Постановление Городской Думы г. Калуги от 19.11.2008 № 158
Об утверждении муниципальной целевой Программы "Развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции в муниципальном образовании "Город Калуга" на 2009 - 2012 годы"
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД КАЛУГА" ГОРОДСКАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 19 ноября 2008 г. N 158 Об утверждении муниципальной целевой Программы "Развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции в муниципальном образовании "Город Калуга" на 2009 - 2012 годы" На основании ст. 26. 43 Устава муниципального образования "ГородКалуга" Городская Дума городского округа "Город Калуга" ПОСТАНОВИЛА: 1. Утвердить муниципальную целевую Программу "Развитие сельскогохозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции в муниципальномобразовании "Город Калуга" на 2009 - 2012 годы". 2. Настоящее постановление вступает в силу после его официальногоопубликования. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить накомитет Городской Думы городского округа "Город Калуга" побюджетно-финансовой, налоговой и экономической политике(Шорохов А.М.). Городской Голова городского округа "Город Калуга" Н.В.Любимов Приложение к постановлению Городской Думы городского округа "Город Калуга" от 19.11.2008 N 158 МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД КАЛУГА" НА 2009 - 2012 ГОДЫ" ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ|—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 1. Наименование | Муниципальная целевая Программа "Развитие сельского хозяйства || | и рынков сельскохозяйственной продукции в муниципальном || | образовании "Город Калуга" на 2009 - 2012 годы" (далее - || | Программа) ||—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 2. Заказчик | Городская Управа (исполнительно-распорядительный орган) || целевой | городского округа "Город Калуга" || Программы | ||—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 3. Разработчик | Управление экономики и имущественных отношений ||—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 4. Цели и | Цель 1. Повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной || задачи | продукции на агропродовольственном рынке, обеспечение || Программы | населения муниципального образования "Город Калуга" || | качественными отечественными продовольственными товарами. || | Задачи: || | - обеспечение условий реализации сельскохозяйственной || | продукции на основе организации системы сбыта, развития || | кооперации; || | - создание условий для развития кадрового потенциала || | агропромышленного комплекса; || | - создание условий для инновационного развития АПК, || | обновления техники и технологий в сельском хозяйстве; || | - создание условий для повышения инвестиционной || | привлекательности, обеспечения доступности кредитных ресурсов || | для сельскохозяйственных товаропроизводителей; || | - создание условий дня увеличения объемов производства || | продукции растениеводства и животноводства, в том числе на || | основе развития элитного семеноводства и племенного || | животноводства. || | Цель 2. Повышение уровня жизни и занятости сельского || | населения, создание условий для устойчивого развития сельских || | территорий. Задачи: || | - повышение доходов сельского населения, в том числе || | работников, занятых в сельскохозяйственном производстве: || | - развитие малых форм хозяйствования на селе; || | - повышение уровня развития социальной и инженерной || | инфраструктуры сельских территорий; || | - улучшение социально-жилищных условий сельского населения. || | Цель 3. Создание условий для сохранения и воспроизводства || | используемых сельским хозяйством природных ресурсов. || | Задачи: || | - восстановление и повышение плодородия почв земель || | сельскохозяйственного назначения; || | - вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых, || | неэффективно используемых земель сельскохозяйственного || | назначения и предотвращение выбытия из оборота || | сельскохозяйственных угодий ||—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 5. Сроки | 2009 - 2012 годы || реализации | ||—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 6. Перечень | Основные мероприятия реализуются по следующим направлениям: || основных | - государственная поддержка, стимулирующая рост экономической || мероприятий | эффективности сельскохозяйственного производства; || | - государственная поддержка маркетинга сельскохозяйственной || | продукции; || | - государственная поддержка развития кадрового потенциала || | агропромышленного комплекса; || | - государственная поддержка инновационного развития АПК, || | обновления техники и технологий в сельском хозяйстве; || | - поддержка мер, направленных на повышение инвестиционной || | привлекательности, обеспечение доступности кредитных ресурсов || | для сельскохозяйственных товаропроизводителей; || | - стимулирование развития малых форм хозяйствования на селе ||—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 7. Объемы | Тыс. рублей || финансирования |————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————|| | Источник | Объем | В том числе по годам || | финансирования | финансирования |—————————|—————————|—————————|—————————|| | | на 2009 - 2012 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 || | | годы | | | | || |————————————————|————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| | Областной | 43078,0 | 16666,0 | 9124,0 | 9604,0 | 7684,0 || | бюджет | | | | | || |————————————————|————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| | Федеральный | 61010,0 | 16300,0 | 16215,0 | 16240,0 | 12255,0 || | бюджет <*> | | | | | || |————————————————|————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| | Бюджет | 3775,0 | 350,0 | 385,0 | 1480,0 | 1560,0 || | муниципального | | | | | || | образования | | | | | || | "Город Калуга" | | | | | || |————————————————|————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| | Итого | 107863,0 | 33316,0 | 25724,0 | 27324,0 | 21499,0 || |————————————————|————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| | <*> Объемы финансовых средств из федерального и областного || | бюджетов, выделяемые сельскохозяйственным предприятиям || | муниципального образования "Город Калуга" до 2012 года на || | мероприятия программы, уточняются после принятия Федерального || | закона о федеральном бюджете, Закона Калужской области об || | областном бюджете, постановления Городской Думы городского || | округа "Город Калуга" о бюджете муниципального образовании || | "Город Калуга" на очередной финансовый год и плановый период ||—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 8. Ожидаемые | За период реализации Программы ожидается: || результаты | - увеличение производства валовой продукции сельского || | хозяйства на 21,3 % по отношению к 2007 году (в сопоставимых || | ценах): || | - увеличение удельного веса прибыльных крупных и средних || | сельскохозяйственных организаций до 86 % от общего количества; || | - повышение уровня рентабельности сельскохозяйственной || | продукции в сельскохозяйственных организациях до 10,5 %; || | - суммарный объем частных инвестиций в сельское хозяйство за || | период реализации программы составит 280 млн. рублей; || | - улучшение жилищных условий в сельской местности (за период || | реализации программы в сельской местности будет введено и || | приобретено 1480 кв. м жилья); || | - повышение уровня среднемесячной заработной платы одного || | работника, занятого в сельскохозяйственном производстве, до || | 13180 рублей, или в 1,54 раза к уровню 2007 года ||—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————| 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом Сельское хозяйство является базовой отраслью агропромышленногокомплекса и играет важную роль в экономике муниципального образования"Город Калуга", развитии сельских территорий, в продовольственномобеспечении населения муниципального образования. На селе проживает 14,1 тыс. человек, 4,1 % населениямуниципального образования "Город Калуга". Сельское хозяйство муниципального образования "Город Калуга"специализируется на производстве продукции птицеводства, продукцииживотноводства, главным образом молока и мяса, овощеводстве открытогои защищенного грунта. Агропромышленный комплекс муниципального образования включает 8сельскохозяйственных предприятий, 249 садоводческих товариществ, 10959личных подсобных хозяйств, 6399 владельцев земельных участков(огородников). Площадь сельскохозяйственных угодий сельскохозяйственныхпредприятий составляет 9,0 тыс. га, личных подсобных хозяйств - 1,8тыс. га, садоводческих товариществ - 2,0 тыс. га. В 2007 году хозяйствами всех категорий произведено продукциисельского хозяйства в действующих ценах на сумму 1408,1 млн. рублей, втом числе: - сельскохозяйственными предприятиями - на сумму 738,9 млн.рублей; - личными подсобными хозяйствами населения - на сумму 669,0 млн.рублей; - фермерскими хозяйствами - на сумму 147 тыс. рублей. Личными подсобными хозяйствами населения производится 95 % объемакартофеля в муниципальном образовании, 64 % объема овощей, 55 % объемамяса всех видов, 31 % объема молока. По состоянию на 1 января 2008 года в хозяйствах населениянасчитывалось 705 голов крупного рогатого скота, в том числе 453головы коров; 479 голов свиней; 882 головы овец и коз. В 2007 году в сельскохозяйственных организациях муниципальногообразования "Город Калуга" выручка от продажи товаров, работ, услугсоставила 1669,7 млн. рублей, прибыль до налогообложения составила13799 тыс. рублей, уровень рентабельности - 0,8 %. Вместе с тем решение комплекса проблем, сдерживающих развитиесельского хозяйства муниципального образования "Город Калуга", требуетцелевого подхода и применения программно-целевого метода. Основными проблемами являются: - ограниченные возможности и сложность доступасельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых,материально-технических и информационных ресурсов; - финансовая неустойчивость отрасли, обусловленнаянестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, недостаточнымпритоком частных инвестиций, неразвитой системой страхованияпроизводства сельскохозяйственной продукции; - неблагоприятные межотраслевые условия функционированиясельского хозяйства; - дефицит квалифицированных кадров, вызванный непрестижностьюсельскохозяйственного труда, низким уровнем и качеством жизни всельской местности; - низкие темпы технической и технологической модернизацииотрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводстваресурсного потенциала; - низкая эффективность действующего земельного контроля и оборотаземель сельскохозяйственного назначения, развивающиеся тенденцииспекулятивного оборота земель в ущерб развитию сельскохозяйственногопроизводства; - снижение плодородия почв и выбытие из оборота земельсельскохозяйственного назначения; - значительное отставание села от города по уровню и условиямжизнедеятельности; - близость областного центра, возможность трудоустройства напромышленные предприятия, в сферу обслуживания, в коммерческиеструктуры вызывает отток сельского населения. В этих обстоятельствах создание условий для устойчивого развитиясельских территорий, ускорения темпов роста производства и ежегодногонаращивания объемов реализации сельскохозяйственной продукции наоснове повышения ее конкурентоспособности становится приоритетнымнаправлением аграрной экономической политики. Таблица 1 Финансовое состояние сельскохозяйственных организаций муниципального образования "Город Калуга" в динамике|—————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————————|| Показатели/годы | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2007 г., || | | | | | +; -, % || | | | | | к 2004 ||—————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————————|| Производство продукции | 463,8 | 593,8 | 596,7 | 738,9 | 159,3 % || сельского хозяйства в | | | | | || сельскохозяйственных | | | | | || организациях в действующих | | | | | || ценах, млн. рублей | | | | | ||—————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————————|| Себестоимость реализованной | 315,1 | 531,7 | 1037,9 | 1612,6 | в 5,11 || продукции в | | | | | раза || сельскохозяйственных | | | | | больше || организациях - всего, | | | | | || млн. рублей | | | | | ||—————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————————|| Выручка от реализации | 322,0 | 588,7 | 1060,6 | 1669,7 | в 5,18 || сельскохозяйственной продукции | | | | | раза || в сельскохозяйственных | | | | | больше || организациях, млн. рублей | | | | | ||—————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————————|| Финансовый результат | -9716 | 38447 | 2852 | 13799 | +23515 || хозяйственной деятельности | | | | | тыс. руб. || (прибыль), тыс. рублей | | | | | ||—————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————————|| Рентабельность, % | -3,1 | 7,2 | 0,27 | 0,8 | ||—————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————————| Поскольку в условиях рыночной экономики цены формируются подвлиянием спроса и предложения, являются нестабильными и подверженызначительным сезонным колебаниям, повышение эффективностисельскохозяйственного производства возможно за счет снижения прямыхзатрат, обеспечения сбалансированности материально-технических итрудовых ресурсов, повышения производительности труда на основеэффективного использования трудовых ресурсов и кадрового потенциала,модернизации производства, внедрения новой техники и передовыхтехнологий производства. В сельскохозяйственных организациях остается нерешенной проблемадефицита квалифицированных кадров специалистов и кадров массовыхпрофессий. Обеспеченность сельскохозяйственных организациймуниципального образования "Город Калуга" кадрами массовых профессий в2007 году составляла: операторы машинного доения коров - 85 %,механизаторы - 84 %. Обеспеченность сельскохозяйственных организацийспециалистами составила: агрономы - 88 %, зооинженеры - 100 %,ветврачи - 80 %, инженеры - 57 %, экономисты - 63 %, бухгалтеры - 97 %. За период с 2003 года по 2007 год общая численностьспециалистов в сельскохозяйственных организациях сократилась в 2,5 раза. Сельскохозяйственная техника, имеющаяся в распоряжениипредприятий, в основном является физически и морально изношенной,требует больших затрат на ее содержание и ремонт, что не позволяетобеспечивать выполнение работ в оптимальные агротехнологические сроки.Финансово-экономическое состояние значительной частисельскохозяйственных организаций не позволяет не только осуществлятьмодернизацию производства, но и обеспечить простое восполнениевыбывающего оборудования и средств механизации. По состоянию на 1 января 2008 года сельхозорганизациимуниципального образования "Город Калуга" имели в наличии 122 ед.тракторов (156 ед. на 01.01.2003), 12 ед. зерноуборочных комбайнов (13ед. в 2003 г.), 8 ед. кормоуборочных комбайнов (10 ед.), 1 ед.картофелеуборочных комбайнов (5 ед.). Коэффициенты обновления основныхвидов сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственных организацияхв 2007 году составили: по тракторам - 5,4 %, по комбайнам - 9,1 %. Нагрузка на тракторы и зерноуборочные комбайны превышает в двараза нормативную. Имеющийся парк машин изношен, за пределами срокаамортизации эксплуатируются более 60 % тракторов, зерноуборочныхкомбайнов, грузовых автомобилей. Несмотря на то, что значительная часть инвестиционных кредитов исредств бюджетной поддержки сельхозтоваропроизводителями направляетсяна приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования, темпы иобъемы технологического обновления не достигли необходимого уровня. В муниципальном образовании продолжается снижение почвенногоплодородия пашни. В 2007 году внесено 27 кг минеральных удобрений (впересчете на 100 % питательных веществ) на гектар посева (в 2003 году- 220 кг). В 2007 году минеральные удобрения внесены на 46 % посевныхплощадей, на 30 % - органические удобрения. Мелиоративные работы,известкование, фосфоритование почв проводятся в минимальном объеме. Сокращение производственного потенциала сельского хозяйстваостается главным фактором сокращения посевных площадейсельскохозяйственных культур и поголовья сельскохозяйственныхживотных. Соответственно сокращаются и объемы производства, товарностьсельскохозяйственной продукции, снижается ее конкурентоспособность натоварном рынке. Рост качественных показателей (урожайностирастениеводческой продукции и продуктивности животных) не восполняетпотерь от сокращения объемов обрабатываемых площадей и численностипоголовья. Площади посевов в муниципальном образовании "Город Калуга" запериод с 2003 по 2007 год сократились на 823 га, или на 10,3 %, в томчисле: - площади под картофелем - на 57 га, или на 43,6 %; - площади под посадками овощей открытого грунта - на 187 га, илина 47,8 %; - площади под кормовыми культурами на 646 га, или на 11,3 %. Посевные площади под зерновыми культурами увеличились на 67 га. Валовой сбор зерна за этот период в муниципальном образовании"Город Калуга" увеличился на 226 т, или на 7,1 %, в том числе за счетувеличения площади посева - на 127 т, за счет роста урожайностизерновых культур на 0,6 ц/га валовой сбор увеличился на 99 т. За счет сокращения посевных площадей валовой сбор картофеляуменьшился на 915 т, или на 44,2 %. Производство овощей открытогогрунта сократилось на 6919 т, или на 60,8 %, в том числе за счетсокращения площадей - на 4073 т. За счет снижения урожайности на 72,6ц/га валовой сбор уменьшился на 2846 т. Поголовье крупного рогатого скота за период с 2003 по 2007 год вмуниципальном образовании сократилось на 1413 голов, или на 30,8 %, втом числе коров на 545 голов, или на 31,6 %. Производство скота и птицы на убой (в живом весе) снизилось зауказанный период на 182 т, или на 24,4 %, молока на 935 т, или на 16 %. Увеличивается отставание села от города по уровню и условиямжизнедеятельности. Значительно сократилась сеть сельских дошкольныхучреждений, медицинских пунктов, предприятий розничной торговли иобщественного питания. Стиранию граней между городом и селом в муниципальном образованиив последнее время способствует реализация муниципальной целевойпрограммы "Развитие сельских населенных пунктов муниципальногообразования "Город Калуга" до 2010 года и областной целевой программы"Социальное развитие села Калужской области до 2010 года", котораяпозволила за период с 2004 г. по 2007 г. освоить 22646 тыс. рублейфинансовых средств из всех уровней бюджетов. Строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры населе должно осуществляться параллельно со стабилизацией и развитиемсельскохозяйственного производства, благодаря чему сельская территориястанет привлекательной и востребованной для привлечения инвестиций,бюджетных средств и трудовых ресурсов в сельскохозяйственноепроизводство муниципального образования "Город Калуга". Таким образом, необходимость разработки и реализациимуниципальной целевой Программы обусловлена производственно-экономической и социальной остротой существующих проблем, ихзначением, обусловленным широким спектром выполняемых сельскимхозяйством функций. Направления и формы государственной поддержки и стимулированияразвития сельскохозяйственного производства в муниципальномобразовании определены Федеральными законами "О развитии сельскогохозяйства", "О семеноводстве", "О племенном животноводстве","О зерне", государственными целевыми программами "Развитие сельскогохозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырьяи продовольствия на 2008 - 2012 годы", "Развитие сельского хозяйства ирынков сельскохозяйственной продукции в Калужской области на 2008 - 2012 годы". 2. Основные цели и задачи Программы Цели и задачи Программы базируются на системе целей и задач,определенных в Государственных программах: "Развитие сельскогохозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырьяи продовольствия на 2008 - 2012 годы", утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446 и "Развитиесельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции вКалужской области на 2008 - 2012 годы", утвержденной Законом Калужскойобласти от 06.11.2007 N 360-ОЗ, с учетом специфики проблем,существующих в муниципальном образовании "Город Калуга". Программа направлена на достижение трех главных целей: 1. Повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукциина агропродовольственном рынке, обеспечение населения муниципальногообразования "Город Калуга" качественными отечественнымипродовольственными товарами. Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач: - обеспечение условий реализации сельскохозяйственной продукциина основе организации системы сбыта, развития сельской кооперации; - создание условий для развития кадрового потенциалаагропромышленного комплекса; - создание условий для инновационного развития АПК, обновлениятехники и технологий в сельском хозяйстве; - создание условий для повышения инвестиционнойпривлекательности, обеспечения доступности кредитных ресурсов длясельскохозяйственных товаропроизводителей; - создание условий для увеличения объемов производства продукциирастениеводства и животноводства, в т. ч. на основе развития элитногосеменоводства и племенного животноводства. 2. Повышение уровня жизни и занятости сельского населения,создание условий для устойчивого развития сельских территорий. Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач: - повышение доходов сельского населения, в том числе работников,занятых в сельскохозяйственном производстве; - стимулирование развития малых форм хозяйствования на селе; - повышение уровня развития социальной и инженернойинфраструктуры сельских территорий; - улучшение социально-жилищных условий сельского населения. 3. Создание условий для сохранения и воспроизводства используемыхсельским хозяйством природных ресурсов. Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач: - восстановление и повышение плодородия почв земельсельскохозяйственного назначения; - вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых инеэффективно используемых земель сельскохозяйственного назначения,предотвращение выбытия из оборота сельскохозяйственных угодий. 3. Сроки и этапы реализации Программы Программа реализуется в 2009 - 2012 годах в 3 этапа: 1-й этап - 2009 год - закрепление положительных тенденций вразвитии сельского хозяйства, достигнутых в результате реализацииприоритетного национального проекта "Развитие АПК" в муниципальномобразовании "Город Калуга", создание предпосылок для решения имеющихсясистемных проблем, развитие инфраструктуры сбыта сельскохозяйственнойпродукции; 2-й этап - 2010 - 2011 годы - стабилизация и создание условий дляустойчивого развития сельского хозяйства и сельских территорий,повышения занятости и уровня жизни сельского населения муниципальногообразования; 3-й этап - 2012 годы - устойчивое развитие сельского хозяйства,организация эффективной системы реализации сельскохозяйственнойпродукции, развитие сельских территорий и повышение качества жизни населе. 4. Система основных мероприятий Программы Система основных мероприятий программы делится на 2 блока: Блок 1 - мероприятия, осуществляемые за счет средствсельскохозяйственных предприятий, инвесторов, использования кредитныхресурсов, без привлечения бюджетных ассигнований; Блок 2 - мероприятия, осуществляемые за счет привлеченияфинансовых средств бюджетов всех уровней. Блок 1 4.1. Создание условий для сбыта сельскохозяйственной продукции - Стимулирование развития рынка молока; - стимулирование развития рынка мяса; - стимулирование развития рынка яиц; - стимулирование развития рынка овощей; - стимулирование развития рынка картофеля. Развитие рынка сельскохозяйственной продукции осуществляется сцелью создания условий для устойчивого роста производства, повышенияконкурентоспособности сельскохозяйственной продукции и роста доходовсельскохозяйственных товаропроизводителей муниципального образования. Основными задачами данного направления являются: - развитие инфраструктуры сбыта сельскохозяйственной продукции; - увеличение доли высококачественной экологически чистойсельскохозяйственной продукции местных товаропроизводителей навнутриобластном рынке; - сокращение сезонных колебаний цен на сельскохозяйственнуюпродукцию; - динамичный рост объемов реализации сельскохозяйственнойпродукции за счет увеличения ее товарности; - создание сети сельскохозяйственных потребительских кооперативовпо сбыту сельскохозяйственной продукции. Дефицит информации о рыночной конъюнктуре, потенциальныхпартнерах, невозможность влиять на цены из-за малых партий реализуемойпродукции, недостаток, а порой отсутствие мощностей для хранения,предпродажной подготовки, доработки, переработки и фасовки продукцииприводит к реализации продукции по низким ценам. Кроме того, для сельскохозяйственных предприятий овощеводческогонаправления крупным конкурентом на рынке овощной продукции в городеКалуге является овощной оптовый рынок на правом берегу реки Оки.Большой ассортимент продукции, расфасовка мелкими партиями, умеренныецены на овощную продукцию привлекают калужан. Противостоять такомуконкуренту способен только потребительский торговый кооператив,созданный на основе объединения сельхозтоваропроизводителей. Главная цель деятельности кооператива - не максимизация прибыли,а обслуживание экономических интересов объединившихсятоваропроизводителей, достижение определенных выгод для своих членов. Члены кооператива ведут самостоятельную деятельность попроизводству сельскохозяйственной продукции в рамках своих хозяйств, афункции по реализации продукции для снижения затрат и получениядополнительных доходов передаются кооперативу. Для реализациипереданных кооперативу функций его члены формируют паевой фонд за счетденежных или иных взносов и ежегодно вносят членские взносы. Кооперирование сельхозтоваропроизводителей позволяет им устоять вусловиях неблагоприятной рыночной конъюнктуры и решать проблемыповышения экономической эффективности сельскохозяйственногопроизводства. К тому же проведение выставок, ярмарок и конкурсов, направленныхна продвижение продукции сельхозтоваропроизводителей муниципальногообразования "Город Калуга" на сельскохозяйственные рынки, являетсяодним из мероприятий, способствующих дальнейшему развитиюагропромышленного комплекса муниципального образования. 4.1.1. Стимулирование развития рынка молока Целью осуществления мероприятий по развитию рынка молока являетсяповышение конкурентоспособности молочной продукции местныхтоваропроизводителей для замещения на городском рынке молочнойпродукции, ввозимой из других районов, обеспечения импортозамещенияданного вида сельскохозяйственной продукции. Достижение поставленной цели обеспечивается: - решением задач повышения качества и наращивания объемовпроизводства молочной продукции; - использованием конкурентных преимуществ поставщиков молока -сырья для перерабатывающей промышленности; - привлечением потенциальных поставщиков молока и молочнойпродукции к выполнению муниципальных заказов; - повышением уровня рентабельности производства за счетпривлечения инвестиций; - стимулированием создания и развития снабженческо-сбытовых иперерабатывающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов. 4.1.2. Стимулирование развития рынка мяса Целью осуществления мероприятий по развитию рынка мяса являетсяповышение конкурентоспособности мясной продукции местныхтоваропроизводителей для замещения на внутригородском рынке мяснойпродукции, ввозимой из других районов области и регионов, обеспеченияимпортозамещения на внутригородском рынке. Достижение поставленной цели будет обеспечено: - решением задач повышения качества и наращивания объемовпроизводства мясной продукции местных товаропроизводителей; - организацией на территории муниципального образования "ГородКалуга" сети сельскохозяйственных потребительских снабженческо-сбытовых и перерабатывающих кооперативов и сельскохозяйственныхрынков; - поддержанием уровня рентабельности производства мяснойпродукции за счет привлечения инвестиций. 4.1.3. Стимулирование развития рынка яйца Целью осуществления мероприятий по развитию рынка яиц являетсястабилизация рынка яиц и повышение конкурентоспособности данного видасельскохозяйственной продукции, производимой сельскохозяйственнымипредприятиями муниципального образования "Город Калуга". Достижение поставленной цели обеспечивается за счет решенияследующих задач: - увеличение поголовья птицы кросс яйценоского направления; - повышение яйценоскости курицы-несушки; - осуществление мероприятий по реконструкции и обновлениюоборудования птичников; - осуществление комплекса мер по обеспечению поголовья птицыкормами собственного производства (производство собственногозернофуража, строительство кормоцеха). 4.1.4. Стимулирование развития рынка овощей Целью осуществления мероприятий по развитию рынка овощей являетсяповышение конкурентоспособности данного вида сельскохозяйственнойпродукции товаропроизводителей муниципального образования "ГородКалуга" на внутригородском рынке, рынках областного центра и соседнихрегионов. Достижение поставленной цели обеспечивается: - решением задач наращивания объемов производства и повышениякачества овощей открытого и защищенного грунта, выращиваемыхсельскохозяйственными предприятиями муниципального образования "ГородКалуга"; - повышением активности участия сельскохозяйственных предприятий- поставщиков овощей в государственных и муниципальных конкурсныхзаказах; - кооперированием товаропроизводителей овощей; - созданием материально-технической базы для хранения овощей, ихпервичной и последующей (промышленной) переработки, транспортнойдоставки и реализации, а также перехода на круглогодичные поставкиэтого вида продукции на рынки областного центра и других регионов; - поддержанием уровня рентабельности производства овощей. 4.1.5. Стимулирование развития рынка картофеля Целью осуществления мероприятий по развитию рынка картофеляявляется повышение конкурентоспособности данного видасельскохозяйственной продукции местных товаропроизводителей навнутригородском рынке, рынках областного центра и города Москвы, атакже в соседних регионах. Достижение поставленной цели обеспечивается: - решением задач наращивания объемов производства и повышениякачества выращиваемого местными товаропроизводителями картофеля; - повышением активности участия потенциальных поставщиковкартофеля в государственных и муниципальных конкурсных заказах; - кооперированием товаропроизводителей картофеля; - созданием материально-технической базы для хранения, первичнойи последующей (промышленной) переработки, транспортной доставки иреализации, а также перехода на круглогодичные поставки этого видапродукции на рынки города Москвы и областного центра; - поддержанием уровня рентабельности его реализации. Блок 2 4.2. Создание общих условий функционирования сельского хозяйства Сельское хозяйство - отрасль экономики, подверженная большемуриску, чем промышленность, транспорт или сфера услуг.Неэквивалентность товарообмена продукции сельского хозяйства ипромышленности является сдерживающим фактором инвестирования вразвитии сельскохозяйственного производства. В ближайшей перспективе необходимо сохранить положительныетенденции привлечения инвестиционного капитала в развитиесельскохозяйственной отрасли. С целью повышения инвестиционнойпривлекательности сельскохозяйственного производства в муниципальномобразовании "Город Калуга" реализуются комплексные мероприятия пофинансовому оздоровлению сельскохозяйственных организаций, созданиюусловий для реализации продукции местных сельскохозяйственныхтоваропроизводителей, улучшению состояния почв, а также повышению ихплодородия. В целях более эффективного функционирования сельского хозяйстванеобходимо осуществлять мероприятия по созданию общих условийфункционирования сельского хозяйства, в том числе по созданию системысбыта и глубокой переработки сельскохозяйственной продукции, поддержкепочвенного плодородия, созданию единой системы информационногообеспечения агропромышленного комплекса, обеспечению отрасликвалифицированными кадрами. 4.3. Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства За период реализации настоящей Программы предполагаетсястабилизация финансового положения в сельскохозяйственном производствемуниципального образования "Город Калуга". Средняя рентабельностьпроизводства сельскохозяйственной продукции достигнет уровня 10,5процента, при этом доля убыточных хозяйств не превысит 14 процентов. 4.4. Развитие приоритетных отраслей сельского хозяйства Приоритетной отраслью сельского хозяйства в муниципальномобразовании "Город Калуга" является животноводство, что обусловленоростом спроса на высококачественную, экологически чистую натуральнуюпродукцию. Меры государственной поддержки и развития рынков животноводческойпродукции будут способствовать росту производственного потенциаладанной отрасли сельскохозяйственного производства. Меры государственной поддержки на 2009 - 2012 годы направлены настабилизацию поголовья в молочном животноводстве. Реализация этих мерне только позволит увеличить производство молока и мяса, но и будетспособствовать сохранению традиционного уклада жизни, обеспечениюповышения уровня доходов на селе. В целях увеличения продуктивности сельскохозяйственных животныхпланируется проведение мероприятий, направленных на повышениегенетического потенциала сельскохозяйственных животных как за счетсовершенствования качеств разводимых в муниципальном образовании"Город Калуга" пород, так и за счет ввоза племенного скота из другихрегионов России и из-за пределов Российской Федерации (в т. ч.голштинской, симментальской, швицкой пород и мясной породы шароле). К2012 году удельный вес племенного скота в общем поголовье возрастет до19,4 %. Производство молока во всех категориях хозяйств к 2012 годупланируется увеличить до 8900 тонн, что составит 111,3 процента поотношению к 2008 году. Объем производства скота и птицы (в живом весе)к 2012 году достигнет 1720 тонн и превысит уровень 2008 года на 20,3 %. Мероприятия по племенному животноводству обеспечат доступ кпокупке племенного скота хозяйствам, занимающимся товарнымпроизводством животноводческой продукции. Государственная поддержка из областного бюджета осуществляется ввиде субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям,осуществляющим деятельность по производству и реализациисельскохозяйственной продукции на территории муниципальногообразования "Город Калуга": - на возмещение части затрат на приобретение семени быков-производителей; - на приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота. Кроме того, реализация мер по поддержке племенного животноводстваосуществляется также посредством поставок по лизингу племенного скотаи современного оборудования для животноводческих комплексов и ферм. 4.5. Повышение уровня жизни сельского населения, создание условий для обеспечения занятости и устойчивого развития сельских территорий Основными направлениями, обеспечивающими устойчивое развитиесельских территорий муниципального образования "Город Калуга",являются: развитие малых форм хозяйствования на селе, повышение уровняи качества жизни сельского населения. Данные направления включают всебя реализацию следующих мероприятий: - создание условий для обеспечения финансовой устойчивости малыхформ хозяйствования на селе; - повышение уровня развития социальной инфраструктуры иинженерного обустройства сельских поселений; - поддержка комплексной компактной застройки и благоустройствасельских поселений в рамках пилотных проектов. На долю личных подсобных хозяйств приходится почти половинапроизводства всей валовой сельскохозяйственной продукции, и в динамикеза последние 3 года наметилась тенденция снижения ее производстваколлективными хозяйствами и увеличение доли производства хозяйстваминаселения. Таблица 2 Производство основных видов сельскохозяйственной продукции всеми категориями хозяйств в динамике|—————————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————|| Показатели | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 || |——————————————|—————————|——————————————|—————————|——————————————|—————————|——————————————|—————————|| | Произведено | % в | Произведено | % в | Произведено | % в | Произведено | % в || | (т) | общем | (т) | общем | (т) | общем | (т) | общем || | | объеме | | объеме | | объеме | | объеме ||—————————————————————————————|——————————————|—————————|——————————————|—————————|——————————————|—————————|——————————————|—————————|| Картофель ||—————————————————————————————|——————————————|—————————|——————————————|—————————|——————————————|—————————|——————————————|—————————|| Все категории хозяйств | 21053 | 100,0 | 17346 | 100,0 | 20798 | 100,0 | 24716 | 100 ||—————————————————————————————|——————————————|—————————|——————————————|—————————|——————————————|—————————|——————————————|—————————|| В т. ч. сельхозпредприятиях | 1385 | 6,5 | 930 | 5,4 | 1019 | 4,9 | 774 | 3,1 ||—————————————————————————————|——————————————|—————————|——————————————|—————————|——————————————|—————————|——————————————|—————————|| хозяйства населения | 19668 | 93,5 | 16416 | 94,6 | 19779 | 95,1 | 23937 | 96,9 ||—————————————————————————————|——————————————|—————————|——————————————|—————————|——————————————|—————————|——————————————|—————————|| Овощи ||—————————————————————————————|——————————————|—————————|——————————————|—————————|——————————————|—————————|——————————————|—————————|| Все категории хозяйств | 20631 | 100,0 | 17333 | 100,0 | 21193 | 100,0 | 19213 | 100,0 ||—————————————————————————————|——————————————|—————————|——————————————|—————————|——————————————|—————————|——————————————|—————————|| В т. ч. сельхозпредприятиях | 8450 | 40,9 | 6422 | 37,0 | 9601 | 45,3 | 7610 | 39,6 ||—————————————————————————————|——————————————|—————————|——————————————|—————————|——————————————|—————————|——————————————|—————————|| хозяйства населения | 12175 | 59,1 | 10911 | 63,0 | 11592 | 54,7 | 11603 | 60,4 ||—————————————————————————————|——————————————|—————————|——————————————|—————————|——————————————|—————————|——————————————|—————————|| Молоко ||—————————————————————————————|——————————————|—————————|——————————————|—————————|——————————————|—————————|——————————————|—————————|| Все категории хозяйств | 9794 | 100,0 | 9781 | 100,0 | 8591 | 100,0 | 7529 | 100 ||—————————————————————————————|——————————————|—————————|——————————————|—————————|——————————————|—————————|——————————————|—————————|| В т. ч. сельхозпредприятиях | 6558 | 66,9 | 6681 | 68,3 | 5934 | 69,0 | 4960 | 65,9 ||—————————————————————————————|——————————————|—————————|——————————————|—————————|——————————————|—————————|——————————————|—————————|| хозяйства населения | 3236 | 33,1 | 3100 | 31,7 | 2657 | 31,0 | 2569 | 34,1 ||—————————————————————————————|——————————————|—————————|——————————————|—————————|——————————————|—————————|——————————————|—————————|| Мясо (скот и птица на убой в живом весе) ||—————————————————————————————|——————————————|—————————|——————————————|—————————|——————————————|—————————|——————————————|—————————|| Все категории хозяйств | 1900 | 100,0 | 1644 | 100,0 | 1469 | 100,0 | 1330 | 100,0 ||—————————————————————————————|——————————————|—————————|——————————————|—————————|——————————————|—————————|——————————————|—————————|| В т. ч. сельхозпредприятиях | 790 | 41,5 | 663 | 40,3 | 652 | 44,4 | 564 | 42,4 ||—————————————————————————————|——————————————|—————————|——————————————|—————————|——————————————|—————————|——————————————|—————————|| хозяйства населения | 1110 | 58,5 | 981 | 59,7 | 817 | 55,6 | 766 | 57,6 ||—————————————————————————————|——————————————|—————————|——————————————|—————————|——————————————|—————————|——————————————|—————————| Более 90 % объема картофеля, более 50 % объемов овощей и мяса вмуниципальном образовании "Город Калуга" производится личнымиподсобными хозяйствами, садоводами и огородниками, причем попроизводству картофеля прослеживается тенденция увеличения объемовпроизводства. Объемы производства молока и мяса хозяйствами населения ежегодноснижаются в результате сокращения поголовья крупного рогатого скота, втом числе коров. Таблица 3 Численность поголовья скота во всех категориях хозяйств в динамике|——————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|| Показатели | 2005 | 2006 | 2007 || |——————————————|————————————|——————————————|————————————|——————————————|————————————|| | Численность | % в общем | Численность | % в общем | Численность | % в общем || | поголовья | поголовье | поголовья | поголовье | поголовья | поголовье || | (гол.) | | (гол.) | | (гол.) | ||——————————————————————|——————————————|————————————|——————————————|————————————|——————————————|————————————|| Поголовье крупного | 5558 | 100,0 | 4287 | 100,0 | 3929 | 100 || рогатого скота во | | | | | | || всех категориях | | | | | | || хозяйств | | | | | | ||——————————————————————|——————————————|————————————|——————————————|————————————|——————————————|————————————|| В т. ч. в | 4506 | 81,1 | 3515 | 82,0 | 3224 | 82,0 || сельхозпредприятиях | | | | | | ||——————————————————————|——————————————|————————————|——————————————|————————————|——————————————|————————————|| в личных подсобных | 1052 | 18,9 | 772 | 18,0 | 705 | 18,0 || хозяйствах | | | | | | ||——————————————————————|——————————————|————————————|——————————————|————————————|——————————————|————————————|| Поголовье коров во | 2569 | 100,0 | 1868 | 100,0 | 1655 | 100 || всех категориях | | | | | | || хозяйств | | | | | | ||——————————————————————|——————————————|————————————|——————————————|————————————|——————————————|————————————|| В т. ч. в | 1850 | 72,0 | 1380 | 73,9 | 1202 | 72,6 || сельхозпредприятиях | | | | | | ||——————————————————————|——————————————|————————————|——————————————|————————————|——————————————|————————————|| в личных подсобных | 719 | 28,0 | 488 | 26,1 | 453 | 27,4 || хозяйствах | | | | | | ||——————————————————————|——————————————|————————————|——————————————|————————————|——————————————|————————————| За 3 последних года поголовье крупного рогатого скота во всехкатегориях хозяйств сократилось на 1592 головы, или на 17,1 %, в томчисле в сельскохозяйственных предприятиях на 1147 голов, или на14,6 %, в хозяйствах населения - на 445 голов, или на 36,6%. Темпы снижения поголовья скота в личных подсобных хозяйствах выше на 22 %,чем в коллективных хозяйствах. Сельскохозяйственные предприятия и личные подсобные хозяйстваиграют важную роль в решении социальных проблем села, налаживанииустойчивого развития сельских территорий, обеспечении занятости иподдержании доходов сельского населения. Самообеспечение личных подсобных хозяйств, садоводов иогородников продуктами, выращенными и произведенными в своем хозяйствеи на своем дачном участке, а также реализация излишков продукцииявляется дополнительным источником доходов семейного бюджета,способствует нормализации жизни и снятию социальной напряженности вобществе. Личные подсобные хозяйства обеспечивают сохранение сельскогорасселения и сельского образа жизни, народных традиций. Значительна ихроль в трудовом воспитании молодежи, сохранении и передачепроизводственного и социального опыта от старших поколений младшим. Целями осуществления мероприятий по созданию условий для развитиямалых форм хозяйствования на селе являются: - рост производства продукции, производимой малыми формамихозяйствования; - рост объемов реализации сельскохозяйственной продукции,производимой крестьянскими (фермерскими) и личными подсобнымихозяйствами; - рост объемов оказываемых услуг и выполняемых работ создаваемымиими сельскохозяйственными потребительскими кооперативами; - повышение доходов сельского населения. Для достижения указанных целей будут решаться следующие задачи: - создание условий для обеспечения доступности личных подсобныххозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов к кредитам; - создание условий для развития системы сельскохозяйственнойпотребительской кредитной кооперации; - создание и развитие функционирующей сети сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов по снабжению, сбыту и переработкесельскохозяйственной продукции;- создание условий для динамичного роста доходов сельского населения. Предполагается осуществлять государственную поддержкупредоставлением субсидий за счет средств федерального и областногобюджетов на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам,полученным в российских кредитных организациях и займам, полученным всельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах,крестьянским (фермерским) хозяйствам, гражданам, ведущим личноеподсобное хозяйство, сельскохозяйственным потребительским кооперативам(снабженческим, сбытовым, перерабатывающим, обслуживающим, в том числекредитным), созданным в соответствии с Федеральным законом"О сельскохозяйственной кооперации", а также сельскохозяйственнымтоваропроизводителям на развитие несельскохозяйственных видовдеятельности. Направления целевого использования субсидируемых кредитов,размеры предоставляемых субсидий, порядок и условия их предоставленияза счет средств федерального бюджета устанавливаются постановлениемПравительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446"О государственной программе развития сельского хозяйства ирегулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия на 2008 - 2012 годы", а также иными нормативнымиправовыми актами Правительства Российской Федерации, за счет средствобластного бюджета - постановлением Правительства Калужской области от04.05.2006 N 116 в части софинансирования данного направления. Кроме того, субсидии за счет средств областного бюджета будутнаправляться гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, навозмещение части затрат, связанных с производством и реализациейсельскохозяйственной продукции, в соответствии с постановлениемПравительства Калужской области от 07.04.2003 N 84. Мероприятия, источники финансирования затрат с разбивкой погодам, ожидаемые результаты отражены в таблице 4. Блок - 2 Таблица 4 Система основных мероприятий Программы, финансируемых из бюджетов всех уровней|———————|—————————————————————————————————————————|————————————————|——————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————|—————————————————————|| N | Мероприятия | Источники | Объемы | Срок | Исполнитель | Ожидаемые || п/п | | бюджетного | финансирования (тыс. руб.) | исполнения | | результаты || | | финансирования |——————————|———————————————————————————————————————| | | || | | | Всего | В том числе по годам | | | || | | | |—————————|—————————|—————————|—————————| | | || | | | | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | | | ||———————|—————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————————|————————————————|—————————————————————|| 1 | 2 | 5 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 ||———————|—————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————————|————————————————|—————————————————————|| 4.2 | Создание общих условий | | | | | | | | | || | функционирования сельского хозяйства | | | | | | | | | || 4.2.1 | Создание условий для развития кадрового | | | | | | | | | || | потенциала: | | | | | | | Срок | МСХ | Обеспечение || | - поддержка развития кадрового | Областной | 1100,0 | 200,0 | 250,0 | 300,0 | 350,0 | реализации | Калужской | сельхозпредприятий || | потенциала | бюджет | | | | | | Программы | области, | специалистами || | - организация и проведение конкурсов | Бюджет МО | 515,0 | 100,0 | 105,0 | 140,0 | 170,0 | | управление | производства. || | профессионального мастерства работников | "Город Калуга" | | | | | | | экономики и | Повышение || | сельского хозяйства (мастеров машинного | | | | | | | | имущественных | престижности || | доения коров, операторов по | | | | | | | | отношений | профессии || | искусственному осеменению животных, | | | | | | | | | механизатора, || | механизаторов) | | | | | | | | | доярки. || 4.2.2 | Мероприятия по поддержке почвенного | Федеральный | 6000,0 | 1500,0 | 1500,0 | 1500,0 | 1500,0 | | МСХ | Урожайность || | плодородия: | бюджет | | | | | | | Калужской | зерновых || | - компенсация части затрат на | Областной | 3450,0 | 800,0 | 850,0 | 900,0 | 900,0 | | области | увеличится на 10 %, || | приобретение удобрений | бюджет | | | | | | | | картофеля на 20 %, || | - компенсация части затрат на вспашку | Областной | 2250,0 | 500,0 | 550,0 | 600,0 | 600,0 | | | овощей - на 20 % || | залежных и старопахотных земель | бюджет | | | | | | | | || | Итого | | 13315,0 | 3100,0 | 3255,0 | 3440,0 | 3520,0 | | | ||———————|—————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————————|————————————————|—————————————————————|| 4.3 | Достижение финансовой устойчивости | | | | | | | | | Будут приобретены || | сельского хозяйства | | | | | | | | | 2 компьютерные || 4.3.1 | Инновационное развитие, техническая и | | | | | | | Срок | МСХ | системы управления || | технологическая модернизация сельского | | | | | | | реализации | Калужской | стадом; || | хозяйства: | | | | | | | Программы | области | приобретены и || | - субсидии на внедрение прогрессивных | Областной | 6400,0 | 6400,0 | | | | | | установлены 2 || | технологий в сельскохозяйственное | бюджет | | | | | | | | доильных зала. || | производство | | | | | | | | | || | - субсидии на приобретение | Областной | 600,0 | | | 300,0 | 300,0 | | МСХ | Приобретены || | сельскохозяйственной техники | бюджет | | | | | | | Калужской | вальцовые плющилки || | | | | | | | | | области | зерна. || | - организация мероприятий и проведение | Бюджет МО | 2650,0 | 130,0 | 150,0 | 1170,0 | 1200,0 | | Управление | Своевременное || | смотров-конкурсов готовности техники к | "Город | | | | | | | экономики и | проведение полевых || | полевым работам, по хранению техники, | Калуга" | | | | | | | имущественных | работ, увеличение || | на лучшую сельхозорганизацию | | | | | | | | отношений | срока службы || | | | | | | | | | | техники, повышение || | | | | | | | | | | рентабельности || | | | | | | | | | | производства. || 4.3.2 | Обеспечение доступности кредитных | Областной | 25500,0 | 6500,0 | 7000,0 | 7000,0 | 5000,0 | | МСХ | Строительство || | ресурсов: | бюджет | | | | | | | Калужской | животноводческого || | - субсидирование процентной ставки по | Федеральный | 51000,0 | 13000,0 | 14000,0 | 14000,0 | 10000,0 | | области | комплекса, || | инвестиционным кредитам | бюджет | | | | | | | | реконструкция || | - субсидирование процентной ставки по | Областной | 750,0 | 150,0 | 180,0 | 200,0 | 220,0 | | МСХ | производственных || | краткосрочным кредитам | бюджет | | | | | | | Калужской | мощностей. || | | Федеральный | 1500,0 | 300,0 | 360,0 | 400,0 | 440,0 | | области | Пополнение || | | бюджет | | | | | | | | недостатка || | Итого | | 88400,0 | 26480,0 | 21690,0 | 23070,0 | 17160,0 | | | оборотных средств ||———————|—————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————————|————————————————|—————————————————————|| 4.4 | Развитие приоритетных отраслей | | | | | | | Срок | МСХ | Воспроизводство || | сельского хозяйства: | | | | | | | реализации | Калужской | основного стада || | - субсидии на приобретение племенного | Областной | 2030,0 | 1900,0 | 50,0 | 40,0 | 40,0 | Программы | области | К.Р.С. || | молодняка | бюджет | | | | | | | | || | | Федеральный | 1270,0 | 1200,0 | 35,0 | 20,0 | 15,0 | | | || | | бюджет | | | | | | | | || | - возмещение части затрат на | Областной | 290,0 | 50,0 | 60,0 | 80,0 | 100,0 | | | || | приобретение семени | бюджет | | | | | | | | || | быков-производителей | | | | | | | | | || | Итого | | 3590,0 | 3150,0 | 145,0 | 140,0 | 155,0 | | | ||———————|—————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————————|————————————————|—————————————————————|| 4.5 | Повышение уровня жизни сельского | | | | | | | | | || | населения, создание условий для. | | | | | | | | | || | обеспечения занятости и устойчивого | | | | | | | | | || | развития сельских территорий | | | | | | | | | || 4.5.1 | Создание условий для развития | | | | | | | | | || | малых форм хозяйствования: | | | | | | | | | || | - субсидирование процентной ставки | Областной | 620,0 | 150,0 | 160,0 | 160,0 | 150,0 | Срок | МСХ | Самообеспечение || | банковских кредитов, займов кредитных | бюджет | | | | | | реализации | Калужской | жителей города || | кооперативов ЛПХ | Федеральный | 1240,0 | 300,0 | 320,0 | 320,0 | 300,0 | Программы | области | Калуги продуктами || | | бюджет | | | | | | | | питания, занятость || | - субсидии ЛПХ на приобретение коров и | Областной | 88,0 | 16,0 | 24,0 | 24,0 | 24,0 | | | населения || | нетелей | бюджет Бюджет | | | | | | | | || | - организация мероприятий по проведению | МО "Город | 610,0 | 120,0 | 130,0 | 170,0 | 190,0 | | Управление | || | семинаров, лекций с садоводами и | Калуга" | | | | | | | экономики и | || | огородниками, проведение занятий с | | | | | | | | имущественных | || | членами клуба "Садовод", организация, | | | | | | | | отношений | || | оформление и поощрение победителей | | | | | | | | | || | выставки "Дары сада, огорода и личного | | | | | | | | | || | подворья" | | | | | | | | | || | Итого | | 2558,0 | 586,0 | 634,0 | 674,0 | 664,0 | | | || | Всего | | 107863,0 | 33316,0 | 25724,0 | 27324,0 | 21499,0 | | | ||———————|—————————————————————————————————————————|————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————————|————————————————|—————————————————————| 5. Ресурсное обеспечение целевой Программы Финансирование Программы осуществляется за счет средствфедерального, областного бюджетов и бюджета муниципального образования"Город Калуга". Предполагается, что финансирование мероприятий из федеральногобюджета будет осуществляться в соответствии с Федеральным законом"О развитии сельского хозяйства" от 29.12.2006 N 264-ФЗ ипостановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446"О государственной программе развития сельского хозяйства ирегулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия на 2008 - 2012 годы", в объемах, установленныхфедеральным законом о бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод, по направлениям и в порядке, утверждаемых ПравительствомРоссийской Федерации. Финансирование мероприятий за счет средств областного бюджетабудет осуществляться в соответствии с Программой "Развитие сельскогохозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции в Калужской областина 2008 - 2012 годы" в объемах, установленных областным законом наочередной финансовый год и плановый период, в порядках, утверждаемыхПравительством Калужской области или уполномоченным органом. Программа направлена на стимулирование привлечения в сельскоехозяйство муниципального образования "Город Калуга" внебюджетныхсредств: частных инвестиций, кредитов коммерческих банков, средствсельскохозяйственных организаций и иных не запрещенных закономисточников. Таблица 5 ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ тыс. рублей |————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————————|| Источник финансирования | Объем | В том числе по годам || | финансирования |—————————|—————————|—————————|—————————|| | на 2009 - 2012 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 || | годы | | | | ||————————————————————————————|—————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| Областной бюджет | 43078,0 | 16666,0 | 9124,0 | 9604,0 | 7684,0 ||————————————————————————————|—————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| Федеральный бюджет <*> | 61010,0 | 16300,0 | 16215,0 | 16240,0 | 12255,0 ||————————————————————————————|—————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| Бюджет муниципального | 3775,0 | 350,0 | 385,0 | 1480,0 | 1560,0 || образования "Город Калуга" | | | | | ||————————————————————————————|—————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| Итого | 107863,0 | 33316,0 | 25724,0 | 27324,0 | 21499,0 ||————————————————————————————|—————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| -------------------------------- <*> Объемы финансовых средств из федерального, областного ибюджета муниципального образования "Город Калуга", выделяемыесельскохозяйственным предприятиям муниципального образования "ГородКалуга" до 2012 года на мероприятия программы, уточняются послепринятия Федерального закона о федеральном бюджете, Закона Калужскойобласти об областном бюджете, постановления Городской Думы городскогоокруга "Город Калуга" о бюджете муниципального образования "ГородКалуга" на очередной финансовый и плановый периоды. На достижение целевых показателей реализации Программы могутповлиять риски, складывающиеся под воздействием негативных факторовсоциально-экономических проблем, имеющихся не только в аграрномсекторе области, но и в целом в Российской Федерации. В качестве основных факторов, которые могут негативно повлиять наэффективность реализации Программы, рассматриваются следующие риски: - макроэкономические риски, обусловленные ухудшением внутренней ивнешней конъюнктуры мировых цен на отдельные товары, снижением темповроста экономики и уровня инвестиционной активности, которые непозволят выйти на устойчивый темп развития агропромышленного комплексаобласти, тем самым усилят зависимость дальнейшего развития отгосударственных инвестиций: - природно-климатические риски, обусловленные тем, что сельскоехозяйство относится к отраслям, в значительной степени зависящим отпогодно-климатических условий, а также тем, что колебания погодныхусловий оказывают серьезное влияние на урожайностьсельскохозяйственных культур, объемы их производства и наобеспеченность животноводства кормовыми ресурсами. Вышеотмеченные риски могут привести к снижению качественных иколичественных прогнозируемых показателей и основных целевыхиндикаторов программы, что потребует их корректировки. 6. Механизм реализации Программы Реализация Программы осуществляется Городской Управой городаКалуги. Министерство сельского хозяйства Калужской области заключает смуниципальным образованием "Город Калуга" соглашение об участии вреализации программы с целью эффективного использования средствфедерального и областного бюджетов, направляемых на ресурсноеобеспечение программы и достижения конечных результатов,предусмотренных программой, и иных показателей, характеризующихсоциально-экономическое развитие АПК. Субъектами права на получение государственной поддержки изфедерального и областного бюджетов являются юридические лица, включаясельскохозяйственные потребительские кооперативы, крестьянские(фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, осуществляющиедеятельность по производству и реализации сельскохозяйственнойпродукции на территории муниципального образования "Город Калуга", атакже граждане, ведущие личное подсобное хозяйство. Субъектами права на получение средств из бюджета муниципальногообразования "Город Калуга" являются сельскохозяйственные организации,расположенные на территории муниципального образования "Город Калуга". 7. Организация управления муниципальной целевой Программой и контроль за ее выполнением Организация управления программой осуществляется заказчикомпрограммы - Городской Управой (исполнительно-распорядительным органом)городского округа "Город Калуга". Городская Управа (исполнительно-распорядительный орган)городского округа "Город Калуга" координирует реализацию программы иосуществляет контроль за выполнением программных мероприятий всоответствии с действующим порядком реализации муниципальных целевыхпрограмм.