Постановление Городской Управы г. Калуги от 04.09.2009 № 201-п
Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Калуга" на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД КАЛУГА" ГОРОДСКАЯ УПРАВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 04 сентября 2009 г. N 201-п Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Калуга" на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов В соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, статьями 34, 43 Устава муниципального образования "ГородКалуга" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политикимуниципального образования "Город Калуга" на 2010 год и плановыйпериод 2011 и 2012 годов (приложение). 2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 днейпосле его официального опубликования. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Городского Головы - начальника управления финансов городаКалуги Евдокимову И.А. Городской Голова города Калуги Н.В.Любимов Приложение к постановлению Городской Управы города Калуги от 04.09.2009 г. N 201-п Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Калуга" на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов Бюджетная и налоговая политика муниципального образования "ГородКалуга" на трехлетнюю перспективу определяет основные задачи подальнейшему обеспечению социальной стабильности, сохранению уровня икачества жизни населения города Калуги, сохранению устойчивогоразвития города в сложившихся экономических условиях. Бюджетная и налоговая политика, сформированная с полнойответственностью и ориентированная на адаптацию бюджетной системы кизменившейся экономической ситуации в стране, должна стать ключевыминструментом к достижению поставленных долгосрочных целей. 1. Основные задачи бюджетной и налоговой политики на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов - Разработка и утверждение сбалансированного бюджетамуниципального образования "Город Калуга" на 2010 год и плановыйпериод 2011 и 2012 годов с учетом пересмотра объемов и структурыбюджетных расходов по сравнению с 2009 годом; - обеспечение достоверности экономических прогнозов, положенных воснову бюджетного планирования на 2010 год и среднесрочнуюперспективу; использование консервативных вариантов прогноза припланировании бюджетных проектировок; - обеспечение мобилизации дополнительных доходов бюджета, в томчисле за счет стимулирования развития предпринимательства в городе; - повышение эффективности расходования бюджетных расходов путемперехода к режиму жесткой экономии бюджетных средств с цельюдостижения максимально возможного социального и экономического эффектаот каждого бюджетного рубля; - обеспечение повышения качества предоставления гражданаммуниципальных услуг за счет бюджетных средств; - дальнейшее развитие механизмов привлечения различных источниковфинансирования для реализации важнейших инвестиционных, инновационныхи инфраструктурных проектов города Калуги; - совершенствование механизмов муниципальных закупок за счетприменения современных процедур размещения заказов и консолидациизаказчиков, при этом должны быть исключены случаи необоснованногозавышения цен и заключения контрактов с заведомо некомпетентнымиисполнителями; - обеспечение исполнения ранее принятых долговых обязательств иподдержание объема муниципального долга на экономически безопасномуровне. 2. Первоочередные задачи и направления в области доходов Считать приоритетными меры по созданию условий для развитиясобственной доходной базы, обеспечению своевременности и полнотыпоступлений в бюджет по доходным источникам, укреплению платежной иналоговой дисциплины. Обеспечить при необходимости применение способовизменения сроков платежей путем предоставления отсрочек, рассрочек ит.п. как формы поддержки плательщиков, недопущения ихнеплатежеспособности. Первоочередными определить следующие задачи: - мобилизация дополнительных бюджетных доходов, в том числененалоговых доходов; - подготовка и введение налога на недвижимость; - расширение взаимодействия с федеральными и региональнымиорганами исполнительной власти по вопросу увеличения доходов отиспользования недвижимости; - инвентаризация и оптимизация льгот по платежам в бюджет городана основе учета реального социально-экономического эффекта от ихпредоставления; - изыскание путей и способов создания благоприятных условий дляразвития малого бизнеса с целью расширения налогового потенциалагорода. 3. Первоочередные задачи и направления в области расходов Бюджетная стратегия на среднесрочную перспективу должна бытьориентирована на безусловное повышение эффективности ирезультативности бюджетных расходов, что предусматривает в первуюочередь обеспечение сбалансированности расходных обязательств иресурсов для их исполнения. Основными направлениями и задачами в области расходов являются: - дальнейшее обеспечение социальной направленности расходовбюджета муниципального образования "Город Калуга" и максимальноэффективного использования бюджетных ресурсов; отказ от реализациизадач, не носящих первоочередной характер; - обеспечение условий для реализации в муниципальном образовании"Город Калуга" приоритетных национальных проектов, а также мероприятийи программ, софинансируемых за счет средств бюджетов других уровней; - повышение ответственности главных распорядителей бюджетныхсредств за обеспечение жесткого контроля за принимаемымиподведомственными муниципальными учреждениями бюджетнымиобязательствами; - обеспечение главными распорядителями бюджетных средствисполнения возложенных полномочий в рамках утвержденных бюджетныхназначений путем реструктуризации и оптимизации действующих бюджетныхобязательств; - обеспечение безусловного исполнения действующих расходныхобязательств, принятия новых бюджетных обязательств только в рамкахустановленных ограничений расходов бюджета при условии и в пределахсокращения действующих расходных обязательств, а также спредставлением расчетов средств, необходимых для их реализации; - формирование расходов бюджетных учреждений на основемуниципальных заданий на оказание услуг с учетом востребованности вэтих услугах и требований к качеству их предоставления; - проведение оптимизации структуры и сети бюджетных учреждений, втом числе за счет преобразования бюджетных учреждений в автономныеучреждения; - осуществление финансирования капитальных вложений впервоочередном порядке на объекты, находящиеся в высокой степениготовности к сдаче в эксплуатацию, а также на обеспечение долимуниципалитета в софинансировании проектов с участием бюджетов другихуровней; - обеспечение постепенного перехода на программно-целевой принциппланирования и исполнения бюджета. 4. Первоочередные задачи при исполнении бюджета Основными задачами при исполнении бюджета Калуги являются: - осуществление контроля за соблюдением всеми участникамибюджетного процесса бюджетного законодательства Российской Федерации; - осуществление контроля за целевым расходованием средствмежбюджетных трансфертов; - осуществление анализа поступления и выбытия средств бюджетаКалуги, средств межбюджетных трансфертов, а также остатков средств насчете бюджета Калуги на конец отчетного периода; - контроль и учет объемов бюджетных обязательств получателейсредств бюджета Калуги, проверка муниципальных контрактов, договоровна закупку товаров (работ, услуг) на соответствие требованиямзаконодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд.