак заявителю || шестнадцати лет | | ||————————————————|—————————————————| |——————————————|—————————————| | ||————————————————|———————————————| |————————————————|———————————————|| Выдача заявителю распоряжения | | Направление заявителю || Городской Управы города Калуги | | мотивированного уведомления об || о разрешении на вступление в | | отказе в разрешении на || брак | | вступление в брак ||————————————————————————————————| |————————————————————————————————|