Постановление Городского Головы г. Калуги от 22.02.2007 № 28-п
Об утверждении Примерного положения об управляющем совете муниципального общеобразовательного учреждения
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД КАЛУГА" ГОРОДСКОЙ ГОЛОВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 22 февраля 2007 г. N 28-п Об утверждении Примерного положения об управляющем совете муниципального общеобразовательного учреждения В целях расширения общественного участия в управленииобщеобразовательными учреждениями, развития демократического,государственно-общественного характера управления образовательнымиучреждениями в системе общего образования, широкого привлеченияпредставителей профессионального педагогического сообщества, родителей(законных представителей) обучающихся, выпускников образовательныхучреждений и представителей местной общественности к управлениюобразовательными учреждениями, руководствуясь статьей 35 Закона РФ от10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", в соответствии со статьями 34,43 Устава муниципального образования "Город Калуга" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Примерное положение об управляющем советемуниципального общеобразовательного учреждения (приложение). 2. Настоящее постановление вступает в силу после его официальногоопубликования. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Городского Головы по вопросам социального развитияЛогвинова Ю.Н. Городской Голова городского округа "Город Калуга" М.А.Акимов Приложение к постановлению Городского Головы городского округа "Город Калуга" от 22.02.2007 г. N 28-п Примерное положение об управляющем совете муниципального общеобразовательного учреждения 1. Общие положения 1.1. Примерное Положение об управляющем совете муниципальногообщеобразовательного учреждения (далее по тексту - Положение)разработано в соответствии с Законом Российской Федерации от10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", Типовым положением обобщеобразовательном учреждении, утвержденным постановлениемПравительства РФ от 19.03.2001 N 196, другими нормативными правовымиактами, действующими в сфере образования. 1.2. Настоящее Положение разработано в целях: - повышения эффективности управления в системе общего образованияна территории муниципального образования "Город Калуга" и развитияобщественного участия в нем; - усиления влияния общественных институтов на качество общегообразования и его доступность для всех слоев населения; - повышения эффективности деятельности сферы общего образования,ее открытости для общественности; - оказания практической помощи руководителям муниципальныхобщеобразовательных учреждений при осуществлении нормотворческойдеятельности. 1.3. Управляющий совет муниципального общеобразовательногоучреждения (далее по тексту - Совет) является коллегиальным органомсамоуправления, имеющим полномочия, определенные уставоммуниципального общеобразовательного учреждения (далее по тексту -Учреждение), по решению отдельных вопросов функционирования и развитияУчреждения, реализующим принцип демократического,государственно-общественного характера управления образованием. 1.4. Деятельность членов Совета основывается на принципахдобровольности участия в его работе, коллегиальности принятия решений,гласности. 1.5. В своей деятельности Совет руководствуется: - Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации"Об образовании", иными федеральными законами, Типовым положением обобщеобразовательном учреждении и иными федеральными подзаконныминормативными актами; - Уставом Калужской области, законами Калужской области,постановлениями Законодательного Собрания Калужской области,постановлениями и распоряжениями Губернатора Калужской области,постановлениями Правительства Калужской области, нормативными актамиоргана управления образованием Калужской области; - Уставом муниципального образования "Город Калуга",постановлениями Городской Думы городского округа "Город Калуга",постановлениями и распоряжениями Городского Головы городского округа"Город Калуга"; - Уставом Учреждения, настоящим Положением, иными локальныминормативными актами Учреждения. 1.6. Уставом Учреждения устанавливается: - численность и порядок формирования Совета; - компетенция Совета и основные направления его деятельности; - соотношение компетенции попечительского совета и (или) иныхорганов самоуправления Учреждения с учетом вопросов, отнесенных ккомпетенции Совета. 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Положении 2.1. Государственно-общественное управление муниципальнымобщеобразовательным учреждением - реализация прав участниковобразовательного процесса, иных заинтересованных представителейгражданского общества на участие в управлении Учреждением посредствомделегирования им органами местного самоуправления, администрациейУчреждения общественной составляющей управления. 2.2. Кооптация - введение новых членов в управляющий советмуниципального общеобразовательного учреждения по его собственномурешению без проведения дополнительных выборов. Кооптация обычноутверждается впоследствии на общем собрании Учреждения. 2.3. Реестр управляющих советов муниципальных общеобразовательныхучреждений (далее по тексту - реестр управляющих советов) -совокупность данных, зафиксированных на бумажном носителе и/или сиспользованием электронной базы данных, обеспечивающая идентификациюзарегистрированных в системе ведения реестра управляющих советовмуниципальных общеобразовательных учреждений, подведомственныхуправлению образования города Калуги. В реестре приводятся номер и дата правового акта, на основаниикоторого сделана запись; полное и краткое наименование муниципальногообщеобразовательного учреждения, его адрес; количество членов Совета,его персональный состав, срок полномочий его членов, отметка о выдачечленам Совета удостоверений. Реестр ведет управление образования города Калуги. Порядок ведения реестра управляющих советов определяетсянормативным правовым актом органов местного самоуправлениямуниципального образования "Город Калуга". Система ведения реестра должна обеспечивать сбор и хранение втечение установленных сроков информации о всех фактах и документах,влекущих необходимость внесения изменений в систему ведения реестра. Муниципальные общеобразовательные учреждения и их управляющиесоветы обязаны соблюдать правила предоставления информации в системуведения реестра. 3. Компетенция Совета 3.1. Основными задачами Совета являются: - определение основных направлений развития Учреждения; - повышение эффективности и обеспечение прозрачностифинансово-хозяйственной деятельности Учреждения, общественный контрольза целевым и рациональным использованием выделяемых Учреждениюбюджетных средств, средств, полученных от его собственной деятельностии из внебюджетных источников; - содействие созданию в Учреждении оптимальных условий и форморганизации образовательного процесса; - контроль за соблюдением надлежащих условий обучения, воспитанияи труда в Учреждении, включая обеспечение безопасности обучающихся иперсонала, сохранения и укрепления здоровья обучающихся; - контроль за соблюдением прав участников образовательногопроцесса, участие в разрешении конфликтных ситуаций между участникамиобразовательного процесса в случае необходимости. 3.2. Для осуществления своих задач Совет имеет следующиеполномочия и осуществляет следующие функции: 3.2.1. Принимает непосредственное участие в разработке уставаУчреждения, рассмотрении предложений по внесению изменений и (или)дополнений в устав с последующим представлением Учредителю дляутверждения и регистрации. 3.2.2. Вносит директору Учреждения предложения в частиопределения: - профилей обучения; - особенностей образовательной программы учреждения; - программы развития Учреждения; - особенностей годового календарного учебного графика; - режима занятий обучающихся, в том числе продолжительностьучебной недели (пятидневная или шестидневная), время начала иокончания занятий; - порядка и оснований принятия решения об исключении обучающегосяиз Учреждения. 3.2.3. Согласовывает по представлению руководителяобразовательного учреждения: - изменения компонента образовательного учреждениягосударственного образовательного стандарта общего образования(школьный компонент); - перечень и порядок предоставления платных образовательных услуги иных услуг, оказываемых учреждением; - локальные нормативные акты Учреждения по вопросам, отнесеннымуставом к его компетенции. 3.2.4. Принимает решение о введении (отмене) в период занятийединой формы одежды для обучающихся и работников Учреждения. 3.2.5. Рассматривает жалобы и заявления обучающихся, родителей(законных представителей) на действия (бездействие) педагогического,административного, технического персонала Учреждения, осуществляетзащиту прав участников образовательного процесса. 3.2.6. Содействует привлечению внебюджетных средств дляобеспечения деятельности и развития Учреждения, определяет направленияи порядок их расходования. 3.2.7. Участвует в определении системы стимулированиякачественного труда работников Учреждения. 3.2.8. Участвует в распределении средств стимулирующей частифонда оплаты труда Учреждения в соответствии с нормативными актамиКалужской области и муниципального образования "Город Калуга". 3.2.9. Утверждает отчет директора Учреждения по итогам учебного ифинансового года. 3.2.10. Осуществляет контроль за соблюдением здоровых ибезопасных условий обучения, воспитания и труда в Учреждении,принимает меры к их улучшению. 3.2.11. Рассматривает вопросы текущей успеваемости, промежуточнойи итоговой аттестации обучающихся, состояния здоровья и воспитанияобучающихся. 3.2.12. Ходатайствует при наличии оснований перед директоромУчреждения о расторжении трудового договора с педагогическимиработниками и работниками из числа административно-техническогоперсонала Учреждения. 3.2.13. Ходатайствует при наличии оснований перед Учредителем онаграждении, премировании, других поощрениях директора Учреждения, атакже о принятии к нему мер дисциплинарного воздействия, о расторжениис ним трудового договора. 3.2.14. Ходатайствует при наличии оснований перед директоромУчреждения, учредителем о награждении, премировании, других поощренияхсотрудников и обучающихся Учреждения. 3.2.15. Участвует в подготовке и согласовывает ежегодныйпубличный доклад Учреждения, который подписывается председателемСовета и директором Учреждения, и не позднее 1 сентября представляетучредителю и общественности. 3.2.16. Выдвигает Учреждение, педагогов и обучающихся для участияв муниципальных, региональных и всероссийских конкурсах. 3.2.17. Участвует в принятии решений о создании в Учрежденииобщественных (в том числе детских и молодежных) организаций(объединений). 3.2.18. Регулярно информирует учредителя Учреждения, участниковобразовательного процесса о своей деятельности и принимаемых решениях. 3.2.19. Рассматривает иные вопросы, отнесенные к компетенцииСовета уставом Учреждения, настоящим Положением. 3.2.20. По вопросам, входящим в его компетенцию, представляетинтересы Учреждения, выдает доверенности членам Совета и членамкомитетов и комиссий Совета, за исключением доверенностей насовершение действий, если эти действия влекут за собой возникновениеправ и обязанностей имущественного характера. 3.2.21. Вносит предложения по внесению изменений и дополнений внастоящее Положение. 4. Состав и порядок формирования Совета 4.1. Совет формируется в составе не менее 11 и не более 25 членовс использованием процедур выборов, назначения и кооптации. 4.2. Члены Совета из числа родителей (законных представителей)обучающихся всех ступеней общего образования избираются общимсобранием или конференцией представителей родителей (законныхпредставителей) обучающихся всех классов. Работники Учреждения, дети которых обучаются в Учреждении, немогут быть избраны в члены Совета в качестве представителей родителей(законных представителей) обучающихся. Общее количество членов Совета, избираемых из числа родителей(законных представителей) обучающихся, не может быть меньше однойтрети и больше половины общего числа членов Совета. 4.3. В состав Совета входят по одному представителю отобучающихся каждой из параллелей ступени среднего (полного) общегообразования при условии, если Учреждение имеет такую ступень. Общее количество членов Совета из числа обучающихся составляет 2человека, по одному от 10-х и по одному от 11-х классов. Члены Совета из числа обучающихся на ступени среднего (полного)общего образования избираются общим собранием класса или конференциейобучающихся в соответствующих параллельных классах. 4.4. Члены Совета из числа работников Учреждения избираются общимсобранием или конференцией представителей работников Учреждения. Количество членов Совета от работников Учреждения не можетпревышать одной четверти общего числа членов Совета. При этом не менеечем 2/3 из них должны являться педагогическими работниками. 4.5. Члены Совета избираются на срок, установленный уставомУчреждения, за исключением членов Совета из числа обучающихся, которыеизбираются сроком на один год. Процедура выборов для каждой категориичленов Совета, порядок голосования, персональный количественный составустанавливаются в соответствии с Положением о порядке выборов членовуправляющего совета Учреждения, являющимся отдельным локальным актомУчреждения. 4.6. При выбытии из состава Совета выборных членов в месячныйсрок проводится процедура довыборов членов Совета в порядке,предусмотренном для данной категории членов Совета. При выбытии из членов Совета кооптированных членов Советосуществляет дополнительную кооптацию в установленном для кооптациипорядке. Процедура выборов нового состава выборных членов Совета поистечении их полномочий осуществляется в предусмотренном для выборовпорядке в срок не позднее трех месяцев со дня истечения срокаполномочий предыдущего состава Совета. 4.7. Директор Учреждения входит в состав Совета по должности. 4.8. В состав Совета входит один представитель учредителяУчреждения в соответствии с правовым актом о назначении. 4.9. Для проведения выборов в Совет создается избирательнаякомиссия. В состав избирательной комиссии назначается (посогласованию) представитель учредителя. Состав избирательной комиссиии сроки выборов первого состава Совета утверждаются приказом директораУчреждения. При избрании последующих составов Совета составизбирательной комиссии и сроки проведения выборов определяютсярешениями Совета. 4.10. Избирательная комиссия: - избирает из своего состава председателя комиссии и секретаря; - назначает сроки регистрации кандидатов от различных категорийизбираемых членов Совета; - регистрирует кандидатов и размещает их списки в местах,доступных для ознакомления избирателей; - проводит избирательные конференции и собрания, определяет ихправомочность и подводит итоги выборов членов Совета; - в недельный срок после проведения выборных конференций(собраний) принимает и рассматривает жалобы и апелляции о нарушениипроцедуры проведения выборов и принимает по ним решения; - составляет список избранных членов Совета и направляетдиректору Учреждения для представления учредителю. Директор Учреждения по истечении трехдневного срока послеполучения списка избранных членов Совета издает приказ, в которомобъявляет этот список, назначает дату первого заседания Совета, о чемизвещает учредителя. На первом заседании Совета избираются председательствующий назаседании и секретарь заседания. 4.11. Избранные и назначенные члены Совета (в т.ч. входящие подолжности) в течение месяца со дня первого заседания Совета вправекооптировать в свой состав членов из числа лиц, окончивших данноеУчреждение; работодателей (их представителей), прямо или косвеннозаинтересованных в деятельности Учреждения или в социальном развитиитерритории, на которой оно расположено; представителей организацийобразования, науки, культуры; граждан, известных своей культурной,научной, общественной и благотворительной деятельностью; иныхпредставителей общественности и юридических лиц. Процедура кооптации членов Совета определяется Советомсамостоятельно. Кандидатуры для кооптации в Совет, предложенные учредителем,рассматриваются Советом в первоочередном порядке. После проведения процедуры кооптации Совет считаетсясформированным. На первом заседании сформированный в полном составеСовет избирает из своего состава постоянного на срок полномочий Советапредседателя, заместителя (заместителей), секретаря Совета. 4.12. После первого заседания Совета в полном составе егопредседатель направляет список членов Совета учредителю. Советрегистрируется в его полном составе муниципальным органом управленияобразования в реестре управляющих советов. Правовой акт о регистрации является основанием для внесениязаписи в реестр управляющих советов (с указанием членов Совета, срокових полномочий) и выдачи членам Совета удостоверений. 4.13. Совет наделяется полномочиями, предусмотренными уставомУчреждения и настоящим Положением, со дня его регистрации. 4.14. Член Совета Учреждения может являться одновременно членомсоветов других общеобразовательных учреждений. 4.15. В Учреждениях с численностью обучающихся менее 100 человекСовет, как правило, не создается. 5. Председатель Совета, заместитель председателя Совета, секретарь Совета 5.1. Совет возглавляет председатель, избираемый тайнымголосованием из числа членов Совета простым большинством голосов отчисла присутствующих на заседании членов Совета. Представитель учредителя в Совете, обучающиеся, директор иработники Учреждения не могут быть избраны председателем Совета. 5.2. Председатель Совета организует и планирует его работу,созывает заседания Совета и председательствует на них, организуетведение документации Совета, подписывает его решения, контролирует ихвыполнение. 5.3. В случае отсутствия председателя Совета его функцииосуществляет его заместитель, избираемый в порядке, установленном дляизбрания председателя Совета (пункт 5.1 настоящего Положения). 5.4. Для организации работы Совета избирается секретарь Совета,который ведет протоколы заседаний и иную документацию Совета,обеспечивает подготовку заседаний. 6. Организация работы Совета 6.1. Организационной формой работы Совета являются его заседания,которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в тримесяца, а также по инициативе председателя, по требованию директораУчреждения, представителя учредителя, заявлению членов Совета,подписанному не менее чем одной четвертой частью членов от списочногосостава Совета. Дата, время, место, повестка заседания Совета, а такженеобходимые материалы доводятся до сведения членов Совета не позднеечем за 5 дней до заседания Совета. 6.2. Решения Совета считаются правомочными, если на заседанииСовета присутствуют не менее половины его членов. По приглашению членов Совета в его заседании с правомсовещательного голоса могут принимать участие лица, не являющиесячленами Совета, если против этого не возражает более половины членовСовета, присутствующих на заседании. Решение Совета об исключении обучающегося из Учрежденияпринимается в присутствии обучающегося и его родителей (законныхпредставителей). Отсутствие на заседании Совета надлежащим образомуведомленных обучающегося, его родителей (законных представителей) нелишает Совет возможности принять решение об исключении. 6.3. Каждый член Совета обладает одним голосом. В случаеравенства голосов решающим является голос председательствующего назаседании. 6.4. Решения Совета принимаются открытым голосованием абсолютнымбольшинством голосов присутствующих на заседании членов Совета (болееполовины) и оформляются в виде решений Совета. 6.5. На заседании Совета ведется протокол. В протоколе заседания Совета указываются: - место и время проведения заседания; - фамилия, имя, отчество присутствующих на заседании; - повестка дня заседания; - краткое изложение всех выступлений по вопросам повестки дня; - вопросы, поставленные на голосование, и итоги голосования поним; - принятые постановления. Протокол заседания Совета подписывается председательствующим назаседании и секретарем, которые несут ответственность за достоверностьпротокола. Решения и протоколы заседаний Совета включаются в номенклатурудел Учреждения и доступны для ознакомления любым лицам, имеющим правобыть избранными в члены Совета. 6.6. Решения Совета, принятые в соответствии с его компетенцией,являются обязательными для директора Учреждения, его работников,обучающихся, их родителей (законных представителей). Решения Совета по вопросам, для которых уставом Учреждения Советуне отведены полномочия на принятие решений, носят рекомендательныйхарактер. 6.7. Совет вправе: - приглашать на свои заседания любых участников образовательногопроцесса Учреждения для получения разъяснений, консультаций,заслушивания отчетов по вопросам, входящим в компетенцию Совета; - запрашивать и получать у директора Учреждения и (или)Учредителя информацию, необходимую для осуществления функций Совета, втом числе в порядке контроля за реализацией решений Совета. 6.8. Члены Совета работают безвозмездно и на добровольной основе. 6.9. Организационно-техническое, документационное обеспечениезаседаний Совета, подготовка аналитических, справочных и другихматериалов к заседаниям Совета возлагается на администрациюУчреждения. 7. Комиссии Совета 7.1. Для выполнения своих функций, подготовки к заседаниямСовета, выработки проектов решений, а также в целях более тесной связис деятельностью Учреждения, участниками образовательного процесса,общественностью Совет имеет право создавать постоянные и временныекомиссии. Совет определяет число комиссий, утверждает задачи, функции ирегламент их работы, количество членов и персональный состав комиссий,назначает из числа членов Совета председателя комиссии. В состав комиссии с правом совещательного голоса могут входить сих согласия любые лица, которых Совет сочтет необходимым привлечь дляосуществления эффективной работы комиссии. 7.2. Постоянные комиссии создаются по основным направлениямдеятельности Совета. Временные комиссии создаются для рассмотрения отдельных вопросовдеятельности Учреждения, входящих в компетенцию Совета, а также длявыработки рекомендаций Совета другим органам управления исамоуправления Учреждения, учредителю. 7.3. Предложения комиссии носят рекомендательный характер и могутбыть утверждены Советом в качестве обязательных решений при условии,если они не выходят за рамки полномочий Совета. 8. Права и ответственность члена Совета 8.1. Член Совета имеет право: 8.1.1. Участвовать в обсуждении и принятии решений Совета,выражать в письменной форме свое особое мнение, которое подлежитприобщению к протоколу заседания Совета. 8.1.2. Инициировать проведение заседания Совета по любомувопросу, относящемуся к его компетенции. 8.1.3. Требовать от администрации Учреждения представления всейнеобходимой информации по вопросам, относящимся к компетенции Совета. 8.1.4. Присутствовать на заседании педагогического советаУчреждения, на заседаниях (собраниях) органов самоуправленияУчреждения с правом совещательного голоса. 8.1.5. Представлять интересы Учреждения в рамках компетенцииСовета на основании доверенности, выдаваемой в соответствии с решениемСовета. 8.1.6. Представлять Совет в составе экспертных комиссий полицензированию и аттестации данного Учреждения (кроме членов Совета изчисла работников и обучающихся Учреждения). 8.1.7. Досрочно выйти из состава Совета, письменно уведомив обэтом председателя. 8.2. Член Совета обязан принимать активное участие в работеСовета, руководствуясь при этом принципами добросовестности издравомыслия. 8.3. Член Совета может быть выведен из его состава по решениюСовета в следующих случаях: - по его желанию, выраженному в письменной форме; - при отзыве представителя учредителя; - при увольнении директора или работника Учреждения, избранногочленом Совета, если они не могут быть кооптированы в состав Советапосле увольнения; - в связи с окончанием обучающимся, представляющим в Советеобучающихся, ступени среднего (полного) общего образования, Учрежденияили его отчислением (переводом), если он не может быть кооптирован вчлены Совета после оставления им Учреждения; - пропуска более двух заседаний Совета подряд без уважительнойпричины; - совершения аморального проступка, а также за применениедействий, связанных с физическим или психическим насилием надличностью обучающихся; - совершения противоправных действий, несовместимых с членством вСовете; - при выявлении следующих обстоятельств, препятствующих участию вработе Совета: лишение родительских прав, судебный запрет заниматьсяпедагогической и иной деятельностью, связанной с работой с детьми,признание по решению суда недееспособным, наличие неснятой илинепогашенной судимости за совершение умышленного тяжкого или особотяжкого уголовного преступления. 8.4. Члены Совета из числа родителей (законных представителей)обучающихся не обязаны выходить из состава Совета в периоды, когда ихребенок по каким-либо причинам временно не посещает Учреждение, однаковправе сделать это. В случае, если период временного отсутствия обучающегося вУчреждении превышает один учебный год, а также в случае, еслиобучающийся выбывает из Учреждения, полномочия члена Совета - родителя(законного представителя) этого обучающегося соответственноприостанавливаются или прекращаются по решению Совета. Члены Совета - обучающиеся ступени среднего (полного) общегообразования не обязаны выходить из состава Совета в периоды временногонепосещения Учреждения, однако вправе сделать это. В случае, еслипериод временного отсутствия члена Совета - обучающегося превышаетполгода, а также в случае выбытия из состава обучающихся, член Совета- обучающийся выводится из состава по решению Совета. 8.5. Выписка из протокола заседания Совета с решением о выводечлена Совета направляется муниципальному органу управления образованиядля внесения изменений в реестр управляющих советов. После вывода из состава Совета его члена Совет принимает меры длязамещения выведенного члена путем довыборов или кооптации. 9. Полномочия Учредителя 9.1. Учредитель вправе оспорить первоначальный состав Совета(избранных членов) до момента его регистрации в реестре управляющихсоветов в случае: - выявления фактов нарушения процедуры выборов (не информированиепотенциальных участников выборных собраний, конференций, отсутствиекворума и др.); - злоупотребления административным ресурсом со стороныадминистрации Учреждения; - иных случаях, предусмотренных действующим законодательством. 9.2. Учредитель Учреждения вправе распустить Совет, если Совет недействует в течение более полугода или систематически (более двух раз)принимает решения, противоречащие законодательству РоссийскойФедерации, подзаконным актам, нормативным правовым актам органовместного самоуправления, уставу Учреждения. Решение учредителя ороспуске Совета может быть оспорено в судебном порядке. Совет образуется в новом составе в течение трех месяцев со дняиздания учредителем правового акта о его роспуске. В указанный срок невключается время судебного производства по делу в случае обжалованиярешения о роспуске Совета в суде.