Постановление Губернатора Калужской области от 02.09.2008 № 271
Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Калужской области
Губернатор Калужской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
| 02 сентября 2008 г. | № 271 |
Об утверждении Положения об организации и ведении гражданскойобороны в Калужской области
(В редакцииПостановления Губернатора Калужской области от 02.12.2015 № 544)
В соответствии с Федеральнымзаконом "О гражданской обороне", постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804"Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации"(в ред. постановлений Правительства РоссийскойФедерации от 28.02.2013 № 167, от 15.10.2014 № 1054,от 14.11.2015 № 1231) ПОСТАНОВЛЯЮ: (В редакции Постановления Губернатора Калужской областиот 02.12.2015 № 544)
1. Утвердить прилагаемое Положениеоб организации и ведении гражданской обороны в Калужской области.
2. Признать утратившимисилу:
пункты1-8, 10 постановления Губернатора Калужской области от 21 января 2003 г. № 36"О службах гражданской обороны Калужской области";
постановление ГубернатораКалужской области от 11 августа 2004 г. № 494"О внесении изменений и дополнений в постановление Губернатора Калужскойобласти от 21 января 2003 г. № 36 "О службахгражданской обороны Калужской области".
| Губернатор Калужской области | А.Д.Артамонов |
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Губернатора
Калужской области
02.09.2008 № 271
ПОЛОЖЕНИЕ
об организациии ведении гражданской обороны
в Калужскойобласти
(В редакцииПостановления Губернатора Калужской области от 02.12.2015 № 544)
1. Общие положения
1.1. НастоящееПоложение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ"О гражданской обороне", постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 26.11.2007 № 804 "Об утверждении Положенияо гражданской обороне в Российской Федерации" (в ред. постановленийПравительства Российской Федерации от 28.02.2013 № 167, от 15.10.2014 № 1054,от 14.11.2015 № 1231) и определяет порядок подготовки к ведению гражданской обороны в Калужскойобласти. (В редакции ПостановленияГубернатора Калужской области от 02.12.2015 № 544)
1.2. Гражданскаяоборона в Калужской области организуется и ведется на всей ее территории всоответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами Российской Федерации, федеральными законами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее -МЧС России), нормативными правовыми актами Калужской области, а также настоящимПоложением.
1.3. Органы исполнительной властиКалужской области, в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствиис полномочиями в области гражданской обороны, создают исодержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляютмероприятия по гражданской обороне. (В редакцииПостановления Губернатора Калужской области от 02.12.2015 № 544)
1.4. (Утратил силу - Постановление Губернатора Калужской области от 02.12.2015 № 544)
2. Полномочияорганов исполнительной власти Калужской области по вопросам гражданской оборонына территории Калужской области
(Утратил силу -Постановление Губернатора Калужской области от 02.12.2015 № 544)
2.1. Органыисполнительной власти Калужской области в соответствии с действующим законодательством:
организуютпроведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывают и реализовываютпланы гражданской обороны и защиты населения;
в пределах своихполномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средствагражданской обороны;
организуютподготовку населения в области гражданской обороны;
создают иподдерживают в состоянии постоянной готовности к использованию техническиесистемы управления гражданской обороны, системы оповещения населения обопасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера,защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;
планируютмероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурныхценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и другихучреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшегонаселения;
планируютмероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военноевремя;
создают исодержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств;
обеспечиваютсвоевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещениенаселения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствиеэтих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенногохарактера;
определяютперечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального уровняпо гражданской обороне.
(В редакцииПостановления Губернатора Калужской области от 02.12.2015 № 544)
2.2. Главное управление МЧС России по Калужской области на основанииСоглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий иПравительством Калужской области о передаче друг другу части своих полномочий врешении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации ипроведения аварийно-спасательных и других неотложныхработ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и региональногохарактера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарнойслужбы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровняхмероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей наводных объектах, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерацииот 12.02.2011 № 199-р, осуществляет от имени МЧС России натерритории Калужской области реализацию переданных Правительством Калужскойобласти полномочий, в том числе в частиосуществления на межмуниципальном и региональном уровнях мероприятий погражданской обороне в соответствии с действующим законодательством.
(В редакцииПостановления Губернатора Калужской области от 02.12.2015 № 544)
(Утратил силу -Постановление Губернатора Калужской области от 02.12.2015 № 544)
3. Мероприятияпо гражданской обороне
Основными мероприятиями,осуществляемыми в целях решения задач по гражданской обороне, являются:
3.1. По подготовке населения в области гражданской обороны: (В редакции Постановления Губернатора Калужскойобласти от 02.12.2015 № 544)
планирование и обучение населенияКалужской области в области гражданской обороны; (Вредакции Постановления Губернатора Калужской области от 02.12.2015 № 544)
создание,оснащение и всестороннее обеспечение государственного образовательногоучреждения «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайнымситуациям Калужской области», других организаций дополнительногопрофессионального образования должностных лиц и работников гражданской обороны;(В редакции Постановления Губернатора Калужской области от 02.12.2015 № 544)
пропаганда знаний в области гражданскойобороны. (В редакции Постановления ГубернатораКалужской области от 02.12.2015 № 544)
создание иподдержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы дляподготовки работников организаций в области гражданской обороны. (Пунктдополнен - Постановление Губернатора Калужской области от 02.12.2015 № 544)
3.2. Пооповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах иливследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного итехногенного характера:
создание иподдержание в состоянии постоянной готовности региональной автоматизированнойсистемы централизованного оповещения населения Калужской области, осуществлениеее модернизации на базе технических средств нового поколения;
созданиелокальных систем оповещения;
(В редакцииПостановления Губернатора Калужской области от 02.12.2015 № 544)
комплексное использование средствединой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводногои телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;
установка специализированныхтехнических средств оповещения и информирования населения в местах массовогопребывания людей;
сбор информации иобмен ею. (Абзац дополнен - Постановление Губернатора Калужской области от 02.12.2015 № 544)
3.3. По эвакуации населения,материальных и культурных ценностей в безопасные районы:
организация планирования,подготовки и проведения эвакуации;
подготовка безопасных районов для размещения населения, материальныхи культурных ценностей, подлежащих эвакуации; (В редакцииПостановления Губернатора Калужской области от 02.12.2015 № 544)
создание иорганизация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личногосостава. (В редакции Постановления Губернатора Калужской области от 02.12.2015 № 544)
(Утратил силу -Постановление Губернатора Калужской области от 02.12.2015 № 544)
3.4. По предоставлениюнаселению средств индивидуальной и коллективной защиты:строительство новых, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованиюпо предназначению, эксплуатационно-техническое обслуживание и модернизация существующихзащитных сооружений гражданской обороны и их систем жизнеобеспечения; (В редакции Постановления Губернатора Калужскойобласти от 02.12.2015 № 544)
строительство,поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначениюи техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и ихтехнических систем;
приспособление вмирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и входе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооруженийподземного пространства для укрытия населения;
подготовка вмирное время и строительство при приведении гражданской обороны в готовность кее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимых защитныхсооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытийпростейшего типа;
(В редакцииПостановления Губернатора Калужской области от 02.12.2015 № 544)
накопление, хранение,освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защитынаселения;
обеспечение выдачи населениюсредств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты вустановленные сроки.
3.5. Посветовой и другим видам маскировки:
разработка планов осуществлениякомплексной маскировки территорий, отнесенных в установленном порядке к группампо гражданской обороне, а также организаций, являющихся вероятными целями прииспользовании современных средств поражения;
проведениеинженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций,отнесенных в установленном порядке к категориямпо гражданской обороне, расположенных на территории Калужской области; (Дополнен - ПостановлениеГубернатора Калужской области от 02.12.2015 № 544)
определениеперечня объектов, подлежащих маскировке; (Абзац дополнен - ПостановлениеГубернатора Калужской области от 02.12.2015 № 544)
создание иподдержание организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям погражданской обороне, и организациями, обеспечивающими выполнение мероприятий погражданской обороне, в состоянии постоянной готовности к использованию попредназначению запасов материально-технических средств, необходимых дляпроведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки. (Абзацдополнен - Постановление Губернатора Калужской области от 02.12.2015 № 544)
3.6. Попроведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случаевозникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствиеэтих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенногохарактера: (В редакции Постановления Губернатора Калужской области от 02.12.2015 № 544)
создание, оснащение и подготовканеобходимых сил и средств гражданской обороны, а такжеразработка планов их действий;
создание и поддержание в состояниипостоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннегообеспечения аварийно-спасательных работ;
учет и ведениереестров нештатных аварийно-спасательных формирований, привлекаемых для решениязадач в области гражданской обороны, и нештатных формирований по обеспечениювыполнения мероприятий по гражданской обороне. (Абзац дополнен - ПостановлениеГубернатора Калужской области от 02.12.2015 № 544)
3.7. Попервоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при военныхконфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуацияхприродного и техногенного характера: (В редакции Постановления ГубернатораКалужской области от 02.12.2015 № 544)
планирование и организация основныхвидов жизнеобеспечения населения ; (В редакции Постановления Губернатора Калужскойобласти от 02.12.2015 № 544)
создание и поддержание впостоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств;
нормированноеснабжение населения , продовольственными и непродовольственными товарами; (В редакции Постановления Губернатора Калужскойобласти от 02.12.2015 № 544)
предоставление населениюкоммунально-бытовых услуг;
проведениесанитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшегопри военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; (В редакции Постановления Губернатора Калужскойобласти от 02.12.2015 № 544)
(Утратил силу -Постановление Губернатора Калужской области от 02.12.2015 № 544)
предоставление населениюинформационно-психологической поддержки;
осуществлениеэвакуации пострадавших в лечебные учреждения;
определениечисленности населения, оставшегося без жилья;
инвентаризациясохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определениевозможности его использования для размещения пострадавшего населения,размещение людей, оставшихся без жилья, в домах отдыха, пансионатах и другихоздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках,землянках и т.п.), а также осуществление подселения населения на площадьсохранившегося жилого фонда.
(Дополнен - Постановление Губернатора Калужской области от 02.12.2015 № 544)
3.8. По борьбе с пожарами, возникшимипри военных конфликтах или вследствие этих конфликтов: (В редакции Постановления Губернатора Калужскойобласти от 02.12.2015 № 544)
создание необходимых противопожарныхсил, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в областигражданской обороны;
тушение пожаров в районах проведенияаварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время; (В редакции Постановления Губернатора Калужской областиот 02.12.2015 № 544)
тушение пожаров в военное время на объектах,отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне. (В редакции Постановления Губернатора Калужской областиот 02.12.2015 № 544)
3.9. По обнаружению и обозначениюрайонов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению: (В редакцииПостановления Губернатора Калужской области от 02.12.2015 № 544)
создание и обеспечениеготовности сети наблюдения и лабораторного контроля на базе организаций, расположенныхна территории области Калужской области, имеющихспециальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленныхдля решения задач, связанных с обнаружением и идентификацией различных видовзаражения и загрязнения; (В редакцииПостановления Губернатора Калужской области от 02.12.2015 № 544)
введение режимов радиационнойзащиты на территориях, подвергшихся радиоактивному заражению(загрязнению); (В редакции ПостановленияГубернатора Калужской области от 02.12.2015 № 544)
совершенствование методов и техническихсредств мониторинга состояния радиационной, химической, биологическойобстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствияи объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.
3.10. По санитарнойобработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработкетехники и территорий:
заблаговременное созданиезапасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;
создание силгражданской обороны для проведения санитарной обработки населения иобеззараживания техники, зданий и территорий, а также их оснащение и подготовкав области гражданской обороны; (В редакции Постановления ГубернатораКалужской области от 02.12.2015 № 544)
организацияпроведения мероприятий по обеззараживанию техники, зданий и территорий,санитарной обработке населения. (В редакции Постановления ГубернатораКалужской области от 02.12.2015 № 544)
3.11. Повосстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военныхконфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуацияхприродного и техногенного характера: (В редакции Постановления ГубернатораКалужской области от 02.12.2015 № 544)
создание сил охраны общественногопорядка, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка вобласти гражданской обороны;
восстановление иохрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения вгородах и других населенных пунктах, на маршрутах эвакуации населения ивыдвижения сил гражданской обороны; (В редакции Постановления ГубернатораКалужской области от 02.12.2015 № 544)
(Утратил силу -Постановление Губернатора Калужской области от 02.12.2015 № 544)
охрана объектов, подлежащихобязательной охране органами внутренних дел, и имущества юридических ифизических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося безприсмотра. (В редакции Постановления ГубернатораКалужской области от 02.12.2015 № 544)
3.12. По вопросам срочного восстановленияфункционирования необходимых коммунальных служб в военное время:
обеспечение готовности коммунальныхслужб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;
создание запасов оборудованияи запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-,энерго- и водоснабжения;
создание и подготовка резервамобильных средств для очистки, опреснения итранспортировки воды;
создание на водопроводныхстанциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов идезинфицирующих средств;
создание запасов резервуарови емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источниковэнергии, другого необходимого оборудования итехнических средств. (В редакцииПостановления Губернатора Калужской области от 02.12.2015 № 544)
3.13. По срочномузахоронению трупов в военное время:
заблаговременное, в мирное время,определение мест возможных захоронений; создание, подготовка и поддержание вготовности сил и средств гражданской
обороны для обеспечения мероприятийпо срочному захоронению трупов, в том числе на базе специализированныхритуальных организаций;
(Утратил силу -Постановление Губернатора Калужской области от 02.12.2015 № 544)
организация ипроведение мероприятий по осуществлению опознания, учету и захоронения ссоблюдением установленных законодательством правил; (Абзац дополнен -Постановление Губернатора Калужской области от 02.12.2015 № 544)
организациясанитарно-эпидемиологического надзора. (Абзац дополнен - ПостановлениеГубернатора Калужской области от 02.12.2015 № 544)
3.14. Пообеспечению устойчивости функционирования организаций, необходимых длявыживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, атакже при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: (В редакцииПостановления Губернатора Калужской области от 02.12.2015 № 544)
создание и организацияработы в мирное и военное время комиссии по вопросамповышения устойчивости функционирования объектов экономики; (В редакции Постановления Губернатора Калужской областиот 02.12.2015 № 544)
населенныхпунктов, объектовэкономики и инфраструктуры, а также средств производствав соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-техническихмероприятий гражданской обороны; (В редакцииПостановления Губернатора Калужской области от 02.12.2015 № 544)
(Утратил силу -Постановление Губернатора Калужской области от 02.12.2015 № 544)
разработка и проведение мероприятий,направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения;
разработка и реализация в мирноеи военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны; (В редакции Постановления Губернатора Калужской областиот 02.12.2015 № 544)
планирование, подготовка и проведениеаварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающихработу в военное время;
заблаговременное создание запасовматериально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимыхдля сохранения и (или) восстановленияпроизводственного процесса; (В редакцииПостановления Губернатора Калужской области от 02.12.2015 № 544)
создание страхового фондадокументации;
повышение эффективности защитыпроизводственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.
3.15. По вопросамобеспечения постоянной готовности сил и средств гражданскойобороны:
создание и оснащение современнымитехническими средствами сил гражданской обороны;
подготовка силгражданской обороны, проведение учений и тренировок по гражданской обороне; (В редакцииПостановления Губернатора Калужской области от 02.12.2015 № 544)
разработка и корректировка плановприведения в готовность сил гражданской обороны и их действий;
(Утратил силу -Постановление Губернатора Калужской области от 02.12.2015 № 544)
определение порядка взаимодействияи привлечения сил и средств гражданской обороны, атакже всестороннее обеспечение их действий.
4.Руководство и организационная структура гражданской обороны Калужской области,состав сил и средств гражданской обороны
4.1. Гражданскаяоборона в Калужской области организуется по территориальному принципу.
4.2. Руководствогражданской обороной на территории Калужской области осуществляют руководителиорганов исполнительной власти Калужской области.
4.3. Руководители органов исполнительнойвласти Калужской области несут персональную ответственность за организацию ипроведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.
4.4. Органами,осуществляющими управление гражданской обороной на территории Калужскойобласти, являются:
территориальныйорган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный решать задачигражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций по Калужской области – Главное управление МЧС России по Калужскойобласти;
структурныеподразделения (работники) организаций Калужской области, уполномоченные нарешение задач в области гражданской обороны, создаваемые (назначаемые) впорядке, установленном Правительством Российской Федерации.
4.5. К силам гражданской обороны законодательством Российской Федерацииотнесены: спасательные воинские формирования федерального органа исполнительнойвласти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны,подразделения Государственной противопожарной службы, аварийно-спасательныеформирования и спасательные службы, нештатные формирования по обеспечениювыполнения мероприятий по гражданской обороне, а также создаваемые на военноевремя в целях решения задач в области гражданской обороны специальныеформирования.
4.6.Аварийно-спасательные службы Калужской области и аварийно-спасательныеформирования Калужской области привлекаются для решения задач в областигражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.7. Нештатные аварийно-спасательные формирования Калужской областипривлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии сустановленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайныхситуаций, а также для решения задач в области гражданской обороны всоответствии с планами гражданской обороны и защиты населения по решениюдолжностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующейтерритории.
4.8. Нештатныеформирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской оборонепривлекаются для решения задач в области гражданской обороны в соответствии спланами гражданской обороны и защиты населения по решению должностного лица,осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей территории.».
(В редакцииПостановления Губернатора Калужской области от 02.12.2015 № 544)
5. Подготовкак ведению и ведение гражданской обороны Калужской области
5.1. Подготовка кведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнениимероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурныхценностей на территории Калужской области от опасностей, возникающих привоенных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайныхситуациях природного и техногенного характера. (В редакции ПостановленияГубернатора Калужской области от 02.12.2015 № 544)
5.2. Ведениегражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения,материальных и культурных ценностей на территории Калужской области от опасностей,возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также причрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. (В редакцииПостановления Губернатора Калужской области от 02.12.2015 № 544)
5.3. Ведениегражданской обороны в Калужской области осуществляется на основесоответствующих планов гражданской обороны и защиты населения Калужскойобласти.
Планы гражданскойобороны и защиты населения (план гражданской обороны) определяют объем,организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий погражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций. (В редакцииПостановления Губернатора Калужской области от 02.12.2015 № 544)
5.4. Порядок разработки, согласованияи утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданскойобороны) определяется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.