Закон Калужской области от 07.11.2006 № 251-ОЗ
О внесении изменений и дополнений в Закон Калужской области "О межбюджетных отношениях в Калужской области"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О внесении изменений и дополнений в Закон Калужской области "О межбюджетных отношениях в Калужской области" Принят Законодательным Собранием 19 октября 2006 года Статья 1. Внести в Закон Калужской области от 27 июня 2005 года N 79-ОЗ "Омежбюджетных отношениях в Калужской области" (в редакции законовКалужской области от 07.11.2005 N 137-ОЗ, от 05.07.2006 N 230-ОЗ)следующие изменения и дополнения: 1. Дополнить приложение N 1 "Методика расчета субвенций избюджетов поселений Калужской области в областной бюджет" абзацемследующего содержания: "При формировании и утверждении проектовобластного бюджета и местных бюджетов на 2007 - 2008 годы величинапорогового уровня подушевых расчетных налоговых доходов рассчитываетсяпо формуле: ПУ = 1,3 х (ФНД/Н)". 2. Дополнить приложение N 2 "Методика расчета субвенций избюджетов муниципальных районов (городских округов) Калужской области вобластной бюджет" абзацем следующего содержания: "При формировании иутверждении проектов областного бюджета и местных бюджетов на 2007 -2008 годы величина порогового уровня подушевых расчетных налоговыхдоходов рассчитывается по формуле: ПУ = 1,3 х (ФНД/Н)". 3. Изложить пункты 1-4 приложения N 3 "Методика распределенияобъемов дотаций из регионального фонда финансовой поддержкимуниципальных районов (городских округов)" в новой редакции согласноприложению к настоящему Закону. 4. В приложение N 1 к Методике распределения объемов дотаций изрегионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов(городских округов) "Методика расчета налогового потенциаламуниципальных районов (городских округов)" внести следующие изменения: 4.1. Слова "прибыль малых предприятий" в соответствующих падежахпо тексту заменить словами "выручка от реализации товаров, работ,услуг малыми предприятиями" в соответствующих падежах. 4.2. Первую часть дополнить абзацем следующего содержания: "Вслучае, если темп роста налогового потенциала по муниципальному району(городскому округу) превышает темп роста налогового потенциала всреднем по муниципальным районам (городским округам), индексналогового потенциала по муниципальному району (городскому округу)определяется исходя из среднего показателя по муниципальным районам(городским округам)". 5. В приложение N 2 к Методике распределения объемов дотаций изрегионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов(городских округов) "Определение средней расчетной стоимости бюджетныхуслуг на одного жителя по муниципальным районам (городским округам)"внести следующие изменения: 5.1. Пункт 2.1 изложить в следующей редакции: "2.1. Расходы муниципального района на утверждение схемтерриториального планирования муниципального района, утверждениеподготовленной на основе схемы территориального планированиямуниципального района документации по планировке территории, ведениеинформационной системы обеспечения градостроительной деятельности,осуществляемой на территории муниципального района, резервирование иизъятие земельных участков в границах муниципального района длямуниципальных нужд определяются исходя из условно-нормативных расходовна 1-го жителя, численности постоянного населения и корректирующегокоэффициента по следующей формуле: Pi = РЖ * Hi * Kj, где Pi - расходы бюджета муниципального района; РЖ - условно-нормативные расходы по оказанию соответствующихмуниципальных услуг на 1-го жителя; Hi - численность постоянного населения i-гo муниципальногорайона; Kj - коэффициент изменения стоимости услуг в зависимости отчисленности населения.". 5.2. Пункт 2.2 изложить в следующей редакции: "2.2. Расходы городского округа на утверждение генеральных плановгородского округа, правил землепользования и застройки, утверждениеподготовленной на основе генеральных планов городского округадокументации по планировке территории, утверждение местных нормативовградостроительного проектирования городского округа, ведениеинформационной системы обеспечения градостроительной деятельности,осуществляемой на территории городского округа, резервирование иизъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границахгородского округа для муниципальных нужд, осуществление земельногоконтроля за использованием земель городского округа определяютсяисходя из условно-нормативных расходов на 1-го жителя, численностипостоянного населения и корректирующего коэффициента по следующейформуле: Pi = РЖ * Hi * Kj, где Pi - расходы бюджета городского округа; РЖ - условно-нормативные расходы по оказанию соответствующихмуниципальных услуг на 1-го жителя; Hi - численность постоянного населения i-гo городского округа; Kj - коэффициент изменения стоимости услуг в зависимости отчисленности населения.". 5.3. Пункт 4.1 изложить в следующей редакции: "4.1. Расходы на учреждение печатного средства массовойинформации для опубликования муниципальных правовых актов, доведениядо сведения жителей муниципального района официальной информации осоциально-экономическом и культурном развитии муниципальногообразования, о развитии его общественной инфраструктуры и инойофициальной информации определяются исходя из условно-нормативныхрасходов, связанных с выпуском газеты и опубликованием актов помуниципальному району, на 1 тысячу человек постоянного населения,численности постоянного населения и корректирующего коэффициента последующей формуле: Ri = Р * Hi * Kj, где Ri - расчетный объем расходов по i-му муниципальному району; Р - условно-нормативные расходы, связанные с выпускомпериодического печатного издания для опубликования муниципальныхправовых актов, на 1 тыс. постоянного населения; Kj - корректирующий коэффициент, рассчитанный с учетомчисленности населения муниципального района: при численности населения района от 45 до 90 тыс. чел. - 1 при численности населения района от 20 до 45 тыс. чел. - 1,9 при численности населения района от 15 до 20 тыс. чел. - 2,75 при численности населения района от 12 до 15 тыс. чел. - 3,24 при численности населения района от 10 до 12 тыс. чел. - 4,34 при численности населения района до 10 тыс. чел. - 5,92, Hi - численность постоянного населения по муниципальномурайону.". 5.4. Пункт 4.2. изложить в следующей редакции: "4.2. Расходы научреждение печатного средства массовой информации для опубликованиямуниципальных правовых актов, доведения до сведения жителей городскогоокруга официальной информации о социально-экономическом и культурномразвитии городского округа, о развитии его общественной инфраструктурыи иной официальной информации, определяются исходя изусловно-нормативных расходов, связанных с выпуском газеты иопубликованием актов, на 1 тысячу человек постоянного населения,численности постоянного населения и корректирующего коэффициента последующей формуле: Ri = Р * Hi * Kj, где Ri - расчетный объем расходов по i-му городскому округу; Р - условно-нормативные расходы, связанные с выпускомпериодического печатного издания для опубликования муниципальныхправовых актов, на 1 тыс. постоянного населения; Kj - корректирующий коэффициент, рассчитанный с учетомчисленности населения городского округа. При численности населения городского округа свыше 90 тыс. чел. -0,25. Hi - численность постоянного населения по городскому округу.". 5.5. В пункте 10: - слова "По муниципальным районам с численностью населения до 10тыс. человек применяется коэффициент стоимости услуг в зависимости отчисленности населения - 1,4153, от 10 до 30 тыс. человек - 1,0134,свыше 30 тыс. человек - 0,8923, по городскому округу - 0,8307;"заменить словами "По муниципальным районам с численностью населения до10 тыс. человек применяется коэффициент стоимости услуг в зависимостиот численности населения - 1,4153, от 10 до 30 тыс. человек - 1,0134,свыше 30 тыс. человек - 0,8923, по городскому округу "Город Калуга" -0,8307, по городскому округу "Город Обнинск" - 0,0378."; - слова "П - расчетные расходы на плановое лечение жителей, неимеющих полисов обязательного медицинского страхования;" заменитьсловами: "П - расчетные расходы на оказание экстренной и неотложноймедицинской помощи лицам, в отношении которых не заключен договоробязательного медицинского страхования;"; - слова "Чно - численность населения области по состоянию на 1января года, предшествующего расчетному (без численности населениямуниципального образования "Город Обнинск"), в связи с тем, чтооказание медицинской помощи в данном муниципальном образованииосуществляется специализированным учреждением ЦМСЧ N 8 и являетсярасходным полномочием субъекта Российской Федерации." заменить словами"Чно - численность населения области по состоянию на 1 января года,предшествующего расчетному (без численности населения городскогоокруга "Город Обнинск"), в связи с тем, что оказание медицинскойпомощи в данном муниципальном образовании осуществляетсяспециализированным учреждением ЦМСЧ N 8 и является расходнымполномочием субъекта Российской Федерации, за исключением расходов насодержание акушерского стационара ЦМСЧ N 8.". 5.6. В пункте 11: - слова "- проведение единого государственного экзамена в объеме,соответствующем условиям выделения субвенции на софинансирование изобластного бюджета;" заменить словами "- проведение единогогосударственного экзамена;" - слова "Регэ - расходы на проведение единого государственногоэкзамена в объеме, соответствующем условиям выделения субвенции насофинансирование из областного бюджета." заменить словами "Регэ -расходы на проведение единого государственного экзамена." 5.7. Пункт 16 изложить в новой редакции: "16. Расчет стоимостибюджетных услуг в сфере обеспечения условий для развития физическойкультуры и массового спорта, организаций проведения официальныхфизкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий и мероприятий поработе с детьми и молодежью по муниципальному району (городскомуокругу). Расчетная стоимость бюджетных услуг в сфере обеспечения условийдля развития физической культуры и массового спорта, организацийпроведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивныхмероприятий и мероприятий по работе с детьми и молодёжью помуниципальным районам (городским округам) рассчитана исходя изусловно-расчетных показателей года, предшествующему расчетному,численности жителей городского округа в возрасте от 4 до 30 лет. Расчет стоимости бюджетных услуг в сфере обеспечения условий дляразвития физической культуры и массового спорта, организацийпроведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивныхмероприятий и мероприятий по работе с детьми и молодежью Рм Рфмп = ---- * Чммг * Кфм, где Чм Рфмп - расчетная стоимость услуг в сфере обеспечения условий дляразвития физической культуры и массового спорта, организацийпроведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивныхмероприятий и мероприятий по работе с детьми и молодежью; Рм - условно-расчетные показатели года, предшествующегорасчетному, по учреждениям в области физической культуры и массовогоспорта, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий; Чм - численность жителей населения области в возрасте от 4 до 30лет по данным органов государственной статистики; Чммг - численность жителей по муниципальному району (городскомуокругу) в возрасте от 4 до 30 лет по данным органов государственнойстатистики."; Кфм - 0,5 (показатель для муниципальных образований "городскойокруг" не применяется.)". 6. Дополнить приложение N 2 к Методике распределения объемовдотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальныхрайонов (городских округов) "Определение средней расчетной стоимостибюджетных услуг на одного жителя по муниципальным районам (городскимокругам)" пунктами 15.1, 18., 18.1. следующего содержания: "15.1. Расчет стоимости бюджетных услуг в сфере культуры помуниципальному району Расчетная стоимость бюджетных услуг в сфере культуры помуниципальному району рассчитана исходя из условно-расчетныхпоказателей года, предшествующего расчетному, численности жителеймуниципального района с учетом индексов расходов, принятых приформировании областного бюджета. Кроме того, учтены расходы на софинансирование, предусмотренныена поддержку учреждений культуры муниципального района и поселений. Расчет стоимости бюджетных услуг в сфере культуры помуниципальному району Рк Ркмр = ---- * Чжмр * Кинд * Кк + Фск, где Чж Ркмр - расчетная стоимость услуг в сфере культуры помуниципальному району; Рк - условно-расчетные показатели года, предшествующегорасчетному, по муниципальным районам; Чж - численность жителей муниципального района на 1 января года,предшествующего расчетному; Чжмр - численность жителей муниципального района на 1 январягода, предшествующего расчетному; Кинд - коэффициент индексации расходов, принятый при формированииобластного бюджета; Кк - 0,3; Фск - расходы на софинансирование, предусмотренные законом обобластном бюджете на очередной финансовый год на поддержку учрежденийкультуры муниципального района и поселений."; "18. Расходы муниципального района на создание условий дляразвития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширениярынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствияопределяются по следующей формуле: Ri = Рсх * Hcнi * kj, где Ri - расходы бюджета муниципального района; Рсх - условно-расчетная величина расходов по оказаниюсоответствующих услуг на 1-го сельского жителя; Hcнi - численность сельского населения i-гo муниципальногорайона; kj - корректирующий коэффициент, рассчитанный как отношениепроцента роста (уменьшения) объема производства сельскохозяйственнойпродукции в хозяйствах всех категорий в сопоставимой оценке по i-мумуниципальному району к среднеобластному проценту (по даннымстатистики). 18.1. Расходы городского округа на создание условий длярасширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия, содействие развитию малого предпринимательстварассчитываются по следующей формуле: Ri = Рсх * Hcнi * kj, где Ri - расходы бюджета городского округа; Рсх - условно-расчетная величина расходов по оказаниюсоответствующих услуг на 1-го сельского жителя; Hcнi - численность сельского населения i-гo городского округа; kj - корректирующий коэффициент, рассчитанный как отношениепроцента роста (уменьшения) объема производства сельскохозяйственнойпродукции в хозяйствах всех категорий в сопоставимой оценке по i-мугородскому округу к среднеобластному проценту (по данным статистики)." 7. В приложении N 4 "Методика расчета дополнительного нормативаотчислений от налога на доходы физических лиц, замещающего дотацию изрегионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов(городских округов)" в предпоследнем абзаце слова "в размере 10процентов" заменить словами "в размере 15 процентов". Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Калужской области А.Д.Артамонов г. Калуга 7 ноября 2006 года N 251-ОЗ Приложение к Закону Калужской области от 07.11.2006 г. N 251-ОЗ МЕТОДИКА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМОВ ДОТАЦИЙ ИЗ РЕГИОНАЛЬНОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов(городских округов) (далее - РФФП) состоит из двух частей. Перваячасть распределяется с целью выравнивания бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов). Вторая часть распределяетсяисходя из численности жителей муниципальных районов (городскихокругов) в расчете на одного жителя. 1. Размер дотации муниципальному району (городскому округу) изрегионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов(городских округов) рассчитывается по следующей формуле: Дi = Д(1)i + Д(2)i - Д(ндфл)i, где: Дi - общая сумма дотации i-му муниципальному району (городскомуокругу); Д(1)i и Д(2)i - размер первой и второй части дотации i-мумуниципальному району (городскому округу); Д(ндфл)i - размер дотации i-му муниципальному району (городскомуокругу), замененный дополнительным нормативом отчислений от налога надоходы физических лиц. 2. Средства первой части регионального фонда финансовой поддержкимуниципальных районов (городских округов) распределяются на основеуровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) Калужской области. Выравнивание уровня расчетной бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) производится в два этапа. Напервом этапе распределяется 40 процентов РФФП. 2.1.1. Расчет размера дотаций на выравнивание уровня бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) на первомуровне (далее - РФФП(1) производится по следующей формуле: Дi = РФФП(1) х Т/Ti, где: РФФП(1) - 40 процентов объема РФФП; Ti - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетнойобеспеченности i-ro муниципального района (городского округа) допервого уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего среднемууровню расходных обязательств муниципальных районов (городскихокругов) в планируемом году с уровнем бюджетной обеспеченности менееили равной 1,0; Т - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровнябюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) доуровня бюджетной обеспеченности, соответствующего среднему уровнюрасходных обязательств муниципальных районов (городских округов) впланируемом году с уровнем бюджетной обеспеченности менее или равной1,0. 2.1.2. Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетнойобеспеченности муниципального района (городского округа) до уровнябюджетной обеспеченности, соответствующего среднему уровню расходныхобязательств муниципальных районов (городских округов) в планируемомгоду с уровнем бюджетной обеспеченности менее или равной 1,0,рассчитывается по следующей формуле: Если Убоi<, = 1;0, Тi = (а х (БО(1) - БOi) x ИБРi x ЧHi), где: Убoi - уровень бюджетной обеспеченности муниципального района(городского округа) до распределения дотаций из РФФП; а - средний уровень налоговых доходов муниципальных районов(городских округов) в расчете на душу населения по прогнозу напланируемый год; БО(1) - бюджетная обеспеченность, обеспечивающая средний уровеньрасходных обязательств муниципальных районов (городских округов) впланируемом году с уровнем бюджетной обеспеченности менее или равной1,0; БOi - бюджетная обеспеченность i-гo муниципального района(городского округа); ИБPi - индекс бюджетных расходов i-гo муниципального района(городского округа); ЧНi - численность постоянного населения муниципального района(городского округа). 2.1.3. Уровень бюджетной обеспеченности до распределения дотацийиз РФФП, определяется по следующей формуле: Убоi = ИНПi/ИБРi, где: ИНПi - индекс налогового потенциала муниципального района(городского округа), определяемый в соответствии с приложением N 1 кнастоящей Методике; ИБРi - индекс бюджетных расходов муниципального района(городского округа), определяемый как отношение средней расчетнойстоимости бюджетных услуг муниципального района (городского округа) наодного жителя к аналогичному показателю в целом по муниципальнымрайонам (городским округам). 2.1.4. Бюджетная обеспеченность, обеспечивающая средний уровеньрасходных обязательств муниципальных районов (городских округов) впланируемом году с уровнем бюджетной обеспеченности менее или равной1,0, рассчитывается по следующей формуле: БО(1) = (ПД - СР + РФФП)/(ПР - СР), где: БО(1) - бюджетная обеспеченность, обеспечивающая средний уровеньрасходных обязательств муниципальных районов (городских округов) впланируемом году с уровнем бюджетной обеспеченности менее или равной1,0; ПД - прогноз налоговых доходов бюджетов муниципальных районов(городских округов) в планируемом году с уровнем бюджетнойобеспеченности менее или равной 1,0; СР - общий размер субвенций из бюджетов муниципальных районов(городских округов) с уровнем бюджетной обеспеченности менее илиравной 1,0 в областной бюджет, утвержденный законом об областномбюджете на очередной финансовый год; РФФП - объем регионального фонда финансовой поддержкимуниципальных районов (городских округов); ПР - прогноз расходов бюджетов муниципальных районов (городскихокругов) в планируемом году с уровнем бюджетной обеспеченности менееили равной 1,0. 2.1.5. Бюджетная обеспеченность муниципального района (городскогоокруга) рассчитывается по следующей формуле: Бoi = НПi/БPi, где: НПi - налоговый потенциал муниципального района (городскогоокруга), определяемый в соответствии с приложением N 1 к настоящейМетодике, в расчете на одного жителя муниципального района (городскогоокруга); БРi - расчетная стоимость бюджетных услуг на одного жителямуниципального района (городского округа), определяемая в соответствиис приложением N 2 к настоящей Методике. 2.2. На втором этапе определяется сумма средств, необходимая длядоведения уровня бюджетной обеспеченности муниципального района(городского округа) до уровня бюджетной обеспеченности,соответствующего среднему уровню расходных обязательств муниципальныхрайонов (городских округов) в планируемом году, по следующей формуле: Если У(1)боi<1;0, Тi = (а х (БО(2) - У(l)бoi) x ИБРi x ЧНi), где: У(l)бoi - уровень бюджетной обеспеченности муниципального района(городского округа) после распределения регионального фонда финансовойподдержки муниципальных районов (городских округов) на первом этапе; а - средний уровень налоговых доходов муниципальных районов(городских округов) в расчете на душу населения по прогнозу напланируемый год; БО(2) - бюджетная обеспеченность, обеспечивающая средний уровеньрасходных обязательств всех муниципальных районов (городских округов)в планируемом году; ИБРi - индекс бюджетных расходов i-ro муниципального района(городского округа); ЧНi - численность постоянного населения муниципального района(городского округа). 2.2.1. Бюджетная обеспеченность, обеспечивающая средний уровеньрасходных обязательств всех муниципальных районов (городских округов)в планируемом году, рассчитывается по следующей формуле: БО(2) = (ПД - СР + РФФП)/(ПР - СР), где: БО(2) - бюджетная обеспеченность, обеспечивающая средний уровеньрасходных обязательств муниципальных районов (городских округов) впланируемом году; ПД - прогноз налоговых доходов бюджетов муниципальных районов(городских округов) в планируемом году; СР - общий размер субвенций из бюджетов муниципальных районов(городских округов) в областной бюджет, утвержденный законом обобластном бюджете на очередной финансовый год; РФФП - объем регионального фонда финансовой поддержкимуниципальных районов (городских округов); ПР - прогноз расходов бюджетов муниципальных районов (городскихокругов) в планируемом году. 2.2.2. Уровень бюджетной обеспеченности муниципального района(городского округа) после распределения регионального фонда финансовойподдержки муниципальных районов (городских округов) на первом этапеопределяется по следующей формуле: У(l)бoi = ((НПi + ДЧ(1)i)/S(НПi + ДЧ(1)i)/ИБРi, где: НПi - налоговый потенциал i-гo муниципального района (городскогоокруга), определяемый в соответствии с приложением N 1 к настоящейМетодике; ДЧ(1)i - размер дотации i-гo муниципального района (городскогоокруга) в расчете на одного жителя, рассчитанный на первом этапераспределения РФФП; S(НПi + ДЧ(1)i) - налоговый потенциал и дотация в расчете наодного жителя, рассчитанная на первом этапе распределения РФФП, повсем муниципальным районам (городским округам); ИБРi - индекс бюджетных расходов i-гo муниципального района(городского округа). 3. Вторая часть РФФП распределяется исходя из численности жителеймуниципальных районов (городских округов) с уровнем расчетнойбюджетной обеспеченности до распределения РФФП ниже 0,4. Размердотации i-му муниципальному району (городскому округу) (далее - Д(2)i)определяется по следующей формуле: Д(2)i = РФФП(2)/ЧНjмо * ЧHi, где: РФФП(2) - вторая часть РФФП, распределяемая исходя из численностижителей муниципального района (городского округа) в расчете на одногожителя; ЧНjмо - численность жителей муниципальных районов (городскихокругов), имеющих до распределения РФФП уровень расчетной бюджетнойобеспеченности ниже 0,4; ЧНi - численность жителей i-ro муниципального района (городскогоокруга), имеющего до распределения РФФП уровень расчетной бюджетнойобеспеченности ниже 0,4.