Постановление Городской Управы г. Калуги от 17.09.2009 № 208-п
Об утверждении Регламента Правления органа регулирования тарифов и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса муниципального образования "Город Калуга" и Порядка взаимодействия органов Городской Управы города Калуги при регулировании тарифов и надбавок к тарифам организаций коммунального комплекса города Калуги
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД КАЛУГА" ГОРОДСКАЯ УПРАВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 17 сентября 2009 г. N 208-п Об утверждении Регламента Правления органа регулирования тарифов и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса муниципального образования "Город Калуга" и Порядка взаимодействия органов Городской Управы города Калуги при регулировании тарифов и надбавок к тарифам организаций коммунального комплекса города Калуги (В редакции Постановлений Городской Управы г. Калуги от 03.12.2010 г. N 353-п) В соответствии со ст. 34, 43, 47 от 19.08.2009 N 191-п "Об утверждении Положения об органерегулирования тарифов и надбавок к тарифам организаций коммунальногокомплекса муниципального образования "Город Калуга" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Регламент Правления органа регулирования тарифов инадбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунальногокомплекса муниципального образования "Город Калуга" (приложение 1). 2. Утвердить Порядок взаимодействия органов Городской Управыгорода Калуги при регулировании тарифов и надбавок к тарифаморганизаций коммунального комплекса города Калуги (приложение 2). 3. Настоящее постановление вступает в силу после егообнародования и подлежит официальному опубликованию. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. Городской Голова города Калуги Н.В.Любимов Приложение 1 к постановлению Городской Управы города Калуги от 17.09.2009 г. N 208-п Регламент Правления органа регулирования тарифов и надбавок к тарифам организаций коммунального комплекса муниципального образования "Город Калуга" (В редакции Постановлений Городской Управы г. Калуги от 03.12.2010 г. N 353-п) 1. Общие положения 1.1. Регламент Правления органа регулирования тарифов и надбавокк тарифам организаций коммунального комплекса муниципальногообразования "Город Калуга" (далее - Регламент) разработан всоответствии с Положением об органе регулирования тарифов и надбавок ктарифам организаций коммунального комплекса муниципального образования"Город Калуга", утвержденным постановлением Городской Управы городаКалуги от 19.08.2009 N 191-п. 1.2. Настоящий Регламент определяет вопросы организации работыПравления органа регулирования тарифов и надбавок к тарифаморганизаций коммунального комплекса муниципального образования "ГородКалуга" (далее - Правление), порядок проведения заседаний Правления,подготовки и оформления проектов постановлений (решений), подписания ипубликации принятых постановлений, порядок оформления принятых решенийдля направления в орган регулирования Калужской области, ФСТ России,доведения принятых решений до субъектов регулирования. 2. Организация работы Правления 2.1. Правление - коллегиальный орган, образованный в целяхрассмотрения и принятия решений в области регулирования тарифов наподключение и надбавок к тарифам организаций коммунального комплекса,относящихся к компетенции органа регулирования (далее - тарифы инадбавки). (В редакции Постановления Городской Управы г. Калугиот 03.12.2010 г. N 353-п) 2.2. Организационное обеспечение работы Правления осуществляетсекретарь Правления, обязанности которого возлагаются на одного изчленов Правления. Секретарь Правления осуществляет юридическое и техническоеобеспечение деятельности Правления в части подготовки материалов кзаседанию Правления, доведения этих материалов до членов Правления,юридической проверки проектов решений, представленных на заседаниеПравления, оформления подписанных решений для направления их в органрегулирования Калужской области, ФСТ России, субъектам регулирования,официального опубликования, контроля за доработкой и подписаниемпринятых Правлением решений. 2.3. По результатам заседания Правления оформляется протокол. Протокол утверждается председательствующим на заседанииПравления. Протокол после утверждения является официальным документоми неотъемлемой частью решения об установлении тарифов и надбавок ктарифам организаций коммунального комплекса. 3. Порядок проведения заседаний Правления 3.1. Заседания Правления проводятся под председательствомГородского Головы городского округа "Город Калуга", а в его отсутствие- и.о. руководителя органа регулирования. 3.2. Заседания Правления проводятся в здании Городской Управы поадресу: г. Калуга, ул. Ленина, 93. 3.3. Заседания Правления проводятся в соответствии с повесткойдня. Проект повестки очередного заседания Правления готовитсясекретарем Правления на основании представленных ему соответствующихдокументов не позднее 11 дней до даты планируемого заседанияПравления. Внеплановые заседания Правления проводятся по письменномууказанию председателя Правления. По решению Правления в повестку дня очередного заседания могутбыть включены дополнительные вопросы с отметкой об этом в протоколезаседания Правления. 3.4. Организация коммунального комплекса за 10 дней дорассмотрения дела об установлении тарифов и надбавок извещается (сподтверждением получения извещения) о дате, времени и месте заседанияПравления. Извещение о дате заседания Правления готовит секретарьПравления в день утверждения повестки дня очередного заседанияПравления и направляет субъектам регулирования через канцеляриюуправления финансов города Калуги. Не позднее чем за один день до заседания Правления организациякоммунального комплекса должна быть ознакомлена с материалами дела,включая проект постановления. Доведение экспертного заключения, иныхматериалов, а также проекта постановления об установлении тарифов досведения субъектов регулирования осуществляют уполномоченные(ответственные) по делам об установлении тарифов с регистрацией иприменением технических средств Городской Управы города Калуги. В случае отсутствия на заседании Правления по уважительнымпричинам официальных представителей организации, осуществляющейрегулируемую деятельность, рассмотрение дела может быть отложено насрок, определяемый Правлением. В случае повторного отсутствияуказанных представителей рассмотрение дела проводится без их участия. 3.5. Перед началом заседания Правления секретарем Правленияведется регистрация приглашенных лиц и документов, подтверждающих ихполномочия. Лица, приглашенные на заседание по конкретному вопросуповестки дня, присутствуют на заседании Правления только во времяобсуждения данного вопроса. 3.6. Обсуждение вопросов на заседании Правления осуществляется вследующем порядке: - вопрос докладывает член Правления, по инициативе котороговопрос внесен в повестку дня; - председательствующий дает возможность задать вопросыдокладчику; - затем поочередно предоставляется слово присутствующим назаседании Правления официальным представителям организаций, вотношении которых непосредственно принимается решение; - председательствующий может предоставить слово инымприсутствующим на заседании лицам в случае, если их мнение имеетзначение для принятия решений по соответствующему вопросу; - поочередно предоставляется слово членам Правления; - председательствующий выступает с заключительным словом и ставитвопрос на голосование. Выступления не должны превышать 2-3 минут. 3.7. По результатам обсуждения члены Правления принимают решениев формах, установленных п. 4.12 Положения об органе регулированиятарифов и надбавок к тарифам организаций коммунального комплексамуниципального образования "Город Калуга". 3.8. Заседание Правления объявляется закрытым после рассмотрениявсех вопросов повестки дня. 4. Подготовка и оформление проектов постановлений, подписание принятых постановлений, их опубликование 4.1. Член Правления, который вносит вопрос на рассмотрениеПравления, обязан в сроки, установленные настоящим Регламентом,представлять секретарю Правления: а) в случае установления тарифов и надбавок к тарифам:(В редакции Постановления Городской Управы г. Калугиот 03.12.2010 г. N 353-п) - заявление субъекта регулирования с отметкой о регистрации вканцелярии управления финансов города Калуги; - копию приказа заместителя Городского Головы - начальникауправления финансов города Калуги об открытии дела; - копию извещения об открытии дела и назначении уполномоченного(ответственного) по делу председателем Правления; - проект решения Правления на бумажном носителе, завизированныйуполномоченным (ответственным) по делу, - 7 экземпляров; - пояснительную записку уполномоченного (ответственного) лица,которая должна содержать основания принятия нормативного акта, егообоснованность, - 7 экземпляров; - подлинник и копию экспертного заключения с отметкой о полученииэкспертного заключения субъектом регулирования; - список приглашаемых на заседание Правления лиц с указанием ихфамилий, имен, отчеств, телефонов, факсов; - иные необходимые материалы по рассматриваемому вопросу; б) в иных случаях: - проект постановления, завизированный руководителем профильногооргана Городской Управы города Калуги, если рассматриваемый вопростребует принятия решения в форме постановления, - 7 экземпляров; - пояснительную записку по существу выносимого на заседаниеПравления вопроса - 7 экземпляров; - список приглашаемых на заседание Правления лиц с указанием ихфамилий, имен, отчеств, телефонов, факсов; - иные необходимые материалы по рассматриваемому вопросу. 4.2. Проекты постановлений, вносимые на рассмотрение Правления,должны отвечать следующим требованиям: - быть выполненными на бланках установленной формы; - текст постановления любого объема должен иметь заголовок,преамбулу и постановляющую часть; - содержать не более одного вопроса, смысл которого отражен взаголовке; - преамбула должна содержать ссылки на нормативные правовые акты,в соответствии с которыми принимается данное постановление; называтьцели, которые преследует принятие постановления; - текст постановляющей части должен быть лаконичным и исключатьвозможность его двойного толкования; в нем должна быть четко изложенасуть вопроса, сроки реализации мероприятий, полное наименованиеупомянутых нормативных правовых актов (с указанием их дат и номеров),организаций-исполнителей и ответственных должностных лиц,осуществляющих контроль за исполнением постановления; - проект постановления должен учитывать ранее принятые по данномувопросу постановления и исключать их повторение; - сопровождаться пояснительной запиской; - проекты постановлений должны иметь визы уполномоченных(ответственных), руководителей структурных подразделений, которыевыносят вопрос на заседание Правления, членов Правления. 4.3. После принятия решения на заседании Правления уполномоченные(ответственные) по делам в течение 2-х рабочих дней осуществляютдоработку проекта постановления согласно замечаниям, дополнениям ипредложениям, принятым в ходе обсуждения на заседании Правления. В эти же сроки окончательный текст принятого постановления свизами уполномоченного (ответственного) по делу, окончательный текстпояснительной записки к проекту постановления передаются секретарюПравления на бумажном носителе и в электронном виде. 4.4. Внесение в текст постановлений поправок, не принимавшихся назаседании Правления, не допускается. 4.5. Проекты постановлений визируются секретарем Правления иуполномоченным по делу об установлении тарифов и надбавок. (В редакцииПостановления Городской Управы г. Калуги от 03.12.2010 г. N 353-п) 4.6. Решения органа регулирования, подлежащие опубликованию,публикуются в соответствии с п. 4.12 Положения об органе регулированиятарифов и надбавок к тарифам организаций коммунального комплексамуниципального образования "Город Калуга". 5. Оформление протокола заседания Правления и выписок из протокола 5.1. По результатам заседания Правления секретарем Правленияоформляется протокол, который содержит краткое изложение всего ходазаседания, информацию о принятых решениях, основные экономическиепоказатели. (В редакции Постановлений Городской Управы г. Калугиот 03.12.2010 г. N 353-п) 5.2. Протокол заседания Правления готовится в недельный срок содня принятия решения. Протокол заседания Правления органа регулирования являетсянеотъемлемой частью постановления (решения) об установлении тарифов инадбавок к тарифам. Протокол подписывается членами Правления и утверждаетсяпредседательствующим на заседании. 5.3. К протоколу прилагаются: - копии постановлений; - повестка дня заседания Правления; - извещение (с подтверждением получения организациейкоммунального комплекса) о дате, времени и месте заседания Правления; - явочный лист; - заявление организации об установлении тарифов; - копия приказа об открытии дела об установлении (утверждении)тарифов и надбавок; - копия извещения об открытии дела об установлении тарифов инадбавок с отметкой о его направлении субъекту регулирования; (Вредакции Постановления Городской Управы г. Калугиот 03.12.2010 г. N 353-п) - подлинник экспертного заключения с отметкой о его получениисубъектом регулирования; - ходатайства субъектов регулирования, представленные в органрегулирования до начала заседания Правления, а также заявленные в ходезаседания Правления; - ответы на заявленные ходатайства; - особое мнение члена Правления; - иные материалы, имеющие значение для рассмотрения вынесенногона Правление вопроса. 5.4. Выписки из протокола заседания Правления готовит секретарьПравления за своей подписью и в течение 5 рабочих дней с даты принятиярешения об установлении тарифов и надбавок направляет копию решения икопию протокола или выписку из протокола заседания Правления ворганизацию коммунального комплекса, а в Федеральную службу по тарифамв этот же срок - копию решения об установлении тарифов и надбавок. (Вредакции Постановления Городской Управы г. Калугиот 09.04.2010 г. N 125-п) 5.5. Протоколы заседания Правления оформляются и хранятся усекретаря Правления, по истечении 3-х лет передаются в муниципальныйархив. 5.6. Протоколы представляются по запросам судов, прокуратуры,органов внутренних дел, Федеральной антимонопольной службы, иныхорганов в соответствии с законодательством. Приложение 2 к постановлению Городской Управы города Калуги от 17.09.2009 г. N 208-п Порядок взаимодействия органов Городской Управы города Калуги при регулировании тарифов и надбавок к тарифам организаций коммунального комплекса города Калуги (В редакции Постановлений Городской Управы г. Калуги от 03.12.2010 г. N 353-п) 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок разработан на основании Федеральногозакона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифоворганизаций коммунального комплекса", постановления Правительства РФот 14.07.2008 N 520 "Об основах ценообразования и порядкерегулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфередеятельности организаций коммунального комплекса", Уставамуниципального образования "Города Калуга", постановления ГородскогоГоловы г. Калуги от 19.08.2009 N 191-п"Об утверждении Положения об органе регулирования тарифов и надбавок ктарифам на товары и услуги организаций коммунального комплексамуниципального образования "Город Калуга". 1.2. Полномочиями в области регулирования тарифов на подключениеи надбавок к тарифам организаций коммунального комплекса (далее -тарифы и надбавки) в пределах своей компетенции обладают органыГородской Управы (исполнительно-распорядительного органа) городскогоокруга "Город Калуга" - управление финансов города Калуги и управлениегородского хозяйства города Калуги. Положение определяет порядоквзаимодействия управления финансов города Калуги и управлениягородского хозяйства города Калуги в области регулирования тарифов инадбавок организаций коммунального комплекса. (В редакцииПостановления Городской Управы г. Калуги от 03.12.2010 г. N 353-п) 2. Порядок взаимодействия при согласовании производственной программы организации коммунального комплекса, установлении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (Раздел исключен - Постановление Городской Управы г. Калугиот 03.12.2010 г. N 353-п) 3. Порядок взаимодействия при рассмотрении инвестиционной программы организации коммунального комплекса, установлении надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок для потребителей, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры и тарифов организаций коммунального комплекса на подключение 3.1. Организация коммунального комплекса для установлениянадбавок к тарифам и тарифов на подключение представляет до 1 маятекущего года в управление финансов города Калуги документы,предусмотренные постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 N 520 (в2-х экземплярах). (В редакции Постановления Городской Управы г. Калугиот 09.04.2010 г. N 125-п) 3.2. Материалы, поступившие в управление финансов города Калуги,регистрируются в день получения (с присвоением регистрационногономера, указанием даты получения) и 2-й экземпляр в день регистрациинаправляется в управление городского хозяйства города Калуги дляпроведения экспертизы инвестиционной программы. 3.3. Управление городского хозяйства города Калуги в соответствиис полномочиями в области регулирования тарифов и надбавок организацийкоммунального комплекса в течение 3 рабочих дней направляет вуправление финансов города Калуги предложения о представленииорганизацией коммунального комплекса дополнительных документов. Управление финансов города Калуги вправе направить организациикоммунального комплекса мотивированный запрос о представлениидополнительных документов в течение 5 рабочих дней. 3.4. В случае представления организацией коммунального комплексавсех документов управление финансов города Калуги издает приказ оботкрытии дела в течение 10 дней с даты регистрации поступившихдокументов. 3.5. При открытии дела председателем Правления принимаетсярешение о назначении уполномоченного (ответственного) по делу изчленов Правления органа регулирования. 3.6. Управление финансов города Калуги направляет организациикоммунального комплекса извещение о принятии указанных документов крассмотрению или отказывает этой организации в рассмотрении указанныхдокументов в сроки и порядке, определенные Правилами регулированиятарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельностиорганизации коммунального комплекса, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 14 июля 2008 г. N 520. 3.7. Управление городского хозяйства города Калуги осуществляет: - проверку соответствия инвестиционной программы организациикоммунального комплекса утвержденному техническому заданию; - проверку обоснованности расчета необходимых финансовыхпотребностей для реализации инвестиционной программы; - подготовку предложения о размере надбавки к ценам (тарифам) дляпотребителей и соответствующей надбавке к тарифам на товары и услугиорганизации коммунального комплекса, а также предложения о размерахтарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры и тарифаорганизации коммунального комплекса на подключение. По результатам проверки управление городского хозяйства городаКалуги подготавливает заключение и направляет его в срок до 10 апрелятекущего года в управление финансов города Калуги. 3.8. После получения заключения управление финансов города Калугидо 1 октября текущего года осуществляет: - проверку расчетов надбавки к ценам (тарифам) для потребителей исоответствующей надбавки к тарифам на товары и услуги организациикоммунального комплекса, а также тарифа на подключение к системекоммунальной инфраструктуры и тарифа организации коммунальногокомплекса на подключение; - анализ доступности товаров и услуг организаций коммунальногокомплекса для потребителей, а также для лиц, обращающихся заподключением вновь создаваемых (реконструируемых) объектовнедвижимости (зданий, строений, сооружений, иных объектов) к системамкоммунальной инфраструктуры; (В редакции Постановления ГородскойУправы г. Калуги от 03.12.2010 г. N 353-п) - проверку соответствия предельным индексам тарифов на товары иуслуги организации коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифамна товары и услуги организации коммунального комплекса. По результатам проверки управление финансов города Калугинаправляет заключения уполномоченному по делу. 3.9. Уполномоченный по делу выносит вопрос о рассмотренииинвестиционной программы на Правление. 3.10. При условии доступности для потребителей товаров и услугорганизации коммунального комплекса и соответствия предельным индексамтарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса сучетом надбавок к тарифам на товары и услуги организации коммунальногокомплекса Правление рассматривает вопрос о согласовании инвестиционнойпрограммы, размере надбавки к ценам (тарифам) для потребителей исоответствующей надбавке к тарифам на товары и услуги организациикоммунального комплекса и о направлении для заключения в министерствоконкурентной политики и тарифов Калужской области. 3.11. При недоступности для потребителей товаров и услугорганизаций коммунального комплекса и несоответствии установленным напериод регулирования предельным индексам тарифов на товары и услугиорганизации коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам натовары и услуги организации коммунального комплекса Правлениепоручает: - управлению городского хозяйства города Калуги подготовитьпредложения по изменению условий технического задания, на основаниикоторого разрабатывается инвестиционная программа организациикоммунального комплекса; - управлению финансов города Калуги подготовить предложения почастичному обеспечению финансовых потребностей организациикоммунального комплекса за счет средств местного бюджета. 3.12. После согласования Правлением данная программа ипредставленные этой организацией расчеты направляются секретаремПравления на заключение в министерство конкурентной политики и тарифовКалужской области. 3.13. Управление финансов города Калуги после получениязаключения министерства конкурентной политики и тарифов Калужскойобласти направляет инвестиционную программу организации коммунальногокомплекса в Городскую Думу городского округа "Город Калуга" дляутверждения и установления надбавки к цене (тарифу) для потребителей. 3.14. После утверждения Городской Думой городского округа "ГородКалуга" инвестиционной программы организации коммунального комплекса иустановления надбавки к цене (тарифу) для потребителей уполномоченныйпо делу выносит вопрос об установлении надбавки к тарифам на товары иуслуги организации коммунального комплекса, тарифа на подключение ксистеме коммунальной инфраструктуры, а также тарифа организациикоммунального комплекса на подключение на Правление. 4. Порядок взаимодействия при проведении мониторинга инвестиционных программ (Название раздела в редакции - Постановление Городской Управы г.Калуги от 03.12.2010 г. N 353-п) 4.1. В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ"Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"и постановлением Городского Головы г. Калуги от 07.07.2005 N 209-п "Обуправлении городского хозяйства города Калуги" управление городскогохозяйства города Калуги ежеквартально проводит мониторингинвестиционных программ в соответствии с Методикой проведениямониторинга выполнения инвестиционных программ организацийкоммунального комплекса, утвержденной приказом Министерстварегионального развития РФ от 14 апреля 2008 г. N 48, а также готовитответы на запросы государственных органов. (В редакции ПостановленияГородской Управы г. Калуги от 03.12.2010 г. N 353-п) 4.2. Данные мониторинга с проектом сопроводительного письмаГородского Головы города Калуги передаются управлением городскогохозяйства города Калуги в управление финансов города Калуги в срок непозднее 25 рабочих дней с момента окончания отчетного периода.Одновременно вопрос о рассмотрении результатов проведения мониторингавыполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплексавыносится управлением городского хозяйства города Калуги нарассмотрение Правлением. (В редакции Постановления Городской Управы г.Калуги от 03.12.2010 г. N 353-п) 4.3. Управление финансов города Калуги представляет информацию омониторинге инвестиционных программ в министерство конкурентнойполитики и тарифов Калужской области и ФСТ России и публикует в газете"Калужская неделя" не позднее 30 рабочих дней с момента окончанияотчетного периода. (В редакции Постановления Городской Управы г.Калуги от 03.12.2010 г. N 353-п)