Постановление Городской Управы г. Калуги от 19.08.2009 № 191-п
Об утверждении Положения об органе регулирования тарифов и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса муниципального образования "Город Калуга"
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД КАЛУГА" ГОРОДСКАЯ УПРАВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 19 августа 2009 г. N 191-п Об утверждении Положения об органе регулирования тарифов и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса муниципального образования "Город Калуга" (В редакции Постановления Городской Управы г. Калуги от 03.12.2010 г. N 350-п) В соответствии со ст. 34, 43, 47 Устава муниципальногообразования "Город Калуга", в целях реализации положений Федеральногозакона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифоворганизаций коммунального комплекса" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение об органе регулирования тарифов и надбавокк тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплексамуниципального образования "Город Калуга" (приложение). 2. Настоящее постановление вступает в силу после егообнародования и подлежит официальному опубликованию. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. Городской Голова города Калуги Н.В.Любимов Приложение к постановлению Городской Управы города Калуги от 19.08.2009 г. N 191-п ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ И НАДБАВОК К ТАРИФАМ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КАЛУГА" (В редакции Постановления Городской Управы г. Калуги от 03.12.2010 г. N 350-п) 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет полномочия органарегулирования тарифов и надбавок к тарифам организаций коммунальногокомплекса, расположенных на территории муниципального образования"Город Калуга", порядок его формирования и порядок принятия решенийорганом регулирования. 1.2. Органом регулирования является Городская Управа городаКалуги. Орган регулирования является юридическим лицом, имеет расчетныесчета в кредитных организациях, бланки и печати с наименованиемГородской Управы города Калуги, обладает исполнительно-распорядительными и контрольными полномочиями, отнесенными к еговедению. 1.3. Орган регулирования в своей деятельности руководствуется: 1.3.1. Конституцией Российской Федерации; 1.3.2. Федеральными законами: - от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов натовары и услуги организаций коммунального комплекса"; - от 26.12.2005 N 184-ФЗ "О внесении изменений в Федеральныйзакон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунальногокомплекса" и некоторые законодательные акты Российской Федерации" вчасти реализации полномочий, указанных в пунктах 2.5, 2.6 настоящегоПоложения; - при регулировании тарифов на товары и услуги организацийкоммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сферетеплоснабжения - Федеральным законом от 14.04.1995 N 41-ФЗ"О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловуюэнергию в Российской Федерации" в части реализации полномочий,указанных в п. 2.4 настоящего Положения; 1.3.3. Указами Президента Российской Федерации; 1.3.4. Постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации; 1.3.5. Иными нормативными правовыми актами, методическимиуказаниями и рекомендациями федеральных органов исполнительной власти,уполномоченных в сфере регулирования тарифов и надбавок на товары иуслуги организаций коммунального комплекса; 1.3.6. Уставом Калужской области; 1.3.7. Законами Калужской области; 1.3.8. Постановлениями Губернатора Калужской области иПравительства Калужской области; 1.3.9. Постановлениями и предписаниями органа регулированияКалужской области; 1.3.10. Уставом муниципального образования "Город Калуга"; 1.3.11. Решениями Городской Думы городского округа "ГородКалуга"; 1.3.12. Настоящим Положением. 1.4. В пределах своих полномочий орган регулированиясамостоятельно принимает решения. 2. Полномочия органа регулирования 2.1. (Исключен - Постановление Городской Управы г. Калугиот 03.12.2010 г. N 350-п) 2.2. Орган регулирования осуществляет следующие полномочия вобласти регулирования тарифов и надбавок к тарифам на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса: 2.2.1. (Исключен - Постановление Городской Управы г. Калугиот 03.12.2010 г. N 350-п) 2.2.2. Устанавливает систему критериев, используемых дляопределения доступности для потребителей товаров и услуг организацийкоммунального комплекса; 2.2.3. (Исключен - Постановление Городской Управы г. Калугиот 03.12.2010 г. N 350-п) 2.2.4. Утверждает технические задания по разработкеинвестиционных программ организаций коммунального комплекса поразвитию систем коммунальной инфраструктуры; 2.2.5. Рассматривает проекты инвестиционных программ организацийкоммунального комплекса по развитию систем коммунальнойинфраструктуры; 2.2.6. (Исключен - Постановление Городской Управы г. Калугиот 03.12.2010 г. N 350-п) 2.2.7. Устанавливает надбавки к тарифам на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса в соответствии с предельныминдексом, установленным органом регулирования Калужской области длясоответствующего муниципального образования, тарифы на подключение ксистемам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунальногокомплекса на подключение (далее - тарифы и надбавки); (В редакцииПостановления Городской Управы г. Калуги от 03.12.2010 г. N 350-п) 2.2.8. Публикует информацию о тарифах и надбавках, обинвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а такжео результатах мониторинга выполнения этих программ; (В редакцииПостановления Городской Управы г. Калуги от 03.12.2010 г. N 350-п) 2.2.9. Участвует в разработке проектов договоров, заключаемых вцелях развития систем коммунальной инфраструктуры; 2.2.10. Заключает с организациями коммунального комплексадоговоры в целях развития систем коммунальной инфраструктуры,определяющие условия выполнения инвестиционных программ организацийкоммунального комплекса; 2.2.11. Осуществляет мониторинг выполнения инвестиционныхпрограмм; (В редакции Постановления Городской Управы г. Калугиот 03.12.2010 г. N 350-п) 2.2.12. (Исключен - Постановление Городской Управы г. Калугиот 03.12.2010 г. N 350-п) 2.2.13. Принимает решения и выдает предписания в пределах своихполномочий, установленных Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ"Об основах регулирования тарифов на товары и услуги организацийкоммунального комплекса", которые обязательны для исполненияорганизациями коммунального комплекса; 2.2.14. Запрашивает информацию у организаций коммунальногокомплекса, предусмотренную Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ"Об основах регулирования тарифов на товары и услуги организацийкоммунального комплекса" и нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации. 2.2.15. Согласовывает в случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях,решение концедента о заключении концессионного соглашения и конкурснуюдокументацию в части долгосрочных параметров регулированиядеятельности организаций коммунального комплекса. (Дополнен -Постановление Городской Управы г. Калуги от 03.12.2010 г. N 350-п) 2.3. В случае изменения установленных предельных индексов всреднем по муниципальным образованиям органом исполнительной властиКалужской области в сфере регулирования тарифов и надбавок всоответствии с предельными индексами, установленными федеральныморганом исполнительной власти в области регулирования тарифов инадбавок, орган регулирования приводит установленные им тарифы натовары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавки ктарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса всоответствие с предельными индексами в среднем по муниципальнымобразованиям Калужской области в срок не позднее одного календарногомесяца со дня вступления в силу актов об изменении установленныхпредельных индексов в среднем по муниципальным образованиям Калужскойобласти. 2.4. Орган регулирования устанавливает надбавки к тарифам натепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациямипотребителям (надбавки к ценам (тарифам) для потребителей товаров иуслуг организаций коммунального комплекса), надбавки к тарифам натовары и услуги организаций коммунального комплекса - производителейтоваров и услуг в сфере теплоснабжения, тарифы этих организаций наподключение и тарифы на подключение к системам коммунальнойинфраструктуры в сфере теплоснабжения в соответствии сзаконодательством Российской Федерации об основах регулированиятарифов организаций коммунального комплекса. (В редакцииПостановления Городской Управы г. Калуги от 03.12.2010 г. N 350-п) 2.5. Орган регулирования представляет обосновывающие материалыдля установления органом регулирования Калужской области предельныхмаксимальных индексов изменения размера платы граждан за коммунальныеуслуги по муниципальным образованиям Калужской области и для решениявопроса органом регулирования Калужской области об измененииустановленного предельного индекса на уровне выше максимального и(или) ниже минимального предельного индекса, утвержденного длясоответствующего муниципального образования. (В редакции ПостановленияГородской Управы г. Калуги от 03.12.2010 г. N 350-п) 2.6. (Исключен - Постановление Городской Управы г. Калугиот 03.12.2010 г. N 350-п) 3. Порядок формирования органа регулирования 3.1. Функции органа регулирования реализует орган ГородскойУправы города Калуги - управление финансов города Калуги на основаниисоответствующего постановления Городской Управы города Калуги. 3.2. Орган регулирования находится в непосредственном подчиненииГородского Головы города Калуги по вопросам регулирования тарифов инадбавок к тарифам организаций коммунального комплекса. 3.3. Руководителем органа регулирования является Городской Головагорода Калуги. 4. Порядок работы органа регулирования и принятия решений 4.1. Для определения основных направлений деятельности органарегулирования и принятия соответствующих решений в областирегулирования тарифов и надбавок к тарифам на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса, относящихся к компетенции органарегулирования, может образовываться коллегиальный орган из числаработников органа регулирования (далее - Правление), в состав котороговходят не более 7 человек, включая руководителя органа регулирования. 4.2. Руководитель органа регулирования одновременно являетсяпредседателем Правления. 4.3. Состав Правления формируется из числа работников органарегулирования и утверждается руководителем органа регулирования. 4.4. Руководитель органа регулирования может иметь заместителя изчисла членов Правления. 4.5. Заместитель Городского Головы - начальник управленияфинансов города Калуги и его заместитель входят в состав Правления подолжности. 4.6. Руководитель органа регулирования: 4.6.1. Осуществляет общее руководство деятельностью органарегулирования; 4.6.2. Несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на орган регулирования задач и осуществление им своихфункций; 4.6.3. Распределяет должностные обязанности между членамиПравления, а также между работниками органа регулирования; 4.6.4. Утверждает Положение об органе регулирования; 4.6.5. Принимает муниципальные акты по вопросам регулированиятарифов и надбавок к тарифам на товары и услуги организацийкоммунального комплекса в пределах своих полномочий; 4.6.6. подписывает все необходимые документы при реализацииполномочий органом регулирования, указанных в пунктах 2.2-2.5настоящего Положения; (В редакции Постановления Городской Управы г.Калуги от 03.12.2010 г. N 350-п) 4.6.7. Осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, Калужской области и Уставоммуниципального образования "Город Калуга". 4.7. Организационное обеспечение работы Правления осуществляетсекретарь Правления, обязанности которого возлагаются на одного изчленов Правления. 4.8. Заседания Правления созываются председателем Правления нереже чем один раз в месяц, а внеплановые заседания - по меренеобходимости. 4.9. Решения на заседаниях Правления принимаются большинствомголосов присутствующих членов органа регулирования при открытомголосовании. При равенстве голосов голос председательствующегоявляется решающим. Заседания правомочны при явке более половины членовПравления. Члены Правления органа регулирования имеют право на особоемнение по рассматриваемым вопросам, которое заносится в протоколзаседания. 4.10. Правление осуществляет свою деятельность в соответствии сРегламентом, который утверждается руководителем органа регулирования.Регламент работы Правления по рассмотрению дел об установлении тарифови надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунальногокомплекса должен определять вопросы организации работы Правления,порядок проведения заседаний Правления, вопросы подготовки иоформления проектов постановлений (решений), подписания и публикациипринятых постановлений, порядок оформления принятых решений длянаправления в орган регулирования Калужской области, ФСТ России,доведения принятых решений до субъектов регулирования. 4.11. Право внесения вопросов на заседание Правления имеютпредседатель Правления и члены Правления по курируемым ими вопросам. 4.12. Основанием для внесения вопросов на заседание Правленияявляются также заявления и иные материалы федеральных органов власти,органов власти Калужской области, органов местного самоуправления,прокуратуры, УФАС России, общественных организаций, потребителей ихозяйствующих субъектов. По вопросам своего ведения Правление принимает решения в форме: - постановлений, которые подписываются руководителем органарегулирования, а в его отсутствие - и.о. руководителя органарегулирования, председательствующим на заседании Правления; - протокольных решений по отдельным вопросам, не требующимпринятия постановлений, которые оформляются выписками из протоколазаседания Правления; - протокольных поручений отдельным работникам органарегулирования. По результатам заседания Правления оформляется протокол. Протоколзаседания Правления подписывается председательствующим. На заседание Правления приглашаются представители организаций,осуществляющих регулируемые виды деятельности. В случае отсутствия назаседании Правления по рассмотрению дел об установлении тарифов инадбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунальногокомплекса по уважительной причине официальных представителей указанныхорганизаций рассмотрение может быть отложено на срок, определяемыйПравлением. В случае повторного отсутствия представителей организацийрассмотрение дела проводится без их участия. Решение по вопросам регулирования тарифов и надбавок к тарифам натовары и услуги организаций коммунального комплекса оформляется в видепостановления, которое подписывается председательствующим на заседанииПравления, доводится до сведения организаций, осуществляющихрегулируемую деятельность, в пятидневный срок. Решение органарегулирования об установлении тарифов и надбавок к тарифам на товары иуслуги организаций коммунального комплекса обратной силы не имеет. Копии решений органа регулирования об установлении (изменении)тарифов и надбавок направляются соответствующей организациикоммунального комплекса, в отношении которой они приняты, иФедеральную службу по тарифам в течение 5 рабочих дней с даты принятиярешения. При принятии (изменении) решений по вопросам установления тарифови надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунальногокомплекса орган регулирования в течение пяти дней со дня вступления всилу соответствующего решения направляет его копию в органрегулирования Калужской области. (В редакции Постановления ГородскойУправы г. Калуги от 03.12.2010 г. N 350-п) Решения органа регулирования об установлении, изменении идосрочном пересмотре тарифов и надбавок, основные показателиинвестиционных программ, а также результаты оценки доступности товарови услуг организаций коммунального комплекса для потребителей, а такжедля лиц, обращающихся за подключением вновь создаваемых(реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, строений,сооружений, иных объектов) к системам коммунальной инфраструктуры,подлежат опубликованию соответственно в официальном печатном изданиимуниципального образования "Город Калуга" - газете "Калужская неделя",а также на официальных сайтах органа регулирования в сети Интернет втечение 10 дней с даты принятия указанного решения. (В редакцииПостановления Городской Управы г. Калуги от 03.12.2010 г. N 350-п) Решение органа регулирования по вопросам регулирования тарифов инадбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунальногокомплекса, принятое с превышением установленных полномочий, подлежитотмене в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации. При выполнении возложенных на него задач и реализации функций иполномочий орган регулирования не вправе разглашать информацию,являющуюся коммерческой для регулируемых организаций. 5. Порядок регулирования Орган регулирования осуществляет регулирование тарифов, надбавоки предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунальногокомплекса в порядке, предусмотренном Правилами регулирования тарифов,надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организацийкоммунального комплекса, утвержденными постановлением Правительства РФот 14 июля 2008 г. N 520 "Об основах ценообразования и порядкерегулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфередеятельности организаций коммунального комплекса". (В редакцииПостановления Городской Управы г. Калуги от 03.12.2010 г. N 350-п) Представление органом регулирования и рассмотрение министерствомконкурентной политики и тарифов Калужской области материалов обустановлении предельных максимальных индексов изменения размера платыграждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Калужскойобласти осуществляются в соответствии с Порядком представления ирассмотрения материалов об установлении предельных максимальныхиндексов изменения размера платы граждан за жилое помещение ипредельных максимальных индексов изменения размера платы граждан закоммунальные услуги по муниципальным образованиям Калужской области,утвержденным постановлением министерства конкурентной политики итарифов Калужской области от 28 марта 2008 г. N 38-эк. (В редакцииПостановления Городской Управы г. Калуги от 03.12.2010 г. N 350-п) Представление органом регулирования обосновывающих документов длярешения вопроса министерством конкурентной политики и тарифовКалужской области об изменении установленного предельного индекса науровне выше максимального и (или) ниже минимального предельногоиндекса, утвержденного для соответствующего муниципальногообразования, осуществляется в соответствии с Порядком и основаниямиизменения установленных по муниципальным образованиям предельныхиндексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги,устанавливаемых на уровне выше максимального и (или) ниже минимальногопредельного индекса, утвержденного для соответствующего муниципальногообразования Калужской области, утвержденными постановлениемминистерства конкурентной политики и тарифов Калужской области от 21февраля 2008 г. N 14-эк.