Постановление Правительства Калужской области от 14.04.2008 № 146
Об одобрении стратегии создания и развития инфраструктуры индустриальных парков
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ 14 апреля 2008 г. N 146 Об одобрении стратегии создания и развития инфраструктуры индустриальных парков В соответствии с Законом Калужской области "О ПравительствеКалужской области", а также в целях развития инвестиционнойдеятельности на территории Калужской области Правительство Калужскойобласти ПОСТАНОВЛЯЕТ: Одобрить стратегию создания и развития инфраструктурыиндустриальных парков (прилагается). Губернатор Калужской области А.Д.Артамонов Одобрена постановлением Правительства Калужской области от 14.04.2008 г. N 146 Стратегия создания и развития инфраструктуры индустриальных парков 1. Введение. В настоящей Стратегии создания и развития инфраструктурыиндустриальных парков (далее - Стратегия) сформулированы цели имеханизмы деятельности по созданию и развитию инфраструктурыиндустриальных парков с участием органов государственной властиКалужской области. В рамках данной Стратегии применяются следующие определения: индустриальный парк - организованные для целей промышленнойзастройки территории, обеспеченные инженерной и транспортнойинфраструктурами и предназначенные для размещения несколькихпроизводств; резидент индустриального парка - инвестор, осуществляющийреализацию инвестиционного проекта на территории индустриального паркав сотрудничестве с организацией, уполномоченной в сфере развитияинфраструктуры индустриальных парков и технопарков (далее -уполномоченная организация); инвестиционное соглашение - соглашение о сотрудничестве в сферереализации инвестиционного проекта, заключаемое между инвестором,уполномоченной организацией и Правительством области. В последние годы в связи с существенным возрастаниеминвестиционной привлекательности Калужской области возникланеобходимость организации работы с инвесторами на новом качественномуровне. За 2007 год объем инвестиций в основной капитал в области всопоставимой оценке увеличился по сравнению с предшествующим годомпочти в 1,4 раза и составил порядка 25,9 млрд. рублей. Болеезначительно - в 2,8 раза - возросли иностранные инвестиции. В том же2007 году Калужской областью было заключено 21 инвестиционноесоглашение, в результате чего общая сумма инвестиций в рамкахзаключенных соглашений превысила 45 млрд. рублей (по состоянию на 01января 2008 года). Опыт работы с инвесторами показывает, что типовыми требованиямиинвесторов к производственным площадкам являются: - расположение в границах развитых промышленных территорий; - государственная или муниципальная собственность на земельныйучасток (либо собственность государственной организации); - наличие инженерных коммуникаций и свободных мощностей награнице площадки; - развитая транспортная инфраструктура; - правовой статус земельного участка, разрешающий его застройку,включая земельные и градостроительные вопросы; - "юридическая чистота" прав на земельный участок; - наличие результатов инженерных изысканий на земельном участке; - "совместимость" соседствующих производств и учет ихинтегрального воздействия на окружающую среду. Очевиден факт отсутствия земельных участков, в максимальнойстепени удовлетворяющих указанным критериям. Такие земельные участкине могут сформироваться стихийно, а возможности развития промышленныхзон, сформировавшихся еще в 70-е - 80-е годы XX века, исчерпаны.Следовательно, необходимо внедрение целенаправленной и системнойдеятельности по созданию новых возможностей для размещения производствна территории Калужской области, а именно индустриальных парков. В настоящее время на территории Калужской области реализуетсянесколько проектов развития индустриальных парков - "Ворсино","Калуга-Юг", "Росва" и технопарк "Грабцево". Данными индустриальнымипарками управляют независимые организации, и, как следствие,отсутствует единый подход к их развитию. Источники бюджетных инвестиций в проекты развития индустриальныхпарков из бюджета Калужской области существенно ограничены. 2. Цели Стратегии: 2.1. Обеспечение сбалансированной индустрии застройки Калужскойобласти, синхронизированной с планами развития транспортной,инженерной и социальной инфраструктур, а также с учетом перспективразвития трудовых ресурсов. 2.2. Развитие инфраструктуры индустриальных парков и технопарковна территории Калужской области. 2.3. Организация финансирования инфраструктурных проектов. 3. Механизмы достижения целей Стратегии: 3.1. Развитие индустриальных парков. Создание и развитие инфраструктуры индустриальных парковкоординируется уполномоченной организацией. Создание и развитие инфраструктуры индустриальных парковосуществляется за счет: - собственных и привлеченных средств уполномоченной организации; - инвестиционных программ компаний-поставщиков коммунальныхресурсов; - бюджетных средств на инвестиционную деятельность, выделяемых впорядке и на условиях, определенных законодательством; - долевого участия резидентов индустриальных парков и иныхинвесторов; - иных источников. Уполномоченная организация осуществляет следующие шаги посозданию и развитию инфраструктуры индустриальных парков: - осуществляет предварительный отбор перспективных с точки зренияпромышленного развития земельных участков; - заключает соглашения с органами местного самоуправления областио сотрудничестве в сфере реализации проектов развития территорий; - приобретает права на земельные участки. Приобретение прав наземельные участки и управление проектами развития индустриальныхпарков может осуществляться через дочерние общества уполномоченнойорганизации; - анализирует наилучшие варианты использования земельных участкови разрабатывает маркетинговую стратегию будущего индустриальногопарка, ориентированную на определенный круг целевых инвесторов; - обеспечивает подготовку необходимых обоснований для принятиярешений об установлении правового режима земельного участка,разрешающего его промышленную застройку; - разрабатывает схемы генеральных планов индустриальных парков; - заключает договоры о развитии инфраструктуры индустриальныхпарков (договоры о технологическом присоединении, инвестиционныеконтракты). Под инфраструктурой индустриальных парков понимаютсяинженерные объекты газоснабжения, электроснабжения, водоснабжения иканализации, телекоммуникаций, обеспечения пожарной безопасности,утилизации бытовых и промышленных отходов, подъездные автомобильныедороги и железнодорожные пути; уполномоченная организация может отсвоего имени заключать и финансировать договоры о развитии инженернойинфраструктуры, исходя из прогноза потребляемых мощностей будущимиинвесторами. После заключения инвестиционного соглашения с инвесторомуполномоченная организация может передать права на частьприсоединяемой мощности инвестору, заключив дополнительное соглашениео передаче прав и обязанностей по договору о развитии инфраструктуры; - осуществляет передачу прав на земельные участки в границахиндустриальных парков инвесторам в соответствии с инвестиционнымисоглашениями, заключаемыми между Правительством области, инвесторами иуполномоченной организацией; - обеспечивает подведение инженерной и транспортной инфраструктурдо границ земельного участка, предоставляемого инвестору; - осуществляет управление и эксплуатацию общеузловыми объектамииндустриальных парков в случае необходимости; - оказывает иные услуги инвесторам на территориях индустриальныхпарков. 3.2. Организация финансирования инфраструктурных проектов. Рассматриваются несколько источников финансирования проектовразвития инфраструктуры индустриальных парков: - выручка от реализации прав на земельные участки инвесторам натерриториях индустриальных парков. Цены на земельные участки должныпокрывать затраты уполномоченной организации на развитиеинфраструктуры индустриальных парков; - субсидии, предусматриваемые в областном бюджете в порядке,определяемом Правительством Калужской области; - заемные средства (включая кредиты банков). Обеспечениемвозвратности могут служить государственные гарантии Калужской области,залог активов уполномоченной организации (включая права на земельныеучастки); - средства частных инвесторов за счет долевого участия в проектахразвития индустриальных парков. Для целей привлечения частныхинвесторов в проекты развития инфраструктуры индустриальных парковуполномоченная организация может учреждать совместные дочерниеобщества, продавать доли участия в существующих дочерних обществах; - средства федеральных институтов развития, например,Инвестиционного фонда Российской Федерации и государственнойкорпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности(Внешэкономбанк)", выделяемые в порядке и на условиях, определенныхзаконодательством. 4. Порядок размещения резидентов в индустриальных парках: 4.1. Заинтересованная сторона подает в министерствоэкономического развития области (далее - министерство) заявку ореализации инвестиционного проекта на территории Калужской области,включающую информацию об инвестиционном проекте, инициатореинвестиционного проекта, потребностях инвестора в земельном участке, атакже требуемых объемах и мощностях инфраструктуры. 4.2. Министерство совместно с уполномоченной организациейосуществляет анализ заявки на предмет возможности и целесообразностиреализации инвестиционного проекта в индустриальных парках и иныхтерриториях, пригодных для промышленной застройки. По результатаманализа оформляется соответствующее заключение. 4.3. Уполномоченная организация с участием министерстваосуществляет подготовку проекта инвестиционного соглашения. 4.4. Экспертный совет рассматривает проект соглашения ореализации на территории Калужской области инвестиционных проектов ивырабатывает рекомендации по содержанию проекта инвестиционногосоглашения. 4.5. Согласование и подписание инвестиционного соглашенияосуществляются Правительством Калужской области в установленномпорядке. 4.6. В результате подписания инвестиционного соглашения инвесторполучает статус резидента индустриального парка. 5. Ожидаемые результаты реализации Стратегии: 5.1. Формирование региональных институтов создания и развитияинфраструктуры индустриальных парков. 5.2. Обеспечение достаточного количества качественных площадокдля размещения производств на территориях индустриальных парков, засчет чего в большей степени будут удовлетворяться потребностиинвесторов, что послужит увеличению объема инвестиций в экономикуКалужской области. 5.3. Решение проблемы дефицита финансирования индустриальныхпарков за счет средств областного бюджета в порядке и на условиях,установленных действующим законодательством. 5.4. Привлечение значительных объемов частного финансирования впроекты развития индустриальных парков. 5.5. Обеспечение гармоничного развития промышленных территорий вмуниципальных образованиях Калужской области.