Постановление Правительства Калужской области от 23.06.2008 № 255
О проекте закона Калужской области "Об областной целевой программе "Противодействие коррупции в Калужской области в 2008 - 2010 годах"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ 23 июня 2008 г. N 255 О проекте закона Калужской области "Об областной целевой программе "Противодействие коррупции в Калужской области в 2008 - 2010 годах" В целях реализации Концепции административной реформы вРоссийской Федерации и плана мероприятий по проведениюадминистративной реформы в Российской Федерации ПравительствоКалужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить проект закона Калужской области "Об областной целевойпрограмме "Противодействие коррупции в Калужской области в 2008 - 2010годах" (прилагается). 2. Направить проект закона Калужской области "Об областнойцелевой программе "Противодействие коррупции в Калужской области в2008 - 2010 годах" на рассмотрение в Законодательное СобраниеКалужской области. Губернатор Калужской области А.Д.Артамонов Приложение к постановлению Правительства Калужской области от 23.06.2008 N 255 ЗАКОН КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ В 2008 - 2010 ГОДАХ" Принят Законодательным Собранием Калужской области _________ Статья 1 Утвердить областную целевую программу "Противодействие коррупциив Калужской области в 2008 - 2010 годах" (прилагается). Статья 2 Финансирование мероприятий областной целевой программы"Противодействие коррупции в Калужской области в 2008 - 2010 годах",осуществляемых за счет средств областного бюджета в рамках реализациимероприятий областной целевой программы "Административная реформа натерритории Калужской области в 2007 - 2009 годах", уточняется закономКалужской области об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период. Статья 3 Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после егоофициального опубликования. Губернатор Калужской области А.Д.Артамонов Приложение к Закону Калужской области "Об областной целевой программе "Противодействие коррупции в Калужской области в 2008 - 2010 годах" от ____________ N ______ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ В 2008 - 2010 ГОДАХ" ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ|—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|| 1. Наименование | Противодействие коррупции в Калужской области в 2008 - 2010 || | годах" (далее - Программа) ||—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|| 2. Заказчик областной | Администрация Губернатора Калужской области || целевой программы | ||—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|| 3. Разработчик | Рабочая группа по разработке областной целевой программы || | "Противодействие коррупции в Калужской области в 2008 - || | 2010 годах", Институт модернизации государственного и || | муниципального управления ||—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|| 4. Дата принятия | распоряжение Губернатора Калужской области от 31 марта || решения о разработке | 2008 г. N 48-р "О разработке областной целевой программы || | "Противодействие коррупции в Калужской области в 2008 - || | 2010 годах" ||—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|| 5. Цели и задачи | Целями программы являются: || | - снижение уровня коррупции при исполнении органами || | исполнительной власти Калужской области государственных || | функций и предоставлении государственных услуг гражданам || | и организациям; || | - устранение причин и условий, порождающих коррупцию в || | органах исполнительной власти Калужской области; || | - формирование на территории Калужской области атмосферы || | общественного неприятия коррупции и коррупционного || | поведения. || | Для достижения поставленных целей предусмотрено решение || | следующих задач: || | - измерение, анализ и оценка существующего в Калужской || | области уровня коррупции, а также измерение темпов || | снижения уровня коррупции, достигаемого по ходу реализации || | данной программы; || | - повышение риска должностных лиц при совершении || | коррупционных действий и потерь от них; || | - повышение заинтересованности должностных лиц в || | выполнении своих обязанностей в рамках законодательства и в || | соответствии с общественными интересами; || | - искоренение в обществе толерантного отношения к || | коррупции и коррупционным действиям со стороны || | государственных гражданских служащих, граждан и || | организаций; || | - предупреждение совершения коррупционных || | правонарушений; || | - обеспечение ответственности за коррупционные || | правонарушения в случаях, предусмотренных || | законодательством Российской Федерации; || | - вовлечение граждан и институтов гражданского общества в || | реализацию антикоррупционной политики; || | - обеспечение реализации прав граждан и организаций на || | доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных || | факторах, а также на их свободное освещение в средствах || | массовой информации. || | ||—————————————————————————|——————————————————————————————————————|———————————————————————|| 6. Целевые индикаторы и | Наименование целевого индикатора, | Значение по годам: || показатели | показателя | || | |——————|———————|————————|| | | 2008 | 2009 | 2010 || |——————————————————————————————————————|——————|———————|————————|| | Уровень снижения коррупции по | - | 15 | 30 || | оценке граждан, процентных пунктов к | | | || | 2008 году*) | | | || |——————————————————————————————————————|——————|———————|————————|| | Уровень снижения коррупции по | - | 10 | 20 || | оценке предпринимателей, процентных | | | || | пунктов к 2008 году*) | | | || |——————————————————————————————————————|——————|———————|————————|| | Количество действующих нормативных | 20 | 50 | 80 || | правовых актов Калужской области, | | | || | прошедших антикоррупционную | | | || | экспертизу, в % от общего количества | | | || |——————————————————————————————————————|——————|———————|————————|| | Количество вновь разрабатываемых | 30 | 100 | 100 || | проектов нормативных правовых актов | | | || | Калужской области, прошедших | | | || | антикоррупционную экспертизу, в % от | | | || | общего количества | | | || |——————————————————————————————————————|——————|———————|————————|| | Степень информированности граждан и | - | 20 | 50 || | предпринимателей о ситуации с | | | || | коррупцией в Калужской области и | | | || | мерах по реализации | | | || | антикоррупционной политики, в % *) | | | || |——————————————————————————————————————|——————|———————|————————|| | Количество государственных и | 45 | 90 | 120 || | муниципальных служащих, | | | || | получивших антикоррупционное | | | || | образование, человек | | | || |——————————————————————————————————————|——————|———————|————————|| | Удельный вес средств массовой | 50 | 70 | 85 || | информации (областных и районных), | | | || | участвующих в информационном | | | || | сопровождении программы, в % от | | | || | общего количества областных и | | | || | районных средств массовой | | | || | информации | | | || |——————————————————————————————————————|——————|———————|————————|| | *) Определяется относительно данных 2008 года, которые || | будут получены в результате мониторинга, проводимого в 2008 || | году на основании методики, разрабатываемой в соответствии с || | Программой. Мониторинг 2008 года будет первым || | комплексным исследованием уровня коррупции в Калужской || | области и будет повторяться по той же методике в || | последующие годы в рамках реализации Программы и после ее || | завершения. Его результаты станут стартовыми для оценки || | эффективности Программы и динамики уровня коррупции в || | период реализации Программы и после ее завершения. ||—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|| 7. Сроки и этапы | 2008 - 2010 годы || реализации | Первый этап: 2008 год || | Второй этап: 2009 - 2010 годы ||—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|| 8. Перечень основных | Организационные меры по созданию механизмов реализации || мероприятий | Программы || | Организация проведения антикоррупционной экспертизы || | правовых актов Калужской области и их проектов в целях || | устранения положений, способствующих проявлениям || | коррупции. || | Разработка и внедрение планов мероприятий по || | противодействию коррупции в органах исполнительной власти || | Калужской области. || | Организация работы по предотвращению, выявлению и || | урегулированию конфликтов личных и служебных интересов || | должностных лиц Калужской области, государственных || | гражданских служащих Калужской области. Содействие || | проведению мероприятий по предотвращению конфликта || | интересов в органах местного самоуправления. || | Контроль исполнения государственными гражданскими || | служащими Калужской области должностных обязанностей, в || | наибольшей мере подверженных риску коррупционных || | проявлений. || | Внедрение механизмов дополнительного внутреннего контроля || | деятельности государственных гражданских служащих || | Калужской области, исполняющих должностные обязанности, || | в наибольшей мере подверженные риску коррупционных || | проявлений. || | Установление и совершенствование обратной связи с || | гражданами и организациями. || | Формирование нетерпимого отношения к проявлениям || | коррупции со стороны государственных гражданских || | служащих, граждан и организаций. || | Внедрение и развитие информационно-коммуникационных || | технологий в деятельности органов исполнительной власти || | Калужской области, позволяющих сократить имеющиеся || | причины и условия, порождающие коррупцию. || | Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о || | деятельности органов исполнительной власти Калужской || | области. || | Проведение в Калужской области комплексного || | антикоррупционного мониторинга, включая мониторинг || | уровня коррупции, мониторинг коррупциогенных факторов и || | мониторинг эффективности реализации мер || | антикоррупционной политики. ||—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|| 9. Исполнители | Уполномоченный орган исполнительной власти Калужской || основных мероприятий | области в сфере реализации антикоррупционной политики; || | органы исполнительной власти Калужской области. ||—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|| 10. Объемы | Общий объем финансирования Программы - за счет средств || финансирования | областного бюджета в рамках реализации мероприятий || Программы | областной целевой программы "Административная реформа на || | территории Калужской области в 2007 - 2009 годах", || | утвержденной Законом Калужской области от 02.02.2005 N 33 (в ред. от 17.1 0.2007 N 390). ||—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————| 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом Коррупция представляет собой серьезную угрозу функционированиюпубличной власти на основе права и закона, подрывает доверие населенияк власти, существенно замедляет экономическое развитие субъектовРоссийской Федерации. Согласно положениям Концепции административной реформы вРоссийской Федерации в 2006 - 2008 годах, утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р,необходимым условием для достижения заявленных в административнойреформе целей является ликвидация коррупции в органах государственнойвласти, которая стала важнейшей проблемой, препятствующей повышениюэффективности государственного управления. Масштаб коррупции в настоящее время требует принятия специальныхмер, направленных на значительное ограничение коррупции, а также наустранение причин и условий, порождающих коррупцию. Закон Калужской области от 27 апреля 2007 года N 305-ОЗ "Опротиводействии коррупции в Калужской области" устанавливает, чтозадачами антикоррупционной политики на территории Калужской областиявляется устранение причин, порождающих коррупцию, противодействиепричинам и условиям, способствующим ее проявлению, повышение риска присовершении коррупционных действий и потерь от них, увеличение выгод отдействий в рамках закона и во благо общественных интересов, вовлечениегражданского общества в реализацию антикоррупционной политики иформирование в обществе нетерпимости к коррупционным проявлениям. Закон Калужской области от 28 июня 2007 года N 327-ОЗ "Обобластной целевой программе "Административная реформа на территорииКалужской области в 2007 - 2009 годах" в качестве одной из основныхзадач проведения административной реформы на территории Калужскойобласти определяет задачу разработки и внедрения в Калужской областимеханизмов противодействия коррупции в сферах деятельностиисполнительных органов власти Калужской области. Областной целевойпрограммой "Административная реформа на территории Калужской области в2007 - 2009 годах" предусматривается внедрение в Калужской областиширокого спектра механизмов повышения прозрачности и эффективностидеятельности органов исполнительной власти Калужской области. В Калужской области, как и в большинстве субъектов РоссийскойФедерации, не проводились комплексные исследования уровня коррупции икоррупциогенности органов государственной власти Калужской области. Ихсистематическое проведение - одна из задач настоящей Программы. Однако и имеющиеся данные позволяют сделать вывод о необходимостицеленаправленных, скоординированных усилий органов власти, местногосамоуправления, граждан по противодействию коррупции на территорииКалужской области. По данным прокуратуры Калужской области, всего в 2005 - 2006годах органами прокуратуры области выявлено около 1,5 тыс. нарушенийзакона коррупционной направленности и правонарушений в сферегосударственной и муниципальной службы, опротестовано 239 незаконныхправовых актов. Прокурорами внесено 369 представлений. По результатамих рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 108 лиц, вадминистративном порядке по постановлениям прокурора наказано 30должностных лиц. По данным Управления внутренних дел по области в 2006 годусотрудниками данного управления выявлено 2277 преступленийкоррупционной направленности. В 2007 году расследовано 334 аналогичныхпреступления. В суд направлены уголовные дела по 240 такимпреступлениям (в 2006 году - 1415). Исполнительная и законодательная власть Калужской областипредпринимают усилия для создания в области системы мер попредотвращению коррупции, но при этом уровень коррупции в областиостается достаточно высоким, коррупционные проявления зафиксированыпрактически во всех сферах государственной и муниципальной службыКалужской области. Отмечается недостаток координации деятельностиорганов исполнительной власти области и правоохранительных органовобласти по противодействию коррупции. При формальном существованиимеханизмов обратной связи с гражданами, эффективность работы этихмеханизмов остается невысокой. Настоящая Программа должна стать основой комплексаантикоррупционных мер, реализуемых в Калужской области. Программа разработана во исполнение Закона Калужской области от27 апреля 2007 года N 305-ОЗ "О противодействии коррупции в Калужскойобласти" и Закона Калужской области от 28 июня 2007 года N 327-ОЗ "Обобластной целевой программе "Административная реформа на территорииКалужской области в 2007 - 2009 годах", принятых на основе КонституцииРоссийской Федерации и Устава Калужской области с учетом: Уголовного кодекса Российской Федерации; Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственнойгражданской службе Российской Федерации"; Указа Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года N885 "Об утверждении общих принципов служебного поведениягосударственных служащих"; Указа Президента Российской Федерации от 3 марта 2007 года N 269"О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведениюгосударственных гражданских служащих Российской Федерации иурегулированию конфликта интересов"; распоряжения Правительства Российской Федерации от 25 октября2005 года N 1789-р "О концепции административной реформы в РоссийскойФедерации в 2006 - 2010 годах". 2. Основные цели и задачи Программы Целями Программы являются: - снижение уровня коррупции при исполнении органамиисполнительной власти Калужской области государственных функций ипредоставлении государственных услуг гражданам и организациям; - устранение причин и условий, порождающих коррупцию в органахисполнительной власти Калужской области; - формирование на территории Калужской области атмосферыобщественного неприятия коррупции и коррупционного поведения. Для достижения указанных целей требуется решение следующих задач: - измерение, анализ и оценка существующего в Калужской областиуровня коррупции, а также измерение темпов снижения уровня коррупции,достигаемого по ходу реализации Программы; - повышение риска при совершении коррупционных действийдолжностными лицами и потерь от них; - повышение заинтересованности должностных лиц в выполнении своихобязанностей в рамках законодательства и в соответствии собщественными интересами; - искоренение в обществе толерантного отношения к коррупции икоррупционным действиям со стороны государственных гражданскихслужащих, граждан и организаций; - предупреждение совершения коррупционных правонарушений; - обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения вслучаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; - вовлечение граждан и институтов гражданского общества вреализацию антикоррупционной политики; - обеспечение реализации прав граждан и организаций на доступ кинформации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на ихсвободное освещение в средствах массовой информации. Достижение указанных целей определяется в рамках Программыследующими значениями их целевых индикаторов и показателей:|————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————|| Наименование целевого индикатора, показателя | Значение по годам: || | || |——————|——————|——————|| | 2008 | 2009 | 2010 ||————————————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|| Уровень снижения коррупции по оценке граждан, процентных | - | 15 | 30 || пунктов к 2008 году*) | | | ||————————————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|| Уровень снижения коррупции по оценке предпринимателей, | - | 10 | 20 || процентных пунктов к 2008 году*) | | | ||————————————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|| Количество действующих нормативных правовых актов | 20 | 50 | 80 || Калужской области, прошедших антикоррупционную экспертизу, | | | || в % от общего количества | | | ||————————————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|| Количество вновь разрабатываемых проектов нормативных | 30 | 100 | 100 || правовых актов Калужской области, прошедших | | | || антикоррупционную экспертизу, в % от общего количества | | | ||————————————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|| Степень информированности граждан и предпринимателей о | - | 20 | 50 || ситуации с коррупцией в Калужской области и мерах по | | | || реализации антикоррупционной политики, в % *) | | | ||————————————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|| Количество государственных и муниципальных служащих, | 45 | 90 | 120 || получивших антикоррупционное образование, человек | | | ||————————————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|| Удельный вес средств массовой информации (областных и | 50 | 70 | 85 || районных), участвующих в информационном сопровождении | | | || программы, в % от общего количества областных и районных | | | || средств массовой информации | | | ||————————————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————| *) Определяется относительно данных 2008 года, которые будутполучены в результате мониторинга, проводимого в 2008 году наосновании методики, разрабатываемой в соответствии с Программой.Мониторинг 2008 года будет первым комплексным исследованием уровнякоррупции в Калужской области и будет повторяться по той же методике впоследующие годы в рамках реализации Программы и после ее завершения.Его результаты станут стартовыми для оценки эффективности Программы идинамики уровня коррупции в период реализации Программы и после еезавершения. 3. Сроки и этапы реализации Программы Срок реализации Программы: 2008 - 2010 годы. Первый этап: 2008 год. Второй этап: 2009 - 2010 годы. 4. Система основных мероприятий Программы Система основных мероприятий, включая сроки исполнения,исполнителей, источники финансирования, суммы расходов по годамреализации представлена в приложении к Программе. 5. Ресурсное обеспечение Программы Программа реализуется за счет средств областного бюджета. Общий объем финансирования Программы - за счет средств областногобюджета в рамках реализации мероприятий областной целевой программы"Административная реформа на территории Калужской области в 2007 -2009 годах", утвержденной Законом Калужской области от 28 июня 2007года N 327-ОЗ. Планируется привлечение для реализации Программы средствфедерального бюджета, выделяемых на конкурсной основе в виде субсидийсубъектам Российской Федерации на стимулирование проведениямероприятий в рамках административной реформы. Объем средств областного бюджета на реализацию Программы подлежитежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектаобластного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый периодс учетом результатов реализации Программы. 6. Механизм реализации Программы Реализация Программы организуется и обеспечивается согласноцелям, задачам, целевым индикаторам и показателям системы мероприятийПрограммы: - уполномоченным органом исполнительной власти Калужской областив сфере реализации антикоррупционной политики (далее - Уполномоченныйорган), определяемым Правительством Калужской области в соответствии стребованиями статьи 5 Закона Калужской области от 27 апреля 2007 годаN 305-ОЗ "О противодействии коррупции в Калужской области"; - органами исполнительной власти Калужской области в соответствиис разрабатываемыми ими на основе Программы ведомственными планамимероприятий по противодействию коррупции. Уполномоченный орган: - разрабатывает нормативную правовую базу для каждого измероприятий, предусматриваемых Программой; - разрабатывает для каждого вида мероприятий план организационныхдействий с указанием конкретного вида деятельности, методики,ответственного органа или лиц, сроков реализации и ресурсов,необходимых для осуществления мероприятий. Финансирование ряда мероприятий Программы осуществляется за счеттекущего финансирования органов исполнительной власти Калужскойобласти. 7. Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения Ответственным за реализацию Программы является заказчикПрограммы. Заказчик Программы: - предусматривает средства на реализацию Программы в пределахдоводимых лимитов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год; - в соответствии с законодательством несет ответственность зареализацию Программы и обеспечивает целевое и эффективноеиспользование средств, выделяемых на ее реализацию; - в случаях, предусмотренных мероприятиями Программы,осуществляет отбор поставщиков товаров, исполнителей работ и услуг покаждому программному мероприятию в соответствии с нормамизаконодательства; - организует внедрение информационных технологий в целяхорганизации управления Программой и контроля за ходом ее реализации; - ежеквартально до 10 числа месяца и ежегодно до 20 числа месяца,следующего за отчетным периодом, направляет в министерствоэкономического развития Калужской области отчеты о ходе (итогах)выполнения целевых показателей (индикаторов) Программы, эффективностииспользования средств областного бюджета, а также статистическую,справочную и аналитическую информацию о реализации Программы; - по итогам реализации Программы уточняет объемы средств,необходимых для финансирования в очередном году, и в случаенеобходимости подготавливает соответствующие изменения в законыКалужской области об областном бюджете и о Программе. Контроль за ходом выполнения Программы основан на использованиикомплексного мониторинга ее реализации, организуемого Уполномоченныморганом. Оперативная информация о ходе реализации мероприятий Программыразмещается на официальных интернет-сайтах Губернатора Калужскойобласти и Правительства Калужской области, а также Уполномоченногооргана. Результаты мониторинга заслушиваются на ежегодных расширенныхзаседаниях Уполномоченного органа с приглашением Губернатора Калужскойобласти, членов Правительства Калужской области и депутатовЗаконодательного Собрания Калужской области. 8. Оценка социально-экономической эффективности Программы Основные ожидаемые результаты реализации Программы: - повышение степени информированности граждан и предпринимателейо ситуации с коррупцией в Калужской области; - укрепление доверия граждан к деятельности исполнительныхорганов власти Калужской области; - снижение издержек бизнеса и граждан на преодолениеадминистративных барьеров; - снижение уровня коррупции при исполнении государственныхфункций и предоставлении государственных услуг органами исполнительнойвласти Калужской области: на 30 процентных пунктов - по оценке граждан; на 20 процентных пунктов - по оценке предпринимателей. Достижение указанных значений ожидаемых результатов реализацииПрограммы устанавливается относительно определяемого в 2008 году ихсуществующего уровня. Приложение к областной целевой программе "Противодействие коррупции в Калужской области в 2008 - 2010 годах" Система основных мероприятий Программы|———————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|—————————————|—————————————————————————————|| N | Наименование мероприятия | Сроки | Ответственные | Источник | Сумма | в том числе по годам: || п\п | | реализации | исполнители | финансирования | расходов | || | | | | | (тыс. руб.) |—————————|—————————|—————————|| | | | | | | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. ||———————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|—————————————|—————————|—————————|—————————|| 1. Организационные меры по созданию механизмов реализации Программы ||———————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————|| 1.1. | Разработка нормативной правовой базы, | III квартал | администрация | областной | в рамках текущего финансирования || | определяющей уполномоченный орган | 2008 г. | Губернатора | бюджет | || | исполнительной власти Калужской области в | | Калужской области, | | || | сфере реализации антикоррупционной политики, | | исполнительные | | || | его задачи и функции | | органы власти | | || | | | Калужской области | | ||———————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————|| 1.2. | Определение Уполномоченного органа и его | III квартал | Правительство | областной | в рамках текущего финансирования || | основных направлений работы на 2008 год и на | 2008 г. | Калужской области | бюджет | || | 2009 - 2010 годы | | | | ||———————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————|| 1.3. | Разработка плана мероприятий по привлечению к | III квартал | Уполномоченный | областной | в рамках текущего финансирования || | реализации Программы представителей | 2008 г. | орган | бюджет | || | гражданских организаций, а также экспертных и | | | | || | научных институтов и определение средств его | | | | || | реализации | | | | ||———————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————|| 1.4. | Обсуждение основных направлений работы | III квартал | - " - | областной | в рамках текущего финансирования || | Уполномоченного органа, плана мероприятий по | 2008 г. | | бюджет | || | привлечению к реализации Программы | (и далее | | | || | представителей гражданских организаций, а | ежегодно) | | | || | также экспертных и научных институтов и | | | | || | средств его реализации (с участием | | | | || | представителей органов государственной власти | | | | || | Калужской области) | | | | ||———————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————|| 1.5. | Создание официального интернет-сайта | III квартал | - " - | областной | в рамках текущего финансирования || | Уполномоченного органа | 2008 г. | | бюджет | || | | | | | ||———————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————|| 1.6. | Постоянное обновление информации на | 2008 - 2010 | - " - | областной | в рамках текущего финансирования || | официальном интернет-сайте Уполномоченного | гг. | | бюджет | || | органа | | | | ||———————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————|| 1.7. | Создание на официальном интернет-сайте | III квартал | - " - | областной | в рамках текущего финансирования || | Уполномоченного органа раздела мониторинга | 2008 г. | | бюджет | || | (сбора, анализа и учета) коррупционных | | | | || | проявлений в деятельности органов | | | | || | исполнительной власти Калужской области | | | | ||———————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————|| 1.8. | Подготовка и опубликование сводного отчета об | IV квартал | - " - | областной | в рамках текущего финансирования || | уровне коррупции и эффективности реализации | 2008 г. | | бюджет | || | мер по противодействию коррупции в Калужской | (и далее | | | || | области | ежегодно) | | | ||———————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————|| 1.9. | Организация публичного обсуждения сводного | IV квартал | - " - | областной | в рамках текущего финансирования || | отчета об уровне коррупции и эффективности | 2008 г. (и | | бюджет | || | реализации мер по противодействию коррупции в | далее | | | || | Калужской области | ежегодно) | | | ||———————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————|| 2. Организация проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Калужской области и их проектов в целях || устранения положений, способствующих проявлениям коррупции ||———————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————|| 2.1. | Проведение образовательных мероприятий по | III квартал | Уполномоченный | областной | в рамках реализации мероприятий || | освоению методики проведения | 2008 г. | орган | бюджет | областной целевой программы || | антикоррупционной экспертизы для | (и далее | | | "Административная реформа на || | специалистов органов исполнительной власти | постоянно) | | | территории Калужской области в || | Калужской области независимыми экспертами | | | | 2007 - 2009 годах" ||———————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————|| 2.2. | Формирование перечня ранее принятых | III квартал | Уполномоченный | областной | в рамках текущего финансирования || | нормативных правовых актов, подлежащих | 2008 г. | орган, органы | бюджет | || | антикоррупционной экспертизе | (и далее | исполнительной | | || | | ежеквартально) | власти Калужской | | || | | | области | | ||———————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————|| 2.3. | Организация и проведение антикоррупционной | III квартал | - " - | областной | в рамках реализации мероприятий || | экспертизы нормативных правовых актов и их | 2008 - 2010 | | бюджет | областной целевой программы || | проектов в порядке, установленном | гг. (и далее | | | "Административная реформа на || | законодательством | постоянно) | | | территории Калужской области в || | | | | | 2007 - 2009 годах" ||———————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————|| 2.4. | Публикация на официальных интернет-сайтах | III квартал | - " - | областной | в рамках текущего финансирования || | Уполномоченного органа и органов | 2008 г. (и | | бюджет | || | исполнительной власти области следующих | далее | | | || | сведений: | постоянно) | | | || | - перечня ранее принятых нормативных правовых | | | | || | актов Калужской области, подлежащих | | | | || | антикоррупционной экспертизе; | | | | || | - перечня разрабатываемых нормативных | | | | || | правовых актов; | | | | || | - проектов нормативных правовых актов, | | | | || | направляемых на правовую экспертизу | | | | ||———————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————|| 2.5. | Организация образовательных мероприятий по | 2008 - 2010 | Уполномоченный | областной | в рамках текущего финансирования || | подготовке нормативно правовых актов, | годы | орган | бюджет | || | свободных от коррупциогенных норм | | | | ||———————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————|| 3. Противодействие коррупции в органах исполнительной власти Калужской области и отдельных сферах государственного управления ||———————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————|| 3.1. | Разработка и утверждение ведомственных планов | III - IV | органы | областной | в рамках текущего финансирования || | мероприятий по противодействию коррупции в | кварталы | исполнительной | бюджет | || | исполнительных органах государственной власти | 2008 г. | власти Калужской | | || | Калужской области | | области | | ||———————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————|| 3.2. | Реализация ведомственных планов мероприятий | 2009 - 2010 | - " - | областной | в рамках текущего финансирования || | по противодействию коррупции | годы | | бюджет | ||———————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————|| 3.3. | Подготовка рекомендаций по разработке и | III квартал | Уполномоченный | областной | в рамках текущего финансирования || | внедрению антикоррупционных программ | 2008 г. | орган | бюджет | || | (планов мероприятий) в органах местного | | | | || | самоуправления | | | | ||———————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————|| 4. Работа по предотвращению, выявлению и урегулированию конфликтов личных и служебных интересов должностных лиц органов || исполнительной власти Калужской области, государственных гражданских служащих Калужской области и контроль за предоставлением || государственными гражданскими служащими сведений о доходах, имуществе, принадлежащем им на праве собственности и конфликте || интересов. Содействие проведению мероприятий по предотвращению конфликта интересов в органах местного самоуправления ||———————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————|| 4.1. | Проведение образовательных мероприятий по | III - IV | - " - | областной | в рамках текущего финансирования || | разъяснению требований Федерального закона "О | кварталы | | бюджет | || | государственной гражданской службе | 2009 г. (и | | | || | Российской Федерации" и Указа Президента | далее | | | || | Российской Федерации N 269 "О комиссиях по | ежеквартально) | | | || | соблюдению требований к служебному | | | | || | поведению государственных гражданских | | | | || | служащих Российской Федерации и | | | | || | урегулированию конфликта интересов" | | | | ||———————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————|| 4.2. | Разработка методических рекомендаций по | IV квартал | - " - | областной | в рамках реализации мероприятий || | урегулированию конфликта интересов и | 2008 г. | | бюджет | областной целевой программы || | проведение внутреннего и общественного | | | | "Административная реформа на || | мониторинга урегулирования конфликта | | | | территории Калужской области в || | интересов | | | | 2007 - 2009 годах" ||———————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————|| 4.3. | Ежегодное опубликование и проведение | 2008 - 2010 | - "- | областной | в рамках текущего финансирования || | общественных и ведомственных обсуждений | годы | | бюджет | || | результатов мониторинга урегулирования | | | | || | конфликта интересов | | | | ||———————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————|| 4.4. | Разработка рекомендаций по проведению | I - II | - "- | областной | в рамках текущего финансирования || | мероприятий по предотвращению конфликта | кварталы | | бюджет | || | интересов в органах местного самоуправления | 2009 г. | | | || | | | | | ||———————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————|| 4.5. | Мониторинг предоставления государственными | 2008 - 2010 | исполнительные | областной | в рамках текущего финансирования || | гражданскими служащими Калужской области в | годы | органы власти | бюджет | || | установленном порядке сведений о доходах, | | Калужской области | | || | имуществе и обязательствах | | | | ||———————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————|| 5. Контроль исполнения государственными гражданскими служащими Калужской области должностных обязанностей, в наибольшей мере || подверженных риску коррупционных проявлений ||———————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————|| 5.1. | Анализ должностных обязанностей | III - IV | Уполномоченный | областной | в рамках текущего финансирования || | государственных гражданских служащих | кварталы | орган, органы | бюджет | || | Калужской области, исполнение которых в | 2008 г. | исполнительной | | || | наибольшей мере подвержено риску | | власти | | || | коррупционных проявлений | | | | ||———————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————|| 5.2. | Формирование Перечня должностных | IV квартал | - " - | областной | в рамках текущего финансирования || | обязанностей государственных гражданских | 2008 г. | | бюджет | || | служащих Калужской области, исполнение | | | | || | которых в наибольшей мере подвержено риску | | | | || | коррупционных проявлений | | | | ||———————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————|| 5.3. | Обновление Перечня должностных обязанностей | 2008 - 2010 | - " - | областной | в рамках текущего финансирования || | государственных гражданских служащих | гг. | | бюджет | || | Калужской области, исполнение которых в | | | | || | наибольшей мере подвержено риску | | | | || | коррупционных проявлений | | | | ||———————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————|| 6. Внедрение механизмов дополнительного внутреннего контроля деятельности государственных гражданских служащих Калужской области, || исполняющих должностные обязанности, в наибольшей мере подверженные риску коррупционных проявлений ||———————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————|| 6.1. | Организация проведения служебных проверок в | III квартал | исполнительные | областной | в рамках текущего финансирования || | органах исполнительной власти Калужской | 2008 г. | органы власти | бюджет | || | области | | Калужской области | | ||———————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————|| 6.2. | Проведение служебных проверок в порядке и | 2008 - 2010 | Уполномоченный | областной | в рамках текущего финансирования || | случаях, установленных законодательством, в | гг. | орган, органы | бюджет | || | органах исполнительной власти Калужской | | исполнительной | | || | области | | власти Калужской | | || | | | области | | ||———————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————|| 7. Установление и совершенствование обратной связи с гражданами и организациями ||———————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————|| 7.1. | Организация "горячей линии" Уполномоченного | III квартал | Уполномоченный | областной | в рамках текущего финансирования || | органа для приема сообщений о фактах | 2008 г. | орган | бюджет | || | коррупции, определение порядка обработки | | | | || | поступающих сообщений о коррупционных | | | | || | проявлениях | | | | ||———————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————|| 7.2. | Создание и развитие в Правительстве Калужской | IV квартал | - " - | областной | в рамках текущего финансирования || | области и администрации Губернатора | 2008 г. | | бюджет | || | Калужской области каналов взаимодействия с | | | | || | заявителями с помощью интернет-сайта, | | | | || | электронной почты и средств телефонной связи | | | | ||———————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————|| 7.3. | Разработка административных регламентов | IV квартал | Уполномоченный | областной | в рамках текущего финансирования || | рассмотрения обращений и жалоб граждан | 2008 г. | орган, органы | бюджет | || | органами исполнительной власти Калужской | | исполнительной | | || | области | | власти Калужской | | || | | | области | | ||———————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————|| 7.4. | Осуществление экспертизы жалоб и обращений | IV квартал | Уполномоченный | областной | в рамках текущего финансирования || | граждан на наличие сведений о фактах коррупции | 2008 г. (и | орган, органы | бюджет | || | и проверки наличия фактов, указанных в | далее | исполнительной | | || | обращениях | постоянно) | власти Калужской | | || | | | области | | ||———————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————|| 7.5. | Проведение мониторинга коррупционных | 2008 - 2010 | - "- | областной | в рамках текущего финансирования || | проявлений посредством анализа жалоб и | гг. | | бюджет | || | обращений граждан и организаций, а также | | | | || | публикаций в средствах массовой информации | | | | ||———————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————|| 8. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции со стороны государственных гражданских служащих, граждан и организаций ||———————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————|| 8.1 | Разработка планов мероприятий, направленных | III квартал | Уполномоченный | областной | в рамках текущего финансирования || | на формирование нетерпимого отношения к | 2008 г. | орган | бюджет | || | проявлениям коррупции со стороны | | | | || | государственных гражданских служащих, | | | | || | граждан и организаций | | | | ||———————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————|| 8.2. | Проведение мероприятий, направленных на | IV квартал | Уполномоченный | областной | в рамках реализации мероприятий || | формирование нетерпимого отношения к | 2008 г. (и | орган, органы | бюджет | областной целевой программы || | проявлениям коррупции со стороны | далее | исполнительной | | "Административная реформа на || | государственных гражданских служащих, | постоянно) | власти Калужской | | территории Калужской области в || | граждан и организаций | | области | | 2007 - 2009 годах" ||———————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————|| 8.3. | Разработка и реализация плана мероприятий по | IV квартал | Уполномоченный | областной | в рамках текущего финансирования || | развитию участия организаций гражданского | 2008 г. (и | орган | бюджет | || | общества, экспертных и научных институтов в | далее | | | || | проведении работы по формированию | постоянно) | | | || | нетерпимого отношения к проявлениям | | | | || | коррупции со стороны государственных | | | | || | гражданских служащих, граждан и организаций | | | | ||———————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————|| 8.4. | Разработка и реализация плана мероприятий по | IV квартал | - "- | областной | в рамках текущего финансирования || | расширению участия молодежных организаций в | 2008 г. (и | | бюджет | || | проведении работы по формированию | далее | | | || | нетерпимого отношения к проявлениям | постоянно) | | | || | коррупции со стороны государственных | | | | || | гражданских служащих, граждан и организаций | | | | ||———————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————|| 8.5. | Разработка и реализация плана мероприятий по | IV квартал | - "- | областной | в рамках текущего финансирования || | участию средств массовой информации | 2008 г. (и | | бюджет | || | Калужской области в формировании нетерпимого | далее | | | || | отношения к проявлениям коррупции со стороны | постоянно) | | | || | государственных гражданских служащих, | | | | || | граждан и организаций | | | | ||———————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————|| 8.6. | Разработка и внедрение факультативного курса | I - II | Уполномоченный | областной | в рамках текущего финансирования || | этики и основ антикоррупционной политики в | кварталы | орган, органы | бюджет | || | учебных заведениях Калужской области | 2009 г. | исполнительной | | || | | (далее | власти Калужской | | || | | постоянно) | области | | ||———————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————|| 9. Внедрение и развитие информационно-коммуникационных технологий в деятельности исполнительных органов власти Калужской области, || позволяющих сократить причины и условия, порождающие коррупцию ||———————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————|| 9.1. | Подготовка и внесение предложений по | I - II | администрация | областной | в рамках текущего финансирования || | разработке программы автоматизации | кварталы | Губернатора | бюджет | || | административно-управленческих процессов с | 2009 г. | Калужской области | | || | целью сокращения непосредственных контактов | | | | || | государственных гражданских служащих с | | | | || | гражданами и организациями при исполнении | | | | || | государственных функций (предоставлении | | | | || | государственных услуг) | | | | ||———————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————|| 9.2. | Внедрение программы автоматизации | III - IV кв. | - " - | областной | в рамках текущего финансирования || | административно-управленческих процессов с | 2009 г. | | бюджет | || | целью сокращения непосредственных контактов | | | | || | государственных гражданских служащих с | | | | || | гражданами и организациями при исполнении | | | | || | государственных функций (предоставлении | | | | || | государственных услуг) | | | | ||———————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————|| 9.3. | Организация информационного взаимодействия | I - II | - " - | областной | в рамках текущего финансирования || | исполнительных органов власти Калужской | кварталы | | бюджет | || | области и Уполномоченного органа с | 2009 г. | | | || | подразделениями правоохранительных органов, | | | | || | занимающимися вопросами противодействия | | | | || | коррупции | | | | ||———————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————|| 10. Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности исполнительных органов власти Калужской области ||———————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————|| 10.1. | Разработка нормативного правового акта | I квартал | Уполномоченный | областной | в рамках текущего финансирования || | Калужской области, регулирующего порядок | 2009 г. | орган | бюджет | || | предоставления информации о деятельности | | | | || | органов исполнительной власти Калужской | | | | || | области | | | | ||———————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————|| 10.2. | Создание на официальных интернет-сайтах | II квартал | администрация | областной | в рамках текущего финансирования || | Губернатора Калужской области, органов | 2009 г. | Губернатора | бюджет | || | государственной власти Калужской области | | Калужской | | || | разделов, посвященных предоставлению | | области, | | || | государственных услуг и исполнению иных | | исполнительные | | || | государственных функций исполнительными | | органы власти | | || | органами власти Калужской области, связанных с | | Калужской | | || | непосредственным взаимодействием с | | области | | || | гражданами и организациями | | | | ||———————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————|| 10.3. | Постоянное обновление на официальных | 2009 - 2010 | - "- | областной | в рамках текущего финансирования || | интернет-сайтах Губернатора Калужской | гг. | | бюджет | || | области, органов государственной власти | | | | || | Калужской области информации в разделах, | | | | || | посвященных предоставлению государственных | | | | || | услуг и исполнению иных государственных | | | | || | функций исполнительными органами власти | | | | || | Калужской области, связанных с | | | | || | непосредственным взаимодействием с | | | | || | гражданами и организациями | | | | ||———————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————|| 10.4. | Разработка административного регламента | II квартал | Уполномоченный | областной | в рамках текущего финансирования || | информирования исполнительными органами | 2009 г. | орган | бюджет | || | власти Калужской области, осуществляющими | | | | || | разработку нормативных правовых актов, о | | | | || | планах подготовки, начале подготовки проектов | | | | || | нормативных правовых актов | | | | ||———————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————|| 11. Проведение комплексного мониторинга коррупции в Калужской области ||———————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————|| 11.1. | Разработка и утверждение методики проведения | III квартал | Уполномоченный | областной | в рамках реализации мероприятий || | ежегодного комплексного антикоррупционного | 2008 г. | орган | бюджет | областной целевой программы || | мониторинга | | | | "Административная реформа на || | | | | | территории Калужской области в || | | | | | 2007 - 2009 годах" ||———————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————|| 11.2. | Проведение ежегодного комплексного | III - IV | | областной | в рамках реализации мероприятий || | антикоррупционного мониторинга, его | кварталы | | бюджет | областной целевой программы || | презентация и общественное обсуждение | 2008 г. | | | "Административная реформа на || | | (и далее | | | территории Калужской области в || | | ежегодно) | | | 2007 - 2009 годах" ||———————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————|| 11.3. | Разработка и утверждение методики проведения | I - II | - " - | областной | в рамках текущего финансирования || | фокусных исследований коррупции в органах | кварталы | | бюджет | || | государственной | 2009 г. | | | || | | | | | ||———————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————|| 11.4. | Проведение социологических исследований | I - II | - " - | областной | в рамках текущего финансирования || | коррупции в органах Калужской области по | кварталы | | бюджет | || | методу фокус-групп | 2009 г. | | | || | | (и далее | | | || | | постоянно) | | | ||———————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————|| 11.5. | Публикация в средствах массовой информации и | IV квартал | - " - | областной | в рамках текущего финансирования || | на интернет-портале органов власти Калужской | 2008 г. | | бюджет | || | области результатов комплексного | (и далее | | | || | антикоррупционного мониторинга, | постоянно) | | | || | социологических исследований коррупции по | | | | || | методу фокус-групп в исполнительных органах | | | | || | государственной власти Калужской области и | | | | || | мониторинга эффективности мер по | | | | || | противодействию коррупции на территории | | | | || | Калужской области | | | | ||———————|————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————|