Постановление Городской Управы г. Калуги от 13.11.2009 № 238-п
Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению контрольно-инспекционной деятельности за соблюдением муниципальными образовательными учреждениями, подведомственными Управлению образования города...
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД КАЛУГА" ГОРОДСКАЯ УПРАВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 13 ноября 2009 г. N 238-п Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению контрольно-инспекционной деятельности за соблюдением муниципальными образовательными учреждениями, подведомственными Управлению образования города Калуги, законодательства в области образования (В редакции Постановления Городской Управы г. Калуги от 25.12.2009 г. N 310-п) В соответствии с подпунктом 13 части 1 статьи 16 Федеральногозакона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", подпунктами 1, 2 части 1статьи 31 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1"Об образовании" (в редакции Федерального закона от 17.07.2009N 148-ФЗ), статьями 34, 37, 43 от 30.06.2005N 206-п (в редакции постановления Городской Управы города Калуги от01.06.2009 N 125-п), в целях повышения эффективности деятельностиГородской Управы (исполнительно-распорядительного органа) городскогоокруга "Город Калуга", на основании распоряжения Городской Управыгорода Калуги от 27.10.2009 N 11754-р "О предоставлении отпускаЛюбимову Н.В." ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Административный регламент исполнения муниципальнойфункции по осуществлению контрольно-инспекционной деятельности засоблюдением муниципальными образовательными учреждениями,подведомственными управлению образования города Калуги,законодательства в области образования (приложение). 2. Настоящее постановление вступает в силу после его официальногообнародования. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Городского Головы Аникеева А.С. Заместитель Городского Головы - начальник управления делами Городского Головы города Калуги Э.Б.Малолетнев Приложение 1 к постановлению Городской Управы города Калуги от 13.11.2009 г. N 238-п Административный регламент исполнения муниципальной функции по осуществлению контрольно-инспекционной деятельности за соблюдением муниципальными образовательными учреждениями, подведомственными Управлению образования города Калуги, законодательства в области образования (В редакции Постановления Городской Управы г. Калуги от 25.12.2009 г. N 310-п) 1. Общие положения 1.1. Административный регламент исполнения муниципальной функциипо осуществлению контрольно-инспекционной деятельности за соблюдениеммуниципальными образовательными учреждениями, подведомственнымиуправлению образования города Калуги, законодательства в областиобразования (далее - Регламент) определяет цели, задачи, формы, срокии последовательность действий при осуществлении полномочий органовместного самоуправления, установленных подпунктами 1, 2 части 1 статьи31 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1"Об образовании", подпунктом 13 части 1 статьи 16 Федерального законаот 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" в части организациипредоставления общедоступного и бесплатного начального общего,основного общего, среднего (полного) общего образования по основнымобщеобразовательным программам, организации предоставлениядополнительного образования детям (за исключением предоставлениядополнительного образования детям в учреждениях региональногозначения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования. 1.2. Исполнение муниципальной функции по осуществлениюконтрольно-инспекционной деятельности за соблюдением муниципальнымиобразовательными учреждениями законодательства в области образования(далее - контрольно-инспекционная деятельность) осуществляется всоответствии с: - Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1"Об образовании"; - Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; - постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2001N 196 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательномучреждении"; - постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2008N 666 "Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательномучреждении"; - постановлением Правительства Российской Федерации от 19.09.1997N 1204 "Об утверждении Типового положения об образовательномучреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста"; - постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.1994N 1237 "Об утверждении Типового положения о вечернем (сменном)общеобразовательном учреждении"; - постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1995N 612 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательной школе-интернате"; - постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.1999N 1437 "Об утверждении Типового положения о межшкольном учебномкомбинате"; - постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995N 233 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждениидополнительного образования детей"; - Уставом муниципального образования "Город Калуга"; - постановлением Городского Головы г. Калуги от 30.06.2005N 206-п "Об утверждении Положения об управлении образования городаКалуги"; - распоряжением Городского Головы городского округа "ГородКалуга" от 22.05.2007 N 4571-р "Об утверждении перечня муниципальныхучреждений и муниципальных унитарных предприятий, подведомственныхорганам Городской Управы (исполнительно-распорядительного органа)городского округа "Город Калуга". 1.3. Исполнителем муниципальной функции является управлениеобразования города Калуги на основании Положения об управленииобразования города Калуги, утвержденного постановлением ГородскогоГоловы города Калуги (далее - Управление). 1.4. Контрольно-инспекционная деятельность осуществляетсяУправлением в отношении муниципальных образовательных учрежденийгорода Калуги, реализующих: 1.4.1. Основные общеобразовательные программы: - дошкольного образования; - начального общего образования; - основного общего образования; - среднего (полного) общего образования. 1.4.2. Дополнительные общеобразовательные программы. 1.4.3. Дополнительные образовательные программы, реализуемые: - в общеобразовательных учреждениях за пределами определяющих ихстатус основных образовательных программ; - в образовательных учреждениях дополнительного образованиядетей. 1.5. Контрольно-инспекционная деятельность Управления - проверкадеятельности подведомственных муниципальных образовательных учрежденийи их должностных лиц с целью установления соблюдения (исполнения)законодательства и иных нормативных правовых актов с использованиемметодов: документального контроля, обследования, наблюдения зафактическим состоянием проверяемого объекта, экспертизы,анкетирования, опроса участников образовательного процесса,контрольных срезов освоения обучающимися образовательных программ ииных правомерных методов, способствующих достижению цели контроля; - а также с целью изучения последствий реализации нормативныхправовых актов. 1.6. Контрольно-инспекционная деятельность Управления,осуществляемая в отношении учреждений, указанных в пункте 1.4настоящего Регламента, предусматривает проведение контрольныхмероприятий в отношении: - одного или нескольких учреждений; - одного или нескольких необособленных структурных подразделенийучреждений; - всех образовательных учреждений одного типа; - руководителя образовательного учреждения. 1.7. Результатами контрольно-инспекционной деятельностиУправления являются обеспечение в рамках компетенции Управленияустранения нарушений законодательства в области образования, созданиеусловий для недопущения указанных нарушений, способствующих повышениюуровня исполнения законодательства в области образования, и достижениягарантий качества образования. 2. Цели, задачи контрольно-инспекционной деятельности 2.1. Контрольно-инспекционная деятельность осуществляется вцелях: - реализации принципов государственной политики в областиобразования на территории муниципального образования "Город Калуга"; - обеспечения соблюдения (исполнения) проверяемыми учреждениямиобязательных для исполнения требований законодательства в областиобразования, проверка которых входит в компетенцию Управления;изучения и оценки деятельности проверяемых учреждений; - выявления в деятельности проверяемых учреждений причин,способствующих возникновению нарушений обязательных для исполнениятребований; - соблюдения конституционных прав несовершеннолетних граждан наполучение дошкольного, начального общего, основного общего и среднего(полного) общего, а также дополнительного образования в соответствии сдействующим законодательством; - совершенствования механизма управления качеством образования(формирование условий и результатов образования) в пределахкомпетенции Управления; - проведения анализа и прогнозирования тенденций развитиямуниципальной системы образования или ее составляющих. 2.2. Основными задачами контрольно-инспекционной деятельностиявляются: - установление соответствия нормативных локальных актовпроверяемых учреждений обязательным для исполнения требованиямзаконодательства в области образования; - определение соответствия деятельности проверяемых учрежденийобязательным для исполнения требованиям; - выявление нарушений и неисполнения законодательных и иныхнормативных правовых актов в деятельности проверяемых учреждений, втом числе причин нарушения законодательства в области образования; - анализ причин, лежащих в основе нарушений, и выработкапредложений по принятию мер по устранению выявленных нарушений впределах компетенции Управления; - инструктирование должностных лиц по вопросам применениядействующих в образовании норм, правил и предоставление имрекомендаций по организации деятельности в рамках законодательства; изучение состояния системы образования или ее составляющих,выявление отрицательных и положительных тенденций в их развитии иразработка на этой основе предложений по устранению негативныхтенденций и распространению опыта в области управления; - сбор информации (в ходе контрольно-инспекционной деятельности),ее обработка и накопление для подготовки проектов решений. 3. Формы контрольно-инспекционной деятельности 3.1. Контрольно-инспекционная деятельность в зависимости от местапроведения и применяемых процедур и методов может осуществляться вформе: выездной (инспекционной) проверки (далее - выездная проверка); камеральной проверки; мониторинга; аудита (далее - контрольно-инспекционные мероприятия). 3.1.1. Выездная проверка проводится по месту нахождения и (или)ведения деятельности проверяемого учреждения муниципальными служащимиУправления в пределах их компетенции. 3.1.2. Камеральная проверка проводится по месту нахожденияУправления его муниципальными служащими в пределах их компетенциипутем изучения документов и сведений, представленных проверяемымиучреждениями и другими лицами. 3.1.3. Мониторинг предусматривает создание и наличие специальнойинфраструктуры для ведения мониторинга, позволяющей осуществлять: - постоянное наблюдение за нормируемой деятельностью проверяемогоучреждения; - сбор, системный учет, обработку и анализ, а также хранение,обновление и накопление информации для формирования вариативногонабора решений по объекту мониторинга и совершенствования нормативныхправовых актов для эффективного решения задач управления качествомобразования. 3.1.4. Аудит - проверка, осуществляемая по запросамобразовательных учреждений, с целью консультирования должностных лицбез принятия к последним мер дисциплинарного воздействия, дляустановления (определения) правомерности их решений. Аудит сопровождается инструктированием - обучением должностныхлиц по вопросам применения законодательства и разъяснением положенийнормативных правовых актов. 3.2. К проведению контрольно-инспекционных мероприятий могутпривлекаться (по согласованию) эксперты из числа работниковобразовательных учреждений (организаций), научных организаций, органовместного самоуправления. 3.3. В соответствии с принципом планирования Управлениемпроводятся плановые и оперативные (внеплановые) проверки. 3.3.1. Плановые проверки проводятся в соответствии с планом-графиком контрольно-инспекционной деятельности (далее -график проверок) согласно ежегодно утверждаемому календарному плануработы Управления. График проверок обеспечивает периодичность икоординацию и исключает нерациональное дублирование проверок вподведомственных учреждениях. 3.3.2. Оперативная (внеплановая) проверка осуществляется в целяхустановления фактов и проверки сведений о нарушениях, указанных вобращениях граждан, организаций и должностных лиц, и урегулированияконфликтных ситуаций в отношениях между участниками образовательногопроцесса. 3.4. Для формирования графика проверок на очередной год могутиспользоваться следующие критерии и основания: - дата проведения последней проверки в отношении учреждения; - получение поручений высшего должностного лица органа местногосамоуправления, иных уполномоченных должностных лиц в соответствии сих компетенцией; - наличие выявленных нарушений в деятельности учреждения запредшествующий отчетный период, полнота и своевременность устранениявыявленных нарушений. Проект приказа об утверждении ежегодного плана работы и графикапроверок Управления на следующий календарный год готовится ипредставляется на согласование в соответствии с требованиямиИнструкции по делопроизводству Управления образования города Калуги непозднее 1 декабря текущего года. Приказ об утверждении ежегодногоплана работы Управления на следующий календарный год утверждаетсяруководителем Управления в срок до 31 декабря текущего года Решение об отмене или переносе срока проверки, предусмотреннойграфиком проверок, принимается руководителем Управления. 3.5. Внеплановые проверки проводятся по решению руководителяУправления в случае поступления в Управление: - поручений высшего должностного лица органа местногосамоуправления, иных уполномоченных должностных лиц в соответствии сих компетенцией; - представлений и иной информации от органов прокуратуры и иныхправоохранительных и надзорных органов; - обращений граждан и юридических лиц о нарушении их прав изаконных интересов действиями (бездействием) учреждения, егодолжностных лиц, связанные с невыполнением ими обязательныхтребований; - иной информации, подтверждаемой документами и инымидоказательствами, свидетельствующими о наличии нарушений. Внеплановые контрольно-инспекционные мероприятия также могутпроводиться для проверки исполнения предложений об устранениинарушений, выявленных в ходе ранее проводимых проверок. В данномслучае проверка проводится в целях изучения и оценки деятельностипроверяемых учреждений по исполнению ими предложений об устранениинарушений, выявленных в ходе ранее проведенной Управлением проверки.Внеплановая контрольная проверка проводится не ранее истечения срокаисполнения акта об устранении нарушений, направленного проверяемомуучреждению. 3.6. По совокупности вопросов, подлежащих проверке, проводятся: - тематические проверки - контролю подлежит одно направлениедеятельности; - комплексные проверки - контролю подлежат два и болеенаправлений деятельности; - фронтальные проверки - контролю подлежит вся нормируемаядеятельность учреждения. 3.7. Тематическая проверка направлена на изучение и оценкусоответствия деятельности проверяемых учреждений обязательным дляисполнения требованиям по отдельному направлению или отдельномувопросу их деятельности. 3.8. Комплексная и фронтальная проверки направлены навсестороннее изучение и оценку соответствия деятельности проверяемыхучреждений обязательным для исполнения требованиям. Комплексныепроверки проводятся, как правило, по двум и более направлениямдеятельности учреждений. 3.9. В отношении одного учреждения плановая проверка может бытьпроведена: - комплексная - не более чем один раз в три года; - фронтальная - не более чем один раз в пять лет. 3.10. В зависимости от цикличности проведения проверкиподразделяются на первичные и повторные (контрольные). Потребность вповторной (контрольной) проверке возникает по итогам результатовработы образовательного учреждения по устранению нарушений, выявленныхв ходе проведения первичной проверки. 4. Требования к порядку исполнения контрольно-инспекционных мероприятий 4.1. Информация по осуществлению контрольно-инспекционныхмероприятий Управления размещается на официальном сайте Управления всети Интернет. 4.2. При изменении информации по исполнению контрольно-инспекционных мероприятий осуществляется ее периодическоеобновление. 4.3. Перечень документов и материалов, запрашиваемых приосуществлении контрольно-инспекционных мероприятий: 4.3.1. Учредительные документы учреждения, в том числерегламентирующие вопросы: - приема в учреждение; - отчисления обучающихся (воспитанников) из учреждения. 4.3.2. Лицензия на право ведения образовательной деятельности(далее - лицензия). 4.3.3. Свидетельство о государственной аккредитации. 4.3.4. Правовые локальные акты, изданные учреждением в пределахего компетенции, регламентирующие: - структуру управления деятельностью учреждения, в том числе документы о полномочиях и деятельности органов государственно-общественного управления учреждением; - содержание образования (образовательная программа учреждения),в т.ч. в части, формируемой участниками образовательного процесса; - права и обязанности обучающихся (воспитанников), работниковучреждения; - внутренний распорядок учреждения; - организацию и осуществление образовательного процесса; - перевод обучающихся (воспитанников) в класс (группу) очереднойвозрастной ступени; - оказание платных дополнительных образовательных услуг; - осуществление контроля успеваемости; текущей, промежуточной иитоговой аттестации обучающихся; - вопросы обеспечения качества образования; - вопросы получения, учета, хранения и выдачи бланков документовоб образовании государственного образца. 4.3.5. Документация (сведения) о состоянии и результатахдеятельности учреждения. 4.4. Муниципальные служащие Управления, осуществляющиеконтрольно-инспекционную деятельность, несут персональнуюответственность за полноту и качество ее исполнения, за соблюдение иисполнение положений настоящего Регламента и иных нормативных правовыхактов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции. Ответственность муниципальных служащих Управления, участвующих висполнении муниципальной функции, устанавливается в их должностныхобязанностях в соответствии с требованиями законодательства. 4.5. При проведении контрольно-инспекционных мероприятиймуниципальные служащие Управления и лица, привлекаемые Управлением вкачестве экспертов, не вправе: - проверять выполнение обязательных требований, не относящихся ккомпетенции Управления; - осуществлять плановые проверки в случае отсутствия впроверяемом учреждении должностных лиц либо их представителей; - требовать представления документов, информации, не относящихсяк предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихсяк предмету проверки; - распространять информацию, составляющую охраняемую закономтайну и полученную в результате проверки, за исключением случаев,предусмотренных законодательством Российской Федерации; - превышать установленные сроки проведения проверки. 5. Административные процедуры по осуществлению контрольно-инспекционных мероприятий 5.1. Контрольно-инспекционные мероприятия Управленияпредусматривают: - подготовку и проведение проверок в формах, предусмотренныхразделом 3 настоящего Регламента; - обработку результатов контрольно-инспекционных мероприятий; - контроль за исполнением предложений об устранении выявленныхнарушений и рекомендаций, включая принятие мер в связи с ихнеисполнением; - работу с обращениями физических и юридических лиц по вопросу онарушении образовательными учреждениями, подведомственными управлениюобразования города Калуга, законодательства в области образования(далее - обращения по вопросу о нарушении законодательства). 5.2. Выполнение административных действий в рамках исполненияконтрольно-инспекционной деятельности осуществляется муниципальнымислужащими Управления в соответствии с установленным распределениемдолжностных обязанностей. 5.1. Подготовка и проведение контрольно-инспекционныхмероприятий. 5.1.1. Контрольно-инспекционные мероприятия проводятся в формевыездных проверок в следующих случаях: - исполнение плана-графика контрольно-инспекционной деятельностиУправления; - поручений высшего должностного лица органа местногосамоуправления, иных уполномоченных должностных лиц в соответствии сих компетенцией; - при необходимости выезда в учреждение с целью полученияинформации по вопросам, подлежащим проверке. В иных случаях мероприятия контрольно-инспекционного содержанияпроводятся в форме камеральных проверок. 5.1.2. Контрольно-инспекционные мероприятия проводятся наосновании приказа Управления. В приказе Управления указываются: - наименование юридического лица (юридических лиц), в отношениикоторого (которых) проводится проверка, с указанием при необходимостинаименования структурного подразделения (структурных подразделений)(далее - объект проверки); - форма проверки; - правовые основания проведения проверки; - состав комиссии по проверке (председатель и члены комиссии) суказанием фамилий, имен, отчеств и должностей лиц, уполномоченных напроведение контрольно-инспекционного мероприятия; - дата начала и окончания проверки. Приказом управления утверждается план-задание (приложение 1 кРегламенту), в котором указываются: - цели, задачи и предмет проводимой проверки; - нормативные правовые акты, обязательные требования которыхподлежат проверке; - перечень вопросов, проверка которых будет осуществляться; - перечень документов, запрашиваемых у учреждения, по вопросам,подлежащим проверке, и срок их представления. 5.1.3. Проведение контрольно-инспекционного мероприятия в формевыездной проверки осуществляется комиссией по проверке, создаваемойУправлением. Проведение контрольно-инспекционного мероприятия в формекамеральной проверки может осуществляться комиссией по проверке илибез создания комиссии по проверке, одним специалистом Управления,уполномоченным на проведение мероприятия контрольно-инспекционногосодержания в качестве проверяющего (далее - проверяющий). Данноерешение принимается начальником Управления и оформляется приказомУправления. 5.1.4. Комиссия по проверке (далее - комиссия) формируется изспециалистов Управления с включением в ее состав при необходимостиэкспертов (по согласованию). Решение о включении указанных лиц всостав комиссии по проверке принимается начальником Управления всоответствии с особенностями объекта проверки и содержанием вопросов,подлежащих проверке. 5.1.5. Контрольно-инспекционное мероприятие проводится в сроки,указанные в приказе о проведении данной проверки. Продолжительностьвыездного контрольно-инспекционного мероприятия не должна превышать 10рабочих дней. С учетом сложности проверки, количества и объема проверяемойинформации, а также в случае непредставления проверяемым учреждением вустановленный срок запрашиваемых документов продолжительностьпроведения проверки может быть увеличена приказом Управления, но неболее чем на один месяц. 5.1.6. Копия приказа Управления о проведении контрольно-инспекционного мероприятия и план-задание проверкидоводятся до сведения: - председателя комиссии или проверяющего; - руководителя проверяемого учреждения: а) при проведении плановой выездной проверки - не позднее чем за5 рабочих дней до начала мероприятия; б) при проведении камеральной проверки - не позднее чем за 7рабочих дней до начала мероприятия. 5.1.7. При проведении контрольно-инспекционного мероприятия вформе выездной проверки: 5.1.7.1. Комиссия до выезда в учреждение осуществляет изучениенормативных правовых актов, регулирующих деятельность учреждения,отчетности и иных сведений о состоянии и результатах деятельностиучреждения, отчетов о проверках учреждения, обращений по вопросу онарушении законодательства. 5.1.7.2. По прибытии в учреждение председатель комиссиипредставляет руководителю учреждения (должностному лицу, исполняющемуего обязанности) членов комиссии, информирует указанное лицо о порядкепроведения контрольно-инспекционного мероприятия. 5.1.7.3. Комиссия в рамках своих полномочий и в соответствии сзаявленными целями, задачами и предметом проводит проверку исполненияучреждением законодательства и иных нормативных правовых актов вобласти образования. 5.1.7.4. В рамках проведения контрольно-инспекционных мероприятийпредседатель и члены комиссии в соответствии с планом-заданиемпроверки: - запрашивают у уполномоченных должностных лиц учрежденияматериалы и документы (включая информационно-аналитические) повопросам, подлежащим проверке, и проводят рассмотрение указанныхматериалов и документов; - запрашивают у уполномоченных должностных лиц учреждения устныеи письменные объяснения по вопросам, подлежащим проверке; - проводят анкетирование, беседы с работниками учреждения,обучающимися, родителями (законными представителями) обучающихся(воспитанников) по вопросам, подлежащим проверке. Беседы с несовершеннолетними обучающимися проводятся вприсутствии их родителей (законных представителей). 5.1.7.5. По завершении выездной проверки председатель комиссиипроизводит запись о проведенном контрольно-инспекционном мероприятии вимеющемся в учреждении журнале учета контрольно-инспекционныхмероприятий (приложение 2 к Регламенту). 5.1.8. При проведении контрольно-инспекционных мероприятий вформе камеральной проверки: 5.1.8.1. Специалист, ответственный за подготовку мероприятия,доводит до сведения учреждения приказ и план-задание о проведенииконтрольно-инспекционного мероприятия в форме камеральной проверки. 5.1.8.2. В соответствии с указанными в плане-задании срокамиучреждение представляет запрошенные документы в Управлениепредседателю комиссии по проверке (проверяющему). 5.1.8.3. Комиссия (проверяющий) проводит рассмотрение: - имеющейся в Управлении информации о деятельности учреждения повопросам, подлежащим проверке; - документов по вопросам, подлежащим проверке, представленныхпроверяемым учреждением по запросу Управления. 5.1.9. По результатам проверки составляется акт проверки в двухэкземплярах (приложение 3 к Регламенту). Если в ходе выездной проверкивыявлено отсутствие в учреждении журнала учета мероприятий по надзору,в акте проверки делается запись об отсутствии указанного журнала. 5.1.10. В акте проверки указываются сведения о результатахконтрольно-инспекционного мероприятия: а) о выявлении нарушений законодательства в области образования вчасти: - несоответствия локального нормативного акта образовательногоучреждения законодательству Российской Федерации; - неисполнения (несоблюдения) законодательства в процесседеятельности проверяемого учреждения; б) об отсутствии нарушений законодательства в областиобразования; в) об установлении факта исполнения или неисполнения ранеевыданного акта проверки; г) об ознакомлении с актом проверки руководителя учреждения(структурного подразделения) (должностного лица, исполняющего егообязанности) или уполномоченного должностного лица, подпись указанноголица или сведения об отказе указанного лица от ознакомления с актомпроверки. 5.1.11. Акт проверки подписывается председателем и членамикомиссии по проверке. Член комиссии по проверке имеет право на записьособого мнения в акте проверки. 5.1.12. При проведении контрольно-инспекционного мероприятия вформе выездной проверки акт проверки может составляться: - в учреждении; - в Управлении (при необходимости использования документов,имеющихся в Управлении). 5.1.13. При проведении мероприятия в форме камеральной проверкиакт составляется в Управлении. 5.1.14. Первый экземпляр акта проверки остается у председателякомиссии по проверке (проверяющего) и представляется на рассмотрениеначальнику Управления. Второй экземпляр акта проверки передается подрасписку руководителю учреждения (должностному лицу, исполняющему егообязанности) или уполномоченному должностному лицу не позднее 3 дней сдаты ее завершения. 5.2. Обработка результатов контрольно-инспекционных мероприятий. 5.2.1. Не позднее 10 рабочих дней после завершения проверкипредседатель комиссии по проверке (проверяющий) на основании актапроверки готовит аналитическую справку. 5.2.2. Структура и содержание аналитической справки должныотражать: - основания и дату проведения проверки учреждения (указатьреквизиты приказа); - краткую характеристику объекта изучения (например, тип, видобразовательного учреждения, время работы в должности руководителя,соотношение педагогических работников и обучающихся, уровеньреализуемых образовательных программ, финансового и учебно-материального обеспечения образовательного учреждения); - источники получения информации (перечень документов, анкеты,тесты, беседы с участниками образовательного процесса и т.п.); - информацию по вопросам, поставленным в плане-задании; - описание выявленных нарушений законодательства в областиобразования или их отсутствие; - причинно-следственные связи допущенных нарушений; - факт исполнения или неисполнения ранее выданного акта; - предложения об устранении выявленных в ходе проверки нарушенийс указанием срока исполнения. Срок устранения нарушений составляет от10 дней до трех месяцев; - выводы и предложения должны показывать, что: а) они основаны на реальном материале, подтвержденномколичественными показателями; б) объективность основывается на непосредственном наблюдении иизучении результатов образовательной деятельности; в) вопрос всесторонне изучен в контексте задач данногоконтрольно-инспекционного мероприятия. 5.2.3. Результаты проведения контрольно-инспекционных мероприятийодной тематики в отношении нескольких образовательных учреждений могутбыть оформлены одной аналитической справкой. В данном случае ваналитической справке указываются типичные нарушения законодательствав области образования, характерные сложности, возникавшие приисполнении и соблюдении требований нормативных правовых актов в сфереобразования, повлекшие выявленные нарушения. 5.2.4. Аналитическая справка согласовывается начальникомУправления и в течение 5 рабочих дней доводится до сведенияруководителя учреждения. 5.2.5. По истечении срока, установленного для устранениявыявленных в ходе проверки нарушений, учреждение представляет вУправление, председателю комиссии (проверяющему) информацию орезультатах исполнения с приложением копий документов, подтверждающихисполнение указанных в акте предложений об устранении нарушений (далее- отчет об устранении нарушений). 5.2.6. Отчет об устранении нарушений рассматриваетсяпредседателем комиссии (проверяющим) в течение пяти рабочих дней послеего получения. Если предоставленная учреждением информация неподтверждает факт устранения нарушений либо вообще невозможноустановить факт исполнения или неисполнения предложений акта обустранении нарушений законодательства, председатель комиссии(проверяющий) направляет на имя начальника Управления служебнуюзаписку о целесообразности проведения внеплановой проверки данногоучреждения и наличии оснований для применения дисциплинарноговзыскания к руководителю учреждения. 5.2.7. В случае, если начальник Управления принимает решение опроведении повторного контрольно-инспекционного мероприятия, егоподготовка и проведение осуществляются в порядке и сроки,установленные пунктами 5.1.5-5.1.14 настоящего Регламента. 5.2.8. Информация о результатах контрольно-инспекционныхмероприятий вносится в Единый информационный банк данных Управленияобразования города Калуги. 5.3. Работа с обращениями по вопросу о нарушении образовательнымиучреждениями, подведомственными Управлению образования города Калуги,законодательства в области образования. 5.3.1. Письменное обращение в адрес Управления по вопросу онарушении образовательными учреждениями, подведомственными Управлениюобразования города Калуги, законодательства в области образования(далее - обращение) регистрируется и передается в порядке и сроки,установленные Инструкцией по делопроизводству управления образованиягорода Калуги. Обращение рассматривается в течение 30 дней со дня егорегистрации в Управлении. 5.3.2. Начальник Управления в течение 3 рабочих дней назначаетспециалиста, ответственного за рассмотрение обращения. 5.3.3. Обращение не рассматривается и ответ по существупоставленных в обращении вопросов не дается в случае, если: - в обращении не указаны сведения о физическом или юридическомлице, являющемся автором обращения (далее - автор обращения) (фамилия,имя, отчество физического лица, наименование юридического лица), ипочтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; - текст обращения не поддается прочтению. В случае, если текст обращения не поддается прочтению, об этомсообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия ипочтовый адрес поддаются прочтению. (Дополнен - ПостановлениеГородской Управы г. Калуги от 25.12.2009 г. N 310-п) 5.3.4. В случае, если в обращении содержатся нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществудолжностного лица, а также членов семьи, начальник Управления вправеоставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов.В данном случае гражданину, направившему обращение, сообщается онедопустимости злоупотребления правом. 5.3.5. В случае, если вопросы, указанные в обращении, не входятв компетенцию управления, обращение направляется управлением в течениесеми дней со дня регистрации в соответствующий орган илисоответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входитрешение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина,направившего обращение, о переадресации обращения, за исключениемслучая, указанного в абзаце 2 пункта 5.3.3 настоящего Регламента. (Вредакции Постановления Городской Управы г. Калугиот 25.12.2009 г. N 310-п) 5.3.6. В случае отсутствия в обращении информации,свидетельствующей о нарушении законодательства, специалист,ответственный за рассмотрение обращения, не позднее 15 рабочих дней смомента его регистрации готовит проект письма Управления с ответомавтору обращения о необоснованности обращения с соответствующимобъяснением ее причин. Ответ, подписанный начальником Управления,направляется автору обращения по почте в течение одного дня. 5.3.7. В случае, если вопросы, указанные в обращении, входят вкомпетенцию Управления, специалист, ответственный за рассмотрениеобращения, в течение 3 рабочих дней готовит служебную записку на имяначальника Управления с обоснованием необходимости проведенияконтрольно-инспекционного мероприятия. На основании резолюции начальника Управления осуществляетсяподготовка и проведение контрольно-инспекционного мероприятия впорядке, сроки и форме, установленные разделами 3 и 5.1 настоящегоРегламента. Обработка результатов контрольно-инспекционного мероприятияосуществляется в соответствии с требованиями раздела 5.2 настоящегоРегламента. 5.3.8. Не позднее 7 рабочих дней после завершения проверкиспециалист, ответственный за рассмотрение обращения, готовит проектответа Управления автору обращения о выявленных (невыявленных)нарушениях и о принятых мерах. Ответ, подписанный начальникомУправления, направляется автору обращения по почте в течение одногодня. 5.3.9. В случае, если срок проводимых контрольно-инспекционныхмероприятий превысит срок, установленный пунктом 5.3.1 раздела 5.3настоящего Регламента, в адрес заявителя направляется в установленныесроки промежуточный ответ в соответствии с законодательством. 6. Порядок контроля за исполнением муниципальной функции 6.1. Контроль за соблюдением последовательности и сроковдействий, определенных административными процедурами по исполнениюмуниципальной функции, и принятием объективных решений муниципальнымислужащими осуществляется начальником Управления и является внутренним. Периодичность осуществления внутреннего контроля устанавливаетсяиндивидуальным правовым актом Управления. 6.2. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальнойфункции включает в себя: - проведение начальником Управления внутренних проверок вотношении подчиненных ему структурных подразделений, муниципальныхслужащих и должностных лиц; - выявление и устранение нарушений; - принятие решений по результатам внутренних проверок. Приложение 1 к Административному регламенту исполнения муниципальной функции по осуществлению контрольно-инспекционной деятельности за соблюдением муниципальными образовательными учреждениями, подведомственными управлению образования города Калуги, законодательства в области образования План-задание выездной (инспекционной)/камеральной проверки__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (указать предмет проверки и (или) наименование проверяемого(-ых) учреждения(й) 1. Цель:____________________________________________________________________________________________________________________________________________ 2. Задачи:__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 3. Проверяемый период деятельности:____________________________________________________________________________________________________________________________________________ 4. Объекты проверки:____________________________________________________________________________________________________________________________________________ (указываются все учреждения, в которых планируется проведение проверки) 5. Проверка проводится в соответствии со следующими нормативнымиправовыми актами:____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (указывается перечень нормативных правовых актов, регулирующих вопросы, входящие в предмет проверки или деятельность проверяемого учреждения) <*> -------------------------------- <*> Нормативные правовые акты перечисляются в следующейпоследовательности: - федеральные законы; - указы Президента Российской Федерации, постановленияПравительства Российской Федерации; - документы Министерства образования и науки РоссийскойФедерации, других федеральных органов исполнительной власти; - иные нормативные правовые акты, регулирующие круг вопросов, покоторым проводится проверка. 6. Задание на проведение проверки:______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (указывается перечень вопросов, проверка которых будет осуществляться, перечень мероприятий, планируемых в ходе проверки а также перечень документов, запрашиваемых у учреждения, по вопросам, подлежащим проверке) 7. Итоговые документы: акт о результатах проверки - составляется в двух экземплярах; аналитическая справка о результатах проверки. Приложение 2 к Административному регламенту исполнения муниципальной функции по осуществлению контрольно-инспекционной деятельности за соблюдением муниципальными образовательными учреждениями, подведомственными управлению образования города Калуги, законодательства в области образования Журнал учета контрольно-инспекционных мероприятий|———|————————————————————————————|———————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————————————|————————————|————————————————|| N | Дата (период) проводимого | Реквизиты приказа | Форма | Тема и предмет | Примечание | Подпись || | контрольно-инспекционного | Управления, на | контрольно-инспекционного | контрольно-инспекционного | | председателя || | мероприятия | основании которого | мероприятия | мероприятия | | комиссии || | | проводится | | | | (проверяющего) || | | контрольно-инспекционное | | | | || | | мероприятие | | | | ||———|————————————————————————————|———————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————————————|————————————|————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||———|————————————————————————————|———————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————————————|————————————|————————————————| Приложение 3 к Административному регламенту исполнения муниципальной функции по осуществлению контрольно-инспекционной деятельности за соблюдением муниципальными образовательными учреждениями, подведомственными управлению образования города Калуги, законодательства в области образования АКТ о результатах выездной (инспекционной)/камеральной проверки (нужное подчеркнуть)______________________________________________________________________ (указать наименование проверяемого учреждения и предмет проверки)______________________________________________________________________"_____" _________________ 20 ____г.г. Калуга _____ В соответствии с приказом управления образования города Калуги от"____" ____________ 20___ г. N _________ комиссией (проверяющим) всоставе:______________________________________________________________________(указать Ф.И.О., должность председателя и членов комиссии илипроверяющего)______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________в присутствии:________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (Ф.И.О., должность руководителя или полномочного представителя проверяемого учреждения)в период с "_____" ______________ 20____ г. по "_____" _______________20___ г. проведена___________________________________________________ (далее - проверка) (указать выездная (инспекционная) или камеральная проверка)______________________________________________________________________ (указать предмет проверки, наименование проверяемого учреждения)______________________________________________________________________ Реквизиты проверяемого учреждения: адрес юридический:____________________________________________________ (адрес, тел., факс, e-mail) Руководитель проверяемого учреждения:______________________________________________________________________ (Ф. И. О., должность, основание полномочий, тел., факс) 1. В ходе проведения проверки установлено:______________________________________________________________________ (указать сведения о результатах проверки, в том числе опозитивной практике исполнения законодательства в сфере образования,сложившейся в образовательном учреждении)______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 2. В ходе проверки были запрошены следующие документы:________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 3. В ходе проверки не были представлены следующие запрашиваемыедокументы:________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 4. В ходе проведения проверки комиссией (проверяющим) выявленынарушения:__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 5. Выводы комиссии (проверяющего):________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 6. Список приложений, обосновывающих выводы комиссии(проверяющего):__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 7. Срок устранения выявленных нарушений: до _____________________200__ г. 8. Срок представления отчета об устранении нарушений, выявленныхв ходе проверки, с приложением копий подтверждающих документов:_____________ 200__ г. Акт составлен на _________________ страницах в двух экземплярах. Подписи председателя и членов комиссии/проверяющего: ___________________ ___________ (Ф.И.О., должность) (подпись) ___________________ ___________ (Ф.И.О., должность) (подпись) ___________________ ___________ (Ф.И.О., должность) (подпись) ___________________ ___________ (Ф.И.О., должность) (подпись) ___________________ ___________ (Ф.И.О., должность) (подпись) ___________________ ___________ (Ф.И.О., должность) (подпись) С актом ознакомлен, экземпляр акта получен:______________________________________________________________________ (Ф.И.О., должность руководителя или уполномоченного представителяпроверяемого учреждения, его подпись) Объяснения (возражения) к акту о результатах проверки:прилагаются/не прилагаются (ненужное зачеркнуть) на _______ л.______________________________________________________________________ (Ф.И.О., должность руководителя или уполномоченного представителя проверяемого учреждения, его подпись)