Постановление Правительства Калужской области от 16.12.2009 № 517
О проекте закона Калужской области "О внесении изменений в Закон Калужской области "О порядке предоставления недр в пользование и порядке пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории...
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ 16 декабря 2009 г. N 517 О проекте закона Калужской области "О внесении изменений в Закон Калужской области "О порядке предоставления недр в пользование и порядке пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Калужской области" На основании Закона Калужской области"О Правительстве Калужской области" Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить проект закона Калужской области "О внесении измененийв Закон Калужской области "О порядке предоставления недр в пользованиеи порядке пользования недрами в целях разработки месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых на территории Калужскойобласти" (прилагается). 2. Направить проект закона Калужской области "О внесенииизменений в Закон Калужской области "О порядке предоставления недр впользование и порядке пользования недрами в целях разработкиместорождений общераспространенных полезных ископаемых на территорииКалужской области" на рассмотрение в Законодательное СобраниеКалужской области. Губернатор Калужской области А.Д.Артамонов Приложение к постановлению Правительства Калужской области от 16.12.2009 г. N 517 ЗАКОН Калужской области О внесении изменений в Закон Калужской области "О порядке предоставления недр в пользование и порядке пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Калужской области" Принят Законодательным Собранием области ________________________ Статья 1 Внести в Закон Калужской области от 30.05.2005 N 76-ОЗ "О порядкепредоставления недр в пользование и порядке пользования недрами вцелях разработки месторождений общераспространенных полезныхископаемых на территории Калужской области" (в ред. Законов Калужскойобласти от 21.09.2005 N 118-ОЗ, от 26.02.2006 N 177-ОЗ, от 06.05.2006N 193-ОЗ, от 02.02.2007 N 286-ОЗ, от 06.06.2007 N 319-03, от01.10.2007 N 346-ОЗ, от 06.11.2007 N 369-ОЗ, от 29.12.2008 N 506-ОЗ,от 09.04.2009 N 538-ОЗ) (далее - Закон) следующие изменения: 1. В статье 1: 1.1. Пункт 1 дополнить текстом следующего содержания: "При предоставлении в пользование участков недр учитываются: - потребности экономики Калужской области в данном виде полезныхископаемых и (или) продуктах его переработки на основе прогнозов ипрограмм социально-экономического развития области; - предложения органов местного самоуправления, учитывающиесоциально-экономические и экологические интересы населения,проживающего вблизи планируемой разработки полезного ископаемого; - возможности существующей промышленной инфраструктуры в частидобычи и (или) переработки данного вида полезного ископаемого; - возможности существующей транспортной сети в части перевозкисоответствующего минерального сырья и (или) продуктов его переработкипотребителям.". 1.2. В абзаце 1 пункта 2: - после слов "соответствующего органа местного самоуправления"дополнить фразой следующего содержания: "и согласия собственника земельного участка, землепользователя,землевладельца на предоставление соответствующего земельного участкадля проведения работ, связанных с пользованием недрами"; - слова "конкурс или" исключить. 1.3. Во втором предложении абзаца 4 пункта 2: - слова "в течение первого полугодия каждого года его действия"заменить словами "не чаще двух раз в год"; - слова "в порядке, установленном пунктами 2 и 3 настоящейстатьи" исключить. 1.4. Пункт 2 дополнить абзацем 5 следующего содержания: "Формирование перечня и внесение в него изменений и дополненийосуществляется уполномоченным органом исполнительной власти в порядке,определенном этим органом.". 1.5. Пункт 3 исключить. 1.6. В пунктах 4-7, 9 слова "конкурса или", "конкурсов и","конкурсах или", "конкурсе или" исключить. 1.7. Пункт 5 изложить в следующей редакции: "5. Принятие решений о проведении аукционов на право пользованияучастками недр, содержащими месторождения общераспространенныхполезных ископаемых, о составе и порядке работы аукционных комиссий иопределение порядка и условий проведения таких аукционов относительнокаждого участка недр или группы участков недр, а также об утверждениирезультата аукциона осуществляется уполномоченным органомисполнительной власти.". 1.8. В пункте 8: - по всему тексту слова "на бесконкурсной основе" заменитьсловами "без проведения аукционов"; - абзац 6 изложить в следующей редакции: "- для попутной добычи общераспространенных полезных ископаемыхпри строительстве, дноуглублении и расчистке водоемов при наличииутвержденного в установленном порядке проекта проведения перечисленныхработ, а также строительства подземных сооружений местного значения;"; - дополнить абзацем 7 следующего содержания: "- для краткосрочного (сроком до одного года) пользованияучастком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезныхископаемых, для осуществления юридическим лицом (оператором)деятельности на участке недр, содержащем месторождениеобщераспространенных полезных ископаемых, право пользования которымдосрочно прекращено."; - абзацы 7, 8, 9 считать соответственно абзацами 8, 9, 10; - в абзаце 9 слова "пункта 3" заменить словами "пункта 2". 2. В статье 2: 2.1. В пункте 3 абзацы 6, 8 исключить; абзац 7 считатьсоответственно абзацем 6. 2.2. Абзац 7 пункта 7 дополнить словами "на глубину;". 2.3. Дополнить пунктом 9 следующего содержания: "9. При переходе права пользования участками недр,предоставленными в целях геологического изучения (поиски, оценка),разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, в случаях,предусмотренных законодательством, лицензия подлежит переоформлению впорядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти.". 3. В статье 3: 3.1. В пункте 12: - слова "условий лицензии, определяющих правила пользованиянедрами," заменить словами "основных условий пользования недрами,определенных лицензией,"; - слова "может быть принято" заменить словом "принимается". 3.2. В пункте 13 слова "может осуществляться" заменить словом"осуществляется". 3.3. В пункте 15 слова "может быть восстановлено" заменить словом"восстанавливается". 3.4. Пункт 17 дополнить словами "в порядке, определенном этиморганом". Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после егоофициального опубликования. Губернатора Калужской области А.Д.Артамонов Пояснительная записка к проекту Закона Калужской области "О внесении изменений в Закон Калужской области "О порядке предоставления недр в пользование и порядке пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Калужской области" Предлагаемый законопроект разработан на основании УставаКалужской области, Закона Калужской области "О нормативных правовыхактах органов государственной власти Калужской области" в целях:приведения областного законодательства в соответствие с федеральнымзаконом "О недрах", исключения заявочного принципа и проявленийдвойных стандартов при предоставлении недр в пользование, оптимизациипроцесса лицензирования. Статья 1 1.1. Внесение дополнений раскрывает суть государственногорегулирования процессом недропользования и конкретизирует принципы,которыми должен руководствоваться уполномоченный орган исполнительнойвласти при формировании Перечня объектов лицензирования. 1.2. Наличие согласия собственника земельного участка,землевладельца необходимо на стадии формирования перечня участков недрдля того, чтобы после проведения аукционов исключить невозможностьдальнейшего освоения участков недр. 1.3. Внесение в Перечень изменений и дополнений два раза в годоптимизирует процесс лицензирования по временному фактору,способствующему оперативно вовлекать месторождения в освоение через 6месяцев, а не через 12, что в свою очередь исключит "уход"потенциальных недропользователей за получением лицензии в федеральныеорганы и в этой связи, не допустит сокращение поступлений в бюджетобласти налогов и платежей за пользование недрами. 1.4. Предполагается разработать административный регламентисполнения уполномоченным органом исполнительной властигосударственной функции по формированию перечней участков недр. 1.5. Пункт 3 исключается, так как документы, необходимые дляформирования перечня перечислены в пункте 2 статьи 1, для получениялицензии - в пункте 3 статьи 2. 1.6. Понятие "конкурс" и на "бесконкурсной основе" исключаются всвязи с изменениями и дополнениями, внесенными в ст. 10.1 Закона РФ"О недрах" законом от 30.12.2008 N 309-ФЗ. 1.7. Принятие данной редакции предлагается в целях приведенияобластного законодательства с федеральным, а именно статьей 13.1Закона РФ "О недрах". 1.8. При наличии проекта строительства, дноуглубления и расчисткиводоемов других претендентов на право пользования недрами для попутнойдобычи полезных ископаемых кроме заказчиков проекта быть не может. Абзац 7 введен на основании абзаца 5 пункта 6 статьи 10.1 ЗаконаРФ "О недрах". Редакция абзаца 9 изменена в связи с исключением пункта 3 статьи1. Статья 2 2.1. Исключается дублирование документов. Согласие собственниказемельного участка, землепользователя, землевладельца, так же, как иразрешение соответствующего органа местного самоуправления дается настадии формирования Перечней участков недр. 2.2. Внесение изменений в условия недропользования, установленныелицензией, в части увеличения площади горного отвода приводит кнедополучению бюджетом области сумм разовых платежей за пользованиенедрами. 2.3. Дополнение ст. 2 пунктом 9 с целью приведения областногозаконодательства в части переоформления лицензий на право пользованиенедрами в соответствие со статьей 17.1 Закона РФ "О недрах". Статья 3. 3.1. Новая редакция предлагается в связи в связи с изменениями идополнениями, внесенными в ст. 11 Закона РФ "О недрах" законом от30.12.2008 N 309-ФЗ. 3.2, 3.3. Слово "может" исключается в пп. 12, 13, 15 с цельюисключения двойных стандартов и возможных проявлений коррупционныхдействий. 3.4. Принятие органами государственной власти субъектовполномочий по утверждению нормативов потерь общераспространенныхполезных ископаемых не может быть реализовано без установления порядкаих утверждения. Принятие данного Закона не потребуют привлечения дополнительныхфинансовых средств и не повлечет за собой дополнительных расходовобластного бюджета. Министр природных ресурсов Калужской области О.О.Разумовский Перечень нормативных правовых актов областного законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Закона Калужской области "О внесении изменений в Закон Калужской области "О порядке предоставления недр в пользование и порядке пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Калужской области" В связи с принятием данного Закона не потребуется внесениеизменений и дополнений в законы и иные нормативные правовые актыКалужской области. Финансово - экономическое обоснование к проекту закона Калужской области "О внесении изменений в Закон Калужской области "О порядке предоставления недр в пользование и порядке пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Калужской области" Принятие данного Закона не потребуют привлечения дополнительныхфинансовых средств и не повлечет за собой дополнительных расходовобластного бюджета.